2020年宁津县政府工作报告

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2020年宁津县政府工作报告

——2020年1月5日在宁津县第十七届

人民代表大会第四次会议上

宁津县县长  沙淑红

各位代表：

现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年，面对错综复杂的国内外环境和经济下行压力持续加大的严峻形势，全县上下在市委市政府、县委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真落实“1335”工作部署，凝心聚力抓发展、促改革、惠民生、保稳定，全县经济社会发展呈现稳中有进、持续向好态势。

盘点一年来的工作，亮点纷呈：

招大引强再结新硕果。全国第一家县级腾讯工业云互联网基地、全国家具龙头企业——斯可馨家具北方生产基地、全国500强企业——新好农牧50万头商品猪聚落、“农字号”龙头企业——北京中合汇农·农产品电商冷链物流城等一批大项目、好项目相继落户宁津，为高质量发展注入了强劲动力。今年全市两次协同发展督查评议中，我县位次居全市前列，成绩创历史新高。

动能转换再添新载体。25平方公里的东部新区“一极”加速崛起，完成启动区内8个村庄的整体搬迁，“四横三纵”路网、管网基本建成，一批工业项目相继开工投产，实现了征地拆迁、基础建设、企业落地、项目达产“四同步”，跑出了新区建设的“加速度”。

城市发展再拓新空间。中心城区“一核”形成南、北两大片区“比翼齐飞”之势，南部科技金融创新区、便民服务中心、德百欢乐谷等项目全面提速，北部棚户区改造和生态水系治理一体推进，拉大了城市框架，实现了城市功能、品质“双提升”。

教育事业再上新台阶。总投资8.5亿元的新一中建成投入使用，完成65所学校全面改薄任务，“超大班额”全面清零，宁津教育走上健康、优质、稳定发展的快车道。

安居工程再掀新高潮。2017年以来，累计完成棚户区改造119万平，在建安置楼94万平、7900套，达到历史之最。总建筑面积75万平的美丽村居工程全面铺开，农村人居环境整治稳步推进，一幅幅美丽乡村“新画卷”正接续展开。

回顾一年来的工作，硕果累累：

一年来，我们坚持抓发展、促跨越，综合实力实现了新跃升。预计全年实现地区生产总值245亿元，增长7%；一般公共财政预算收入突破8亿元，增长8.7%，纳税过千万元企业达到22家，税收占公共财政预算收入的比重为84.9%，比上年提高5.6个百分点；规模以上工业企业主营业务收入、利税分别增长11.5%和12.1%；社会消费品零售总额增长5.8%；进出口总额增长3.3%，到位外资872万美元；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7.1%和8.6%；居民储蓄存款余额237亿元，人均4.9万元，继续位居德州各县市首位。

一年来，我们坚持优存量、提增量，新旧动能转换迈出了新步伐。“双招双引”成效明显。全年引进过亿元项目32个，合同总金额150.8亿元，新开工项目33个，到位资金57.4亿元；引进“双高”人才241人，宝德龙智能康复装备研发与应用项目入选省急需紧缺人才项目计划。项目建设推进有力。入选省新旧动能转换优选项目2个、市级重点项目7个，总投资98亿元的19个县级重点项目全面推进，迈宝赫、五谷食尚等17个项目建成投产，固定资产投资增幅位居全市前列。创新活力有效激发。持续加大实体经济扶持力度，全面落实减税降费等各项优惠政策，累计减免税3亿元；常态化开展“进解促”，兑现政策奖补资金2786万元，在企业研发、技改、上市等方面提供强有力支持。新增4家国家高新技术企业，20家企业被列入国家科技型中小企业评价系统，实现历史性突破。富士制御、瑞弘生物公司同时获批省级工程实验室，智衡减振、莱茵艾佳公司被认定为省级企业技术中心，胜宁电器公司被认定为省级“一企一技术”研发中心，蓝德健身器材公司在齐鲁股权交易中心成功挂牌。产业升级步伐加快。电梯产业在旧楼加装市场抢占一定份额、赢得先机，健身器材产业向大健康领域迈进，4个家具绿动能共享园区相继建成投产，宁津县（健身器材和家具）快速维权中心顺利通过国家知识产权局验收，三大产业集群特色更加鲜明。平台支撑能力持续增强。东部新区总投资30.6亿元的安置区、人才公寓8大工程加速推进，总投资106亿元的亿达奔克、新宝、丰达等26个新旧动能转换项目相继落地。康宁湖片区“退二进三”稳步推进，拓展用地空间1500亩，腾讯云、跨境电商集聚区等优质项目先后签约入驻，南部科技金融创新区建设拉开帷幕。

