2020年榆社县政府工作报告

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2020年榆社县政府工作报告

2020年4月26日在榆社县第十六届人民代表大会

第六次会议上 县 长  韩 军

各位代表：


现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。



一、2019年政府工作回顾



过去的一年，是榆社极其艰辛的一年，更是榆社人民创造奇迹的一年。面对硬骨头多、攻坚任务重的严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，咬紧牙关，砥砺初心，纵深推进“五县战略”，扎实做好“六个一”工作，全县经济社会发展持续向好，榆社以全新的姿态站在了新的历史起点。


第一，坚持一个指引。就是坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为我们一切工作的根本指引，办好榆社事关全局的大事情，走好榆社逐梦前行的新征程。这一年，我们站在前辈的肩膀上，圆满完成了脱贫摘帽各项任务，接受了党和人民的检验，“脱贫摘帽”这一历史重任、榆社夙愿在我们手中实现。这一年，我们成功获批设立省级经济技术开发区，打破了长期以来在狭隘空间谋求发展的小格局，对接了未来，奠定了长远。这一年，我们完成了建国以来人口规模最大的搬迁，近万人融入了新型城镇化发展大潮，共同享有了人生出彩的机会，享有了同榆社和时代一起进步的机会。这一年，我们创建国家卫生县城通过省级验收，榆社人居环境得到历史性改善，人民群众新时代的美好需求得到了更好地满足。这一年，我们作为晋中唯一的县份，高质量承办了第二届全国青年运动会公路自行车赛，是榆社建国以来首次承办全国性体育赛事，全方位检验了榆社能力，“乡情寻梦地·山水榆社城”的知名度、美誉度、开放度得到了历史性提升，榆社加速走出山西、走向全国。


第二，突出一个统揽。就是把脱贫攻坚作为统揽全局的抓手、摆在全县工作的首位，把贫困群众是否受益、是否满意作为我们开展工作的出发点和落脚点。我们认真践行习近平总书记扶贫工作重要论述，优化战略部署，实施“3488”行动，年度完成扶贫项目1406个，投入财政扶贫资金5.16亿元，项目数量、资金额度均实现了“双翻番”，榆社人民用勤劳和智慧打赢了这场划时代意义的攻坚战役。退出指标全面完成。贫困群众“两不愁三保障”问题基本解决，全年退出55个贫困村，脱贫3490户6536人，贫困发生率降至0.32%。脱贫成果更有质量。产业扶贫实现“五有”目标，就业扶贫成为最有效方式，以东汇扶贫产业园为代表的一批扶贫车间建成投用，接受技能培训的贫困群众持证率和就业率分别达到了91%、34%，均超出省定目标；从事非农就业的农业人口增长117%，收入水平提高61%，工资性收入占比49.8%，贡献率达到60%，贫困群众拥有了更加稳定、更可持续的脱贫能力。农村人居环境得到根本性改善，基础设施和公共服务全方位加强，爱心超市、孝善基金赢得群众点赞，“好日子是干出来”的理念成为群众共识。特别是社城村入选全国乡村治理示范村，是晋中三个示范村之一，为实现脱贫摘帽与乡村振兴有机衔接趟出了新路。三年攻坚，山乡巨变，榆社人民告别了绝对贫困，昂首阔步迈入全面小康。


第三，聚焦一条主线。就是聚焦高质量转型发展这条主线，进一步厚植了转型基础，提高了发展质量。


一是经济增长好于预期。全县地区生产总值完成35.4亿元，同比增长8.6%；规模以上工业增加值完成10.4亿元，同比增长7.7%；固定资产投资完成19.7亿元，同比增长14.7%；一般公共预算收入完成3.67亿元，同比增长21.5%；社会消费品零售总额完成15.2亿元，同比增长7.7%；城镇常住居民人均可支配收入完成24206元，同比增长6.7％；农村常住居民人均可支配收入完成6999元，同比增长18.6％。七大经济指标中，除社会消费品零售总额增速、城镇居民人均收入增速外，其余指标增速连续三年高于省市平均水平。特别是农民收入增速位居全省第一，固定资产投资增速、地区生产总值增速连续三年分别稳居全市前两位和前三位，一般公共预算收入增速位居全市第二。当年累计投放贷款增长11%，铁路货运量增长18.5%，公路货运量增长16.6%，全社会用电量增长19.3%，其中工业用电量增长7.51%，均明显高于全省平均水平，“发展提速、争先进位”成为榆社脱贫攻坚以来的显著标志。产业结构持续优化。三次产业增加值增速均高于国家和省市平均水平。服务业增加值占比连续两年保持在50%以上，对经济增长的贡献率达到59.8%，与全省持平。战略性新兴产业增加值和高技术产业增加值占比分别达到35.6%、22.6%，4户高新技术企业发展稳健，投资1500万元的东方红军民融合石墨烯重防腐涂料研发工程入选省级科技重大项目，财政科技支出同比增长10.29%。质量效益明显改善。规上工业主营业务收入增长7.5%，高于全国和全省平均水平；规上工业人均年营业收入增长2.4万元，规上服务业人均创收增长6.9万元，均高于全市平均水平，要素生产贡献率稳步提升。转型动能茁壮成长。认真落实积极的财政政策，推动“民营经济18条”落地见效，三次启用2000万元企业应急周转金帮助重点企业渡过难关，3000万元民营经济发展专项资金使用率达到59%，偿还民营企业政府债务978万元，减免税收8145万元，培植了企业发展后劲。全年新增市场主体1392户，企业存活率达到96%，农民合作社占比65%，“农民抱团”闯市场的能力越来越强。广生医药包装公司升级为规模以上工业企业，入规企业数量、工业利税比2016年实现翻番；制造业增加值比重提高2.28个百分点，高于全市平均水平。工业投资增速、工业技改投资增速分别位居全市第一、第三，均高于省市平均水平，民间投资占比提高12.7个百分点，高于全省增速5.2个百分点，榆社转型发展的基础更加扎实，空间更为广阔。


