2020年庐江县政府工作报告

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2020年庐江县政府工作报告

——2020年1月7日在庐江县第十七届人民代表大会第四次会议上

县长 许华为

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，也是庐江奋勇拼搏、努力奔跑的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和县委的坚强领导下，按照县委十二届五次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动县域经济高质量发展，持续推进“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略，全面实施乡村振兴战略，深入打好三大攻坚战，城乡面貌焕然一新，经济质量显著提升，社会事业协调发展，人民生活持续改善，全面建成小康社会取得新的重大进展。较好完成县十七届人大三次会议确定的目标任务。

——综合实力持续增强。预计实现地区生产总值360亿元、增长8.5%，规模以上工业增加值增长11%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长13.6%，财政收入36.2亿元、增长7.4%，其中地方财政收入20.4亿元、增长5.9%，经济运行在合理区间，为圆满完成“十三五”规划目标、巩固全省“十强”位次打下了坚实基础。

——乡村振兴亮点纷呈。以“三大革命”“三大行动”为重点的人居环境整治全面推进，1397个村庄实现“五清一改”，268个村庄完成“五化两改”，群众积极投身美丽乡村建设60多万人次，用勤劳的双手和辛勤的汗水，携手共建生态宜居的温馨家园。新增特色产业基地25.9万亩，粮食产量76.3万吨。荣获“国家农产品质量安全县”称号，被认定为首批国家农村产业融合发展示范园，农业大而不强的局面正在加快转变。

——脱贫攻坚连战连捷。深入开展脱贫攻坚“四季攻势”，统筹解决“两不愁三保障”及饮水安全突出问题106个，12127名贫困学生享受教育资助，兑现贫困人口综合医保资金2.1亿元，24个贫困村实现自来水“村村通”，实现13户41人脱贫。已脱贫户分类管理办法获省委省政府肯定，作为创新经验在全省推广。我县精准扶贫经验走入第十一届中国经济前瞻论坛主会场。向全面打赢脱贫攻坚战迈出了关键步伐。

——营商环境不断优化。全面落实减税降费政策，全年减税4.4亿元，企业经营成本明显下降。大力支持民营经济发展，“放管服”改革走深走实，实现企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日。新增市场主体10083个、增长29.2%。县工商联荣获全国“五好”工商联称号。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，再次跻身全国中小城市投资潜力“百强县”。

——幸福指数节节攀升。新增城镇就业10316人，转移农村劳动力12616人，城镇登记失业率3%。城乡居民人均可支配收入分别增长9.2%、9.5%。30户以上自然村基本实现道路畅通工程全覆盖。社会治安延续“四升四降”良好态势，未发生重特大生产安全事故。人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）加大招商引资力度，不断夯实工业经济基础。全年新增规模以上工业企业22家，实现规模以上工业企业利润21亿元、增长22.3%，工业经济效益综合指数达267.6%，创历史新高。新续建500万元以上项目333个、完成投资205亿元，76个省“大新专”项目、123个市“大新专”项目分别完成投资111.9亿元、180.6亿元。完成工业技改投资6.3亿元、增长13%，新增高新技术企业12家。加大产业招商力度，新签约亿元以上项目35个，到位资金145.5亿元。投资10亿元的中驰钢结构及声屏障生产基地、投资15亿元的益海嘉里粮油加工、投资22亿元的浩悦生态资源循环利用等重大项目先后开工。新型化工产业招商实现重大突破，投资110亿元的桐昆乙二醇项目开工建设。潜川动力、力翔电池、众禾新能源、国轩3GWH33135圆柱电池等项目先后投产，园区新能源电池产能将达到10GWH。园区承载能力持续增强。庐江高新区文翁路、学府路、临湖路、望湖路建成通车，园区西扩步伐加快，庐城镇、柯坦镇征地拆迁进展顺利，园区清理闲置土地279亩，实现腾笼换鸟、节约集约用地。龙桥化工园龙桥大道、创新大道建成通车，工业污水处理厂投入运营，特勤消防站、企业服务中心启动建设，园区防洪工程基本完工，神皖庐江电厂首年达产、实现产值20亿元。庐江台创园连续三年荣获全国台创园综合考评优秀等次、位列第七。国家农业高新技术产业示范区创建取得重大进展。龙磁科技上市工作于今年元月2日获中国证监会发审委审核通过，即将于深交所上市，成为我县第二家上市公司。庐江新材料生产基地被省政府认定为安徽省特色产业集群（基地），产业特色更加彰显、产业基础更加硬核。

（二）加快产业结构调整，现代农业取得全面发展。深入推进农业供给侧结构性改革，持续推进现代农业“510”产业提升工程，种植业适度规模经营达到40%以上，稻虾综合种养、绿色瓜果蔬菜、名优茶等特色产业基地发展到72.7万亩。新增“三品”认证13个，明圣黄桃、乐华富硒蓝莓、盆形黄蜀葵、笏山瓜蒌籽等特色产业崭露头角，白云春毫茶叶、放马滩虾田米等品牌效应突显，杨柳荸荠生产区被省农业农村厅认定为安徽特色农产品优势区。水稻绿色高产高效郭河单季稻攻关示范方亩产达1023.8公斤，创全省水稻单产新纪录。新建高标准农田3.61万亩，实施农田水利“最后一公里”建设6.5万亩，划定“两区”96.95万亩。新增中粮面业等农业产业化龙头企业11家、多嘴猫等规上农产品加工企业5个、金鸿珍禽等示范家庭农场10个、菇源食用菌等示范合作社10个、乐桥双岗农机服务合作社等农业社会化服务组织8个。台创园获国家农业科技园区建设考核优秀等次、位列全省第一。我县被农业农村部认定为全国首批基本实现农业现代化县，美丽庐江润泽沃野、岁稔年丰，焕发勃勃生机。

