2020年芜湖市弋江区政府工作报告

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2020年芜湖市弋江区政府工作报告

2020年6月6日在弋江区第十七届人民代表大会第五次会议上

区长  欧冬林

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

去年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的支持监督下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，加快推动高质量发展，全力打好三大攻坚战，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、拼搏进取，全区经济社会保持平稳较快发展，顺利完成区十七届人大四次会议确定的主要目标任务。

全年实现地区生产总值455.8亿元，增长8.6%；财政收入39.3亿元，增长7.7%；固定资产投资增长16.2%；规模以上工业增加值增长10.4%；社会消费品零售总额增长13.5%；居民人均可支配收入44265元，增长9.8%。弋江区作为全省唯一代表入选全国工业百强区，高新区综合排名升至全国第41位。

一年来，面对市场环境和产业竞争的新变化，我们推动产业加快集聚，转型发展的信心愈发坚定。

全年新签约项目52个，其中亿元以上项目27个，5亿元以上项目4个，10亿元以上项目2个。新开工亿元以上项目37个，其中5亿元以上项目8个，10亿元以上项目5个。

新能源汽车及关键部件产业稳中有进。奇瑞新能源加快股改，S61乘用车下线。奇瑞商用车总部投入运营，年销售收入突破120亿元。中集瑞江搅拌车年产量提升至1.41万辆。中联重科由内燃叉车向电动叉车转型。忠旺精加工二期项目加快推进。威迪斯电机、世通环控新能源空调等项目落地。瑞弗特种车、万联新能源等项目投产。新能源汽车特色产业园获批省特色园区试点。

微电子及信息服务产业加速集聚。三只松鼠创业板成功首发上市，年销售收入突破110亿元。太赫兹工程中心主体完工。启迪半导体功率模块线通过验证。天兵科技产品亮相国庆70周年阅兵式。精嘉电子4条贴片线实现量产。瑞迪微电子双极晶体管研发完成。奇英智能成功开发智能网联汽车控制器和智能网关。赛腾微电子、芯联成软件等项目进展顺利。西电芜湖研究院招录第二批62名研究生。中科大智慧城市研究院建设工作启动。

节能环保及高端装备制造产业不断夯实。海螺装备研制的余热锅炉、节能立磨等产品远销80多个国家和地区。核勘院引入北师大水环境研究院。奇瑞商用车环卫车市场占有率稳步提升。水韵环保完成股改并辅导备案。三峡水环境治理公司系统推进城南污水处理厂建设和运营。弋海空调地源热泵系统投产。启迪清源建成13条超滤膜生产线和1条盐水精制膜生产线。赫为科技环保产业园签约并开工。鼎恒再制造获批省第四批重大专项。

一年来，面对深化改革和长三角一体化发展的新形势，我们推动改革不断加速，创新发展的环境日益优化。

改革步伐加快推进。政府系统机构改革顺利完成，街道体制改革有序推进，新南瑞街道办事处成立。“放管服”改革不断拓展，“互联网+政务服务”改革提速，网上办理事项全部开通，政务服务中心和为民服务中心正式启用。基本公共卫生服务“两卡制”和“智医助理”试点工作启动。龙华、十里等13个村（居）“三变”改革完成。归并综合部、资产办和综管办职能。

创新创业持续加码。创新平台不断强化，新申报1个院士工作站、5个省级以上研发平台，新认定22家高新技术企业。每万人口发明专利拥有量74件。创业载体不断丰富，启迪之星、资城孵化器投入使用，安师大大学生孵化器建成，汇峰跨境产业园、拓速乐跨境众创园运营。全区现有孵化载体21个，孵化面积29万平方米，累计孵化企业564家。高新区双创工作获国务院激励表彰。

营商环境逐步改善。“四送一服”双千工程深入实施，优化营商环境提升年活动不断推进。全面升级全程电子化网上登记，全年办理涉企事项2.5万余件，办结率90%。涉企优惠政策兑现到位，减免税费5.9亿元，兑付奖补资金5.5亿元，清理清欠4623万元，新增政银担6.1亿元、过桥贷5.3亿元，发放创业担保贷款3658万元。股权投资6家企业、4305万元，参与设立安芙兰科技成果转化基金。

