2020年武城县政府工作报告

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2020年武城县政府工作报告

——2020年1月5日在武城县第十七届人民代表大会第四次会议上

武城县人民政府县长  朱恩鹤

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

刚刚过去的一年，经济形势复杂多变，矛盾压力交织并存，风险挑战明显上升。面对严峻形势，我们在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，沉着应对，攻坚克难，在逆势中开局、在实干中突破，各项事业全面进步，经济社会发展持续向好。

一年来，我们紧紧扭住影响武城发展的突出问题，立足当前，着眼长远，推动高质量发展，做好“六稳”工作，攻难关、打硬仗、补短板，付出了超乎寻常的努力，取得了不同凡响的成绩。我们倍感不易的是，在经济下行压力持续加大的背景下，主要指标依然实现平稳增长。预计地区生产总值增长6%，社会消费品零售总额增长6.3%，城乡居民人均可支配收入增长8.5%。纳税前150家企业中，37家实现税收翻番，52家增幅超过50%。在新增减税降费1.68亿元的情况下，仍完成一般公共预算收入9.22亿元，增长0.5%，争取上级政府专项债券和财政补助增量5.5亿元，有效缓解了保障压力。我们倍感振奋的是，高质量发展的势头越来越强。我们始终保持战略定力，一手狠招、一手狠否，严格项目论证，紧盯亩均税收，一批名企合作、军民融合、外商独资项目相继落户，亩均税收均可达到10万元以上。连续三次全市协同发展督查评议，展示的全部是现代制造业项目。我们倍感自豪的是，城乡环境实现较大提升。通过持续开展“三城联创”，不断加强城市建设，全面打造美丽宜居乡村，系统推进环保整治，创造了优美环境，创出了优良作风，创立了整洁靓丽的新形象。我们倍感喜悦的是，改革创新已深入到工作的方方面面。17个国家省级改革试点、83项制度创新任务扎实推进，两证保三权、土地经营权抵押贷款、全县域创卫等经验全省推广，农村危房改造、校内延时服务切实解决了群众后顾之忧。省市领导先后作出批示，新华社等中央媒体多次登载报道我县经验做法。我们倍感欣慰的是，一大批遗留问题、发展难题得到有效处置。光煜、中立、海伟等一批“僵尸企业”实现“腾笼换鸟”，4个停滞多年的整村迁建项目即将收官，13个小区的不动产证问题有序化解，2万多件群众来信来电来访问题得到解决；困难企业退休职工独生子女养老补助陆续发放、养老保险滞纳金问题逐步化解；省道254收费站提前两年撤销拆除，在外老乡“回家收费”成为历史。

这一年，不仅面上工作成效明显、可圈可点，各条战线也齐头并进、亮点纷呈。

一、产业发展在动能转换中提质增效。深入实施新旧动能转换重大工程，一手抓产业推进，一手抓环境提升，实体经济发展呈现“四个增强”的良好态势。

一是实力增强。持续开展“质量提升”“工业赋能”专项行动，三个主导产业稳步转型，规模以上工业增加值、营业收入、利润分别增长5.5%、7%和8.5%。150家企业完成“个转企”“小升规”，2家企业实现区域板挂牌，新增纳税过百万元企业22家。玲珑公司全省化工监测点申报成功，投资4亿元实施扩产，销售收入突破30亿元，上缴税金过亿元；水星集团与上汽集团实现股权合作；古贝春集团上缴税金增长25%，连续9年纳税过亿。全面整治低速电动车产业，成立旅游观光车协会，产业发展日趋规范。瑞泰奇公司医疗器械、双一公司豪华游艇、威灵公司高效定转子等一批“专精特新”项目相继落地，生物、环保、新能源等新兴产业加速成长。