（三）畅通城乡发展动脉，交通格局发生深刻变化。全年新续建国省干线118公里、县乡道路畅通工程282公里、乡村道路畅通工程934公里、市政道路80公里，“内畅外联”的综合交通体系基本形成。全年大建设共征地2.3万亩、拆迁150万平方米。引江济淮工程菜子湖线庐江段全线施工。合安高铁庐江段基础完工、开始铺轨，高铁西站启动建设。合安高速四改八庐江段建成通车，岳武高速、宣商高速开展前期工作。庐江施湾通用机场开工建设。汤池大道东段主体完工、西段开工建设，庐桐路、二军东路、巢庐路基础完工。张葛路、裴桂路、庐枞路、金长路、泥砖路、桠罗路等县乡道路畅通工程进展顺利、部分已建成通车。城区路网不断织密，高标准建设邓湖路、沙溪路等38条市政道路，高标准改造老城区移湖路、塔山路、泥河路、五里路，280公里雨污管网同步铺设到位。全县人民翘首以盼的徽州大道庐江段已开工建设，庐江即将纳入合肥半小时通勤圈，这是市委市政府大力支持、全县上下共同努力的结果。高铁飞驰、通江达海、内畅外联的立体化交通体系正在成为现实。

（四）顺应消费升级趋势，现代服务业展现蓬勃生机。大力发展全域旅游、电子商务、商贸物流等现代服务业，实现服务业增加值160亿元、增长6%。全年接待游客772万人次、增长17%，实现旅游总收入63.8亿元、增长16%。完成庐江县全域旅游发展规划编制，智慧旅游大数据中心启动运营，冶父山金塘大道、龙池大道等旅游道路建成通车，汤柯路隧道顺利贯通，汤池平坦小屋旅游驿站建成开放，万山云里安凹民宿开门迎客，乐桥岱鳌山环山公路加快建设，柯坦牛王寨登山步道和游客服务中心投入使用，罗河青山湖大道建成通车，鲍店中心村实现乡村旅游美丽蝶变。2019放马滩龙虾节、黄陂湖河蟹节、瓜果采摘嘉年华、茶文化旅游节、泥河玫瑰花节、汤池温泉文化旅游节、大学生音乐节、乡村美食节等旅游节庆活动精彩纷呈。新增电商经营主体125家，电商交易额达11.5亿元、增长18.2％。安凹电商扶贫产业园投入使用，建成贫困村电商综合服务网点10个、贫困村电商便民服务网点14个，威尔丽、半日闲等本土品牌线上热销。城市综合体和专业市场提质扩容，方圆荟商业综合体正式开业，安德利等商贸企业健康发展，亿丰建材家居博览中心对外招商，水西门餐饮特色街区加快建设。新业态、新模式逐步成为“流量担当”，消费潜力加快释放，消费市场欣欣向荣。

（五）不断深化改革开放，发展动力活力持续增强。改革调整优化政府机构设置和职能配置，政府机构精简至28个。健全清单制度体系，动态调整县级政府权责清单至3131项，梳理公共服务事项1455项，保留中介服务事项145项、取消7项，制度笼子越织越牢。完善推动经济高质量发展政策体系，制定促进民营经济高质量发展政策措施，全年兑现扶持产业发展资金2.1亿元。为144家中小微企业提供续贷过桥资金5.9亿元，为320家企业担保贷款13.1亿元，为86家农业经营主体提供“劝耕贷”4621万元，新增“政银担”贷款267笔10.2亿元、“税融通”贷款282户2.4亿元。汤池镇、郭河镇全域开展党建引领信用村建设，农户凭信用贷款257笔1436万元。高质量完成“四经普”工作任务。全面完成农村集体产权制度改革，界定集体经济组织成员109.95万人，量化股权6.3亿元，唤醒农村“沉睡资产”17.1亿元。完成162个村“三变”改革任务，探索出石头镇笏山村、白湖镇六岗村、汤池镇三冲村、龙桥镇盆形村等成功模式，为全面推进农村“三变”改革趟出了路子。改革激发了农村活力，221个村成立集体股份（经济）合作社，全县村集体年经营性收入提高到2365.6万元、增长51.6%，金牛镇山南村、白山镇同春村、矾山镇石峡村、柯坦镇蒲岗村等9个村首次迈入年经营性收入50万元以上经济强村行列，美丽乡村逐步走向物阜民丰。

（六）持续改善人民生活，社会大局保持和谐稳定。坚持在发展中保障和改善民生，把更多财力物力投入民生领域，投入22.2亿元实施28项民生工程，全年民生支出62.4亿元、增长14.3%，占财政总支出87.8%。实施就业创业促进工程，发放稳岗补贴522.8万元，惠及职工650人，“稳就业”形势良好。完善社会救助体系，加强低保对象动态管理。全年发放低保金1.99亿元、特困人员供养金7552.5万元。新增城镇职工参保5000人，全年医保基金支出9.7亿元。

