2020年芜湖市镜湖区政府工作报告

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2020年芜湖市镜湖区政府工作报告

——2020年1月13日在镜湖区第十七届人民代表大会第五次会议上

区长  李声啟

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

过去一年是镜湖区发展历程中不平凡的一年。区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实市委、市政府和区委的决策部署，稳中求进，开拓进取，三大攻坚战取得关键进展，“五大发展”迈出坚实步伐，较好完成了区十七届人大四次会议确定的年度目标任务和全面建成小康社会主要指标。预计全年实现地区生产总值663.3亿元，增长9.5%；社会消费品零售总额346.9亿元，增长10%；在大力实施减税降费政策的情况下，实现财政收入64.9亿元，增长8%；城乡居民人均可支配收入46758元，增长9%；城镇新增实名制就业12970人，城镇登记失业率3.01%，节能减排完成市政府下达的目标任务。

一年来的主要工作和成效：

（一）坚持高位推动，三大攻坚战精准度明显提高

精准脱贫推进有为。纵深推进与望江县结对帮扶，安排专项资金1500万元，助力望江县脱贫攻坚。组织各街道捐资帮扶望江县10个贫困村和1个非贫困村“双基”建设。派驻专业技术人员实施医疗帮扶、教育帮扶。动员镜湖企业“望江行”开展产业帮扶，以我区便民生活服务中心为平台，设立望江县优质农产品直供点。成功举办第四届望江县特色农产品展销会。实施“弱有所扶”民生工程，出台并实施大病救助、就学扶助等系列政策，帮扶全区困难人员。污染防治整改有力。打赢“蓝天”保卫战。抓实“五控”措施，开展餐饮油烟、渣土整治等联合执法，烟花爆竹禁燃禁放成效明显，秸秆禁烧实现零火点，PM2.5年均浓度43.29微克/立方米，同比下降9.7%。打好“碧水”保卫战。完成160个市政道路混接点整治，新建雨污水管网100公里。胜利渠完成清淤，大富支渠、浴牛塘水系消除黑臭。严格落实河（湖）长制、林长制。镜湖入选第二批安徽湖泊保护名录。健康路水源地保护区完成环保整改，2个市级饮用水水源地水质达标率100%。推进“净土”保卫战。启动生活垃圾分类。开展“清废行动”，清理建筑渣土、生活垃圾等近25万吨，37家产废企业全部纳入省固废管理平台管理。推动中央、省生态环保督察问题持续整改，狠抓“两垾一闸”问题集中攻坚，推进“三大一强”专项调度。全面整治18个入江混排口，建成6处入江排污口在线监测系统。新建港口村等3处分散式污水处理站，日均处理1.14万吨污水并形成清水回补，“两垾”水质明显改善。板城垾黑臭水体通过广福闸直排长江问题整改通过省级验收。重大风险化解有效。严格防控债务风险，深入开展 “四清四实”专项整治，化解隐性债务4.26亿元，争取上级项目补助8.35亿元，通过到期置换、发行债券等方式“开正门、堵后门”，政府性债务余额控制在限额之内。积极化解金融风险，区域重点企业流动性资金风险有效处置。严厉打击非法金融活动，出台“防范打击‘套路贷’长效监管实施意见”，排查重点楼宇企业275次。有效稳控国有资产风险，追回应收债权1109.12万元。清理47个小区772套空置房源。出售安置房承租面积回笼资金3.35亿元，收取国有经营性用房租金1490万元。