二是动力增强。健全招商推进体系，建立在外人才库，县级领导同志带队先后赴北京、上海、新疆、成都等地区开展招商活动300多次，世界500强 — 国家能源投资集团、国内风机行业龙头 — 保定航技公司、全国压力容器“冠军”— 华宸集团等34个名企投资项目开工建设，驰达精密机械、国升印铁、宏德瑞琳建安设备等16个项目竣工投产，双一公司复合材料产业园、绿海公司医疗用品基地等24个高质量项目通过论证，一大批优质在谈项目深入推进，规模层次、推进速度、质量效益均实现历史性突破。外经贸工作成效显著，成功引进全球最大的香辛料油树脂生产商 — 印度馨赛德公司，实现了资产盘活、链条延伸、经济外向度提升的多赢目标。制定企业参展观展扶持政策，组织200多家企业参加上海、青岛制冷展和第二届进博会。积极融入“一带一路”，新增外贸进出口备案企业27家，奥博公司、龙祥公司打入东盟市场，金登公司取得欧盟认证，凯地兰公司境外销售突破1500万美元。全县进出口总额增长25%；利用外资1900万美元，超过去五年之和。

三是活力增强。坚持以“四新”促“四化”，技改投资增长34%，19个项目被列为市级重点工业技改项目，3个项目列入全省新旧动能转换重大项目库。新增省级高新技术企业12家，增量全市第一。新设市级以上科研平台15个，授权专利426件；新增注册商标750件，其中马德里商标8件，增量全市第一。28家企业纳入国家科技型中小企业库，古贝春集团被评为省技术创新示范企业，龙祥公司荣获省技术发明二等奖。成功举办“才聚贝州·创赢未来”人才对接交流会等活动，对接引进国家“万人计划”专家等高层次人才31名，新增院士工作站1处，中科生物创新产业园被列为中科院重点技术股权项目。

四是内力增强。成立行政审批服务局，划转行政许可125项。深入开展“一次办好”改革，加快推进流程再造。“3545”改革压实提标，企业开办仅需半天，不动产登记2天即可完成；971项政务服务事项达到网上办理标准；5个行业完成“一事一证”改革，审批环节减少50%，审批时限缩减80%。组建创新创业服务中心，建立重点项目工作专班，实行落地项目全程领办代办。创新建立企业疑难问题书记县长代办、向企业选派高质量发展员等制度，推行遗留问题“容缺办理”，帮助企业解决难题400多件，全省营商环境评价民意调查，成绩全市第一。全年新增注册企业2180家，创新创业活力不断增强。

二、乡村振兴在深化改革中创新突破。坚持以产城融合为路径、以城乡一体为关键、以组织振兴为引领，不断创新体制机制，农业农村发展实现“三个新突破”。

一是产业结构调整实现新突破。完成45万亩粮食功能区、10万亩棉花保护区划定工作，建设高标准农田4万亩，粮食生产再创新高。扎实开展“粮改菜”试点，发展特用玉米、蔬菜1.6万亩。建设年出栏万头以上生猪养殖场5处。新增“三品一标”认证25个、“放心农场”3家，“武城辣椒”获批山东省知名农产品公用品牌。总投资6亿元、占地24平方公里的现代农业产业园全面启动。积极推广水肥一体，大力实施盐渍化治理，顺利通过全省“两全两高”农业机械化发展先进县验收。为民服务中心实现镇街全覆盖。流转土地32.5万亩，托管、半托管面积达到10万亩，规模化经营水平不断提升。

二是农业农村改革实现新突破。以全省第4名的成绩，成功争创“全省财政金融政策融合支持乡村振兴战略制度试点县”，为解决农业农村“贫血”问题厚植政策优势、开拓创新空间。在全省率先开展玉米、棉花“保险+期货”工作，经验做法全省推广。农业水价综合改革有序推进。完成农村集体资产股权质押贷款2767万元。累计发放土地经营权抵押贷款23.4亿元，连续三年居全省首位。“鲁担惠农贷”业务全面推开，辣椒产业整体授信5000万元。

三是农村人居环境实现新突破。坚持把人居环境整治作为乡村振兴的突破口，全面启动“美丽宜居乡村”创建工程。“四好农村路”建设扎实推进，完成“气代煤”改造近万户，所有村庄生活垃圾实现日产日清。创新危房改造“先补后改”武城模式，存量危房应改尽改。各镇街生活服务站全部挂牌运行。2个村庄被列为省级美丽乡村示范村。农村饮水安全工程稳步实施，完成77个村庄的供水管网改造。推进地下水超采综合治理，关闭农村自备井280眼，涵养了地下水源，改善了灌溉条件。乡村文明行动成效明显，在2019年度全市电话调查中，环卫一体化、移风易俗、村风民风三项工作综合成绩全市第一。