一年来，我们坚持兴产业、育特色，乡村振兴焕发了新活力。产业体系日益健全。积极构建“一心多元”现代农业发展格局，占地8.1万亩的民天农谷现代农业示范园区初具规模，“农立方”获批省级田园综合体创建项目，王世英、前仓、高伊范、双碓4个村被评为省乡村振兴示范村。农业结构持续优化。50万亩粮食生产功能区和2万亩棉花生产保护区的农业“两区”划定工作顺利完成，建设高标准农田4万亩，水肥一体化面积达到1.3万亩，有效保障粮食生产稳定，我县成功举办了山东（宁津）2019中国农民丰收节，被列为国家区域性良种繁育基地。新建畜禽养殖场14处，新增设施蔬菜（食用菌）1700亩、中草药种植1200亩、特色水产养殖1000亩、“三品一标”认证产品12个，我县被评为省级高效特色农业发展示范县。龙头带动作用不断增强。市级以上农业产业化重点龙头企业发展到17家，创建国家级农民合作示范社2家，省级示范社29家、家庭农场2家，和膳公司、众兴公司成功创建省级农业“新六产”示范主体，全县土地流转面积达到36.9万亩。

一年来，我们坚持强基础、提品质，城乡面貌彰显了新魅力。城区容量持续扩大。实施了总投资36.9亿元的81个城建项目，改造供水管网6.8公里，新增城区供暖面积7.5万平，中心城区“一核”承载力明显提升。创新城区绿化、亮化管护机制，投入1.8亿元，完成康平路、西环一路等12条道路及沿线公园的增绿添绿工程，改造绿地5.1万平，新增绿地10万平。更新硬化人行道1.1万平、路灯1600基，施划道路停车位1126个。镇村建设全面加速。乡镇驻地提升工程深入推进，镇区旧貌换新颜。首批3000套美丽村居工程主体完工，第二批美丽村居项目顺利启动。完成157个村庄的县级美丽乡村标准化建设，省级美丽乡村示范村达到8个。完成农村无害化卫生厕所改造5.9万户，改造农村危房179户。新添置垃圾清运车32辆、垃圾桶6000个，10座乡镇生活垃圾转运站全部建成启用。半小时交通“一圈”更加畅通。主框架路网工程扎实推进，12条城区道路、8条县乡路大中修工程全面启动，黄河大街、北绕城等道路全线贯通，建成村内道路154公里，城乡路网结构持续优化。

一年来，我们坚持守底线、化风险，三大攻坚战取得了新成效。脱贫质量稳步提升。在省内率先实施“扶贫公岗安置贫困劳动力就业”工程，开发扶贫公岗100个。宁津与莱州扶贫协作项目——长官敬老院、大柳中华月季园正式运营。和膳公司被评为省级扶贫龙头企业。生态环境持续改善。坚决做好中央、省、市环保督察、检查反馈问题的整改，持续加大“散乱污”清理取缔力度。10个乡镇空气质量自动监测站全部启用，PM2.5、PM10、二氧化硫、氮氧化物等空气质量指标持续改善。打造了集污染物排放自动监测、电能监控、视频监控为一体的智慧环保监管系统，实现对全县1000余家涉气企业实时动态监管。完成“气代煤”“电代煤”改造1.4万户，推广清洁煤2.7万吨。加快城区雨污分流工程建设，新建、改造雨水管网9.6公里，完成路庄沟、福宁河、宁津新河、引黄干渠清淤工程15.5公里，黑臭水体治理成效显著。造林1.1万亩，大柳镇、相衙镇分别被评为省级和市级森林乡镇，4个村庄获评省市级森林村居。风险防控扎实有效。防范和化解金融风险工作实现新突破，不良贷款率大幅下降，金融环境持续优化。安全生产形势平稳向好，被评为全省“安全生产月”活动优秀组织单位。开展食品、药品整治行动，着力创建省级食品安全先进县，荣获全省中期评估第二名。