医药卫生体制改革持续深化，分级诊疗体系更加健全，组建县医院医疗集团、县中医院医疗集团，启动县域紧密型医共体建设，达标改造11个镇卫生院，新建改造213个标准化村卫生室，基本医疗卫生服务能力显著提高，县域内就诊率达76%，逐步实现“大病不出县”。15个镇卫生院增设中医馆，顺利通过全国基层中医药工作先进单位复审。投入1.4亿元新改建16所公办幼儿园，幸福、和顺等5所幼儿园开园，县幼教集团持续壮大。城区教育布局不断优化，庐江新二中主体完工，城关小学惠民校区一期投入使用。城东小学等3校成功获批省级智慧校园实验学校。投入1600万元实施农村青年教师“安居乐教”工程。柯坦、罗河、盛桥、同大、乐桥等镇启动“医养结合”农村养老服务中心建设。

扎实推进“两治三改”，完成棚户区改造2103户，完成农村危房改造775户，完成马园老旧小区和观音桥巷、中心粮站巷、金福园巷、文联巷、烟草公司巷等5个背街小巷改造，分配公租房287套。金牛、石头等市级小城镇人居环境提升工程扎实推进。新续建申山绿苑、附城新村、汤池金冲花园等安置小区290万平方米，回迁安置房60万平方米。全年销售商品住房60万平方米，房价保持总体稳定。城乡供水一体化格局初步形成，完成49座小水厂整合，县自来水新厂已于元旦投入使用。积极应对近40年来最严重旱情，首次启动6级提水预案，引巢湖水逆行42米高程进入舒庐干渠主渠道，有效保障城乡居民饮水安全和生产用水，取得抗旱工作阶段性胜利。

加快推进环移湖综合开发，启动文翁湖公园建设，完成周瑜广场景观提升。14个社区公园、10个全民健身苑、2个笼式多功能健身场建成投入使用。吴公祠、三官殿、慕容城、城池古城等遗址被列为省级文物保护单位，皖中大鼓、生花堂毛笔入选市级非遗项目。清莲书舍、老船坞、四月天、绣溪书斋、雨濂书阁、文化艺术中心等6个城市阅读空间对外开放。建设新时代文明实践站所248个，实现镇村全覆盖。全年“送戏进村”217场，农村公益电影放映2189场。向祖国70华诞献礼，开展“礼赞新中国、奋进新时代”系列主题活动，《我和我的祖国》唱响潜川大地，给我们增添了无穷力量。

（七）牢固树立底线思维，三大攻坚战取得重大战果。以深化扫黑除恶专项斗争统领“平安庐江”建设，打掉黑社会性质组织1个、恶势力犯罪集团2个。圆满完成国庆70周年安保信访维稳任务。严厉打击非法金融活动，打掉“套路贷”团伙2个。自觉加强地方政府债务管理，规范举债融资行为，加快存量债务偿还进度，债务风险总体可控。全面实施脱贫攻坚“十大工程”。产业扶贫“四带一自”模式覆盖贫困人口14707户，开发就业扶贫岗位3610个，发放金融扶贫贷款1566笔3131万元，“薪火相传”助学、“一米阳光”助残工程共资助1043人、268.8万元。实施贫困人口改居工程2620户。完成中央脱贫攻坚专项巡视和各类考核反馈问题整改。按照中央环保督察、省环保督察要求，认真开展12个入河排污口整治，建成白湖农场、矾矿等5个污水处理厂，244户巢湖沿岸渔民退捕转产，对全县污染源进行普查，为主要河流水质达标打下坚实基础。总投资约70亿元的白石天河、兆河、马槽河流域水环境综合治理项目已获市政府批准，现正在紧锣密鼓地开展项目前期工作。马尾河、栖凤洲湿地公园提升工程启动建设。垃圾焚烧发电项目主体完工，即将投入使用。严格落实建筑工地扬尘管控和秸秆禁烧制度，城区烟花爆竹全面禁放，PM2.5平均浓度下降4%，空气优良天气比例达78.4%。严厉打击矿山非法盗采和非法洗砂行为，立案查处29起，取缔非法石料加工场所193个。加大环境执法力度，清理“散乱污”企业38家，立案查处违法企业20家，责令整改46家。全面落实“林长制”要求，新增道路绿化617公里，新增城市绿地112.3万平方米，人工造林1.9万亩。全县森林防火工作扎实、形势稳定。罗河铁矿、沙溪铜矿入选全国绿色矿山名录。庐江县争创国家园林县城已顺利通过评审，一幅绿色发展、生态宜居的大美庐江画卷正徐徐铺展。

各位代表，过去一年，我们坚持统筹兼顾、协调推进，全民国防教育、国防动员、双拥、退役军人事务、人民防空、粮食、地方志、档案工作得到新提升，民族宗教、外事侨务、防震减灾、融媒体、机关事务、科普、气象、编制、统计工作取得新业绩，工会、共青团、妇女儿童、工商联、红十字会、残疾人、文联、慈善、老年人和关心下一代工作实现新进步。

各位代表，过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“三个以案”警示教育，力戒形式主义、官僚主义，政府施政能力持续提升。自觉接受人大监督、政协监督、监察监督、审计监督和社会监督。办理人大代表建议69件、政协提案121件，办复率均达到100%。主动公开政府信息超过2.2万条，权力运行网上公开全面推进。强化财政资金监管，深入开展往来款项清理，收回应收款项1.08亿元。坚持依法行政，加强和改进行政复议、行政应诉工作，健全重大行政决策机制，落实法律顾问制度，强化行政执法监督。坚持以全面从严治党贯穿政府工作始终，严格落实党风廉政建设责任制，促进政府系统廉洁行政，营造风清气正的政治生态。

