2020年潍坊市寒亭区政府工作报告

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2020年潍坊市寒亭区政府工作报告

　——2020年1月15日在潍坊市寒亭区第十八届

　　人民代表大会第四次会议上

　　潍坊市寒亭区区长  刘金国

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　刚刚过去的一年，面对错综复杂的经济形势，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，沉着应对一系列重大挑战和考验，担当作为，狠抓落实，实现了经济社会持续稳步发展，预计全区地区生产总值增长5.3%；一般公共预算收入完成21.7亿元，增长6.5%；城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%，较好地完成了既定的各项目标任务。

　　（一）新旧动能加快转换。突出抓好中国农创港等46个投资过10亿元项目，重点项目累计完成投资162亿元，可降解绿色纤维素膜等8个项目入选省市新旧动能转换项目库，两次全市重点项目观摩点评分列第4名、第3名，不断刷新历史最好成绩。大力发展“十强”产业[1]，完成工业技改投资44亿元，新认定“专精特新”企业[2]26家，新希望六和获评省“瞪羚企业”[3]。潍坊经济开发区通过国家生态工业示范园区验收。八大特色产业园区蓬勃发展，嘉实科技孵化产业园三期交付使用，中南高科•鸢都汇智产业园26家企业签约入驻，北海工业园税收突破1亿元，先进制造工业园、康华生物医药产业园新上一批上下游关联项目，高端食品产业园、长松科技产业园加速建设。杨家埠文化创意梦想小镇入选省级服务业重大项目库，潍坊总部基地入驻企业注册资本突破100亿元。新增高新技术企业11家，新松（潍坊）智慧园概念工厂产品下线，华光数码等2家企业通过国家知识产权管理体系认证，恒联新材料入选“山东制造•硬科技品牌榜”，华全动力等3家企业获批市级智能制造标杆企业，恒联集团董事长李瑞丰荣获第八届市长质量奖。

　　各位代表，恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学、柏立化学四大重点骨干企业为寒亭发展作出了不可磨灭的贡献，随着国家政策调整和城市发展需要，市区两级党委政府着眼长远，以壮士断腕的勇气，下定决心推进企业搬迁，四家企业以强烈的社会责任感顾全大局、支持配合，经过近四年共同努力，克服了资金短缺、土地确权、职工安置、热电配套等重重困难，去年10月31日实现安全平稳关停。承接搬迁的生物基新材料产业园一期基本建成，企业进入转型发展新阶段。

（二）乡村振兴战略深入实施。坚持“五个一”工程[4]示范引领，叶家庄子村获评全国乡村治理示范村，固堤街道和前阙庄等3个村被认定为全省首批乡村振兴示范街村，高端食品产业园等4个项目入选省乡村振兴重大项目库，东篱田园综合体位居全省田园综合体中期评估第二名。农综区核心区建设开局良好，潍坊国际食品博览园开工建设，国家现代农业产业园“五区一体”[5]落成，国际种业研发集聚区智能温室投入使用，潍坊农业大数据中心建成运营，中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院揭牌。成功举办全国优质麦展示现场会，首季袁隆平海水稻喜获丰收。新认证“三品一标”[6]农产品2个，培育郭牌、开轩等经营主体示范典型30家，农业龙头企业、农民专业合作社、家庭农场分别发展到18家、996家、299家。高标准一体化推进农村人居环境综合整治，完成改厕1.99万户，新建改造农村公路72公里，52个村实现“户户通”，43个村建成生活污水处理设施，70%的村达到美丽乡村B级以上标准，农村家园更加宜居宜业。（三）城市品质全面提升。潍县中路全线贯通，新东外环改造完工，高铁北站配套设施日臻完善，潍莱高铁建设加快推进。新建改造上港路、卉香路等道路21条，铺装人行道38万平方米，完成渤海路富亭街交通环岛改造。敷设雨污分流、“汽改水”管线244千米，210个小区供暖实现直管直供。高铁新片区、中港城片区等8个产城融合片区开发步伐不断加快，完成12个村集体土地征迁，老党校片区等棚改项目稳步建设。扎实开展“城市管理年”活动，实施市容市貌、环境卫生等七大提升行动，全域推行路长制，落实环卫深度保洁。完成商业村大集搬迁，结束了城区马路市场的历史。新建口袋公园8处、健康步道14条、高标准公厕23个，城区绿化覆盖率达到44%，城市管理工作考核位居全市前列。各级干部、广大市民和志愿者为全市顺利通过国家卫生城市复审付出了艰苦努力。（四）改革开放步伐不断加快。全省医养结合示范先行区建设等18项国家和省级改革试点稳步推进。持续优化营商环境，深化“一次办好”改革[7]，实施帮办代办、“零收费”服务，流程再造事项144个，精简审批事项64个，投资建设类审批压缩到45天以内，新登记市场主体增长57%。全面落实减税降费政策，降低企业成本2亿多元。加快外贸转型升级，潍坊国贸中心入驻企业达到120家，全区进出口总额达到53.5亿元，实际到账外资6479万美元，名列全市前茅。各位代表，我们把“双招双引”[8]作为高质量发展的头号工程，在全市率先面向国内外选聘30名“招商大使”[9]，引进过亿元项目30个，新松（潍坊）智慧园、蓝城桃李春风、中国乡村振兴世博园等一批大项目好项目落地，引进高端人才（团队）27个，开展产学研合作30项，荣获第二季度、10月份、12月份全市“双招双引”流动红旗，在全市“双招双引”百日会战评比中勇夺第一名，为全区经济社会持续健康发展、走在全市前列注入了强劲动力。这些成绩的取得，离不开各位代表、各位委员和各界人士的鼎力支持，恳请大家继续宣传寒亭、推介寒亭，在项目投资、人才引进方面贡献智慧力量。