三、城市面貌在精建细管中显著改善。持续巩固提升“三城联创”成果，加快推进城市开发建设，城市面貌发生可喜变化，实现“三个显著提升”。

一是城市品位显著提升。坚持内外兼修、扩容提质，扎实推进棚户区改造，无震荡征收6个方格老旧房屋1000多座，76栋安置楼实现封顶。碧桂园、永锋百合、玲珑君悦等一批高档住宅拔地而起。北方街、兴武路改造工程即将完工，“颜值”“内涵”同步提升。顺湖公园、“三湖一环”景观提升等工程顺利推进，治理裸露土地128万平方米，种植各类苗木200多万株，城区绿化率达到37%；南部水系生态修复工程主体完工，姜庄沟、利城河黑臭水体治理全部完成，一座“水清、绿浓、园秀、城美”的精品城市正在稳步呈现。

二是承载能力显著提升。向阳路、漳南街改造工程竣工通车，铺设雨污管网6.2公里，第二污水处理厂建成投产，综合档案馆投入使用，老年大学基本完工，财富中心完成规划，城区集中供热面积达到360万平方米。重大基础设施工程稳步实施，德上高速东延工程顺利推进、四女寺互通立交建设完成。投资4亿元的恩县洼滞洪区建设工程全面启动，36条道路、48座桥涵闸、7所安全楼（公办幼儿园）等重点项目全部推开。

三是管理水平显著提升。坚持把创卫工作作为一条只有起点没有终点的“射线”，持续发力、久久为功，国家卫生县城通过公示、即将授牌。数字化城管平台高效运行，城市管理实现全时段、全方位、全覆盖。500辆共享电单车投入使用。20条主要街道实现全天候保洁。89个小区成立党支部，创新建立“小区党支部+业委会+物业公司+帮包单位”的管理模式，管理服务水平明显提升。

四、民生福祉在统筹发展中不断增进。努力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，广大群众的幸福感、获得感和满意度不断提升，整体工作做到“三个有力”。

一是底线工作把控有力。风险化解扎实有效。把化解金融风险作为重中之重，成立金融业发展中心，扎实推进破圈断链，成功处置重大金融风险隐患2起，化解10家企业担保贷款风险2.72亿元。设立企业纾困资金，在全市率先开展无还本续贷业务，工作做法被中央电视台专题报道。创新债权转让、股权平移等举措，农商银行风险持续稳控。脱贫成果全面巩固。扎实开展精准扶贫“回头看”，遍访所有贫困村、贫困户，解决各类问题127个。认真落实项目监管委员会机制，探索市场化光伏托管模式，5600多名贫困群众稳定受益。生态环境持续改善。深入推进“四减四增”三年行动，PM2.5、PM10改善幅度分别居全市第1位、第2位。严格落实“河长制”，“清河”任务全部完成，出境河流水质稳定达到Ⅳ类标准。

二是民生事业保障有力。在县财力极度紧张的情况下，民生投入不降反增，完成支出21亿元，占一般公共预算支出的81.6%。建设培训基地2处，城镇新增就业4800人，成功入围省级创业型城市创建名单。健全社会大救助体系，小额临时救助审批权下放镇街，发放各类救助补贴3100万元。城乡低保标准、企业养老保险待遇实现“十五连涨”。顺利完成2020年居民养老保险、医疗保险征缴任务。引黄费用全部由政府“买单”，终结了农民缴纳黄河水费的历史。优先发展教育事业，新改建公办幼儿园19所；武城二中体育馆、综合楼建设顺利推进，本科上线人数连续两年过千。分级诊疗格局初步形成，公立医院医用耗材加成全部取消，高血压、糖尿病门诊用药纳入城乡居民医保。顺利通过全国基层中医药先进单位复审。县精神卫生中心投入使用。成功举办首届大运河民俗文化节。绿色殡葬改革稳步实施。发放各类优抚金2200多万元，退役军人权益得到有效保障。慈善、妇女儿童、青少年、残疾人事业健康发展，对台事务、民族宗教、史志档案、人民武装、地震气象、红十字等工作取得新进步。