（二）坚持稳中求进，产业发展贡献度显著增强

创新活力有效迸发。深入实施创新驱动发展战略，获认定国家级高新技术企业9家，省科技型中小企业入库备案61家。新增市专精特新中小企业1家。新招引高层次科技人才团队4个，集聚高端人才24人。4项研究成果获省科学技术奖。成功承办全省第六届工业设计大赛，全市工业设计产业联盟落户大砻坊科技文化园。与安徽师范大学、安徽工程大学开展校地合作。大砻坊青年创业园荣膺“全国创业孵化示范基地”。优盾信息、华地发展分别启动创业板和港股上市，14家企业在省股交中心挂牌。“战新产业”加快发展。紧扣“三重一创”，聚焦产业互联网，兑现产业扶持资金7.79亿元。新引进互联网企业180家。启动产业互联网研究院建设。人力资本产业园全面发力，累计入驻企业116家，实现税收7亿元，获批“省级现代服务业集聚区”。建成全省首家高效物流产业园，实现营业收入近20亿元。共生物流获评“国家中小企业公共服务示范平台”。神海航运“江海联运”项目荣获“创响中国”总决赛专业组第一名。新零售产业园启动建设，途虎养车等一批企业相继入驻，带动就业2000余人。“老船厂·智慧港”数字经济项目入选我市长三角一体化更高质量发展合作共建标志性重大项目。纯米科技成为“互联网+厨房家电”全国领跑者，波奇网被评为中国独角兽企业100强，码尚信息获高瓴资本领投1亿元，快兔物流获红杉资本领投1200万美元，人加悠客、讯飞幻境等具有一定示范性的项目成功落户。传统产业提档升级。规模商业综合体重焕生机。红星美凯龙全资收购芜湖凯德广场、枫尚奥特莱斯盘活星隆国际存量资产、央企华控集团承债式收购华亿集团、上海永久投资股权收购安徽正元公司。八佰伴运营良好。格力总部办公大楼开工建设。苏宁广场实现数字化转型，年交易额突破9亿元，客流量突破1500万人次。苏宁小店、邻几便利社区店加速线下布局，共设门店72家。欧尚超市等6家企业入选省民营企业“百强”。耿福兴荣获“全国职工职业道德建设先进单位”称号。滨江公园、雨耕山等成为夜间休闲观光点、网红“打卡”地。工艺美术厂铁画作品成功参展亚洲旅游商品博览会。金融服务业持续发展。新引进盛洪股权、经纬中国等类金融企业110家，纳税超13亿元。营商环境持续优化。“放管服”改革不断深化。企业服务中心建成运行。落实“证照分离”“减证便民”“容缺受理”，604个企业服务事项实现“最多跑一次”。深入开展“四送一服”双千工程，办结企业反映问题426个。修订完善产业发展“1+4+5”政策体系，出台现代服务业产业园运营机构扶持政策。落实减税降费政策，全年减税降费8.64亿元。全面落实促进民营经济发展政策措施，累计为企业提供政银担、税融通、续贷过桥及信用贷近13亿元，发放创业担保贷款6050万元。拖欠民营企业账款实现“清零”。新增个体工商户59996户、企业4211家，同比增长211.8%、18.2%。区统计局获评“全国第四次经济普查先进集体”。

（三）坚持城乡统筹，人居环境美誉度稳步提升

城市更新多措并举。统筹棚户区改造和基础设施建设。三中棚改一期等17个地块形成“净地”，丝绸厂A地块成功出让。康怡家园、中达新村“留改拆”有序推进。文博路、半亩园路等5条道路完成升级改造。实施50个老旧小区综合整治。既有住宅小区加装9台电梯投入使用。实施30余栋建筑整治提升，新增绿化面积5万平方米。赭麓公园和“升级版”汀棠公园建成并对市民开放。新增、改造公厕59座。荆山、火车站生活垃圾转运站开工建设，荆山邻里中心配套设施建设全力推进。城市管理更加精细。以新“门前三包”为重点，打造16条示范道路，实现餐饮业油烟净化装置全覆盖。延伸整治轮渡路、秋月路等12条背街背巷市容环境卫生。投入7826万元对484条道路、307个无物管小区等实施清扫保洁。完善网格化城市管理体系，拆除违法建设156处，办理数字化城管案卷8.7万条。依法取缔欧亚达等3处非法停车场。完成滨江公园、保兴垾生态公园环境品质提升，孔明灯燃放等突出问题得到有效遏制。弋江桥、胜利渠骑路菜市场顺利完成整治。扎实开展“贴近群众六走进”行动，深入推进文明创建环境品质提升。强化火车站站区秩序管理，全年服务旅客1908万人次。乡村振兴重点突破。完成编制“乡村振兴规划”“扶持壮大村级集体经济规划”，启动编制“村庄布点规划”“田园综合体规划”。统筹推进农村环境“三大革命”，完成800户农厕无害化改造，农村生活垃圾无害化处理率100%，畜禽养殖废弃物资源化利用率95.8%。方塘、埭南两个集中居住区生活污水问题有效解决。加快“四好农村路”建设，完成新华路、石太路等6.4公里农村道路拓宽改造。袁泽桥泵站、青弋江治理荆山圩段、荆山河防洪治理工程完工验收。㘰村荣获“省级美丽乡村示范村”称号。