　　（五）三大攻坚战成效显现。开展脱贫攻坚“五个专项行动”[10]，实施7个产业扶贫项目，带动1510个贫困户增收。对口扶贫协作重庆市开州区金峰镇取得积极成果。扎实开展环保“亮剑”行动，重拳整治工地扬尘、渣土车撒漏等顽疾，取缔“散乱污”企业[11]48家，中央、省环保督察及“回头看”反馈问题整改取得阶段性成效，大气优良天数达到220天。推行河道“八乱”[12]治理，清除整治涉河违法行为194处，虞河生态修复一期工程竣工，禹王国家湿地水系疏浚贯通，国控潘家庵断面水质首次全年达标。民营中小企业欠款实现清零，银行不良贷款率低于全市平均水平0.88个百分点。全面推行安全生产“四随机、一公开”[13]监管，213家企业完成标准化创建。扎实推进扫黑除恶专项斗争寒亭战役，建成投用“雪亮工程”[14]，圆满完成新中国成立70周年等重要节点安保维稳任务，社会和谐稳定形势持续向好。

　　各位代表，面对超强台风“利奇马”带来的严峻灾情，在区委的坚强领导下，全区干部群众众志成城，社会各界踊跃参与，400多支队伍连续奋战在抗洪抢险一线，连夜安全转移邵吕店等11个村1万余名群众，紧急调拨物资、机械驰援寿光重灾区，取得了抗洪抢险救灾斗争的重大胜利，充分展现出了勇于担当、团结奋进的新时代寒亭精神。

　　（六）民生质量稳步提高。20件民生实事全部落实，民生支出占一般公共预算支出比重达到80%以上。发放创业贷款2275万元，新增城镇就业3600人。新扩建实验小学霞飞路校区等中小学和幼儿园36处，特殊教育学校挂牌，教师职称分级竞聘落实到位。省妇幼保健院寒亭院区揭牌，医联体经验做法得到省政府领导批示肯定并在全省推广。顺利通过省级食品安全先进区验收、慢性病综合防控示范区复审。退役军人服务保障体系逐步完善，双拥共建成效明显。城市社区优化调整为31处。区融媒体中心挂牌成立。提升农村综合性文化服务中心77处，建成艺家驿站[15]20处。全省“版权进乡村”行动现场会在我区召开。杨家埠民间艺术大观园被认定为“中国华侨国际文化交流基地”，我区荣膺“中国风筝文化之乡”称号。精神文明建设水平不断提高，涌现出了胡云娟等一批道德模范和身边好人。