一年来，我们坚持惠民生、增福祉，群众幸福指数得到了新提升。全年民生支出22.6亿元，占公共财政预算支出的83.5%。社会保障更加有力。新增城镇就业5500人，发放创业担保贷款3212万元。基本养老和医疗保险参保精准扩面，净增参保人数4463人。落实低保、优抚、救助等政策，保障困难群众基本生活。社会事业全面发展。推进城乡教育优质均衡发展，新招聘教师604人，新增学位2700个；创新开展课后服务，惠及小学生1.9万人。优质医疗资源向基层下沉，县、乡、村开展联合会诊、义诊服务1.5万人次，免费优生健康检查2800对，完成65岁以上老人健康查体4.9万人。福利中心二期工程有序推进，老年养护院项目启动建设。成功入选新时代文明实践中心建设全国试点县，开发了志愿服务平台，志愿服务活动广泛开展。县融媒体中心被列为全国首批试点单位，成为全省县级融媒体标杆，全省现场推进会在我县召开。公共文化服务效能全面提升，新建乡村记忆馆20个，掀起“一村一品”特色游热潮，县级以上非物质遗产项目增至54项。绿色殡葬全面铺开，规划建设示范性公墓祠堂23处。社会大局和谐稳定。扫黑除恶专项斗争向纵深推进，立涉黑涉恶九类案件30起，打掉恶势力团伙4个，群众安全感和治安满意度持续提升。强化信访积案化解，依法规范信访秩序，信访积案总化解率达到97.1%。健全县、乡、村三级公共法律服务体系，累计受理指派援助案件507件，被省司法厅确定为“智慧民调”试点县，“访调对接”工作机制作为典型经验在全省推广。

一年来，我们坚持转作风、优服务，政府自身建设呈现了新气象。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，政风行风持续好转。平稳完成政府系统机构改革工作，机构设置和职能配置进一步优化。主动接受人大、政协监督，认真办理人大建议、政协提案238件。持续深化“放管服”改革，承接上级下放权力75项，向乡镇委托下放县级行政权力14项；加强制度创新、流程再造，完善落实“一次办好”事项清单1226项，创新实施“一车式踏勘”、全程代办员制度和不见面审批制度；“宁办好”政务中介服务大厅正式启用，群众和企业办事更省时、更省力。认真履行党风廉政建设主体责任和意识形态工作责任制，严格落实中央八项规定精神，加大审计监督力度，全力支持纪委监委监督执纪，营造了风清气正的良好环境。同时，国防动员、民兵预备役、双拥、防空、外事侨务、民族宗教、档案、史志、妇女儿童、气象等各项工作都取得了新成绩。

各位代表！2019年极不寻常、极其难忘。我们以实干的精神推进新旧动能转换、项目建设、双招双引，实现了一个个重大突破；我们以必胜的决心攻坚棚改安置、治乱拆违、环境治理，破解了一个个顽疾难题；我们以坚强的意志抓精准脱贫、社会治理、风险防控，兑现了一个个郑重承诺。通过一年努力，宁津高质量发展方向更加明确，转型升级路径更加清晰，创新发展动力更加强劲。实践证明，我们的干部敢挑重担、勇于攻坚，我们的企业家坚忍不拔、激情创业，我们的广大群众勤劳智慧、自强不息，只要全县一盘棋、上下一条心，一件接着一件办，一年接着一年干，就一定能够凝聚起团结奋斗的磅礴力量，克服前进道路上的艰难险阻，开创宁津县蓬勃发展的新局面！

各位代表！这些成绩的取得，得益于县委的坚强领导、科学决策，离不开县人大、县政协的依法监督、民主监督，凝聚着全县人民的同心同德、艰苦奋斗。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向驻宁单位、驻宁部队官兵和公安干警，向所有在宁津投资兴业、务工经商以及关心支持宁津发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

我们也清醒地认识到，宁津正处在爬坡过坎的关键时期，发展中还存在不少困难和问题，比如：经济下行压力依然较大，经济增长内生动力不足；风险防控、扶贫脱贫、污染防治的任务仍然繁重；财政收支矛盾较为突出；优质教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距；城市管理精细化、品质化水平有待提升；个别干部担当精神不足、工作作风不实，执政效能建设亟待加强，营商环境需进一步优化，等等。对此，我们将直面问题，勇于担当，采取有力措施，认真加以解决。