（四）坚持民生优先，社会保障共享度不断扩大

民生事业迈上新台阶。全年投入4.94亿元，实施19项民生工程。发放稳岗就业补贴605万元、高校毕业生安家补助2892万元、低保金4654万元、医疗救助1833万元、高龄津贴1242万元、残疾人“两项补贴”713万元。城镇职工养老保险参保22.6万人、医保参保18.2万人。大小官山安置项目南片区加快建设，交付荣盛华府、东方龙城景福苑等小区724套安置商品房。公租房实物配租6359户，发放困难家庭租赁补贴530万元。创新开展安置房承租面积抵押贷款业务，率先设立县区级“一站式”安置房办证服务大厅，累计发放产权证17081本。弋江桥标准化菜市场投入使用，光华星城等3个菜市场实现智慧化升级，天香苑等4个菜市场完成标准化改造。社会事业取得新进展。继续实施集团化办学，推进教育优质均衡发展。绿影小学华强校区建成招生，新增公办学位1620个。官山翰林、荆山二期公办幼儿园交付使用，新增公办学位630个。二十七中、赭山小学荣获首届“安徽省文明校园”称号。我区学生在国际教育机器人大赛中荣获“3金2银”。镜湖区在省教育督政考核中获“优秀”等次。公共文化场馆全面开放。开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”等群众性活动180场次。区图书馆获批省级“十佳阅读推广机构”。新增民办养老机构2家，净增床位163张。31个社区养老服务站挂牌运行。完成200户困难老人家庭适老化改造。上市医疗机构爱尔眼科医院落户营业。广济医院获评“全市首家民营二甲综合医院”。镜湖新城社区卫生服务中心获批“国家级示范社区卫生服务中心”“全国首批社区卫生协会培训基地”。大富社区健康养老服务中心案例入选“全国医养结合典型经验”。社会治理取得新实效。推进社区减负增效，精简社区事项34个，明确职责清单66条。完成171名社区“两委”成员培训。新增社会组织20家。黄果山社区和大富社区入选第二批市级“三社联动”试点。加快现代公共法律服务体系建设，引入社会心理健康服务资源，提升社区矫正工作水平。调解社会矛盾4343件，调解成功率达99.8%。开展“1+6+N”安全生产隐患排查治理，强化食品药品安全监管，安全生产形势稳定向好，事故起数、死亡人数同比下降85.7%、50%。区应急管理局被评为“全省‘安全生产月’和‘安全生产万里行’活动先进单位”。

国防、人防、双拥优抚安置工作成效明显，征兵“五率”位居全市前列，退役军人服务保障体系建设扎实推进。工会、共青团、妇女儿童、残疾人、爱国卫生、民族宗教、全民科学素质、档案等各项工作取得新进步。

（五）坚持履职尽责，自身建设公信度逐步提高

政治意识不断强化。坚持把党的政治建设摆在首位，区政府党组扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力做好省委巡视整改“后半篇文章”。深入开展“严规矩、强监督、转作风”专项行动，突出整治形式主义、官僚主义。认真落实意识形态工作责任制。严格执行重大事项报告制度。依法行政不断深化。坚持依法治区，认真落实重大事项合法性审查制度和重大行政决策程序规定。严格执行宪法宣誓制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会公众监督。办理人大代表议案建议99件、政协提案153件。全面推进政务公开。加强政府支出管理，一般性支出和“三公经费”同比下降10%、3%。加大审计力度，启动村级财务审计全覆盖。政务服务不断优化。坚持效能为先，深入推进“互联网+政务服务”，发布事项5043件。受理政务服务热线3953件。政务服务事项平均承诺时限压缩至3.61天，同比下降37.65%，申请材料数压减至3.17个。政务服务中心扩建升级，新增服务面积1500平方米、服务窗口36个，设立全市首个县区级政务自助服务大厅。

各位代表，岁月不居，天道酬勤！过去一年，我们在改革中前行，在创新中发展，洒下了辛勤汗水，留下了奋斗足迹，为镜湖发展积蓄了前进的力量。一年来的工作，我们深深体会到：