各位代表，过去一年，在外部环境发生深刻变化、风险挑战明显增多的情况下，我们取得的成绩来之不易。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央重大决策部署的结果，这是市委市政府和县委坚强领导的结果，这是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，这是全县人民用汗水浇灌收获、以实干笃定前行的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向广大建设者，向人大代表、政协委员，向离退休老同志，向驻庐单位、工商联、人民团体，向驻庐解放军指战员、武警部队官兵、公安干警、消防救援人员，向关心和支持庐江改革发展的驻外商会和社会各界朋友，表示衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是外部环境严峻复杂，经济下行压力加大，传统产业转型升级不快，新兴产业支撑能力不足，新旧动能转换步伐亟需加快。二是融入长三角区域一体化发展的深度不够，与合肥的紧密度、融合度有待提高。三是企业经营面临不少困难，部分企业减产退规，中小微企业融资难、高新技术企业缺人才问题仍然突出，政府服务企业的能力仍需加强。四是民生领域还有不少短板，主要河流水环境治理基础仍不牢固，交通安全综合治理还需加力，教育、健康、养老等公共服务供给与人民群众期待还有不少差距。五是政府自身建设仍有不足，少数干部思想不解放，不想为、不会为、不敢为的现象不同程度存在。针对这些问题，我们将采取更加精准、更加务实、更加有力的措施，切实加以解决。

二、2020年重点工作

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是脱贫攻坚决战决胜之年，我们将实现第一个百年奋斗目标。做好今年政府工作，意义重大、责任重大。当今世界仍处在百年未有之大变局，中国特色社会主义进入新时代，庐江将同步全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。面临大变局，走进新时代，迈上新征程，既有机遇、又有挑战。从全国看，我国发展仍处于并将长期处于战略机遇期，加快经济结构优化升级、提升科技创新能力、深化改革开放、坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，为我们加快推进高质量发展增添了新的动力。从全省、全市看，“一带一路”建设、长三角区域一体化发展、中部地区崛起等重大国家战略机遇叠加，综合性国家科学中心加快建设，创新资源丰富、科教底蕴深厚、要素配置齐全、腹地条件优越，经济发展具有良好的支撑条件。从庐江看，近年来县委县政府坚定不移实施“三大战略”，在产业招商、道路交通、生态建设、民生保障等方面做了很多打基础、利长远的工作，积极效应已经初步显现，跨越发展和深化改革所蓄积的能量正在逐步释放。站在庐江跨越发展新的历史起点，我们要心明眼亮观大势、坚定清醒有作为，牢牢把握跨越发展机遇期、爬坡过坎攻坚期、大有作为窗口期新内涵，认清新形势，明确新任务，扛起新使命。今年我们面临的环境可能更复杂、不确定性更大、风险挑战更多。我们坚信，在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，在中央、省、市和县委的坚强领导下，全县人民团结拼搏，迎难而上，克难而进，集中力量办好自己的事情，就一定能够开创庐江高质量发展的崭新局面。

今年工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧扣全面建成小康社会目标任务，全面落实市委市政府和县委各项决策部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以深入实施“工业强县、全域旅游、大美庐江”三大战略为抓手，加快融入长三角区域一体化发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，全力以赴抓重点、补短板、强弱项，初心不改、矢志不渝，推动经济社会持续健康高质量发展，实现经济繁荣、环境优美、人民幸福、社会和谐，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8%，财政收入增长6%，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长8.5%，社会消费品零售总额增长12%，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、8.5%，城镇登记失业率控制在3%以内，节能减排达到市控目标。

为实现上述目标，要着力抓好以下重点工作。

（一）强化底线思维，坚定必胜信念，坚决打好三大攻坚战。打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战，事关全面建成小康社会目标的实现。要坚持目标导向、结果导向，紧盯突出问题、薄弱环节，坚决打赢重点战役、跨越重要关口、筑牢风险底线。

全面完成脱贫攻坚任务。持续巩固提升脱贫成果，对已脱贫人口继续帮扶，坚持脱贫不脱政策、脱贫不脱责任、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱监管，切实防范返贫。扎实推进精准扶贫“十大工程”，加快“四带一自”产业扶贫项目建设，推动就业扶贫车间、扶贫驿站建设和公益性岗位开发，大力推广金融扶贫“一自三合”模式，统筹做好教育扶贫、健康扶贫和社会保障等工作，织牢“两不愁三保障”和饮水安全网底。全面完成下剩脱贫任务，如期实现现行标准下农村贫困人口全部脱贫。探索建立解决相对贫困的长效机制，促进脱贫攻坚与乡村振兴、扶贫政策与社保政策有机衔接，鼓励社会力量积极参与，增强解决相对贫困的内生动力和自我发展能力，健全完善大扶贫格局，实现贫困户稳定脱贫增收致富、贫困村持续健康发展。

坚决落实污染防治责任。牢记“环境就是民生、青山就是美丽、蓝天也是幸福”。扎实推进中央环保督察、长江经济带“绿盾”行动等专项整治发现问题整改工作。打好蓝天保卫战，全面开展“散乱污”企业综合整治行动，强化工业企业排放管控，严控新增燃煤项目，严格落实道路和施工工地扬尘治理“六个百分百”要求，加强餐饮油烟专项治理，确保完成年度空气质量目标。打好碧水保卫战，加快集镇雨污管网铺设、污水处理厂提标升级建设，推进金牛河、盛桥河、白山后街小河综合治理工程，实现集镇、中心村、安置房、水源地等重点区域污水处理设施全覆盖，确保全域水质持续好转。打好净土保卫战，全面实施土壤污染防治行动计划，建立重点企业危险废物产生、贮存、利用的信息化监管体系。加快空气质量在线监测站、重点地表水断面水质自动监测站和重点污染源在线监测监控系统建设，实现高新区所有企业及其他区域重点行业企业在线监测监控全覆盖。全面落实“河长制”“湖长制”，推进固定污染源排污许可全覆盖，坚决打击无证排污行为。制定生态环境准入清单，严格限制高污染项目落地。健全环境行政执法与刑事司法联动机制，从严从快从重打击处理各类环境违法行为。加快建设栖凤洲、马尾河湿地公园，构筑更美更绿的生态空间。