一年来，面对增强城市承载力和提升城市品位的新需要，我们改善城市环境持续发力，弋江时尚风貌加速显现。

生态环境治理不断强化。水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设稳步推进，十里江湾人民公园彻底改善了长江岸线生态环境，成为市民“网红休闲地”。“三大一强”专项行动不断深化，中央、省环保督查反馈问题整改完成。大气污染防治示范区持续创建，率先推行餐饮油烟企业24小时在线监管模式，PM2.5平均浓度42微克/立方米，同比下降19%，居全市国控站点第一位。漳河入江口、青弋江宝塔根水质断面稳定达标，获得生态补偿金250万元。“清废行动2019”完成18个点位整治，白马山矿坑水体修复有序开展，城南垃圾填埋场整改通过阶段性验收。第二次全国污染源普查工作完成。

城市基础设施不断完善。轨道交通1号线、峨山路东延等市级重点工程保障到位。新芜石路、纬十三路等道路启动建设，完成“四好农村路”年度建设任务。仓津路东侧A、酒厂等4个地块成功出让。投入6300万元改造桃园小区、利民二村等12个老旧小区。弋江南路、峨山路、花津南路等路段大绿化全面推进，新增绿化面积12.5万平方米，人工造林40万平方米。澛港泵站迁建、荆山河治理工程启动实施，竹丝港泵站完成改造。

城市管理水平不断提升。深入开展生活垃圾分类，投入3000万元建设云鼎国际等25个垃圾分类示范点，全市垃圾分类工作现场会在我区召开。组织常态化市容整治活动，处置数字化城管案件5.2万件，依法拆除违章建筑物245处、1.8万平方米，完成峨山路以南288万平方米道路环卫市场化招标。完成松韵园、圣庭湖畔、江南春城示范化农贸市场改造。

一年来，面对群众对美好生活和平安弋江的新期待，我们补齐短板不遗余力，幸福安全指数逐步提高。

社会保障更加有力。投入2.79亿元，完成19项民生工程。落实就业再就业政策，新增城镇就业12773人，失业人员再就业1589人，就业困难人员再就业382人，城镇登记失业率2.74%。交付弋江嘉园三期、火龙岗北区等安置房2368套，完成弋江嘉园378套公租房配租工作，办理安置房权证37万平方米。结对帮扶利辛县脱贫攻坚，省考核评价位居全省第三、全市第一。

社会治理更加有效。顺利完成新中国成立70周年国庆、长三角地区主要领导座谈会等重点活动保障任务。深入开展扫黑除恶专项斗争，大力推进“五霸九黑”专项整治。扎实开展“七五”普法教育。严格落实安全生产责任制。“警民联调”试点工作扎实有效。搬迁区法律援助中心，成立公安巡防大队。完成平山村委会“村改居”工作。中南街道“三社联动”省级试点持续推进。

社会事业更加有序。举办百余场“我和我的祖国”主题活动，隆重庆祝新中国成立70周年。推行集团化和优质化办学模式，安师大教育集团托管澛港中学和文昌西路小学，北师大教育集团接管高新区实验学校，芜湖师范学校合作开办5所公办幼儿园。马塘敬老院与火龙福利中心成功整合。

一年来，面对政府履职尽责和提升效能暴露出的新问题，我们狠抓重点不遮不掩，自身建设得到强化。

政府系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩，在政治上、思想上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实开展“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义。严格贯彻中央八项规定精神，精简发文35%、减少会议33%，一般性经费支出下降15%、“三公”经费支出下降21%。切实加强政府债务管理，争取3400万元专项债券，出售9300平方米、9853万元政府性资产，收回股权投资、国有企业借款和担保代偿款3.4亿元。公开政府信息1.5万余条，办结群众诉求3000余件。办理人大建议52件、政协提案75件。

各位代表，2019年是弋江克难攻坚、加快发展的重要一年，也是弋江奋力争先、承前启后的关键之年。我们每位弋江人都是加快发展的推动者，也是科学发展的参与者，更是和谐发展的见证者。在此，我谨代表区政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向各驻区单位、部队、消防救援队伍和企事业单位，向所有关心支持弋江发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，弋江发展中还存在一些问题和不足，如：经济总量不够大，产业结构不够优，创新能力不够强，高端人才不够多，民生保障不够好，发展空间不够足，三大攻坚战尚需久久为功，党员干部新时代新担当新作为与高质量发展要求有待进一步适应，等等。对于这些问题和不足，我们将采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