　　（七）政府自身建设进一步加强。全面落实新时代党的建设总要求，“不忘初心、牢记使命”主题教育取得预期效果，省委巡视、市委巡察反馈问题认真整改到位。主动接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议42件、政协委员提案64件。深入推进法治政府建设，政府机构改革全面完成。扎实开展“工作落实年”，启用“党政通”无纸化办公平台，精简文件、会议三分之一以上，政务服务热线办结率、民声在线答复率达到100%。强化审计监督和财政资金监管，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。全面推进政务公开，推出潍坊首档电视问政栏目《问政面对面》，邀请市民代表列席区政府常务会议，定期举办“政府开放日”活动，确保权力始终在阳光下运行。统计、邮政、通信、气象、史志、妇女儿童、老龄、残疾人、慈善事业、民族宗教、对台事务、档案等工作也都取得了新进展。

　　各位代表，一年来，在上级党委政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协和社会各界的监督支持下，全区广大干部群众凝心聚力，攻坚克难，经受住了复杂多变的外部环境考验，扛住了经济下行带来的巨大压力，经济社会保持了和谐稳定发展。在此，我代表区政府，向全区广大干部群众，向所有关心、支持寒亭发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在推进高质量发展过程中，还面临不少困难和问题，主要是：经济下行压力加大，新的增长点还未稳固形成；城市品质提升、城乡融合发展还有不少欠账；生态环保压力仍然较大，民生领域问题有待解决；营商环境需要进一步优化；少数干部思想解放不够、担当精神不强等。我们将高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

　　二、2020年工作思路和目标任务

　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标、建设现代化高品质城市的关键之年，做好今年工作至关重要。政府工作总的思路是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照中央和省委、市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，以建设“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市为目标，突出“三区共建”，强化项目支撑，协调推进新旧动能转换、乡村振兴、“双招双引”、三大攻坚战，统筹抓好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，开展重点工作攻坚行动，确保实现“十三五”规划圆满收官、全面建成小康社会，奋力开创高质量发展的新局面。

　　综合考虑经济下行压力、重点企业关停等因素影响，今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%左右，一般公共预算收入增长2%左右，固定资产投资增长5%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，进出口总额保持稳定增长，城镇登记失业率控制在3.8%以内，城镇居民人均可支配收入增长7%左右，农村居民人均可支配收入增长7%以上，全面完成市下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。

　　围绕上述目标要求，重点做好以下七个方面工作：

　　（一）突出抓好“三区共建”，构筑现代化高品质城市新空间。立足区位优势，释放政策潜能，集聚资源要素，统筹推进农综区核心区、高铁新片区、中央商务区建设，强化核心功能，发挥引领作用，打造城市发展新的增长极。

　　推动农综区核心区快突破。强化使命意识，积极主动作为，配合省市完成农综区规划编制，做好基础设施配套、项目建设、制度创新等各项工作。加快搭建中国乡村振兴世博园、潍坊国际食品博览园等重大平台，积极争取承办国内外食品、农产品领域重大节会活动，在中外合作、农商互联、品牌打造等方面实现突破，打开农业开放发展新窗口。在智慧农业、现代种业、高端农业等关键领域攻关，加快中国农创港、国际农业高科技智能孵化培训中心、中国（潍坊）食品科学与加工技术研究院、国际种业研发集聚区二期等重点项目建设，打造农业“新六产”[16]示范区。

　　推动高铁新片区大提升。配合省市保障潍莱高铁建成通车，做好京沪高铁二通道、轨道交通1号线前期工作。全面提升基础设施配套水平，启动站北广场和原博物馆范围内土地征迁，开工建设新溥街等6条道路，扩建110千伏仉庄变电站，规划建设公交场站、长途客运站和站北广场，启动北辰中学、特教中心、综合医院等公共服务设施建设。发挥高铁交通枢纽优势，做好高铁物流基地建设前期工作，加快推进中德物流“两国两园”、城乡建设产业基地等项目建设，吸引商务办公、信息金融、会展体验等产业入驻，形成产城融合、良性互动发展新格局。

　　推动中央商务区早起步。坚持规划、招商、建设压茬进行，加快推进恒天海龙、恒联浆纸、亚星化学3家企业地面附属物拆除工作。高标准编制完成片区规划，明确未来发展定位、产业布局、功能板块和开发时序。组织开展专题招商推介活动，招引一批制造业总部、互联网企业、商务服务业、城市综合体等精品项目，力争年内启动建设，加快打造功能复合、绿色开放、内涵丰富的新一代区域性中央商务区。