——必须敢于斗争抓攻坚。破解顽瘴痼疾，需要发扬斗争精神，钉钉子、担担子，牵住“牛鼻子”，一鼓作气，乘势而上。过去一年，在区委的坚强领导下，针对黑臭水体直排长江、重点工程征收“久拆不净”等历史遗留问题，我们奔着问题去、盯着问题改，亮新招、出实招、使硬招，啃下了一批群众关注度高的“硬骨头”。创新采取“源头截污、就地治污、集中收集、清水回用”模式和水生态治理方式，投入5.34亿元用于城市黑臭水体等综合整治，助力我市成功获得全国黑臭水体治理示范城市。投入1.98亿元加快实施合流制区域老旧小区雨污分流。完成海军干休所、圣地雅歌小区、明远电力宾馆周边房屋征收，保障了商合杭铁路、城市轻轨建设关键节点施工。

——必须环环相扣推改革。唯有不断深化改革，才能持续推动发展。过去一年，我们顺利完成区政府行政机构改革，新组建地方金融监管局、医疗保障局等12个政府部门。撤销10个公共服务中心，新设9个街道办事处，优化53个社区居委会，实行街道、社区工作事项准入制。深化街道财政体制改革，理顺区、街财权和事权。国企改革成效显现，允诚担保与金融机构合作试点实施民企中标贷、订单贷。启动疫苗管理改革。在全省率先制定“医疗帮扶商业补充保险方案”。

——必须创新谋划促发展。抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。过去一年，我们围绕“一院多园”格局，注重专业化的产业集聚区建设，注重龙头企业的引进和培育，注重特定服务业领域产业链全覆盖，不断加快发展平台经济。人力资本、高效物流、新零售等业态形成集聚，都市智造、新文创、现代金融等领域保持稳健，园区税收占财政收入的比重达32%。全区服务业增加值585.7亿元，同比增长10%，营利性服务业增加值拉动全市GDP增长1.2个百分点，产业结构不断优化，经济运行总体良好，坚定了中心城区高质量发展的信心。

——必须未雨绸缪保稳定。安全稳定是各项事业发展的基础。过去一年，我们坚持精准研判、提前处置，大小官山南侧地块重新选房工作平稳完成。顺利保障了长三角地区主要领导座谈会等重大盛会。做好退役军人社保接续。扎实开展扫黑除恶专项斗争，侦办涉黑组织1个、涉恶犯罪集团4个，整治重点行业领域乱象473处。农村地区“雪亮工程”建设实现全覆盖。全区化解矛盾的效果越来越好，越级访同比下降36.6%，未发生重大群体性事件，群众安全感位居全省县区前列。

各位代表！过去一年成绩的取得是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大及其常委会、区政协有效监督和鼎力支持的结果，是全区人民凝心聚力、真抓实干、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表，向各民主党派、人民团体、公安干警和社会各界，向关心、支持和参与镜湖发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

“凡是过往，皆为序章。”站在新的起点上，我们清醒认识到自身存在的问题，主要表现在：有效投资增长乏力，产业质效尚需进一步提升；老旧小区雨污分流、混接点整治进度亟待加快，水环境治理压力依然很大；“拆而未净”地块攻坚力度还需加强；农村基础设施存在短板；优质教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼还有差距；同时，少数政府工作人员担当不够、本领不足，创新理念和服务意识仍需进一步强化。对此，我们将列出问题清单，找准问题症结，下大力气逐一解决，绝不辜负全区人民的希望和重托。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。当前，国内外风险挑战加剧，宏观经济环境不确定因素增多，但国家逆周期调节政策持续发力，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。长三角一体化发展给镜湖区带来重大机遇，区域产业创新融合和迭代发展速度加快。围绕经济和城市两个“升级版”，我们有决心在创新驱动、产业升级中突出镜湖平台、镜湖转型，在有机更新、精细管理中展现镜湖印记、镜湖魅力，在攻坚克难、共享成果中彰显镜湖担当、镜湖民生。区第十次党代会第四次会议确定了“八个坚定不移”，为政府工作明确了目标和重点。我们要按照区委的部署和要求，抓落实、见行动，推动镜湖经济社会发展一年更比一年好。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省委省政府、市委市政府和区委部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，着力完善现代产业体系、城市建管体系、社会治理体系、公共服务体系，重点抓好“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，让镜湖的发展更具“热度”，让镜湖的建设更有“力度”，让镜湖的百姓更感“温度”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%左右，财政收入、居民收入与经济增长同步，社会消费品零售总额增长8%，城镇登记失业率控制在3%以内。完成市政府节能减排目标任务。

