2020年晋中市榆次区政府作报告

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2020年晋中市榆次区政府作报告

2020年4月26日在榆次区第十六届人民代表大会

第六次会议上榆次区人民政府区长  李  军

各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出宝贵意见。


2019年工作回顾


2019年是新中国成立70周年，也是全面建成小康社会、完成“十三五”规划的关键一年。一年来，在区委的坚强领导下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指引，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻中央、省、市决策部署，全力克服经济下行压力增大、资源环境约束趋紧、减税降费压力显现等多重困难，咬定 “勇当全市排头兵，挺进全省前十强”奋斗目标，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了十六届人大四次会议确定的各项目标任务，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。


全年各项主要经济指标继续保持稳中有进态势，地区生产总值完成314.9亿元，增长7.2%；规模以上工业增加值完成74.3亿元，增长8.2%；固定资产投资完成288.8亿元，增长12%；社会消费品零售总额完成222.8亿元，增长7.7%；一般公共预算收入完成23.1亿元，增长10.9%；城镇常住居民人均可支配收入完成37856元，增长7.2%；农村常住居民人均可支配收入完成19877元，增长9.9%，地区生产总值、固定资产投资、社会消费品零售总额、一般公共预算收入、城乡居民人均可支配收入等五项指标总量继续保持全市第一、全省十强，特别是全省区域经济转型升级考核中，我区排名再进1位，列25个市辖区第2。


一年来，我们把狠抓项目、扩大投资作为关键一招，发展动能更加强劲。以 “转型项目建设年”为抓手，深入实施“手续集中办理月”和“项目集中开工月” 行动，总投资515亿元的35项重点项目，完成投资110亿元，大唐双语竣工投用，中西医结合医院开工建设；深化能源革命，中广核、天合光能等3个项目获得国家能源局核准；突出精准招商、错位招商，全年完成项目签约15项，总投资115亿元，开工率、资金到位率位居全市第一；积极向上对接，争取中央预算内项目资金6500万元，一批事关全局和长远的重大项目、转型项目取得突破。


一年来，我们把调整结构、促进转型作为工作主线，产业体系持续优化。全面实施乡村振兴战略，投资1.62亿元打造了87公里乡村振兴精品示范廊带，成为全市乃至全省典型样板；推广新品种540个、新技术83项、新装备35种，引入种植南方特色果蔬20余种、2470亩，成为全省南方水果种植品种最多、面积最大的县区；发挥龙头企业带动效应，农产品加工销售达68亿元；休闲农业再突破，年接待游客320万人次，综合收入5亿元。以供给侧结构性改革为主线，升级传统产业，培育新兴产业，工业技改资金完成21亿元，全区高新技术企业增至124家，新增博士工作站3家，制造业比重上升1.98%，煤炭占比下降0.64%；全面落实“支持民营经济省、市、区65条”，全区民营经济占GDP、税收、固投比重分别达到53.3%、87.3%、64.5%。大力发展现代服务产业，全面打好A级景区保卫战，乌金山创5A项目获批国家发改委补短板项目支持，乌金山镇后沟村成为全省首批3A级乡村旅游示范村，全区游客接待量突破2200万人次，旅游收入实现250.7亿元。三次产业占比进一步优化调整为6.9：27.4：65.7。


一年来，我们把深化改革、推进创新作为根本动力，发展活力充分释放。农村集体产权制度改革稳步推进，土地确权基本完成，清产核资通过省市验收；农业生产托管面积达10.4万亩；落实减税降费改革，全年减免15.49亿元；深化国企国资改革，金恒化工进入扫尾，音响厂、鼎泽州加快推进，“三供一业”移交改造完成13344户；实施品牌战略，10家醋企获得“山西老陈醋”地理标志认证，22家企业荣获市级品牌创新、质量攻关、标准创新优秀企业；巩固校长职级制改革，54所学校4913名教师完成“县管校聘”；区域综合医改实质推进，医疗集团实现“六统一”管理，顺利通过全国基层中医药先进县复审。持续强化食品安全监管基础，荣获“山西省食品安全示范县”。