三是社会治理推进有力。认真落实大维稳工作机制，创新建立群众来信来电来访规范答复制度，上级交办的信访积案全部清零。圆满完成全国“两会”、庆祝新中国成立70周年等重大活动安保维稳任务。破获涉黑涉恶案件29起，打掉黑社会组织、恶势力集团及团伙5个。办理12345市民热线2万多件，群众满意度、综合考评成绩均居全市首位。深入开展“大快严全”集中行动，安全生产形势持续稳定。省级食品安全先进县通过验收，联合整治经验被人民日报、新华网等媒体宣传报道。

五、政府建设在全面从严中持续加强。严格落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续推进“整风肃纪，抓早抓小”“业务单位学业务”活动，用好“两问四答”，干部队伍干事创业、担当作为的主动性、积极性显著提高。积极配合省委巡视工作，扎实推进“五九攻势”，狠抓反馈问题整改。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率100%。圆满完成政府机构改革，县级财政管理绩效综合评价成绩居全国第56位。坚持政府带头守法，制定《县政府工作规则》，规范政府运行机制，加大审计监督力度，全面推进政务公开，政府依法行政、社会奉法行事蔚然成风。

各位代表，回顾一年来的工作实践，我们深刻体会到：发展是要务之首。只要始终保持高质量发展的战略定力，坚持实事求是闯新路，践行群众路线抓落实，就一定能够在发展中转变、在发展中提升、在发展中奋起。实干是成事之基。只要始终把心思用在谋发展上，把功夫用在抓落实上，脚踏实地、扎扎实实，就一定能够不辱使命、继往开来。创新是克难之道。只要始终坚持问题导向和目标导向相统一，深化“认真”模式，强化动作意识，推进改革创新，就一定能够披荆斩棘、砥砺前行。为民是执政之本。只要始终站稳群众立场，用好群众方法，一切为了群众、一切依靠群众，就一定能够获取最宝贵的民心民力，就一定能够干出一番事业，闯出一片天地。队伍是力量之源。只要始终牢牢把握全面从严治党、建设高素质干部队伍这个总抓手，一手抓作风转变，一手抓能力提升，培养造就一批能吃苦、能干事、能奉献的优秀干部队伍，我们的力量就一定会无坚而不摧，我们的事业也一定会无往而不胜！

风正千帆疾，心齐万事兴。2019年，我们一路兼程，成绩来之不易，这是县委全面领导、把关定向的结果，是县人大、县政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全县人民、各级各部门凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我代表县政府，向各位代表、各位委员和离退休老同志，向全县广大干部群众、在外武商、在武客商、行业协会、各位企业家和所有关心、支持武城发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表，过去皆为序章，发展永无止境。我们也清醒认识到，工作中还存在许多问题和不足：“供给结构失衡、经济总量太小”仍然是制约武城发展的最大问题，调优结构、做大总量还有很长的路要走；传统产业“量大势弱”，新兴产业“量小力微”，实现高质量发展还需保持定力、久久为功；生态建设、风险防控仍面临巨大压力；乡村振兴任务繁重，民生短板还需补齐，政府效能还要持续提高，等等。对此，我们一定高度重视，不回避、不懈怠，以更加积极的姿态、舍我其谁的担当，切实加以解决。

2020年重点工作

2020年是“十三五”的收官之年，也是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的决战之年，必须全力以赴、决战决胜。今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，始终保持高质量发展的战略定力，围绕解决“两个突出问题”，深入推进新旧动能转换重大工程，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，积极进取，奋发有为，坚决完成各项工作任务，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要经济预期指标为：GDP增长6.5%左右；一般公共预算收入增长3%左右；社会消费品零售总额增长7%左右；固定资产投资增长6.5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右。