今年，我们将重点抓好五个聚焦，办好十件民生实事。

（一）聚焦战新产业添动力，推动高质量发展求突破

加快产业互联网聚力提速。着力破除体制机制障碍，释放产业创新活力，为小额、零散、高频交易提供政策支持。建成互联网产业研究院，聚焦重点领域制定专项规划，解决共性问题，推动产业互联网高质量发展。争创国家级人力资本产业园，新引进规模以上人力资本企业5家，累计入驻企业超150家，积极构建以灵活用工、人事社保服务等为主要内容的产业体系。做强高效物流产业园，围绕网络运输平台、仓储交易平台等新业态，加速要素集聚，力争引进持牌平台5家，形成“总部型、平台型、交易型”智慧物流产业体系。做大新零售产业园，引进、做强线上商贸龙头企业，吸引其上下游和关联产业集聚。着力培育都市智造产业园，大力引进工业大宗商品交易、物联网技术研发应用等平台。继续支持省工业设计大赛，鼓励市工业设计产业联盟企业参加各类大赛。筹建软件信息产业园，等高对接沪苏浙等发达地区软件产业。加快“老船厂·智慧港”等重点产业创新平台建设，力争形成2个年纳税超10亿元的产业园。助推传统服务业转型升级。加大持牌金融机构引进力度，强化与国有资产管理公司、知名私募股权投资机构合作。推进多元化金融体系建设，鼓励各类金融企业入驻，提升管理层级，扩大业务辐射范围，构建资源互补的金融产业生态圈，力争全年引进类金融机构100家。通过战略合作、交叉持股等形式，推动传统商贸企业与大型商贸集团融合发展。加快实体零售业转型升级。大力发展社区商业，积极引进品牌连锁便利店，加速线上大型商贸企业线下布点。加大国内外知名品牌引进力度，增强本土老字号品牌影响力。加快发展“夜间经济”，培育长江夜游项目，激活环镜湖—滨江公园夜间消费廊道，打造城市夜间消费新地标。芜湖古城开街运营。谋划建设荆山文旅新城，发展方村生态旅游新业态。坚持招商引资和招才引智双轮驱动。围绕主导产业抓招商，紧扣长三角一体化发展重大战略机遇，着眼区域分工合作，大力引进产业层次高、集聚能力强、带动效应好的项目，打造龙头企业引领的全产业链。创新产融结合招商新模式。完善招商引资工作机制，强化考核奖惩，配强专业招商队伍。新引进互联网龙头企业和总部型企业30家，形成税收5亿元，新增就业3000人。坚持人才优先抓引智，新引进高层次人才团队3个以上。新认定国家级高新技术企业5家。深化大院大所合作，提高政产学研用协同创新能力，新增科研、技术成果转化30件。促进民营经济健康发展。继续落实减税降费政策，降低民营企业税费负担及运营成本。认真落实金融政策，加大有效信贷投放力度。进一步充实后备上市企业库，做好2家优质企业上市培育工作，支持企业直接融资，着力缓解融资难融资贵问题。开展创优“四最”营商环境提升行动，深化“放管服”改革，优化公平竞争市场环境。坚持“企业有需要，部门来报到”，建立产业园区联系包保服务制度，推进“四送一服”双千工程，办好“企业家活动日”，积极构建亲清政商关系，让企业家在镜湖安心投资、成功创业、舒心生活。

（二）聚焦城市更新增魅力，推动一体化发展促均衡

全力推进城市更新。加大“拆而未净”地块攻坚力度，完成23个地块、3665户房屋征收，努力改变部分区域“老”的现状、“旧”的面貌、“拆”的滞后，不断提升城市环境品质。加快大小官山南侧地块建设。继续实施既有住宅加装电梯。推进畅通工程，完成6条道路升级改造。建设赵家村周边、西洋里小区等5个配套停车场。荆山、火车站生活垃圾转运站投入使用。加快环镜湖综合整治，持续改善滨江公园、步行街、保兴垾等重点区域环境。持续强化城市管理。推进智慧城市建设，率先完成5G网络全覆盖。精细推进文明创建，持续开展“贴近群众六走进”行动，狠抓占道经营、违规燃放烟花爆竹等专项整治。加大主次道路管理力度，提高道路作业精细化管理水平，做到“路见本色、标线清晰”。推进新“门前三包”向背街背巷延伸。加强无物业小区规范管理，打造2个物业管理示范小区。做好火车站区域基础设施管养，确保站区运行高效顺畅，保障商合杭铁路顺利开通。统筹发力乡村振兴。坚持规划引领，完成村庄布点规划、田园综合体规划。深入推进“三大革命”“三大行动”，着力打造“一村一品、一村一景”，争创1个省级美丽乡村示范村。完善基础设施建设，加快方村街道泵站和青弋江方村段水利工程建设。做好“四好农村路”扩面延伸和日常养护，实施18.5公里农村道路拓宽改造。启动方村街道中心村生活污水处理项目建设。加大农业招商力度，进一步抓好产业结构优化。促进农村电商产业发展，争创电子商务示范村。进一步盘活闲置资源，开展高标准农田建设和土地整治，提高土地资源综合利用率。提升农村集体资产管理水平，推进土地股份合作社建设，不断壮大村级集体经济。