一年来，我们把统筹城乡、提升品质作为主攻方向，城乡面貌日新月异。牢固树立市区一体理念，围绕60项城建重点工程和17项开发区重点项目，完成征地1.9万亩，拆迁96万平米，有效保障了龙城大街区域开发、职教城、潇河四期等重大项目顺利实施；6个城中村改造拆迁基本完成，安置区建设有序推进；大力开展城市提档升级，以点带面打造了100条标杆小街巷和70个示范小区，城市品质和人居环境得到极大改善。坚决打赢生态攻坚战，完成36个村、1.87万户、312万平米清洁供暖扩面，减少燃煤9.35万吨，减排二氧化硫300万公斤；投入1080万元加强秸秆综合利用，焚烧秸秆基本杜绝；市城区空气综合指数、PM10、NO2好转率全省第1，今年一季度市城区空气质量排名全省第3；完成造林1.4万亩，北田镇张胡村、修文镇中郝村被评为中国森林乡村；加强河长制管理，在潇河沿岸新建7座污水处理站，修文、东阳污水处理站扩容提标，郝村、西贾断面今年一季度分别达到Ⅱ、Ⅳ类水质，一批困扰群众生活的环境污染难题得到彻底解决。不断改善乡村人居环境，推进“两高一道”沿线综合整治，新建农村生活垃圾转运站8座，平川乡镇垃圾转运服务实现全覆盖；完成改厕5000座；东阳镇创建“国家卫生镇”成功通过省级评估。


一年来，我们把以人为本、改善民生作为奋斗目标，民生保障更加有力。承诺群众的十件实事全部兑现，民生支出比例达83.9%。“六帮一”精准扶贫，累计投入资金7172万元，协调贷款540万元，22个相对贫困村基础设施全面改善；扩大优质教育资源供给，文苑街小学、实验小学、潇河湾小学、郭家堡小学投入使用，新增学位5000个，10所民办幼儿园完成普惠认定；致力优质健康服务，投资2900万元加强医疗集团建设，中医药门诊报销40%，完成健身步道200公里；完善公共文化服务体系，送戏下乡340场；坚持就业导向，全区城镇新增就业6507人，技能培训8505人；投资3.5亿元，完成347公里“四好农村路”；深入开展“扫黑除恶”，打掉恶势力集团4个，团伙1个，破获刑事案件26起；坚持领导包案定期接访，切实化解了一大批突出矛盾问题，群众满意度、获得感不断提升。


一年来，我们把初心使命、实干担当作为永恒主题，自身建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任。依法行政，严格执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、侨联、无党派人士和人民团体建言献策，全年共办理人大代表建议75件，政协委员提案122件，办结率100%。高效施政，扎实推进“放管服效”和行政审批制度改革，全年办结行政审批和服务事项超19万件，全区营商环境“万人千企”大调查满意度达87%以上；落实基层减负年工作要求，精简文件46.8%，精简会议33.2%，三公经费下降8.9%。从严治政，深入实施“阳光政务”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”；作风建设驰而不息，“13710”工作理念深入人心，横向到边、纵向到底的落实体系全面构建；始终把纪律和规矩挺在前面，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央“八项规定”精神，干事创业的精气神进一步激发，风清气正的良好局面更加巩固。


同时，档案、民族宗教、外侨、对台、地震、妇女儿童、老龄、残疾人、气象、人防、红十字会、街道社区、武装和双拥等各项工作都取得了新的成绩。


各位代表，突如其来新冠肺炎疫情给我区带来前所未有的冲击，三个月来，我们始终站在“两个维护”的政治高度，以对人民群众生命安全高度负责的态度，全力织密防控网络，严格防控措施，累计设立检查点1443处，出动人员10万人次，隔离监测人员3803人，用最严密的摸底排查和最彻底的隔离阻断，筑起了一道抵御疫情的“铜墙铁壁”，实现新冠肺炎病例零输入、零确诊、零扩散，疫情防控取得了阶段性胜利。在抓好疫情防控的同时，我们把复工复产、复商复市、民生保障作为重中之重，目前为止，全区各类企业复工复产率达到95%以上，各项民生事业正常运行，有效保障了全区群众生产生活秩序全面恢复，得到了国务院疫情防控、复工复产督导组充分肯定。