进入2020年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记重要指示批示精神，认真落实中央、省委、市委和区委决策部署，坚持人民至上、生命至上、科学防治、精准施策，取得了疫情防控、复工复产、复学复商阶段性胜利。这次疫情给全区人民正常生产生活带来较大影响，对全区经济社会快速发展造成一定冲击。当前，在统筹常态化疫情防控和经济社会发展的新形势下，我们唯有戮力同心、众志成城，唯有加快创新、开拓进取，唯有勇于担当、真抓实干，才能最大程度减少疫情带来的不利影响，才能最终夺取常态化疫情防控与经济社会发展双胜利。

今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革，不断深化改革开放，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，打好征地拆迁、文明创建、项目建设、复工复产复商复市“四个百日会战”，坚决打赢三大攻坚战，加快推动高质量发展，努力实现全面建成小康社会目标任务。

今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速高于全市平均水平，财政收入（按可比口径）、居民人均可支配收入增速与经济增长同步，PM2.5和节能减排完成市下达任务。围绕上述目标，我们重点抓好以下工作：

（一）聚焦提档升级，加快转型求突破

千方百计做增量。密切关注长三角一体化发展大趋势，紧盯区域合作和项目转移新动态，实施跨江发展战略，加快西湾科技城建设，打造区域合作和项目承接新载体。坚持把招商引资作为推动经济发展的重要支撑，强化招商机制，通过以商招商、产业链招商等方式，力争引进亿元以上工业项目20个，利用外资2.6亿美元以上。推动重点项目加快落地，尽快完成海螺水泥机器人装备、丛林集团轻量化专用车、盈峰中联环境装备等项目签约工作。发力加码“新基建”，加快智能网联汽车小镇建设，推动松鼠系列新项目上线运营，保障松鼠小镇开放运营，加快星天地项目落地，推动瑞视达车载光学产品应用，帮助睿联、盟博智能座舱商业运营。

全力以赴增存量。推动新能源汽车产业集聚发展，加快奇瑞新能源三期、奇瑞商用车二期建设，支持中集瑞江、中联重科快速发展。服务零部件企业升级扩能，加快忠旺精加工二期、凯迪电器二期、世通环控新能源空调、威迪斯电机、威迈斯车载电源、瑞迪微电子等项目建设。聚焦新能源汽车前沿技术，加快瑞氢科技氢燃料电池项目进度，引进雄狮科技完善智能网联汽车生态。推动微电子产业集群发展，在半导体材料上加快启迪半导体、恒炭新材料等项目建设，在芯片设计上推动赛腾微电子、芯联成软件等企业持续突破，在产品应用上助力华东光电、中航华东光电、天兵科技等企业加快发展，在人才供给上依托西电芜湖研究院培育专业人才。推动节能环保产业聚合发展，支持海螺系企业围绕节能环保装备、固体垃圾焚烧、循环再利用等项目做大做强，协助启迪系企业围绕工业气体治理技术、新型超滤膜研发等节能环保产业加快发展，鼓励三花系企业围绕环保装备关键配件进一步扩大规模。服务水韵环保整合环保设备、技术研发、模式创新等资源，加快上市进程。加快赫为科技环保产业园、弋海空调等项目建设。推进明基材料、海螺暹罗耐火材料加快技改。

持之以恒促创新。加快创新平台建设，扎实推进已获批省重大工程、重大专项和市战新创新平台建设进度。以国家级企业技术中心、工程中心、创新中心为目标，支持奇瑞新能源、奇瑞商用车、中集瑞江、华东光电、中航华东光电、问天量子等企业新申报创新平台，力争获批5个以上省级或国家级研发平台。推进与大院大所合作，扎实做好西电芜湖研究院、中科大智慧城市研究院、安理大环境友好材料与职业健康研究院服务和建设工作。推进企业产学研合作，帮助高新区科技型企业至少与1家研发机构建立合作关系。加强高新技术企业、“专精特新”企业培育力度，力争新认定高新技术企业不少于10家，新增发明专利授权量不少于400件。不断巩固国家级双创基地创建成果，力争获批省级以上孵化器、众创空间2个，建设孵化器1个。支持华东光电建设国际合作创新中心。