（三）聚焦生态文明强定力，推动绿色发展显作为

整治突出环境问题。持续做好227件中央、省级环保督察信访件“回头看”，用心、用情、用力解决群众反映强烈的突出环境问题。持续推动“三大一强”专项攻坚，确保问题整改到位。巩固板城垾治理成效，保兴垾黑臭水体治理通过省级验收。落实生态环境监管“网格化”责任，建立健全长效机制。推进生态环境建设。纵深推进“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。持续抓好“五控”措施，深入开展餐饮油烟、露天烧烤、施工工地扬尘等专项整治，确保区域内PM2.5平均浓度持续下降，空气优良天数不断提升。统筹抓好河（湖）长制、林长制。消除城区黑臭水体。确保区域内河流主要断面及水质持续向好。深入推进土壤污染治理，完成原芜湖造船厂二期地块土壤污染修复。规范工业企业危险废弃物管理。提升居民环保意识，有序推进生活垃圾分类。加强雨污分流改造。围绕地下管网雨污分流等基础设施修缮，深入实施老旧小区改造。推进“两垾”沿线及金马门、花津桥、陶沟三大泵站排区老旧小区雨污分流专项改造，对已分流小区内部阳台水及混接点进行综合治理。完成16条区级道路污水管网建设，新建雨污水管网120公里。

（四）聚焦社会治理显能力，推动共建共治共享保稳定

构建基层治理新格局。探索建立“街道吹哨、部门报到”工作机制，推动执法力量下沉，打通抓落实“最后一公里”。健全网格化服务管理，完善边界明确、权责对等、条块协作的治理格局。认真执行街道、社区工作事项准入制，减轻基层负担。加强社区品牌建设，完成5个社区硬件环境升级改造。深入实施社区工作者绩效评价，开展基层队伍分层分类培训。完善社区议事协商治理机制，进一步拓展群众和社会组织参与社会治理渠道。加强社会组织培育扶持力度，新增社会组织15家。规范管理政府购买服务，进一步推进“三社”联动发展。多元化解矛盾纠纷。坚持发展新时代“枫桥经验”，全力推动矛盾纠纷预防调处化解。强化信访法治化建设，深入推进诉访分离，切实把信访隐患化解在萌芽状态。健全完善公共法律服务体系，推动律师深度参与纠纷调解。充分利用线上平台，提高社会矛盾纠纷调解法治化、智能化水平。推进平安镜湖建设。提升社会治安防控体系立体化、法治化、专业化、智能化水平。持续推进扫黑除恶专项斗争，聚焦治乱固本，提高人民群众满意度。全力保障食品药品安全，抓好市场主体食品安全监管，确保食品小作坊登记全覆盖。严格落实安全生产责任制，提高防灾救灾减灾能力。推进安全生产“铸安”行动常态化实效化，加强危化品、建筑工地、瓶装液化气等安全隐患治理，有效防范、坚决遏制较大及以上事故发生。