各位代表，奋斗之路并非一马平川，是在诸多矛盾交织叠加、各种风险挑战接踵而至的情况下取得的，实属来之不易。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想和“三篇光辉文献”在榆次落地生根的结果，是市委、市政府和区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区上下攻坚克难、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各位代表、各位委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老干部，向驻榆部队、武警官兵和公安干警，向所有关心支持榆次改革发展的各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区存在一些短板和问题不容忽视：部分经济指标增幅趋缓，特别在疫情冲击下，需求和生产骤降，投资、消费、出口均受到明显抑制，短期影响难以避免，完成全年目标任务困难加大；重大项目、转型项目、支撑项目储备不足；民生领域还有不少短板；部分干部的作风能力与高质量发展要求还不相适应。面对这些困难和问题，我们将扛起责任，脚踏实地，进一步把思想和行动统一到中央、省、市、区的部署和决策上来，抢抓各种战略机遇，因势利导，趋利避害，化危为机，努力在区域经济格局变革中抢占先机。


2020年工作安排




今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好各项工作意义重大。今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央和省委、市委、区委经济工作会议精神，创造性贯彻落实省委“四为四高两同步”总体思路和市委一系列重大部署，积极抢抓省市一系列重大战略机遇，打好“三大攻坚战”，实施“四个百里”工程，不忘初心、牢记使命，攻坚克难、争先进位，奋力实现“勇当全市排头兵、挺进全省前十强”奋斗目标，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，不断开拓新时代榆次高质量发展新局面。


今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.1%左右；规模以上工业增加值增长5%；全社会固定资产投资增长7.5%；一般公共预算收入增长3%；社会消费品零售总额增长7%；城、乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上、6.5%以上。各项约束性指标不折不扣完成上级下达的任务。


各位代表，我们深知：虽然我区当前疫情防控取得了阶段性胜利，但国际疫情发展继续恶化，对国内经济发展的负面影响快速显现。面对诸多不确定性，实现经济社会发展目标，必须外防输入、内防反弹，做好疫情防控打持久战的准备，必须带着压力感、责任感和使命感去做好“六稳”工作、落实“六保”任务。只要我们精准把握国家积极的财政政策、稳健的货币政策和扩大国内需求的组合措施，抢抓专项债券发行和降准降息保持流动性、加大基础设施投资等难得契机，抓好政策落地、主动争资引项，大力帮扶企业、完善民生保障，我们有信心，也有能力把榆次的优势转化为发展的动能，变疫情危机为发展契机，在大战大考中交出合格答卷，以实实在在的工作成效回应群众期待。今年我们将重点抓好以下几方面工作：


（一）坚持项目为王主旋律，全力打造赶超奋进的强大引擎


抢抓国家加大基础建设投资的难得机遇，全力以赴“抢”项目、“备”项目、“盯”项目，着力培育全区经济高质量发展新引擎、新动力、新优势。


坚定不移抓项目。把项目建设作为硬任务、主抓手，按照建账、理账、对账、交账、算账“五账法”，扎实开展项目集中攻坚和 “比赶超”活动，对初步确定总投资499.1亿元、年度计划投资113.5亿元的40项重点工程，精准帮扶跟踪服务，做好要件准备和前期工作，确保项目建设早起步、早开工、早达效。重点推进太榆退（榆次段）生态修复环境综合治理、得天缘循环园区、太行明珠小米等重点项目建设，积极抓好中广核、天合光能等新能源项目启动。紧盯国家产业政策、资金投向和扶持重点，把握专项债券发行时机，积极争取国家、省、市资金投入和政策支持，重点围绕基础设施、农业农村、生态环保、民生改善，精心策划包装一批带动性强、支撑力大的增动能、补短板项目，力争更多项目在我区布局、资金向我区投放、政策向我区倾斜。


千方百计促招商。立足中部盆地城市群一体化、国家农高区、百里龙城区域、百里潇河产业区等重大机遇，结合太原都市区功能定位，聚焦综改区产业提升和文旅、康养、地产、农业等重点产业，实施定点定向招商、专业精准招商，促进招商引资高起点谋划、高水平落实、高效率推进，加快保利榆次老城提升、王湖城中村改造、华顿农业综合开发等项目签约落地。强化“人人都是投资环境，个个都有招商责任”意识，聚力国内500强企业和百亿元项目，压实责任，全民招商、全员招商、全年招商，切实把区位优势转化为竞争优势，增强经济持续发展后劲。