（二）维护群众利益，改善民生求实效

不断强化社会保障。开展稳就业工作，通过人才市场招聘、完善就业补助等方式，帮助就业对象实现本地就业，积极保障轻度残疾人、退役军人等重点群体就业。投入2.86亿元，实施20项民生工程。推进南苑小区、大营新村等21个老旧小区改造。重点抓好花津南路以东等地块出让工作，重启高新区南区配套住宅建设。推进退役军人服务保障体系标准化建设。认真抓好困难群众脱困工作，帮助区内9户特困家庭脱困。实施临时救助和医疗救助工作，动态调整低保对象。继续实施全民参保计划，力争城乡养老、医疗保险参保率保持在95%、99%以上。深化大病保险“政保合作”，强化医保基金监管力度。推进城乡养老服务体系建设，推动弋江福利中心等养老机构建设。持续做好利辛县县域结对帮扶工作。

促进社会和谐稳定。推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展，持续开展“五霸九黑”专项整治。贯彻落实区委“1+9”防范化解重大风险攻坚战要求，全面排查社会风险，增强化解风险能力。健全涉法涉诉信访工作机制，坚持领导包案、开门接访、带案下访等工作机制，压实信访工作责任。完善司法救助体系，不断扩大法律援助覆盖面。持续开展“警民联调”试点工作。加快武汉海事法院芜湖法庭建设。全面落实安全生产责任制，提高应急管理水平。严格落实食品安全党政同责要求，保障人民群众“舌尖上的安全”。严厉打击非法集资、恶意逃废金融债务、传销等违法犯罪。加大清理清欠力度，减轻民营企业负担。推进和谐劳动关系示范园区建设。积极培育社会组织，推动“三社联动”基层治理创新。

大力发展社会事业。优化教育布点规划，切实加强义务教育和学前教育保障能力建设，建成安师大附小文昌西路校区、利民路小学花津校区，加快建设元亩塘小学、新兴铸管配套小学，推进永盛花园、蔚蓝海岸等6所公办幼儿园后续建设工作。积极推进集团化办学，推动安师大教育集团、北师大教育集团、十二中学、芜湖师范学校等优质教育资源与区内学校合作。推进常态化疫情防控工作，深化医药卫生体制改革，开展健康促进示范区创建和“智医助理”试点工作。推进城市医联体建设，提升社区卫生服务中心服务能力，打造专业化特色诊疗集聚区。推动全民健身和全民健康深度融合，建立完善基层综合文化服务中心建管机制，加快社会足球场、南瑞湖体育公园、十里江湾人民公园健身路径等文体设施建设。创建检验检测高技术服务业集聚区，持续推进质量强区建设。全面开展第七次全国人口普查工作。统筹抓好国防、双拥、民族、宗教、侨务、老龄、档案、科普、地方志等各项工作，持续支持总工会、共青团、关工委等群团组织履行职责，切实保障妇女、儿童、残疾人合法权益。

（三）注重建管并重，精细作业求特色

加强生态环境治理。探索建立环境问题巡察、预警、整治、反馈工作机制，系统推进“三大一强”专项行动，不断深化水清岸绿产业优美丽长江（芜湖）经济带建设。扎实推进蓝天保卫战三年行动计划，巩固大气污染防治示范区创建成果，严格落实建筑工地“六个百分百”要求，切实强化工业大气污染源监管。有效整合餐饮油烟、蓝天卫士红外热感、街道空气微站点、工业企业污染物、入河排污口水质5大在线监控平台，打造一体化、全天候、立体式污染防控监管网络。继续做好全区黑臭水体运维工作，完成市政道路污水管网整治。着力加强饮用水源地和备用水源地保护，持续开展“散乱污”企业治理，不断加大“清废行动”力度。打造“三湖一坝”美丽湖泊。完成白马山矿坑水体修复。加快实施荆山河治理工程。全面完成退渔转产工作。实施漳河“活水工程”。启动港西森林公园建设。新建和提升绿化面积35万平方米。加快推进乡村振兴战略，持续抓好农村环境提升，重点实施农村区域生态环境治理。