2020年重点工作任务

2020年是全面建成小康社会、实现“十三五”规划目标和新旧动能转换初见成效的决战决胜之年，也是省委确定的“重点工作攻坚年”。根据县委十三届九次全会精神，今年政府工作的总体要求是：坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕中央、省、市决策部署和县委“1335”工作部署，以“重点工作攻坚年”为引领，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，持续做好“六稳”工作，坚决打好三大攻坚战，大力推进乡村振兴、新旧动能转换、协同发展、“双招双引”、“一核一极一圈”建设等重大工程，进一步完善政府治理体系，提高政府治理能力，以科学务实进取的精神全力攻坚，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写“富强活力美丽幸福”宁津新篇章。

今年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，一般公共预算收入增长5%左右，固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口保持稳定增长。城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和8%以上，城镇登记失业率控制在3.5%以内。常住人口城镇化率、户籍人口城镇化率分别达到51%、39%。全面完成市下达的年度节能减排约束性指标。

重点做好六个方面的工作：

（一）聚焦高质量发展，在新旧动能转换上全力攻坚。坚持以园区化提升基础承载能力，以集群化促进协同配套，以高端化集聚人才技术，以融合化推动产业创新，以绿色化开辟成长空间，加快形成“平台+集群、产业+配套、技术+赋能”的良好产业生态。

一是以园区平台为基础，探索新模式、集聚新业态。推动资源要素、优势企业向园区集中，实现集约集聚发展。推动县经济开发区体制机制改革。推行“管委会+公司”运行模式，健全精简高效的管理体制、灵活实用的运营机制，进一步激活开发区的集聚效应和增长动力。坚持“以亩产论英雄”，大力推进低效用地再开发，严格评审新上项目亩均税收等指标，严守环保、安全等关口，提升园区产出效益和环境容量控量空间。持续推进东部新区基础设施建设。继续抓好3个安置区、人才公寓、第二污水处理厂、消防队、变电站等基础设施项目建设，以“四横三纵”路网为框架，实现“七通一净”。严格落实功能分区和区中园规划，优化项目布局，密切产业协作，打造特色产业基地、产业园区。强化乡镇产业园区的平台集聚作用。在4个乡镇家具产业园区落实“一免一减半”租金政策，完善喷漆车间共享模式，引进专业运营团队，推行园内“一次办好”，实现服务“送上门”、企业“零跑腿”，激发企业内生动力和创造活力，引导家具产业由“散”到“聚”、由“量”到“质”转型发展。抓好时集镇五金机械产业园投产运营工作，吸引优质企业入驻，推动产业创新升级。

二是以产业升级为关键，注入新动能、构建新体系。按照“设备换芯、生产换线、机器换人、电商换市、品牌换颜”的路径，扎实开展产业生态提升攻坚行动，推动三大特色产业迈向现代化、智能化、品牌化。着力推动健身器材产业由商用向家用、户外、医疗康复、竞技体育等领域拓展。支持宝德龙向大健康领域迈进，依托云计算、大数据，实现由器材供应向健身服务转型；助推迈宝赫、罗赛罗德等企业加速股份改制挂牌上市，鼓励参与国家级行业标准起草，抢抓“一带一路”倡议机遇，打造全球智能化健身器材生产基地。着力推动电梯产业抢占差异化发展先机。引导富士制御、博尔特等电梯企业构建个性多元化、智能管家化的产销服务体系，持续开拓观光电梯、别墅电梯、旧楼加装电梯市场。着力推动实木家具产业向价值链中高端迈进。依托华日、斯可馨等龙头企业，引领家具企业加大在整装设计研发、网络展销体验、智能制造等方面投入，打好“环保低碳、个性订制”牌。

三是以创新驱动为引擎，激发新活力、创造新优势。提升科技支撑能力。大力支持基础研究、原始创新，充分激发市场主体创新动力，深挖企业创新潜力，提升产业创新引导力。持续开展科技型企业培育计划，新增国家高新技术企业5家以上。搭建创新平台。全面加快南部科技金融创新区建设，依托腾讯云大厦、跨境电商集聚区，探索“大数据+跨境电商+中高端市场”模式，实施“企业上云”计划，推动制造业由劳动密集型向信息技术智能型升级，实现数字赋能；构建智慧金融综合服务平台，帮助企业以“金融之水”浇灌“科技之花”，力争新增规上企业30家、区域性挂牌企业2家，实现金融赋能。深化科技成果转化。围绕创新链布局科研链，围绕研发链布局转化链，健全以企业为主体的产学研一体化机制，加快关键共性技术创新，实施“双十工程”，择优筛选20个科研项目重点攻关，打造科技成果转化基地。