一、加快新旧动能转换，推进更高质量发展

坚持把产业转型作为重中之重，大力推进“四个攻坚年”活动，筑牢武城高质量发展、快速度崛起的产业支撑。

大力开展“质量提升攻坚年”。坚持向质量要市场、向创新要动力，加快传统产业改造提升、新兴产业扩容增效，提速转型发展“双引擎”。做强优势产业。坚持三大产业整合发展、拓展发展、合作发展不动摇。空调通风产业，以“扶优、治劣、提中间”为主线，疏堵结合，分类施策，依法加快落后产能出清，推进产业再整合、再提升；鼓励企业向“建筑呼吸专家”目标发展，由空调通风系统向新风系统延伸。新材料（玻璃钢）产业，加快实施双一公司豪华游艇、复合材料产业园、欧锦公司非金属管材等重点项目，推进产品和市场向更高领域拓展。汽车零部件产业，抓好上市公司腾龙股份空调管路生产、北京天元公司产能转移等项目，引导玲珑公司增资扩产，深化水星集团对外合作，加快培育旅游观光车产业，不断提升产业规模层次。做优传统产业。深入开展产学研合作，共建一批科研平台、技术转移中心，推进新一轮高水平技术改造。实施智能化提升和互联网“赋能”工程，加快“两化”融合，提升“智造”水平。实施中小企业成长工程，更大力度推动“个转企、小升规、规改股”。大力开展质量提升整治行动，健全完善行业标准，从输入型原材料、配件产品入手，重拳打击假冒伪劣，坚决杜绝恶性竞争。做大新兴产业。设立中科生物创新产业园基金，对接中科院等大院大所，承接、孵化一批高新技术项目，推动生物产业快成长、上规模。抢抓军民融合发展机遇，依托新明公司、龙祥公司等重点企业，积极对接军工企业，推进人防产业扩容提档、加速崛起。抓好绿海公司医疗用品基地、瑞泰奇公司医疗器械等项目建设，加强配套企业引进，积极发展壮大医疗装备产业。

大力开展“园区提升攻坚年”。以市场化和去行政化为导向，推行“党工委（管委会）+”等体制改革，全面释放发展活力。加快建立以质量效益为核心，以税收、工业增加值、销售收入、能耗排放等为主要指标的“亩均效益”评价体系，实行资源要素差别化配置。加快建立土地统筹机制，将园区所有土地纳入统一管理，依法强力推进“僵尸企业”处置、低效用地盘活，加大“腾笼换鸟”力度，三年内全部处置完毕。启动园区规范化建设三年行动，完善产业布局、土地利用、基础配套设施等发展规划，市场化推进园区开发建设。健全“九通一平”保障政策，推进“净地招商”，力争“拿地即开工”。统筹推进鲁权屯新能源新材料产业园、四女寺高科技产业园规范提升，全力打造经济发展主阵地。

大力开展“双招双引攻坚年”。把握市场规律，创新体制机制，提高组织水平，努力在招大引强上实现新突破。用好基础优势。成立河南、湘鄂武城商会，建立常态化沟通机制，举办好武商大会系列活动。用好在外老乡、挂职干部、二中校友等人脉资源，健全奖励激励政策，加强对接备案管理，定期联系老朋友、不断增加新朋友，扩大武城“朋友圈”。发挥馨赛德、玲珑等龙头企业资源优势，开展产业招商、以商招商，积极引进上下游关键配套项目。突出专业招商。组建专业招商团队，创新招商模式，紧盯京津冀、长三角、珠三角等重点区域，办好招商推介活动，拓展招商网络，提高招商实效。主动对接国家级行业协会，积极参加省市招商推介活动，密切联系上级招商部门、驻外招商平台，拓宽信息渠道，强化资源匹配，提高工作精准度。强化招才引智。突出需求导向和产业化方向，完善“33条人才新政”，柔性引进带技术、带成果、带项目的人才团队。成立技工培训中心，加强本土人才培育，培养“蓝领”精英。扩大对外开放。借势“一带一路”，组建外贸协会，加快境外发展布局，成立空调协会海外办事机构，组织更多企业参加儒商大会、日韩商务周、海外展会等经贸活动，加快印度、韩国、新加坡等在谈项目签约落地，拓展海外市场，扩大利用外资。