　　（二）深入推进动能转换，培强现代化高品质城市新支撑。把产业转型升级作为首要牵引，坚持高端、高质、高效，在重点产业发展、重点项目建设、重点园区提升、科技创新驱动上下功夫，确保新旧动能转换初见成效。

　　培育壮大产业集群。开展以“亩产效益”为重点的工业企业综合评价，实施新一轮总投资260亿元的60个技改项目。布局数字经济、人工智能、5G商用等前沿新兴产业，培育街景数字工厂、佳珥信息科技等一批省级“专精特新”企业，新增“上云”[17]企业10家以上。做大做强以新松（潍坊）智慧园、极翔无人机为代表的智能制造，以金砖总部基地、央联万贸城为代表的总部经济，以浪潮大数据双创中心、中星微电子为代表的新一代信息技术，以三建装配式建筑、中能世通节能板材为代表的新材料等“十强”产业，新认定“两群”[18]企业2家以上，完成“小升规”[19]企业30家，进一步提升产业基础能力，集聚融合发展效能。

　　加快推进项目建设。把项目建设作为加快发展的生命线，聚焦“四个一批”[20]，力促签约项目早落地、落地项目早开工、开工项目早投产。突出抓好智慧农牧示范园、万海再生医学等175个重点项目，当年完成投资148亿元。实施精准服务，完善领导包靠、谋划储备、问题解决、考核奖惩四项机制，提升项目服务水平。强化要素保障，积极向上申报重点项目，争取省市新旧动能转换基金支持，高效节约利用土地资源，做到“要素跟着项目走”，促进资源集聚、力量集中、政策集成，确保项目高效推进。

　　提升园区发展质效。坚持建管并重，强化后续运营服务，精准“填充”产业项目。生物基新材料产业园一期投产，二期启动建设，年内实现营业收入20亿元。中南高科•鸢都汇智产业园一期建成投用，长松科技产业园二期、高新技术产业园三期启动建设，打造现代都市工业集聚区。北海工业园加快环海博锐、工业废物资源化利用、农用有机物综合利用等项目建设，打造绿色循环经济示范园区。先进制造工业园新上天润曲轴连杆生产线，投产潍柴铸造配套项目，滨城高科节能环保产业园加快碳纤维导线、智能节电设备等项目建设，打造特色鲜明的产业园区。

　　强化科技创新驱动。实施高新技术企业、科技中小企业、创新领军企业三大培育工程，新增高新技术企业15家。加快重大科技创新，支持潍森纤维、中孚药业申报省级科技创新项目，力争列入市级科技创新项目15项。发挥企业主体作用，支持百德生物建设生态循环产业研究院，推动浪潮大数据创新工场申报省级众创空间、恒联新材料申报省级重点实验室、优奈尔生物建设省级院士工作站，新增市级以上科技创新平台8家。

　　（三）大力提升功能品质，塑造现代化高品质城市新形象。围绕打造城市新门户，继续深化全域城市治理，在规划引领、硬件提升、片区开发、精细管理方面持续发力，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。

　　完善城市规划设计。加快编制全区国土空间规划，编制完成全区控制性详细规划、城市交通规划和北部中心城区城市设计，构建“多规合一”[21]的规划体系。提升城市设计水平，融入低碳城市、智慧城市、海绵城市理念，打造体现地域特色、时代风貌的建筑精品。建立规划执行监督机制，维护规划的严肃性和权威性。

　　加快基础设施配套。完成城市基础设施提升三年行动，新建富亭街东延、渤海路南延等11条道路，全线贯通5条下穿青银高速道路。配合市里启动北海路通亭街环岛立体化改造，实施北海路大修工程，完成潍安路通亭街环岛改造。实施虞河、运河、涨面河、大圩河河道治理，开展高铁沿线环境综合整治，新增城区绿地面积10万平方米。加强新建住宅小区配套公共服务设施建设管理。稳步推进商业村等片区房屋征迁，抓好老旧小区改造和棚改项目续建，进一步提升城市承载能力。

　　加大片区开发力度。大力培育金融商务、休闲娱乐等新业态，打造各具特色的现代服务业集聚区。中港城片区建成投用吾悦广场，加快喜来登酒店建设，打造商业文化新地标。爱悦城片区加快龙文商务中心、滨城基金大厦、高端人居组团、五星级酒店建设，打造康养文旅新板块。东西三角埠片区投用梦想小镇、梦里水乡，加快蓝城桃李春风建设，打造民俗文化创意街区。月河路商务片区推进向阳城市综合体建设，启动经开中心、华冶科技城建设，打造未来城市核心。医养健康片区加快北辰医院、国药健康物流园等项目建设，打造大健康产业链。