四是以项目建设为支撑，培育新产业、巩固新增势。完善“要素跟着项目走”机制。集中土地、信贷和财政扶持资金等要素，优先保障重大项目需求，以重大项目带动若干项目、企业“星罗棋布”，放大产业集群效应。落实项目包保制度。推行“六个一”工作机制，对重点项目推进实施全链条跟踪、全过程帮办、全方位服务，超前谋划产业规划、土地空间、环评能评等工作，及时化解瓶颈难题，推动德百欢乐谷、中合汇农、斯可馨、亿达奔克等项目快建设、快达效，力争全年新开工亿元以上项目40个、新投产项目15个。抓好对上争取工作。认真研究上级发展政策、产业动向、资金投向，全力争项目、争资金、争政策、争试点，确保更多的项目列入省、市重点项目盘子，不断提升要素集聚能力，增强发展活力。

五是以改革服务为保障，优化新环境、释放新效能。深化“放管服”改革。开展优化营商环境攻坚行动，扎实推进县、乡、村三级政务服务体系标准化建设，强化政务服务流程再造，实现政务服务线上“一网办”、线下“一窗办”、现场“一次办好”。加大支持企业力度。认真落实上级减税降费政策和支持民营企业改革发展、支持企业家干事创业的系列措施，拿出“真金白银”为企业降本减负；深入开展“进解促”，聚全力为企业解忧纾困，构建“亲”“清”政商关系。拓宽企业融资渠道。搭建全方位、多样化的政银企担合作平台，放大政府发展类专项资金杠杆效应，用好各类引导基金、转贷基金，引导金融机构加大信贷投放力度，破解企业融资难、融资贵问题。

（二）聚焦深化协同发展，在扩大对内对外开放上全力攻坚。深度融入京津冀协同发展、“一带一路”等国家倡议和全省打造对外开放新高地重大战略，进一步推进跨地区、跨行业、跨领域的资源共享与融合发展。

一是积极抢抓战略机遇。抓住北京疏解非首都功能、雄安新区建设、济南都市圈一体化建设、西部崛起等重大机遇，深度对接京津冀、服务雄安、融入省会，组织开展全方位、多领域的对接交流活动，深入对接央企、强企、名企和高端科研院所，承接高端要素、高端产业和优质资源，吸引转出企业、优势资本、先进模式落户宁津。坚持“走出去”与“引进来”协同发力，积极推进本地产品进入京津冀和省会市场，提高市场知名度和占有率。

二是精准开展“双招双引”。围绕区域特色定位和产业集群规划，瞄准京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重点区域，全力开展“双招双引”攻坚行动。聚焦优质项目抓招引。紧盯产业链核心技术、关键环节、上下游配套企业，积极开展产业链、供应链招商，力争年内引进过亿元项目30个以上。聚焦关键技术抓招引。深化“招研引学、招才引智”工程，鼓励企业与高等院校、新型研发机构、高新技术企业和全球创新资源对接合作，积极引进尖端前沿型、区域联动型、生产基地型项目。聚焦高端人才抓招引。健全人才引育长效机制，释放市县“人才新政”黄金效应，积极参加“海洽会”“智汇德州”创新创业周等活动，引进高层次人才60人以上。高标准建好用好县乡人才公寓，强化政策、平台、产业、环境支撑，促使人才创造力持续转化为企业生产力。

三是全面拓展对外开放。引导、支持企业参加国际性展会，广泛推介优势优质产品，积极开拓“一带一路”沿线新兴市场。大力发展跨境电商，带动我县健身器材、电梯及配件、五金机械、实木家具等企业发展新型外贸业态，让更多的“宁津制造”“宁津创造”走出国门、走向世界。聚焦稳定和扩大利用外资，紧盯在谈的外商投资项目，力争尽快签约落地，并跟踪服务好在建外资项目，定期走访外资企业，鼓励引导企业增资扩产，持续提升利用外资规模和水平。