多措并举强保障。土地方面，以“激活农村资源，促进乡村振兴”攻坚行动为抓手，有效实施土地开发、增减挂钩和高标准农田建设，有效盘活土地存量，实施项目组卷快批快报，确保项目尽快落地；资金方面，从扩大银行贷款面、培植企业信用入手，加强政银企对接，保障企业融资；服务方面，严格项目建设“五包一”联系制度，精准帮扶，跟踪服务，全面加快手续办理进度和政策支持力度。


（二）构建现代产业新体系，充分集聚转型发展的内生动力


把产业转型升级作为高质量发展的主攻方向，以科技创新、完善布局、优化环境为主抓手，不断提升现代产业体系质效。


优化完善产业布局。充分利用好山西转型综改示范区牵引作用，补齐科创、信息、商务、人力资源等生产性服务业短板，有针对性地建链、补链、强链、延链，努力提升产业层次。大力支持企业技术改造和增资扩产，推动传统产业、特色产业转型升级；充分发挥醋产业传统工艺酿造优势，提升技术工艺、塑造品牌形象，支持灯山井等一批传统酿醋企业做大做强；推进山西德御物流仓储园、华顿农业产业化实验示范基地建设，延伸拓展产业链。


加大科技创新力度。把创新作为引领发展第一动力，充分发挥“大学城”高校、科研院所以及职教港的人才和技术优势，积极对接伊甸城、农谷、金科“三大创新平台”，为企业提供科技创新精准服务，激发企业创新能力，形成高质量发展的产学研优势。支持企业申报国家、省、市科技项目和高新技术企业，新增1-2个博士工作站，高新技术企业达到130家，科技特派员示范基地达到10家。


打造最优营商环境。牢固树立“帮企业就是帮自己、就是稳发展、就是保民生、就是培植税源”的意识，用足用好用活“省市区支持民营经济发展65条措施”，提高民营企业生存和发展能力。开展优化营商环境专项行动，完成“一枚印章管审批”改革，打造集成审批程序，推进审批服务向“前台集中受理，后台分类审批，一个窗口出件”转变，全力营造“六最”营商环境。


（三）围绕乡村振兴总抓手，全面谱写三农工作的崭新篇章


坚持农业农村优先发展不动摇，抢抓晋中农高区建设契机，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。


巩固提升乡村振兴廊带。实施廊带扩面提质，对第一批4个精品示范村继续提档升级，开展第二批南胡、小西沟、新付、伽西、峪头5个精品示范村和11个重点治理村建设，进一步扶持沿线4个万亩产业园区提质增效，以线带面，引导沿线产业增效、乡村提质。启动百里蔬果田园文化体验廊带建设，加快建成10大产业示范园、10大精品采摘园、10大农家乐接待点，打造一条集优质果品、休闲观光、文体创意、乡村体验于一体的新型示范廊带。围绕全市“一片一带一圈”乡村振兴廊带总布局，规划实施108沿线精品示范村和重点治理村建设。各乡镇以示范廊带为模板，规划建设乡级示范线，全面推动乡村振兴廊带拓展延伸。


推进优势产业上档升级。以省级现代农业产业示范区申报建设为依托，推动农业“五型”转变，全面加快优势产业上档升级，以稳粮、扩菜、优果、强牧为主攻方向，推动农业精细化、特色化、功能化、加工化发展，大力实施城郊农业建设项目和省级标杆项目建设，加快新产业新业态培育步伐，促进一二三产融合发展。实施以北田、庄子苹果产业为主的市级产业园和以东阳蔬菜产业为主的省级产业园建设，示范带动优质产业辐射发展；积极支持畜牧业规模化标准化生产，持续加强非洲猪瘟防控，做好生猪保供稳价工作；继续推广南果北种、夏果冬种等特色种植，加快新型拱棚、智能监测等新技术、新装备运用，提升农业附加值；以科技化、品牌化、企业化为方向，重点培养壮大如武祝琴清清苹果、程子昂林果丰、张东升康养源等一批产业带头人和新型经营主体，引领更多人才投身农业，全力推动乡村“五个振兴”。