　　加强城市精细管理。构建“大城管”格局，成立城市管理委员会，健全完善“三联”机制[22]，落实“门前五包”[23]，做好高铁北站周边及主要道路广告牌匾提档升级。规范提升物业管理水平，将管理权限下放至街道。继续实施小区庭院管网改造，实现供热企业直供到户全覆盖。完成104个小区和95个混接点的雨污分流改造。开展生活垃圾分类试点，新建2处垃圾转运站，建立“户分类—村收集—街转运—区处理”的城乡生活垃圾一体化处理体系。

　　（四）持续深化改革开放，积聚现代化高品质城市新动力。把“双招双引”摆在更加突出的位置，用好改革开放关键一招，加快引进新变量、创造新组合、培植新优势。

　　更大力度抓好“双招双引”。精准专业招商，重点招引“四新四化”[24]和“十强”产业项目，用好产业链招商、资本招商、平台招商、市场化招商等有效办法，对现有企业新上项目予以招引政策支持。加强跟踪服务，建立限时决策制度，加快项目签约落地，力争引进过亿元项目30个以上，在百亿级项目和外资项目上实现新突破。开展访百企联百才、桑梓人才回哺活动，完善专家人才联系制度，推动人才政策落地。发挥国际人才港平台作用，引进一批高端技术人才（团队），力争达成院企合作10项，新增招院引所机构2家。

　　更大魄力优化营商环境。深化重点领域和关键环节改革，完成承担的国家和省级改革试点任务。抓好“放管服”[26]改革，落实“一次办好”承诺，推广容缺受理、一网通办模式，努力打造办事效率高、服务质量优、群众获得感强的营商环境。强化企业需求导向，全面落实减税降费政策，推动涉企政策整合，大力营造支持保护企业家干事创业的良好氛围。建立银企对接机制，提高国科融资担保公司服务能力，帮助中小企业解决融资难、融资贵问题。开展企业上市培育工程，鼓励企业到股权交易市场挂牌。

　　更大范围扩大对外开放。继续实施外贸转型升级行动，积极开拓海外市场，组织企业参加“一带一路”展会活动，帮助20家企业办理对外贸易备案登记，扶持合信科技、金河新时代等企业扩大出口。完善东亚畜牧产品交易所功能，创建集加工、交易、物流于一体的国际农产品交易平台。大力发展跨境电商，依托潍坊国贸中心、山东跨境电商产业园等平台，推动国际贸易集聚发展，确保外贸进出口稳定增长，打造对外开放新高地。

　　（五）坚决打赢三大攻坚战，夯实现代化高品质城市发展基础。坚持问题导向，树牢底线思维，抓重点、补短板、强弱项，为经济社会发展营造安全稳定的环境。

　　高强度防范化解重大风险。建立区应急指挥中心，加强应急救援能力建设，构建信息共享、部门联动的“大应急”保障机制。持续开展安全生产专项整治，畅通小区消防通道。积极稳妥解决房地产领域历史遗留问题。加强地方金融风险防控，确保不良贷款率低于省市平均水平。严控政府新增债务规模，积极化解存量隐性债务。深入开展扫黑除恶专项斗争，推进立体化、信息化社会治安防控体系建设，夯实社会治理基础。

　　高质量打赢脱贫攻坚战。把巩固脱贫成果、防止返贫摆到重要位置，聚焦“两不愁三保障”[27]目标，如期完成脱贫攻坚任务。紧盯“老弱病残”困难群体，统筹医疗保险、救助供养、危房改造、扶贫助学等各类资源，做好兜底保障。大力实施就业扶贫，支持产业扶贫项目建设。建立解决相对贫困长效机制，对脱贫户实施动态监测，对已脱贫仍享受政策贫困人口开展常态化帮扶，确保脱贫攻坚成色更足、质量更高。