二是现代化经济体系雏形显现。坚持把“生态+”理念植根于产业转型全过程，深化供给侧结构性改革，加快构建具有地域特色的现代化经济体系。“品质化”成为榆社农业发展的新优势。中药材产业园、设施蔬菜产业园、十四只绵羊产业园蓬勃发展，建成省级千亩谷子有机旱作农业示范片①，亩均增产200斤以上，抗旱节水良种普及率达到100%，农业机械化率达到67%，打造了榆社现代农业新业态。经济作物②占比提高7.88个百分点，籽粒玉米调减0.61万亩，亩均收益平均增加117元。“三品一标”③累计认证产品54个，认证面积15万亩次，地理标志认证数量、功能农产品数量均位居全市第一，绿色农业发展全面提速。“高质量”成为榆社工业发展的新趋势。投资136亿元的阜榆生物精细化学品新材料项目落地开发区，综合利用产业园雄恒乳胶项目建成投产，占国土面积1%的“开发区+产业园”，贡献了全县89%的工业产值和79%的工业增加值，“园区经济”成为高质量发展的主引擎。晋胶公司中药饮片加工、八路泉高锶矿泉水生产等项目进展顺利，健康产业发展焕发勃勃生机。社城10MW光伏、禅山100MW风电项目相继并网发电，新能源发电规模近190MW，位居全市第二；煤层气东区块实现排采见气，榆社区块全面启动勘查，走出了无煤县能源革命改革的新路径。“融合化”成为榆社三产发展的新亮点。云竹湖旅游开发当年完成投资3.9亿元，累计完成投资21.6亿元，环湖路、心灵驿站、卡丁车基地、帐篷营地等项目建成运营；社城、云竹、河窊3个村入选为省级旅游扶贫示范村，偏良村被列为省级AAA乡村旅游示范村，国庆每日接待游客突破1万人次，旅游综合收入增长20.9%，高于省市平均水平。现代生产性服务业加快发展，电商产业园和100个村级服务站全面升级，农产品上行销售④达到1649.5万元，同比增长72%，拉动全县服务业增加值增长9.9%，超过GDP增速。生态、旅游、体育、电商等产业元素相互融合，乘数效应开始显现，三产体系更加饱满，实现了“单打一”向“融合化”的时代转变。


第四，保持一种动力。就是始终把改革创新作为新时代榆社发展的根本动力，大胆地试，勇敢地改，干出了又一片新的天地。我们坚持社会主义市场经济改革方向，创新开发区发展机制，实行高层次人才社会化招聘，推动开发区建设全面提速。我们坚持人民群众主体地位，推行拆旧复垦“放权基层、让利群众”新机制，做好了易地搬迁的“后半篇文章”，得到了国家发改委的充分肯定。我们坚持兜住民生底线，在晋中市率先推行文峰敬老院“公建公营”医养结合⑤，入住的百名特困老人实现了“基本生活有保障”向“生活质量有提高”的转变，迈出了“康养榆社”建设的坚实一步。我们坚持开放发展理念，在全省58个贫困县中率先实行城乡公交一体化，群众满意度达到95%以上。我们坚持推进政府治理能力现代化，创新城乡环卫市场化运作，保洁面积扩大40%以上，机扫率提高到95%以上，城乡面貌焕然一新。我们坚持“保护地下水、用活地表水”，完成县城大用水体系改革，双峰水库、云竹水库分别成为了生活用水、工业用水的水源地，县城区公共供水普及率稳定在100％，实现了供水方式的转变，取得了改善民生和转型发展的双赢。我们认真践行习近平生态文明思想，坚持“山水林田湖草”系统治理，以打造“两湖生态共同体”为牵引，走出植树造林“局县合作+院县合作”⑥新路子，“生态榆社”建设开启了新篇章。