（三）聚焦乡村振兴，在打造齐鲁样板率先突破上全力攻坚。统筹推进“五个振兴”，积极探索乡村振兴齐鲁样板下的“宁津实践”，加快农业农村现代化步伐，让农业强起来、农村美起来、农民富起来。

一是围绕“三产”融合发展，着力推进现代农业与小农户无缝衔接，促进农民持续增收。以民天农谷现代农业示范园、省级农立方田园综合体为载体，高标准建设现代农业科创中心，打造全县现代农业发展的“神经中枢”，同步推进乡镇特色农业产业园区建设，构筑“一心多元”的产业平台，提升园区承载能力。大力发展特色种养，促一产提质。以北京新发地种植基地、新洋丰优质西瓜种植基地、金硕设施蔬菜和绿泰、众兴食用菌基地等项目为重点，带动全县优质农产品实现规模化、标准化生产，力争全年新增“三品”认证6个以上。发挥新好农牧、天邦汉世伟龙头带动作用，推行“公司+合作社+农户”模式，落实各项扶持生猪生产政策措施，加快恢复生猪生产。实施好国家良种繁育基地、农业产业化强镇两个国家级项目建设，发挥宁津良种智库作用，积极引进知名院所良种试验基地项目，打造全国优质小麦良种繁育“大观园”，擦亮“中华麦·宁津种”品牌。大力发展精深加工，促二产增效。以五谷食尚、东颐食品两个农产品深加工项目为引领，健全“企业+基地+农户”合作机制，发展订单农业，调整优化农业产业结构，提升小农户应对市场、稳定增收的能力，实现农产品的转化增值。围绕畜产品深加工，引进屠宰、肉食加工等项目，拉升产业链、提升价值链。筛选一批有潜力、有市场的产业化龙头企业进行重点培植，鼓励企业上项目、扩规模，力争全年再培植省、市级农业产业化龙头企业5家以上。大力发展新型业态，促三产升级。以中合汇农、金硕生态园等项目为重点，依托产业、文化、交通等优势资源，发展冷链物流、生态康养、观光旅游、农村电商等三产项目，不断拉伸产业链条。

二是围绕“三农”创新发展，着力深化农业农村改革，夯实农业高质量发展的根基。稳步推进农村土地“三权分置”改革，探索集体经营、托管服务、股份合作等实现形式，扶植壮大一批家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体。进一步完善为农服务中心功能，鼓励土地经营权流转，新增土地流转2万亩以上。积极对接省农科院，高标准编制农业产业发展规划，实施好藏粮于地、藏粮于技战略，严格落实“两区”划定工作，确保全县粮食生产面积稳定。抓好4万亩高标准农田建设，广泛推介优质高产良种，大力推广水肥一体化等新技术，有效防控各类病虫害，确保粮食单产稳中有升。全面培育新型职业农民，实施乡村人才工程，支持大学生、农民工、退伍军人回乡创业。加强与中国农业大学等高校院所合作，全年开展农业培训3000人次以上。

三是围绕“三生”协调发展，着力构建宽领域、多维度的美丽乡村格局。合理统筹生产、生活、生态空间，推动首批3000套美丽村居工程早竣工、早回迁，加快第二批美丽村居项目建设，修建安置房4800套。加快小店至黄集路、前刘线南延等农村公路拓宽提升工程建设，接续开展村内大街改造工程和农村公路三年攻坚专项行动，新建改建农村公路251.6公里，逐步实现全县农村通户道路硬化。开展农村人居环境整治攻坚行动，探索农村“七改三清”长效管护机制，持续巩固城乡环卫一体化、农村污水处理、旱厕改造等工作成效。强化农村面源污染防治，推进畜禽养殖废弃物综合利用。加强村庄规划设计，深化历史文化村落开发和保护，打造美丽庭院3000户，新增市级以上乡村振兴示范村5个，县级美丽乡村达到80%以上，推动全县美丽乡村串点成线、连线成面，由“盆景”变“风景”。

（四）聚焦提升城市内涵，在打造品质城市上全力攻坚。城市让生活更美好。我们必须坚持“生态宜居、产城融合”的功能定位，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质城市。