　　高标准推进生态文明建设。深入落实河长制、湖长制、林长制，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战。扎实开展“四减四增”[28]，实施冬季清洁取暖规划，严厉打击制售不合格油品行为。加强“两散”[29]治理，推动扬尘治理常态化，确保PM2.5、PM10浓度分别降低5%、20%以上。实施生活污水处理厂提标扩容，建成虞河、浞河水质自动监测站点，水质稳定达到地表水四类标准。全面推广“四位一体”种植技术[30]，测土配方施肥达到10万亩以上，规模养殖场粪污综合利用率达到100%。开展“绿满城乡•美丽寒亭”绿化行动，新增造林1500亩。加强禹王湿地生态保护，补植更新湿地林带，积极申报国家级重要湿地。

　　（六）全面实施乡村振兴战略，谱写新时代“三农”新篇章。围绕“五个振兴”总目标，坚持因地制宜，继续实施“五个一”示范工程，突出特色亮点，带动全域提升，打造乡村振兴“寒亭样板”。

　　大力提升农业发展水平。实施品牌强农战略，争创区域公用品牌2个，新增“三品一标”农产品2个，培育全产业链一体化农业龙头企业3家，推进叶家庄子、奔月小镇、秘境本草等20个田园综合体建设，形成农村产业融合发展集群。大力发展“智慧农业”，建设农业大数据中心，建成266个益农信息社，抓好国家现代农业产业园植物工厂、西瓜智能分拣线、沃尔夫循环农业等项目建设，打造智慧农业示范区。建成高标准农田1.9万亩，做好动物疫情防控工作，农产品质量合格率保持在98%以上。

　　建设生态宜居美丽乡村。全面完成农村人居环境综合整治三年行动任务，科学编制村庄规划，有序推进新型农村社区建设，实施改厕4万户，完成“户户通”道路硬化，实现生活垃圾无害化处理行政村全覆盖，生活污水治理达标村达到30%以上。开展新一轮村庄清洁行动，实施乡村电气化提升计划，加快推进天然气入户，争创省级美丽乡村示范街道和清洁村庄。加快溎河等重点河段防洪工程建设，切实提升防汛抗灾能力。

　　增强农业农村发展活力。全面完成农村集体产权制度改革，完善提升供销社综合改革。发挥潍坊职业农民学院寒亭分院作用，培育新型职业农民5000人。不断完善农村产权交易，引导土地经营权向新型农业经营主体有序流转，新增土地流转面积3000亩，完成农村产权交易额5000万元。

　　（七）持之以恒改善民生，让广大群众有更多获得感。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、兜底性民生建设，一件接着一件办，一年接着一年干，不断提升群众满意度。

　　坚持教育优先发展。积极争创全国义务教育优质均衡发展区，启用潍坊理工学院、河西新校、锦文学校等一批学校，扩建第二实验小学，推进东辰育英中学富亭街校区建设。实施学前教育三年行动计划，规范小区配套幼儿园，新扩建幼儿园13处。深化教师队伍管理体制改革，实施中小学名师名校长培育工程、教师关爱工程和青蓝工程[31]，完善“底线管理+特色发展+办学满意度”评价体系，切实办好群众满意的教育。

　　推进健康寒亭建设。完善紧密型医联体运行机制，启用全民健康信息平台，支持市人民医院寒亭院区发展，加快区精神卫生防治中心建设，继续实施街道卫生院改造提升工程，推动优质医疗资源向基层延伸。加快中医药事业发展，开展“全民艾健康”[32]行动。大力发展健康产业，抓好固堤医养结合服务中心、高里中医药康养小镇等项目，加快全省医养结合示范先行区建设。落实优生优育政策，不断提高人口质量。深入开展食品安全放心工程建设，通过国家食品安全示范城市复审。

　　提升社会保障水平。开展“春风行动”[33]“就业援助月”活动，举办创业大赛，做好高校毕业生、农民工等重点群体就业帮扶。制定养老服务产业规划，建设居家养老服务管理平台，启用高里、齐家埠养老服务中心，改造固堤、高里敬老院。抓好社会保险征缴扩面，运行社会救助管理平台，开展残疾人精准康复服务，让特殊困难群众生活更有保障。