大力发展有机旱作农业。建设畜禽粪污治理种养结合全产业链，围绕得天缘养殖基地实施粪污液化灌溉农田，铺设管网240公里，覆盖周边12个村3万亩耕地，打造农牧结合种养循环有机旱作农业新亮点。结合地域产业特色，实施标准化、有机化、节水化、品牌化提升，建设什贴谷子、庄子苹果、北田蔬菜3个市级千亩有机旱作农业封闭示范园。总结去年秸秆综合利用经验作法，继续加大秸秆还田实施力度，进一步拓宽秸秆综合利用途径，推进秸秆综合利用全覆盖。


不断夯实美丽乡村基础。进一步深化农村集体产权制度改革成果，积极稳妥推进“五地一产”入市改革，要充分总结推广近年来旧村改造、职业农民引领、工商企业转型等好经验、好做法，吸引各类资本上山下乡，全面激活农村集体资源资产，发展壮大村级集体经济，增加农民财产性收入。启动延长30年土地承包改革前期工作，探索农村非承包地租赁改革，盘活利用闲置宅基地和房屋，发展民宿和休闲农业。培训新型农业经营主体600人。投资2.55亿元完成137.4公里“四好农村路”和廊带公路建设。继续推进10个乡镇农村事务管理站建设，提升乡村治理能力。重点抓好北田镇张胡村全国乡村治理示范村建设，完善全区乡村自治法治德治、共建共治共享的治理机制。坚持因户施策，高质量按时完成115户农村危房改造任务。


（四）争创现代服务新优势，不断扩大经济转型的增长空间


抢抓近期出台的一系列促进居民消费和增加公共消费的组合政策，发挥太原都市区“不是省会的省会”优势，全力发展现代服务业，不断增创经济发展新动力、新优势。


做强全域旅游品牌。加快国家全域旅游示范区建设，实施旅游全行业提升工程，探索“文旅+”模式，丰富文化旅游业态，助推文旅深度融合，引入文旅重大项目，加大宣传推介力度，提升旅游产品级次。坚决打赢A级景区提档升级保卫战，重点推进乌金山5A创建、榆次老城基础设施提升、常家庄园业态拓展等工程，实现旅游业由大到强转变。


促进商贸物流繁荣。把握转型综改示范区潇河产业园核心区“五大中心”建设机遇，做好配套服务这篇大文章；抓住百里龙城区域开发、百里潇河生态产业区契机，着力谋划城市高端服务新地标；发挥奥特莱斯、万达等商业综合体品牌效应，推动周边商业集聚；加快培育本土电商，支持本地生产企业发展电子商务，充分利用“互联网+”，实现特色优势产品“云销售”。


助推消费提质升级。大力发展服务消费，立足榆次交通、旅游、商贸等资源优势，顺应多元化、个性化消费需求导向，重点抓好文化教育、酒店餐饮、健康养生等消费热点培育。以便民、利民、惠民为目标，健全农村现代流通体系，大力培育农村新消费、新业态、新模式，促进农村消费能力和消费水平提升。


（五）坚持城乡统筹一体化，努力打造宜居宜业的品质生活


把太原都市区、太原晋中一体化和市区一体作为最大优势，大力推进城乡融合发展，不断提升城乡生活品质和综合承载力。


推进协同发展。深化“市区共建，造福榆次”理念，积极配合市政重点工程和开发区重点项目落地，成立专班，靠前服务，全力完成省级武宿机场扩建、潇河产业园“五大中心”和市级龙城大街区域二期、7条市政道路等城建重点工程征拆任务。依托武宿机场扩建加快杨盘整村改造，在条件成熟村有序启动新的整村改造，推进回迁安置房建设。


筑牢生态屏障。切实把“绿水青山就是金山银山”、“共抓大保护、不搞大开发”理念贯穿到各项工作全过程，继续打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。加大科技治污、法制治污力度，精准抓好散煤治理、工业综合整治、扬尘防治等工作，继续推进农村集中供热扩面，推动空气质量持续好转。深入贯彻落实习总书记黄河流域生态保护重要讲话精神，严格落实河长制，实施好太榆退生态修复环境综合治理项目，按照宜站则站、宜网建网原则，扩大农村生活污水治理面。启动高速公路、108沿线的绿化、彩化、财化工程，完成造林1.8万亩。持续推进“两高一道”沿线环境综合整治，完成煤矸石综合治理任务，深化农业面源污染整治，严格落实生态红线保护制度，推动我区生态环境质量持续改善。