一是大视野谋划空间布局。加快国土空间规划、村庄规划以及中心城区、城乡道路、管网、绿地系统等专项规划编制工作，统筹协调、科学划定生态、农业、城镇三类空间和生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，合理布局城镇体系、产业发展、公共设施等各类空间要素，严格限定可开发用地的边界和开发时序，确保规划覆盖到每一寸土地、每一个角落。

二是大手笔塑造城市品质。深入开展城市品质提升攻坚行动，加强基础设施建设，实施好总投资61亿元的7大类115项城建项目。加快帽杨片区综合开发和大祁、大付片区棚改安置房建设进度，稳步推进潘庄仁义生、东白侯家道等片区棚改回迁工作，全面推行物业服务星级化管理，探索推广红色物业，稳步实施老旧小区改造提升，实现群众“新居梦”“安居梦”。接续做好宁南河治理工作，加快第二污水处理厂建设，新建改造雨污管网20公里，清理雨水管网和输水渠26公里，提升老城区排涝能力，改善城市水生态、水环境。实施国道339大修、国道104城区北出口建设项目，启动安业路、文昌路、海河大街、正阳路、宁德路等道路升级改造工程。加快利客来综合体建设，打造德百欢乐谷、宁津新河水系等休闲娱乐新载体。

三是大气魄提升城市管理。以绣花的功夫加强城市管理，着力提高精细化、智能化、系统化管理水平。加大老城区、城北片区、康宁湖周边等公园和小游园管护力度，为群众提供更好的休闲健身环境。健全违法建设长效管控机制，让无违建成为新常态。新施划停车位1040个，全面整治交通秩序、道路杆线、背街小巷，加强道路保洁，让城市面貌更洁净更有序。创建智慧城市，整合共享信息化资源，加快大数据在经济社会各领域的应用，推动城市治理体系和治理能力现代化，让城市管理更贴心更暖心。

（五）聚焦守牢工作底线，在打好三大攻坚战上全力攻坚。打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战，是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻、越要响鼓重锤，咬定青山不放松，不获全胜，决不收兵。

一是扎实巩固脱贫攻坚成果。扎实推进“两不愁三保障”，继续深入实施“1211”帮扶工程，持续改善贫困户生活质量。统筹各类涉农资金，规范引导金融和社会资本共同参与，推动产业扶贫项目规模化、市场化发展。支持农业龙头企业和新型农业经营主体，通过股份合作、订单帮扶、提供岗位等方式，带动贫困户持续稳定增收。健全防止返贫长效机制，认真落实教育、医疗、保险等“兜底”政策，确保“脱贫不返贫、非贫不致贫”。

二是持续改善生态环境。践行“绿水青山就是金山银山”理念，大力实施“碧水蓝天净土”行动。加强大气污染源头治理，采取综合措施，实现PM2.5和重污染天数“双下降”。认真落实河长制、林长制，加强水源地和重点河流及断面水质监测，确保境内水体达标。加大国土绿化和生态修复力度，积极发展苗木花卉等特色产业。强化土壤和固体废物污染防治，推进危废企业规范化管理。进一步抓好中央、省市环保督察反馈问题整改工作，深化“散乱污”企业整治，保持高压态势、形成有效震慑。扎实推进“四减四增”三年行动，完成2020年总量减排任务。

三是不断加强各类风险防控。严格政府性债务管理，坚决遏制政府隐性债务增量，健全财政承受能力评估机制，优先保障发展需要和民生需求，分清轻重缓急，做到有保有压。进一步完善金融风险监测体系建设，加快不良贷款化解进程，严厉打击恶意逃废债行为，努力营造良好金融生态。加大信访积案化解力度，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，妥善化解各类矛盾，切实维护社会和谐稳定。

（六）聚焦增进群众福祉，在保障改善民生上全力攻坚。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人民群众对美好生活的向往，开展民生改善攻坚行动，集中更多资源投向民生领域，让发展更有温度、幸福更有质感。

一是全力提升群众获得感。实施积极就业创业政策，健全创业孵化体系，推进实施终身职业技能培训制度，抓实重点群体就业服务，年内实现新增就业4500人。扩大养老服务供给，大力推进县福利中心二期、医养康复中心、老年养护院等项目建设，构建多元化养老服务体系。继续推进农村“四类人员”危房改造，持续关注残疾人、特困对象、农村孤寡老人、留守儿童和妇女，全面做好医疗救助、城乡低保、临时救济等工作，让困难群众感受到更多温暖和关爱。高标准打造退役军人服务中心，健全退役军人三级服务体系，维护军人军属合法权益。加快新殡仪馆、公益性公墓（骨灰堂）建设，全面完成殡葬制度改革任务。