　　全面增强文化软实力。实施文化惠民工程，规划建设市民文化中心，新建提升农村综合性文化服务中心55处、数字化农家书屋90个，健全“四点一公开”[34]艺家驿站服务机制。讲好“寒亭故事”，挖掘整理九三学社创始人张雪岩等本土历史名人事迹，承办第二届全国年画传承发展大会、联合国手工艺与民间艺术之都潍坊峰会。成立木版年画研究院。办好第十届全民健身运动会。制定文化旅游产业发展意见，提升杨家埠民间艺术大观园管理运营水平，加大禹王湿地、柳毅山、潍县战役指挥部等文化旅游资源包装宣传力度，打造高铁沿线新兴旅游目的地。

　　完善社会治理格局。构建自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，新建6处高标准城市社区，健全农村社区保障机制，推动社会治理和服务重心向基层下移。全力创建省级城乡社区治理实验区，提升改造8处标准化城市社区居民服务中心，40%以上的社区建立“一窗受理、全科服务”模式和社区共治联盟，加强专职队伍建设，推进社区治理精细化。全面开展第七次全国人口普查。深化公共法律服务体系建设。健全完善退役军人服务保障体系，提升优抚安置工作水平。

　　各位代表，在全面推进各项社会事业发展的同时，今年我们将继续集中力量，办好10件民生实事：①投入3600万元，建成河西新校，推进富亭街小学建设，方便周边适龄儿童就近入学；②投入660万元，新扩建15处体育运动场地，为中小学生免费体检和视力筛查，提升学生健康水平；③投入650万元，为70岁以上老年人免费接种四价流感疫苗，为适龄儿童免费接种水痘疫苗，保障老幼群体健康；④投入1760万元，提高农村低保、特困人员供养标准，农村低保标准提高到每人每年5200元，农村特困人员基本生活标准提高到每人每年不低于7000元；⑤投入3000万元，实施老旧小区提升改造，涉及住宅楼27栋、面积6.3万平方米；⑥投入1.1亿元，实施“汽改水”工程，对124个小区内陈旧管网进行改造，提高供热效果；⑦投入9520万元，实施新一轮农村电网升级改造，新建改造线路260千米，新上变压器85台；⑧投入2860万元，实施体育公园续建工程，增加城区居民体育运动场地；⑨投入4500万元，建设徐家楼农产品综合交易中心，解决城区居民“菜篮子”问题；⑩投入1100万元，在高铁北站周边、潍县中路沿线新建口袋公园6处，配备公共服务设施，满足附近居民休闲娱乐需求。对政府承诺的民生实事，我们将本着为民利民、便民惠民的原则，尽职尽责、尽心尽力，确保把好事办好、实事办实，欢迎各位人大代表、政协委员和社会各界予以监督。

　　三、推动政府治理体系和治理能力现代化

　　各位代表，发展的重任、人民的厚望，对政府自身建设提出了更新更高的要求。我们将不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、推动工作，努力建设人民满意的服务型政府。

　　牢记初心使命，建设为民政府。坚持把人民群众对美好生活的向往，作为政府工作的出发点和落脚点，始终同群众想在一起、干在一起。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，大力弘扬务实作风，深入基层调查研究，真正摸实情、察民意、求实效。健全社情民意反映处置机制，完善政务服务热线功能，着力解决一批群众反映的疑难复杂问题。

　　强化担当作为，建设高效政府。加快政府职能转变，加大精文减会力度，腾出更多时间抓落实。推进数字政府建设，深化政务数据共享应用，让群众少跑腿、数据多跑路。提高公务人员专业能力和专业素养，增强服务群众的本领。落实正向激励、尽职免责机制，更好地保护和调动各级党员干部干事创业的积极性。

　　坚持依法行政，建设法治政府。严格按照法定权限、法定程序履行职责，认真执行区人大及其常委会决议决定，办好人大代表建议和政协委员提案。扎实推进政务公开，完善市民代表列席区政府常务会议制度，增强公共政策制定透明度和群众参与度，不断提高政府的公信力和执行力。

　　严格遵规守纪，建设清廉政府。推动政府系统全面从严治党向纵深发展，认真落实中央八项规定及实施细则精神，始终保持惩治腐败高压态势，从严查处侵害群众利益的行为，支持纪检监察机关执纪问责。加强重点领域和关键环节审计，严控“三公”经费和一般性支出，把有限的财力优先用在改善民生上。

　　各位代表，在扎实完成上述目标任务的同时，区政府将凝聚全区共识、集中社会才智，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划好未来五年的发展蓝图。