有效防范化解重大风险。切实增强忧患意识和底线思维，坚持防打控治相结合，从源头上防范化解重大风险，坚决守住不发生系统性风险底线。要把金融风险防控放在更加重要的位置，联合人行建立金融形势定期通报制度，深入开展互联网金融风险等专项排查整治，严厉打击非法集资、套路贷和恶意逃废债行为。引导企业合理合法融资，有序化解重点企业债务风险。加强社会保险基金、医疗保险基金监管。规范政府举债行为、严控债务风险，强化政府债务限额管理和预算约束，坚决遏制隐性债务增量。

完善救灾应急预案体系，加强综合应急救援队伍建设，落实消防救援队伍和救援人员职业保障，强化山体滑坡等地质灾害隐患治理，开展地震、火灾等应急疏散演练，启动县镇村三级应急广播体系建设，全面提升自然灾害防治能力。牢固树立“隐患就是事故”理念，深入推进安全生产“铸安”行动常态化、实效化，持续开展“1+6+N”安全生产隐患集中排查治理专项行动，突出抓好危险化学品、非煤矿山、建筑施工、交通运输、公共消防等重点行业领域安全风险排查和综合整治，坚决防范和遏制重特大事故发生。

（二）坚持工业强县，加快创新驱动，大力发展实体经济。要把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持质量第一、效益优先，加快实施“工业强县”战略，新增规上工业企业18家，完成技改投资6.8亿元，实现战略性新兴产业产值增长13%。

推动先进制造业集群发展。以促进先进制造业补链延链强链为目标，提高园区化、集群化、高端化发展水平。突出国轩龙头带动作用，加速新能源电池全产业链布局，加快推进3GWH32135项目建设，推动3000万只聚合物锂电池项目投产，支持星源、潜川动力等企业快速发展，积极引进关键零部件和中间品制造项目，打造产值百亿元以上、全省最大的新能源电池材料生产基地。发挥龙桥化工园铁路、港口和生态处置能力优势，拉开新型煤气化工产业集群序幕，遵循大型化、一体化、集约化发展模式，引进国内外大企业集团，重点实施新型煤化一体化项目，加快推进桐昆乙二醇项目建设，统筹推进浩悦生态、爱维斯等资源循环利用项目，打造产值百亿元以上、安徽省重要的化工产业基地。依托大地熊、龙磁、万磁等骨干企业，打造全国知名的磁性材料生产基地。全力支持大地熊建设稀土永磁国家重点实验室，重点支持大地熊等企业上市。支持庐江高新区围绕京东方、联宝、科大讯飞等电子信息企业上下游，积极引进配套产业链企业，培育电子信息产业集群，未来打造产值逾百亿元的电子信息产业配套基地。

加快传统产业转型升级。坚持把创新作为第一动力，加快新旧动能转换步伐，增强实体经济发展潜力和后劲。突出企业创新主体地位，支持企业与大院大所建立战略合作关系。鼓励企业与庐江籍院士等高层次人才合作，建立院士专家工作站、博士后工作站、技能大师工作室和技术人才发展平台。实施制造业企业创新能力提升工程，培育国家高新技术企业5家，备案科技型中小企业20家，建设企业技术中心5个，争取3-5个项目列入省市重大科技专项，争取列入省“大新专”项目65个、市“大新专”项目85个，打造一批“专精特新”隐形冠军。实施新一轮技术改造升级工程，实施重点技改项目30个，大力推动传统制造业智能化、网络化升级，推广应用工业机器人，培育数字化车间5个、数字化生产线10条。推动装备制造向“智造”转变，加快推进安风风机、恒泰动力、德科电气、江淮车身等项目技术改造。推动食品加工业提质增效，支持海神黄酒、中粮面业、瑞和坊等企业做大做强。推动矿业经济绿色发展，加快推进龙桥铁矿、罗河铁矿转型升级，沙溪铜矿全面达产。推动钟山铁矿破产转型，发展文旅、养老项目。推动大江水泥整体搬迁，为发展冶父山旅游创造良好环境。

实施稳企强企增企行动。全面落实省市促进经济高质量发展政策，发挥财政奖补资金引导作用，支持民营企业大力发展实体经济，为民营经济发展提供必要的要素保障。强化县担保公司作用，加强政银企担合作，扩大金融创新产品规模，为实体经济注入更多金融活水。支持企业引进急需的各类人才，完善户籍办理、社会保险、住房保障、子女教育等方面政策，创造“拴心留人”的条件。新增专业技术人才1000人、高技能人才50人。

深入推动园区创新发展。庐江高新区要高标准编制战略发展规划，高质量完善供电、供水、供气、交通、物流等功能配套，重点完成雨污分流建设。探索“一区多园”管理模式，构建管理体制和运营机制新优势，发挥工业主战场、经济主引擎作用。龙桥化工园要加快道路、港口、电网建设，提升消防、防汛、污染处置水平，提高化工产业承载能力。台创园要发挥核心区作用，全力创建国家农业高新技术产业示范区。抓住高速汤池北道口开通契机，高站位谋划合庐产业新城建设。万山、同大、石头、泥河要结合自身产业优势，推进园区产业升级。