大力开展“环境优化攻坚年”。持续推进“放管服”改革和流程再造，深化“一窗受理、一次办好”集成服务，推进服务大厅进驻事项应进全进。推行“一事一证”“一企一档”服务模式，积极开展“一网通办”，让“数据多跑路、群众少跑腿”。加快项目审批制度改革，打好“并联审批、容缺办理、领办代办”组合拳，进一步刷新项目审批“武城速度”。建立延时服务、节假日轮值受理等机制，塑造“不打烊”服务品牌。严格落实涉企收费罚款公示等制度，建立税收保障服务平台，营造公平公正的发展环境。严肃查处“进解促”形式主义问题，坚决杜绝各类扰企行为。各位代表，广大企业对武城发展功不可没，地位不容置疑。我们将继续大力弘扬企业家精神，落实各项优惠政策，视人如己，倾力支持，真正做到“站稳立场、精准到位、无需不扰”，让广大企业家在武城发展有信心、有保障、有奔头！

二、加快推进乡村振兴，打造武城样板模式

聚焦“五大振兴”，统筹生产、生态、生活一体布局，努力推动乡村振兴率先突破。

突出产业兴旺这个基础。实施高标准农田建设和中低产田改造，稳步扩大“粮改菜”面积，加强生猪等畜禽产能建设。扎实开展“三品一标”认证，努力增加优质农产品供给。加快推进一二三产融合，集中精力推进现代农业产业园建设，确保一年快起步、两年见成效、三年大发展。扎实推进党支部领办创办合作社，大力培育新型农业经营主体，健全完善社会化服务体系，加快实现小农户与现代农业有机衔接。探索实施农业产业链联合体发展项目，做好土地托管服务，大力发展订单农业。

破解资金制约这个难题。坚持财政撬动金融，用足用活全省财政金融融合试点政策，抓好“一个平台、两个体系”建设，全力助推乡村振兴。创建“政融通”综合服务平台，设立财政、金融、企业农户“三大”信息模块，推进金融产品与融资需求高效匹配。健全财政引导体系，强化风险补偿、贴息、担保、奖补等政策扶持，引导更多资金流向“三农”。健全金融服务体系，创新农村产权抵押融资模式，铺开农产品价格保险业务，推广“鲁担惠农贷”、农村集体资产股权质押贷款等融资增信方式，让广大企业农户共享安全、便捷、高效的金融服务。同时，认真落实新土地管理法，积极推进农村集体产权、宅基地管理等各项制度改革。

抓住美丽宜居这个定位。深入推进“美丽宜居乡村”创建工程，加强农村生活垃圾综合治理，突出旱厕改造后续管护，推动存量危房收尾清零，统筹美化亮化硬化工程，力争所有镇街全部达到国家卫生乡镇水平，15%以上的村庄建成省级清洁村庄。全力抓好鲁权屯镇创建乡村振兴齐鲁样板示范区工作。大力推进“美丽乡村·空心村整治”，筛选一批村庄实施增减挂钩项目，推动经济效益、社会效益和生态效益综合提升。积极推进新时代文明实践站建设，深入实施公共文化服务、文明村镇创建、移风易俗等工程，塑造文明乡风、良好家风、淳朴民风。

夯实基层基础这个关键。加强村庄规划管理，推进规划全覆盖。全面完成农村公路“三年集中攻坚”行动，因村制宜推进村内道路“户户通”。加快城乡公交一体化改造，打造城区、城乡、城际“三位一体”公交网。全力抓好恩县洼滞洪区建设，配合完成德上高速东延、国道340高速至老城段养护大修工程。认真落实农村生活用水阶梯奖补政策。抓好利民河治理、中型灌区续建配套等工程，提高水利支撑保障能力。持续推进软弱涣散基层党组织集中整顿，全力打好村级集体经济“消薄”攻坚战，不断夯实乡村振兴组织基础。