提高建管水平。引深城市提档升级攻坚行动，向不少于30%的乡镇延伸；积极申报老旧小区改造项目，着力改善老旧小区基础设施，以点带面，示范带动，再打造一批老旧小区改造标杆。推进社区治理体系建设，夯实物业服务企业监管，加快完成“三供一业”改造。大力改善城乡人居环境，持续抓好“提档升级、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村”五大专项行动，巩固东阳创建国家卫生乡镇成果，力争高标准通过国家卫生乡镇复查验收；加快完成农村垃圾转运站设施采购和规范运行，继续完善农村垃圾收运体系建设，优化农村人居环境建设管护长效机制。


（六）聚焦人民群众幸福感，用心办好百姓关注的民生实事


深入践行以人民为中心的发展思想，从群众最关心的事情做起，健全服务体系，补齐民生短板，让群众有更多的获得感、幸福感、安全感。


提高公共服务水平。办好人民满意教育，扩大优质教育资源供给，推进王湖小学、源涡学校建设，完善潇河湾小学、郭家堡小学附属配套工程，完成21所城镇小区配套幼儿园治理任务，努力扩大公办普惠制幼儿园占比。推进健康榆次建设，深入抓好新冠肺炎疫情防输入、防反弹，完善平战结合、快速响应、联防联控、群防群控、精准防控机制，建立区委领导、政府负责、多方参与的公共卫生社会治理体系；深化区域综合医改，加强医疗集团“四大中心”建设，发挥区医疗集团龙头作用，积极落实药品集中采购，探索“互联网+医疗健康”模式，促进优质医疗卫生资源下沉，扶植中医药重点专科建设。深入推进文化惠民工程，促进基本公共服务标准化、均等化。


扎牢社会保障体系。推进“人人持证、技能社会”建设，加强就业指导和职业培训，落实好各项就业创业扶持政策，力争全年新增城镇就业5700人，转移农村劳动力5500人，城镇登记失业率控制在4.2%以内；强化农民工工资保障，加大欠薪企业曝光力度，维护劳动者合法权益。健全社会保障制度，不断扩大社保覆盖面，稳步提高各项社会保险待遇和城乡低保、特困供养标准，稳妥推进社会救助改革，做好社会救助兜底，保障困难群众基本生活。积极应对人口老龄化，大力发展社区居家养老，探索农村敬老院“公建民营”和民办养老机构“委托代管”模式，重点对修文敬老院进行全方位的适老化改造。


维护社会安全稳定。严格按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管”和“三管三必”的要求，全面加强重点领域隐患排查治理，深刻汲取煤矿安全事故教训，全面强化落实全市煤炭安全“双八条”措施，严格“六长、五人小组”管理，严查违规开采、用工，做好瓦斯、通风、防治水、火工品管控，坚决遏制事故发生，努力推动全区安全生产形势稳定好转。加强矛盾纠纷化解，畅通群众信访渠道，对于各类苗头性、倾向性、群体性问题，提早介入，抓好源头治理；强化应急管理体系建设，着力构建统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制，扎实做好防汛、森林防火、防震减灾、超限超载治理、人民防空、兵役、国防动员、国防教育等各项工作，全力保障人民群众生命财产安全。深入开展“三治三零”创建。纵深推进扫黑除恶专项斗争，完善打击防范涉黑涉恶犯罪长效机制，铲除黑恶势力滋生土壤和经济基础。


各位代表，今年区政府将在去年基础上，继续办好10件民生实事。①围绕“人人持证、技能社会”开展职业技能提升培训6000人次。②开展7000人次免费产前筛查；实施免费婚前医学检查；培训基层中医适宜技术人才100人；在人流密集公共场所配置急救设备；继续落实城乡居民区级医院中药门诊报销40%政策；打造健身步道80公里。③实施675名残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目。④实施群众文化惠民工程。⑤继续实施免费法律咨询便民工程。⑥实施城镇养老幸福工程，新建5-8所农村老年人日间照料中心。⑦为既有住宅自愿加装电梯实施奖补。⑧继续开展农村厕所无害化改造3000座以上。⑨再建村级物流节点98个，实现300人以上行政村全覆盖。⑩实施1.2万人农村饮水安全巩固提升工程。切实把好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！