推动泓泰控股、摩腾科技等项目抓紧开工建设，推动益海嘉里粮油加工、中驰钢结构及声屏障生产基地、微特电机等项目早日建成投产。加大招商引资力度，完善招商引资考评办法，发挥驻外商会作用，突出招大引强，注重项目落地率和资金到位率，确保全县引进亿元以上项目32个、到位资金150亿元。

（三）夯实三农基础，发展全域旅游，扎实推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，统筹抓好“五个振兴”，深入实施“全域旅游”战略，巩固基本实现农业现代化好形势，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

加快发展现代农业。要以建设现代农业标准园为抓手，大力调整农业产业结构，促进农业由总量扩张向质量效益提升转变，争当农业现代化建设排头兵，实现农产品加工业产值60亿元。全面完成现代农业“510”产业基地建设，实现规模、品牌、效益“三提升”。积极推进汤池、柯坦、万山、乐桥名优茶基地建设。充分发挥泥河、同大稻虾综合种养示范建设优势，支持稻虾种养、精深加工、冷链物流一体化发展，延长产业链、提升价值链。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌兴农，大力发展“三品一标”农产品，巩固国家农产品质量安全县创建成果，加强白云春毫、庐江大米、放马滩稻虾等公共品牌建设，大力发展杨柳荸荠、白山籽莲、明圣黄桃等地方特色农产品。发展“一村一品、一镇一业”，新增培育17个以上现代农业标准园。大力发展农产品加工业，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合。大力培育新型经营主体，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营共同发展。深化与安徽农业大学合作，做实农业产业联盟，为现代农业“510”产业提升工程提供技术支撑。大力实施信息进村入户工程，支持振潜、乡公馆、润生园、菲凌凯等电商企业做大做强，鼓励企业将黄大茶、百花菜、芡实等优质农产品培育为网上热卖“爆品”，发挥上海西郊国际农产品展销中心庐江馆作用，打造为庐江绿色农产品供应长三角的“旗舰店”。

夯实农业农村基础。要把乡村建设作为乡村振兴的基础性工作，全面补齐农村人居环境和基础设施短板。推进村庄规划管理全覆盖，修编村庄布局规划，编制体现潜川风韵的实用型村庄规划。继续开展“规划师下乡”活动，启动“送设计下乡”，加强农村建房管理。深入开展农村人居环境整治，学习浙江“千万工程”经验，大力实施“百村示范、千村整治”工程，完成1500个村庄“五清一改”、150个村庄“五化两改”任务。继续推进农村环境“三大革命”，实现农村生活垃圾处置、厕所改造和污水处理更高水平全覆盖。努力在创新“三项机制”上有所突破，完善农村生活垃圾“分类收集、定点投放、回收利用、末端处置”机制，健全农村厕所“日常维护、定期清运、资源化利用”机制，建立农村生活污水处理设施运行管护机制，确保农村人居环境中看更中用。扎实推进美丽乡村建设，高标准完成2019年度26个中心村建设，尽早启动2020年度17个省市中心村建设。坚持“农地姓农”，严守耕地红线，全面落实永久基本农田特殊保护制度和“两区”管护责任，坚决杜绝违建“大棚房”、违建别墅问题发生。新建高标准农田1.3万亩，完成农田水利“最后一公里”建设任务，实施拆旧复垦新增耕地5000亩，确保粮食生产能力稳定在80万吨以上。

不断深化农村改革。要以农民“三块地”为重点深化农村改革，让更多农民享受改革红利。完善承包地“三权分置”制度，推进确权登记成果应用，发展土地流转、土地托管、土地入股等多种形式的适度规模经营。全面实施农村“三变”改革。多途径发展壮大集体经济，推进村集体股份（经济）合作社规范运营，每镇培育经营性收入超30万元村2个以上，全县培育经营性收入超50万元村7个以上。推广“龙头企业+合作社+基地+农户”土地托管新模式，拓宽农户增收新渠道。探索宅基地“三权分置”，规范引导闲置宅基地、闲置农房发展乡村旅游。落实各项农业补贴政策，优先保障“三农”资金投入。支持金融机构服务“三农”，推动农业保险扩面、提标，推动“劝耕贷”放量、增效。

深化全域旅游创建。加快国家全域旅游示范区建设，努力将旅游业培育成为县域经济的重要增长极，接待游客900万人次，实现旅游综合收入72亿元。推进冶父山、汤池等精品景区提质、扩容。支持黄山寨、岱鳌山、白湖独山、汤池三冲等创建国家3A级旅游景区。深入塑造“这么近、那么美”旅游形象，紧盯合肥及周边旅游市场，开展“春季踏青赏花、夏季避暑采摘、秋季登高揽胜、冬季泡汤养生”四季主题营销活动，形成冶父山揽胜之旅、汤池温泉之旅、黄山寨生态民俗之旅、牛王寨登高之旅、长冲谷山水之旅、汤柯路风情之旅、环巢湖休闲度假之旅、“新四军在江北”红色文化之旅、“周瑜故里”两汉文化之旅、台创园农耕文化之旅等十大精品旅游线路。常态化开展旅游节庆活动。鼓励实体经济与旅游业融合发展，打造工业旅游、农业旅游、研学旅游等新业态。强化旅游基础设施保障，增强城乡公交服务旅游景区能力，统筹骑行专线、登山步道、慢行系统、交通驿站、旅游公厕等设施建设。加快推进黄陂湖综合治理，推动环湖大道建设和生态湿地修复，打造水草丰茂的“候鸟天堂”。大力发展乡村旅游，实施全域旅游“四级联建”工程，支持有条件的中心村结合美丽乡村建设向旅游示范村、旅游景区转型，加快建设黄山寨民宿村和南山云起、汤池芭洼等精品民宿，形成具有潜川特色的全域旅游目的地体系。