　　各位代表，2020年是全面建成小康社会决胜之年，让我们更加紧密地团结在以习近平总书记为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，团结带领全区人民，在推动高质量发展、全面建成小康社会进程中干在实处、走在前列，奋力开创“生态、开放、活力、精致”的现代化高品质城市建设新局面！

　　《政府工作报告》有关事项说明

　　1．“十强”产业：新一代信息技术、高端装备、新能源新材料、现代海洋、医养健康五大新兴产业和高端化工、现代高效农业、文化创意、精品旅游、现代金融服务五大优势产业。

　　2．“专精特新”企业：具有“专业化、精细化、特色化、新颖化”特征的工业中小企业。

　　3．瞪羚企业：以科技或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

　　4．“五个一”工程：1处田园综合体、1处示范片区、1处农村新型示范社区、1个美丽宜居示范村、1家农业龙头示范企业。

　　5．五区一体：技术集成示范区、高标准种植提升区、利益联结探索区、生态农业休闲旅游观光区、科技仓储物流聚集区、现代农业服务体。

6．三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

　　7．“一次办好”改革：即“一次办结、群众满意”，为企业和群众办好“一件事”，提升政务服务效能。

　　8．双招双引：招商引资、招才引智。

　　9．招商大使：在外工作的潍坊籍企业家、成功人士、专家学者，对招商引资工作有积极性，熟悉资本运作。

　　10．脱贫攻坚“五个专项行动”：建档立卡贫困人口全面“回头看”、审计发现问题整改落实、建档立卡贫困户“幸福指数”提升、产业扶贫项目及资产管理整改提升、脱贫攻坚工作督查问效。

　　11．“散乱污”企业：不符合产业政策，不符合布局规划，未办理审批手续，不能稳定达标排放或不具备治理价值的企业。

　　12．八乱：乱占乱建、乱围乱堵、乱采乱挖、乱倒乱排。

　　13．四随机、一公开：随机抽取被检查对象、随机选派执法检查人员、随机抽取中介服务机构、随机抽取技术服务专家，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

14．雪亮工程：以公共安全视频监控联网应用为重点的群众性治安防控工程。

　　15．艺家驿站：为居民免费提供综合性、多样性、一站式服务的15分钟城乡公共文艺服务圈。

　　16．新六产：第一产业与第二产业、第三产业融合发展。

　　17．上云：企业通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。

　　18．两群：行业龙头企业群和隐形冠军企业群。

　　19．小升规：小微企业规范升级为规模以上企业。

　　20．四个一批：投产一批、开工一批、储备一批、谋划一批。

　　21．多规合一：将多个规划融合到一个区域上，解决现有各类规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接等问题。

　　22．“三联”机制：联席会议、联动推进、联合执法三个机制。

　　23．门前五包：包卫生、包绿化、包市政公用设施、包建筑物容貌、包秩序。

　　24．四新四化：四新指新技术、新产业、新业态、新模式；四化指产业智慧化、智慧产业化、跨界融合化、品牌高端化。

25．千人计划：国家海外高层次人才引进计划，主要是围绕国家发展战略目标，有针对性地引进一批海外高层次人才。

　　26．放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

　　27．两不愁三保障：两不愁即不愁吃、不愁穿；三保障即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

　　28．四减四增：减少过剩和落后产业，增加新的增长动能；减少煤炭消费，增加清洁能源使用；减少公路运输量，增加铁路运输量；减少化肥农药使用量，增加有机肥使用量。

　　29．两散：散煤和散乱污企业。

　　30．“四位一体”种植技术：通过调控光照和水分、使用有益微生物菌、添加矿物质、后期追加营养的方式提高农作物品质。

　　31．青蓝工程：发挥老教师传帮带作用，培养年轻骨干教师和学科带头人，实现“青出于蓝而胜于蓝”。

　　32．全民艾健康：在街道卫生院、社区卫生服务中心、养老院配置艾灸设备、开展艾灸活动，有效预防治疗常见病、慢性病。

　　33．春风行动：专门为进城农民工提供就业服务的行动，包括为农民工提供就业机会、保障合法权益、整顿劳动中介机构等。

　　34．四点一公开：艺家驿站为群众提供“菜单式”服务，即群众可点“服务类别、服务内容、服务时间、服务人员”，公开驿站服务功能、组织架构、服务流程等，实现“群众点单、文艺到家”。