三、推动城市提质升级，打造宜居宜业美丽县城

坚持“城市现代化、城乡一体化”发展理念，统筹“规划、融资、建设、管理”四大重点，全面提升城市功能品质。

以科学规划引领城市发展。坚持顶层设计、全域管控，科学整合现有规划成果，高标准编制国土空间规划。做好重点区域、重点项目规划编制，精心设计一批景观小品、精品建筑和城市地标。着力完善县镇村三级规划体系，引导镇村节约用地、科学开发。建立常态化动态监测机制，严厉打击违规违法建设，坚决维护规划的严肃性、权威性。

以工匠精神推动城市建设。树牢精品意识，不留历史遗憾，精心实施“四大”工程。实施棚户区改造工程。加快推进安置区及配套工程建设，坚决按照计划完成回迁安置。加强老旧小区改造，规范提升物业管理，让群众生活更加舒适安心。实施基础设施提升工程。全面完成兴武路、向阳路升级改造，大力推进道路“织网”工程，畅通城区交通“大动脉”“微循环”。抓好城区和开发区雨污管网建设，推进分流管网进小区、进企业、进单位。实施公共服务设施工程。抓好财富中心建设，发展楼宇经济，提升业态档次。启动工人文化宫、垃圾转运站、城区消防站等工程，加强5G网络布局，新增集中供暖面积40万平方米，更好满足群众生活需求。实施城市扮靓工程。坚持“以水润城、以绿塑城”，推进城区活水循环，加快实施利城河、姜庄沟景观配套，完善运动休闲功能。抓好公园广场、公路河道、单位小区补植增绿，让群众“抬头见绿、出门见景”。

以绣花功夫提升城市管理。全力抓好省级文明城市创建，不断提高市民文明素质和城市文明程度。健全精细化长效管理机制，持续开展市容市貌、交通秩序等专项整治，全面落实“街长制”“门前五包”星级评定等制度。推进数字城管功能融合拓展，实施振华街“绿波带”改造，加强电动车规范管理，提升城市智管、细管、严管水平。树牢经营城市理念，加强与央企强企的对接合作，推进城镇大开发、大建设、大发展。

四、牢牢把握目标导向，全面打赢三大攻坚战

坚决打赢脱贫攻坚战。扛牢脱贫攻坚重大政治责任，严把贫困人口退出关，确保脱贫成果得到群众认可、经得起实践检验。进一步整合资源，将政策、资金、项目向重点贫困村、贫困人口倾斜。加强扶贫产业项目运营监管，推进稳定收益，巩固脱贫成效。牢牢把握“两不愁三保障”标准，认真落实兜底保障政策，全力保障贫困群众基本生活。完善返贫监测预警和动态帮扶机制，确保返贫和新发生贫困人口即时纳入、即时帮扶。

扎实推进生态环境改善。坚持方向不变、力度不减，深入推进“四减四增”，积极争创省级生态文明示范县。健全常态化治理机制，强力推进扬尘、散煤等专项整治，持续开展挥发性有机物治理，加大清洁取暖推广力度，严防“散乱污”死灰复燃。加强污水处理厂运行监管。深入推进地下水超采综合治理，不断提高水安全保障能力。实施“增绿、提质、护绿、富绿”四大工程，全面推行“林长制”。坚决抓好各级环保督察反馈问题整改，严厉打击环境违法行为，让广大群众共享更多的生态红利、绿色福祉。

全面防范化解重大风险。坚持早识别、早预警、早发现、早处置，强化金融风险监测预警，精准处置担保圈核心企业风险。建立银企对接长效机制，加大信贷投放力度，综合运用无还本续贷、增信降息等措施，努力解决企业“融资难、融资贵”问题。设立化解金融风险基金，探索贷款平移、债转股、资金过桥等方式，纾解企业流动资金困难。严厉打击恶意逃废金融债务行为，着力化解农商银行不良贷款，推进全县不良贷款余额和不良贷款率“双下降”。全力兜牢“三保”底线，持续压减政府债务，多措并举做好政府投资项目融资。