推动基础设施完善。主动服务轨道交通1号线、峨山路东延、大茆立交、八里湾大桥改造等市级重点工程建设。推动麻纺厂、利民二村D级危房地块征收。加快新芜石路、纬十三路、文昌东路等道路建设，继续实施“四好农村路”项目，努力完成4.3公里农村公路扩面延伸、11.3公里道路养护提升。启动建设峨山路公共停车场。配合市供电公司推进110Kv江城变电站和利民变电站建设，加快110Kv忠旺供电线路建设。完成新澛港泵站主体工程。持续推进“厕所革命”，完成1200座农村户厕改造任务，确保农村卫生厕所普及率达到90%以上。

推进城市精细管理。以创建第六届全国文明城市为契机，深入开展“贴近群众六走进”行动，集中力量加强“拆而未净”“拆而未安”整改工作。启动多网融合试点工作，推行下沉式联合执法新机制，构建“网格+城市”精细化治理模式。广泛开展生活垃圾分类，完善餐厨垃圾收运机制，改建提升塔影、花津南路等16座垃圾中转站。继续抓好秸秆焚烧、垃圾焚烧巡察工作。加强城市渣土管理，提高资源综合利用率。启动蓝湾半岛、金石新城等示范化农贸市场改造。开展物业管理调处中心试点工作。进一步提升十里江湾人民公园管理水平。

（四）围绕提质增效，驰而不息求提升

始终坚持正确政治方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的集中统一领导和以人民为中心的发展思想贯穿到政府各项工作始终，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保中央、省委、市委和区委重大决策部署落地见效。推深做实“不忘初心、牢记使命”主题教育，全心全意解决群众所思所盼。把握新时代新担当新作为工作要求，落实党政机关工作人员年度考核优秀享受待遇等有关规定，关心干部成长成才，不断激发工作热情。

始终恪守依法行政职责。严格落实“三重一大”工作要求，切实履行专家论证、风险评估、合法性审查、集体审议决策程序，不断提高政府决策科学化、民主化、法治化水平。持续开展“七五”普法教育，不断完善政府法律顾问制度，动态调整政府决策咨询法律专家库。全面加强社会信用体系建设，构建和完善守信联合激励、失信联合惩戒机制。主动接受区人大法律监督、区政协民主监督，广泛接受群众监督和新闻监督，切实做好人大代表议案建议、政协提案办理工作，认真听取各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界意见。

始终强化求真务实作风。顺应长三角更高质量一体化发展的改革要求，不断深化“放管服”改革和商事制度改革的内容、环节和措施。全力推动农村“三变”改革，落实农村承包土地“三权分置”，完成农村集体产权制度改革任务，积极稳妥推进村改居工作。持续推进“互联网+政务服务”，切实为基层减轻负担，认真做好创新园区政务服务一站式办结试点工作。按照“四不两直”要求，坚持一线工作法，做到情况在一线掌握、思路在一线形成、问题在一线解决。深入开展“四送一服”双千工程，持续推进优化营商环境提升年活动，在企业施工过程中推行容缺办理和承诺制。继续落实减税降费要求，积极兑现各项奖补政策，帮助企业共渡难关。严控政府性投资项目，加大国有资产处置力度，严格政府债务限额管理，进一步压减一般性支出和“三公”经费支出。

始终秉承廉洁从政要求。坚决贯彻中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”。落实全面从严治党“两个责任”，严格执行民主集中制原则，狠抓政府班子和政府系统干部队伍建设。深化“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，进一步精简会议文件、改进会风文风。牢牢把握有所为有所不为和量入为出的工作要求，厉行节约、勤俭办事，把有限财力更多用于推动发展、保障民生。不断加强审计工作，强化公共权力运行、公共资源交易、投融资等重点领域监管，努力构建政治生态的绿水青山！

各位代表！潮起海天阔，扬帆正当时！期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；挑战与责任，激励我们勇往直前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，干在实处、走在前列，统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，为打造新时代省内最具核心竞争力的现代化城区而努力奋斗！