（四）建设大美庐江，发展社会事业，持续改善民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的期待，持续实施民生工程，扎实推进“大美庐江”战略，把民生事业推向深入。

加快基础设施建设。全力支持引江济淮工程建设，加快推进庐江枢纽、白山船闸、兆河船闸、黄陂湖节制闸和文昌路大桥、周瑜大道大桥、庐柯路大桥等32座桥梁建设，确保省委省政府“一号工程”在庐江顺利推进、早日建成。乐桥、柯坦、万山、石头、庐城等引江济淮安置点要加快建设，同大、白山等引江济淮安置点要尽快开工。加快庐江高铁片区建设，推进合安高铁全线贯通，争取早日迈入高铁时代。提升庐铜铁路通达能力，推动铜陵江北港铁路专用线庐江段开工建设。做好合肥至庐江市域铁路前期工作。加快施湾通用机场建设。做好岳武高速、商宣高速庐江段协调服务工作。开通合安高速汤池北道口，开工建设柯坦道口。加快徽州大道南延、汤池大道、二军东路、巢庐路、庐桐路等国省干线建设，启动盛同路建设。全面完成农村道路畅通工程建设任务，高质量建成张葛路、裴石路、庐枞路、白果路等重要县道。畅通农村道路“最后一公里”，开工建设乡村公路120公里。立足“防大汛、抗大旱”，推进“三达标一美丽”水利建设，实施果元山水库扩容工程，加快同大圩、同心圩达标治理和小水库除险加固。积极谋划引江济淮二期项目。加快推进城乡供水一体化，推动县自来水新厂和张院、虎洞自来水厂二期安全稳定供水，加快榆墩、鸡鸣、缺口自来水厂建设。

促进城乡融合发展。高标准启动庐江县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，构建“1+13+10+12”规划体系。开展新一轮国土空间规划编制，促进“多规融合”，严守生态红线、永久基本农田和城镇开发边界三条控制线。全面启动第七次全国人口普查。统筹城镇发展与产业支撑，宜农则农、宜工则工、宜游则游，支持以台创园为核心的北部圩区发展大农业，支持以高新区为核心的合铜路走廊发展大工业，支持以汤池为核心的西南山区发展大旅游，形成特色化、差异化发展格局。全面推动“四好农村路”建设，建立农村公路三级“路长制”，推进城乡公交高质量一体化发展，努力实现“村村通公交”。落实三级“林长制”责任，高标准建设700公里乡村道路绿化长廊工程，持续打造各具特色的“四好农村路”绿化风景带。坚持“房住不炒”基本定位，完善房价地价联动机制、房价备案会商机制，新增商品房供应60万平方米，推动房地产市场平稳健康发展。实施棚户区改造2036套，建设安置房350万平方米，回迁安置房55万平方米。继续实施新一批老旧小区、背街小巷改造。实现农村危房应改尽改。示范推广装配式建筑。加快城区停车泊位和充电设施建设，积极打造智慧城市，提升城市精细化管理水平，有效解决交通拥堵和城市防洪等突出问题。建设市政道路80公里，新建5个社区公园，新增提升城市绿地100万平方米，让城市更宜居、生活更便利。

提高社会保障水平。稳就业就是稳经济，就是稳民生。完善促进就业创业政策体系，加快公共实训基地建设，把返乡农民工纳入新型职业农民培训范围，引导返乡农民工、大学生和优秀企业家到农村创业，成为“新农民”。推动零就业家庭动态清零。新增城镇就业5000人，转移农村劳动力就业8000人。用心做好退役军人接收安置和服务保障。强化劳动保障监察力度，做好农民工“清欠保支”工作，构建和谐劳动关系。精准推进全民参保计划。推进机关事业单位养老保险制度改革。大力推进每镇一所“医养结合”养老服务中心建设，开工建设县医院康养中心。加快公益性公墓建设。精准落实城乡低保、特困供养政策。发展残疾人事业、社会福利和慈善事业，加强农村留守儿童关爱保护和城乡困境儿童保障，做好关心下一代工作。

坚持教育优先发展。持续加大教育投入，落实立德树人根本任务，努力办好人民满意的教育。大力发展普惠性学前教育，推进县中心幼儿园秋季开园，开工建设万山镇、白山镇、罗河镇中心幼儿园，推动一批小区配套园移交县幼教集团管理，新增2970个公办幼儿园学位。推进义务教育优质均衡发展，全面完成城关小学惠民校区建设，积极推进岗湾小学临湖校区、城西小学湖岗校区建设。推进智慧学校建设，提高教学教研水平。鼓励职教学校开展校企合作、促进产教融合，支持高职院校来庐落户。发展老年教育，办好老年大学。完善教师绩效考核机制，加快农村青年教师“安居乐教”工程建设，加强教师队伍和师德师风建设。加强校园安全工作。全面完成新二中建设，实现整体搬迁和秋季招生。庐江中学、庐江二中要全面开启打造华东地区一流示范高中新征程。