五、加快补齐民生短板，确保全面建成小康社会

坚持以群众需求为导向，兜牢“底线民生”，保障“基本民生”，打造“质量民生”，让老百姓的日子一年更比一年好。

完善社会保障体系，提升群众幸福感。认真落实就业创业扶持政策，确保零就业家庭动态清零。设立县镇救助服务窗口，建立居民家庭经济状况核对共享机制，构筑更加精准的“大救助”体系。大力开展“阳光低保”专项行动。深入实施全民参保计划，健全医养结合健康服务体系，探索居家医养服务模式。加强对残疾人、留守儿童等弱势群体的关怀，抓好特困供养中心建设。认真落实拥军优属政策，做好退役军人安置、管理和保障工作。

优化公共服务供给，提升群众获得感。大力发展学前教育，完成城区12所公办幼儿园建设，让更多孩子“好入园”“入好园”。推进中小学教师“县管校聘”改革，加大教师招聘力度，打造高素质专业化教师队伍。深化医药卫生体制改革，建立药品供应保障和价格公示制度，开展“扫码知价”便民服务。加快发展中医药事业，推进县域医共体建设。实施基层医疗机构标准化提升工程，打造“15分钟就医服务圈”。做好大运河文化遗产开发保护，加快旅游业发展。统筹推进史志档案、民族宗教等社会事业，切实保障妇女儿童、未成年人和老年人合法权益。

加强创新社会治理，提升群众安全感。健全大维稳工作体系，推动矛盾纠纷联动联调，依法解决群众合理诉求。深化公安基层基础建设，强化“雪亮工程”深度运用。持续推进扫黑除恶专项斗争，建立完善长效工作机制，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。压实安全生产责任，健全双重预防体系，坚决杜绝较大及以上事故发生。巩固省食安县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。

六、持续加强自身建设，打造人民满意的服务型政府

坚持把转变政府职能放在更加突出的位置，综合推进理念创新、机制创新、方式创新，全面提高政府的施政能力和服务水平。

永葆忠诚坚定的政治本色。坚持把党的领导贯穿始终，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉将政府工作置于县委领导之下，县委把工作部署到哪里，政府就坚决执行到哪里。严格落实意识形态工作责任制。深入开展“业务单位学业务”活动，把理论武装作为第一业务，把专业知识学习作为常规业务，努力做到政治过硬、本领高强。

恪守依法行政的行为准则。严格按照法定权限和程序履行职责，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受党内监督、人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督。巩固机构改革成果，健全部门协调配合机制，深化行政执法体制改革，推进政府治理体系和治理能力现代化。健全政府与工会联席会议制度，依法保障职工权益。加强前瞻性、战略性问题研究，编制好“十四五”规划纲要。强化政务公开，完善公众参与、专家论证、风险评估等制度，力求政府决策更加科学化、民主化、法治化。

保持担当作为的干事热情。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持“干”字当头，“实”字当先，大力践行“一线工作法”，头拱地、向前冲，不达目的不罢休。树牢“有解”思维，不为困难找借口、多为成功想办法。全面开展“大竞赛、大比武”，引导各项工作在全市、全省找位次、争名次。强化正向激励，大胆容错纠错，为担当者担当、为负责者负责。

筑牢清正廉洁的从政底线。坚决扛起全面从严治党主体责任，深入开展“整风肃纪，抓早抓小”活动，抓好省委巡视反馈问题整改，持续加强政府系统廉政建设。进一步树牢“过紧日子”的思想，一般性支出再压减10%以上。加强公共资源、公共资金和扶贫、民生等重点领域监管，持续整治群众身边的腐败和作风问题。主动接受纪检监察监督，强化审计监督，进一步营造风清气正的政治生态。

各位代表，加快武城振兴、实现富民强县，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。全县政府系统将不忘初心、牢记使命，始终坚持以人民为中心的发展思想，在其位、谋其政，办实事、解难题，依法行政、秉公用权，始终保持忠诚干净担当的政治本色，着力打造为民务实、团结干事、清正廉洁、奋发有为的政府团队。

各位代表，美好蓝图催人奋进，历史使命艰巨光荣。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，和全县人民一道，同心协力，坚定前行，为决胜全面建成小康社会、加快实现武城振兴发展而努力奋斗!