加强政府自身建设




各位代表，新时代新使命对政府工作提出新要求。我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚持和加强党的领导，加快政府职能转变，全面提升政府治理能力和水平，努力建设人民满意政府。


旗帜鲜明加强政治建设。以政治建设为统领，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育成果长效化、制度化。坚决令行禁止，与“中央精神”对表，与“时代脉搏”共振，确保中央、省、市和区委各项工作部署落地落实。


毫不动摇建设法治政府。全力办好人大代表建议意见、政协委员提案。切实落实政府法律顾问制度，加强行政执法监督。始终牢记依法行政，强化法治政府建设，坚持在法治轨道上深化改革、推动发展、化解矛盾，推进行政机关治理体系和治理能力现代化。按照权责法定，完善决策程序，提高政府决策科学化、民主化和法治化水平。持续深化政务公开，积极回应社会关切。


驰而不息弘扬实干精神。把市委四个“二十五条”作为推动制度成果转化为经济发展效能的利器，不断提升治理能力和水平。科学绘制“十四五”蓝图。把主要时间和精力放在抓落实上，主动向外招商引资，积极向上争资引项，不断优化“争拼抢创”的工作作风。持续整治形式主义、官僚主义，着力为基层松绑减负，深化、拓展、延伸“13710”制度，以钉钉子精神把各项工作落到实处。坚决落实减税降费政策，政府带头过紧日子，四套班子公用经费压减15%，其他单位压减10%，切实把更多财政资金用在保障民生和支持项目建设上。


严以律己坚守廉政底线。扛起从严治党主体责任和“一岗双责”，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作。持之以恒落实中央八项规定，杜绝“四风”问题隐形变异、反弹回潮，坚决整治发生在群众身边的“微腐败”。加强工程建设、土地出让、政府采购等领域廉政风险防控，强化审计监督，从源头预防腐败滋生，以务实清廉作风推动工作落细落实。


同志们，千里之行始于足下，万卷蓝图成于众力。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委坚强领导下，把人民期盼变成前进动力，把历史使命化作实干行动，久久为功，砥砺奋进，为圆满完成 “勇当全市排头兵，挺进全省前十强”目标，加快全区经济社会高质量发展而努力奋斗！
















词　语　释　义




1、“三篇光辉文献”（P1）：即习近平总书记视察山西重要讲话、在江西考察并主持召开推动中部地区崛起工作座谈会上的讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话。


2、“三供一业”（P3）：指国有企业生活区供水、供电、供热和物业管理。


3、“六统一”管理（P4）：即实行行政、人员、资金、业务、绩效、药械统一管理。


4、“两高一道”（P4）：即高铁、高速公路、108国道。


5、“13710”（P6）：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。


6、“两个维护”（P6）：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。


7、“四为四高两同步”（P8）：即坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；到2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。


8、“三大攻坚战”（P8）：指脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。


9、“四个百里”工程（P8）：即百里乡村振兴示范廊带建设、百里龙城区域经济长廊建设、百里潇河生态长廊建设、百里太行画廊建设。


10、“六稳”工作（P8）：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


11、“六保”任务（P8）：即保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务。


12、“一枚印章管审批”改革（P11）：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。


13、“五个振兴”（P13）：即产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴。


14、“五地一产”（P13）：农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地和集体经营性资产。


15、“五大中心”（P14）：会展中心、会议中心、文化中心、金融中心、商务中心。


16、煤炭安全“双八条”（P17）：即市委办公室、市政府办公室《关于印发全面加强全市煤矿安全生产工作八条措施的通知》和市应急管理局、煤监局《关于印发强化全市煤矿安全生产工作八项举措的通知》。


17、“三治三零”（P18）：即以自治、德治、法治促“三零”（零上访、零事故、零案件）村（社区）、企事业单位创建，推进基层治理现代化工作。


18、市委四个“二十五条”（P19）：即全面从严治党“两个责任”二十五条、加强政治监督二十五条、提升乡村治理能力二十五条、干部政治素质考察二十五条。