二是全力提升群众幸福感。坚持教育优先发展，持续改善教育教学条件和质量，加快消除“大班额”，抓好小区配套幼儿园建设和规范管理，探索创建智慧校园新路径。推动新能源公交车运营，开启城乡公交一体化新时代，让群众出行更环保、更便捷。实施县乡村“三二一”工程，构建多元化全民健身公共服务体系。继续推动县老年大学、非遗馆、乡镇文化站、村级（社区）综合文化服务中心等场所建设，提供多样化、多层次文化服务套餐。不断深化医疗卫生体制改革，加快县医院扩建、县妇幼综合楼等医疗项目建设，积极构建紧密型医共体，有效破解群众“看病难”“看病贵”问题。

三是全力提升群众安全感。深化平安宁津建设，深入推进扫黑除恶专项斗争，织密治安监控“天网”，提高动态巡防管控能力，营造安定有序的社会环境。实施供水管网改造及迁移工程，全面提升供水和水质处理能力，保障群众饮水安全。严格落实安全生产责任制，深入推进双重预防体系建设，坚决防范重大事故发生。强化应急管理，持续加强防汛抗旱防灾减灾工作，提升应急救援能力。开展食品安全放心工程建设攻坚行动，筑牢食品安全防线，创建省级食品安全先进县。同时，加强国防动员、双拥和人防工作，深化军民融合发展，大力支持工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联等人民团体开展工作，切实做好民族宗教、外事侨务、档案、史志、征兵、气象、慈善等工作。

加强政府自身建设

各位代表，时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们必须把使命担当扛在肩上，把忠诚看齐融入事业，把百姓忧乐放在心中，建设人民满意的服务型政府。

（一）旗帜鲜明讲政治。坚持党的集中统一领导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实上级和县委各项决策部署，以实际行动践行政治担当、履行职责使命。坚持把抓好党建作为最大政绩，强化政府系统各级党组织党建主责主业意识，从严从实抓班子、带队伍。严格落实意识形态工作责任制，让主旋律更响亮、正能量更强劲。

（二）锲而不舍抓落实。始终把抓落实作为政府工作的首要任务，担当作为，真抓实干。开展干部素质作风提升攻坚行动，坚持理论学习中心组学习制度，加强政府系统干部培训，切实增强“九种本领”，提高执行能力。践行“一线工作法”，深入基层抓调研、摸实情、查症结、破难题，提高工作精准性和有效性。健全工作闭环管理、正向激励、容错纠错等机制，强化跟踪督查问效，确保令行禁止、政令畅通、落实有力。

（三）依法行政促规范。推进法治政府建设，依照法定权限和程序履行职权，积极运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。严格执行政府议事规则、重大行政决策程序，推进政务公开制度化、规范化、常态化。主动接受纪检监察机关、群众和舆论监督，让权力在法治轨道和阳光下运行。

（四）加强治理提效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，强化制度意识，推进政府权责清单制度建设，严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实把制度优势转化为治理效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。建设数字型政府，打造智慧政务，提升行政管理效能和服务水平，推进县域治理现代化。坚持共建共治共享，深化城乡网格化管理，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。创新发展新时代“枫桥经验”，加大公共法律服务力度，健全人民调解、行政调解、司法调解联动机制，深入开展“访调对接”，最大限度地把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽，确保群众安居乐业、社会安定有序。

（五）清正廉洁树形象。认真落实党风廉政建设各项规定，扎紧制度“笼子”，加大审计监督和行政监察力度，强化源头防腐。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，抓好上级巡视巡察反馈问题整改，持之以恒纠“四风”、正作风。严控“三公”经费，压缩一般性支出，兜牢“三保”底线。深入推进政府系统廉政建设和反腐败斗争，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表，风正潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更需快马加鞭。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在中共宁津县委的坚强领导下，紧紧团结依靠全县人民，以久久为功的精神状态、一往无前的奋斗姿态，开拓创新，务实进取，为实现第一个百年奋斗目标、建设“富强活力美丽幸福”宁津而不懈奋斗！