（五）聚焦民生福祉凝合力，推动惠民利民见实效

保障民生事业发展。高标准实施民生工程。落实更加积极的就业创业政策，加强高校毕业生、退役军人、就业困难人员等重点群体就业服务保障，多渠道开发就业岗位。深入实施职业技能提升行动计划，加大新员工培训力度。城镇职工养老保险参保22.7万人、医保参保18.5万人。坚持政府主导、社会参与，健全主动发现与综合施策相结合的救助机制。加大欠薪失信行为联动惩戒力度，积极创建省级和谐劳动关系综合试验区。推进教育强区建设。全面贯彻党的教育方针，加强学校思政教育，努力培养更多德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。加快江东府、安展熙园、镜湖世家3个小区公办幼儿园建设。普惠性幼儿园覆盖率达85%，公办幼儿园在园幼儿数占比达50%。深化教育改革，注重人才梯队建设，充分发挥名校长（园长）、名班主任、名师工作室的带动作用，着力培养高素质专业化的教师队伍。优化健康服务供给。持续深化医药卫生体制改革，推进“紧密型城市医联体试点”，探索分级诊疗特色模式。社区卫生服务中心全部达到优质基层服务机构标准，切实提高基层医疗服务能力。扎实抓好“全国心理服务体系建设试点”，建成2个区级心理咨询服务场所。开展养老院服务质量建设专项行动，新增1家智慧化养老场所。繁荣发展文体事业。加强公共文化阵地建设，完善公共文化服务体系。大力实施文化惠民工程，着力推动基层文化活动常态化，巩固“艺术鸠兹”“戏曲九莲塘”等品牌文化建设成果。推进体育强区建设，提高群众体育、竞技体育参与度，新建、更换258个全民健身路径，积极开展“健康镜湖”全民健身主题系列活动。统筹推进各项工作。加强国防动员、人民防空，落实优抚安置政策，开展双拥共建，推进军民深度融合。进一步做好爱国卫生、民族宗教、妇女儿童、残疾人、统计、地方志等工作。全面做好第七次全国人口普查工作。高质量完成“十四五”规划编制。

各位代表，今年我们将围绕“为民服务解难题”，建立群众全程参与工作机制，重点办好十件民生实事，切实解决群众操心事、烦心事、揪心事，不断增强群众获得感、幸福感、安全感。

一是完成4所公建配套幼儿园收归公办，交付2所公办幼儿园，新增公办学位1920个。新建荆山中学、荆山小学、大庆路小学、东方龙城配套小学，改扩建北塘小学、赭山小学、镜湖小学汀棠校区，新增公办学位540个；二是完成3.6万名65岁以上老人免费体检，新增11个社区养老服务站；三是新增城镇实名制就业约1.3万人，实现再就业7000人；四是启动荆山一期南区1695套安置房建设。交付安置商品房1608套；五是投入2.5亿元完成58个老旧小区改造；六是完成16座城市公厕、752户农村厕所改造；七是完成2座标准化菜市场提升，1座菜市场智慧化升级；八是打造14条新“门前三包”示范道路；九是新建1个标准足球场，6个笼式足球场；十是投入500万元实施“弱有所扶”医疗帮扶商业补充保险，提高帮扶对象医疗费用报销比例，减轻因病致贫、因故致困人员的医疗负担。

各位代表！面对繁重的工作任务，我们一定“不忘初心、牢记使命”，坚定主心骨，汇聚正能量，振奋精气神，提高执行力，确保“干一件、成一件”。

——着力建设法治政府。坚持依宪施政、依法行政，自觉接受区人大及其常委会法律监督、区政协民主监督和社会公众舆论监督，不断提高人大议案建议、政协提案办理质量。严格落实合法性审查、风险评估等重大决策程序规定，不断提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。完成“七五”普法。强化行政执法监督。加强政府信息公开，及时准确回应社会关切，让权力在阳光下运行。

——着力建设效能政府。坚持为民执政，把更多财力向民生投入、向基层倾斜。狠抓作风建设，重拳整治“庸、懒、散、慢”。深入实施“互联网+政务服务”，稳步推进网上审批全覆盖。深化“最多跑一次”改革，继续压缩办事时限，优化工作流程，推行“马上就办、真抓实干”，更好地服务企业和人民群众。健全科学有效的综合调度考核评价和激励保障机制，营造想作为、敢作为、善作为的良好氛围。

——着力建设廉洁政府。坚持从严治政，切实把纪律和规矩挺在前面，坚持用制度管权管事管人。严格履行“一岗双责”。贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”反弹。深化廉政风险防控，强化对权力运行的监督制约。坚持“以收定支”，加强预算绩效管理，强化审计监督，规范国有资产管理，从严从紧管好政府“钱袋子”，做到花钱要问效，有效多安排，低效多压减，无效要问责。

各位代表，实现镜湖人民对美好生活的向往是我们的考题，121平方公里的土地是我们的考场，60万镜湖人民是我们的考官，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，求真务实，苦干实干，以昂扬的姿态、奋进的状态、赶考的心态，努力为镜湖高质量发展交出一份无愧于时代、无愧于人民的满意答卷!