加快健康庐江建设。持续深化医药卫生体制改革，推进紧密型县域医共体逐步完善、健康发展，全面落实“八统一”管理模式，构建权责清晰、分工协作、资源共享的新型县域医疗卫生服务体系。坚持中西医并重，支持县医院、县中医院创建三甲医院，启动城西中医院建设。适时启动县第三人民医院扩建工程。加快柯坦镇、罗河镇、龙桥镇、汤池镇卫生院建设。加快塔山、晨光、移湖、城南等城区卫生服务中心建设。大力培养全科医生，加强医德医风建设。推进智慧医院建设，建立全民健康信息平台，推动诊疗信息互联互通。持续推进国家食品安全示范城市创建，强化食品药品全过程、全流程、全链条监管。支持纽斯康等企业发展健康产业。举办毅行、登山、马拉松等群众广泛参与的休闲赛事，让全民健身惠及更多百姓。

推动文化事业繁荣。大力弘扬社会主义核心价值观。深入实施文化惠民工程，建好管好运营好城市阅读空间，推进镇文化站向综合性文化服务中心转变，着力提升农家书屋服务能力，继续开展好“送戏进村”和公益电影放映。加强县融媒体中心建设。加大科普力度，提高公民科学素养。大力推进群众性精神文明建设和移风易俗。启动吴公祠保护修缮工作。谋划新四军江北指挥部旧址纪念馆建设，推进白马咀革命遗址、罗家嘴暴动遗址和田埠烈士纪念塔保护性建设，传承和弘扬红色文化，让红色基因世代相传。

发展新型消费业态。大力发展夜间经济，将水西门、岗湾老街等特色商业街区打造成高品质夜市。支持安德利、方圆荟等商业综合体丰富业态、提升档次、繁荣发展。支持放马滩稻虾批发市场完善设施、完备功能、规范运营，增强带动力，扩大影响力。支持亿丰建材家居博览中心、城北建材城做大做强。支持中农批（庐江）与合肥百大周谷堆合作。扎实有力抓好猪肉保供稳价工作。实施城北菜市场等农贸市场提升改造工程，让群众“菜篮子”拎得开心、拎得放心。

加强社会治理创新。推动社会治理重心向基层下移，开展“三治融合”试点，探索基层治理新路径。统筹推进“雪亮工程”“天网工程”，加快“智慧平安小区”建设，布局综合执法站点，提升社会治安治理智能化水平。深入开展扫黑除恶专项斗争。积极践行新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷多元化解机制，完善人民调解、行政调解、司法调解衔接联动机制。提高信访工作水平，依法及时就地解决群众合理诉求。加强县镇综治中心规范建设，完善公共法律服务体系建设，推进法律援助降槛扩面。启动新政务服务中心、数字档案馆建设。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织更好发挥作用，扎实做好民族宗教、外事侨务、人民防空、防震减灾、气象、残疾人、地方志、档案等工作。加强国防动员和双拥模范建设，支持驻庐解放军和武警部队现代化建设，做好退役军人事务工作。

三、全面提升政府治理能力和水平

新时代赋予新使命，新使命要有新作为。我们一定要不忘初心，牢记使命，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，不断完善社会治理体系，加快推进政府治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。

坚持党的领导。旗帜鲜明讲政治，切实把党的领导落实到政府工作的方方面面。自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。全面加强政府系统党的建设。坚持重大事项、重要工作向党委请示报告制度，切实将中央、省、市和县委决策部署，转化为美好庐江现代化建设的生动实践。

推进依法行政。做好政府机构改革后续工作，强化部门之间、部门内部协调配合，促进职能衔接、人员融合，构建协同高效的机构职能体系，打造效能政府。严格执行重大行政决策法定程序，落实公众参与决策制度，健全政府法律顾问制度。全面完成“七五”普法工作任务，确保如期实现法治政府基本建成的奋斗目标。依法接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，自觉接受监察机关监督，主动接受社会和舆论监督。认真办理人大代表议案建议和政协提案。深化政务公开，加强信息发布，让行政权力在阳光下运行。

坚定服务为民。进一步发挥好“12345”政府服务直通车、县长信箱、“新闻110”等政民互动平台作用，建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度，更好地架起政府与人民群众沟通的桥梁，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。好的营商环境就是生产力，就是发展的核心竞争力。未来的竞争，将是最佳营商环境的竞争。要以沪宁杭为标杆，以推进“放管服”改革为抓手，实现80%以上事项“一网通办”、95%以上事项“只进一扇门”、70%以上事项“最多跑一次”。常态化开展“四送一服”，创优“四最”营商环境，着力破解办事环节多、工作效率低等突出问题，持续提高市场主体的满意度，把为人民服务贯穿于政府工作全过程。

厉行勤政廉政。大兴学习之风、调研之风、落实之风，推动政府作风持续好转、效能持续提升。严格落实全面从严治党要求，坚决把纪律挺在前面，认真履行“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神，深化标本兼治，强化公共资金、国有资产、政府投资项目和领导干部经济责任等重点领域审计监督，强化行政审批、政府采购、公共资源交易等重点环节风险管控，用制度管住权力，为人民用好权力。深入开展反腐败斗争，坚决防止和纠正损害群众利益的违纪违法行为，保持政府清正廉洁的良好形象。

各位代表！宏伟蓝图已经绘就，百年梦想催人奋进。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，万众一心加油干，只争朝夕、不负韶华，为夺取全面建成小康社会伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！