第五，答好一份答卷。就是坚持“时代是出卷人、我们是答卷人、人民是阅卷人”，始终以人民为中心，始终为人民利益而奋斗，民生投入增长23.04%，回应了群众新期待，交出了一份让人民满意的时代答卷。生活质量稳步提高。居民存款余额46.4亿元，增长量是2018年的两倍；人均存款32692元，同比增长16%，与农民收入增幅基本持平。农村人均消费支出增速是城镇水平的3.3倍，农村人均住房面积28.8平方米，比2016年增长21.5%。全县人均汽车拥有量增长17.9%，人均快递包裹量增长40%，互联网用户是2016年的1.8倍，恩格尔系数⑦比2016年下降3.2个百分点，广大人民群众的消费结构正在发生积极变化，由过去的“求温饱”逐渐转变为“奔小康”。“两基水平”全面提升。东升街东延道路、城北实验学校、榆社中学多功能教室、文峰敬老院等一批民生工程竣工投用，投资近亿元实现禁燃区集中供热全覆盖，新增清洁取暖63万平方米，城镇化率达到42.05%，人民生活更加舒适。榆社医疗集团人民医院县外转出率降低17.8%，医疗服务能力进一步提高。县文体活动中心每月入馆人数约3万人次，位居全省第一，全民健身运动持续升温，小康路上的“健康基石”更加稳固。山水榆社绣出精品。加快建设“魅力家园示范区”，“两下两进两拆”取得阶段性成果，秋冬季空气质量位居全市第一，出境水断面水质稳定达到Ⅲ类标准，完成东河中游景观提质，建成区绿化覆盖率39.3%，绿地率35.2%，良好的生态环境成为展现榆社美丽形象的发力点。社会大局和谐稳定。严格落实安全生产责任，深入开展“扫黑除恶”专项斗争，加快推进共建共治共享，榆社既充满生机活力又保持安定有序。经过三年多的不懈努力，榆社发展成果更多更公平地惠及了全县人民，实现了人的全面发展、社会的全面进步。


第六，提升一种能力。就是认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面提升县政府治理能力的现代化水平，为人民服务，对人民负责，受人民监督，致力建设人民满意政府。行政效能持续提升。“放管服”改革深入推进，办结时限在法定基础上压缩50%，“一枚印章管审批”⑧启动运行，政府职责体系更加优化。加强人才队伍建设，2019年为机关企事业单位招聘各类人才138名，其中研究生6名，分别是前两年招聘人数总和的1.3倍和2倍。在全市第一家实行开发区高层次人才招聘，为拓宽政府引才渠道趟出了新路。法治建设扎实推进。坚持依法行政，推行“三勤合一”⑨，组建法律服务团队入企帮扶，着力构建法治化市场环境。依法化解存量债务，政府债务率实现“三连降”，2019年下降16.49个百分点，位居全市第二，一般预算支出增长23.9%，县政府“理财”能力不断提高，既防范了风险，又推动了发展。自觉接受各方监督，办理县人大代表意见建议77件、县政协委员提案51件，广大群众获得感持续增强。廉政基础更加稳固。认真贯彻落实晋中市“四个二十五条”⑩，把全面从严治党作为政府自身建设的第一要求，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，始终做到勤政必先廉政、忠诚必定担当，县政府的政治能力、治理能力实现全面提升。


各位代表，艰难困苦，玉汝于成。过去的一年，形势比预估的难，成效比预计的好，全县上下同心同德，同舟共济，在爬坡过坎、滚石上山的艰难跋涉中取得了难能可贵的成绩。特别在抗击新冠肺炎疫情的阻击战中，我们众志成城，共克时难，守住了榆社这片净土，保护了人民群众健康，彰显了新时代的斗争精神。今天的榆社，比历史上任何时期都更有自信、更加坚定。这种自信和坚定，来源于我们对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习实践，得益于我们对解放思想、改革创新的坚定执着，收获于全县上下的拼搏奋斗和苦干实干。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在全县各条战线的工人、农民、医卫战士和知识分子，向市级扶贫工作队、五县帮扶工作组，向驻榆部队指战员、武警官兵和全体公安干警，向所有关心支持榆社发展的各界人士和朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！


各位代表，在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，榆社前进道路上仍然面临诸多困难和挑战：从发展进程看，榆社人均GDP在2017年才超过3000美元，步入经济社会发展“第一个分水岭”，而全国人均GDP在2008年已经超过3000美元，更是在2019年超过1万美元，成功跨过“中等收入陷阱”，步入经济规模大幅提升、消费水平大幅增长的新阶段。榆社整体发展进度落后于全国平均水平十年左右，我们既面临加快发展、缩短差距的“补考”重任，又面临高质量发展、跨越小康的“赶考”使命，必须用“过程论”的思维，在补考中同步赶考，在赶考中加快补考。从发展体量看，县域经济各项指标总量仍处全市末位，体量不大的局面仍未得到根本性改变。特别是工业增长过于倚重榆化公司，其产值、用电量比重均达到70%以上，纳税贡献率达到37%，榆社工业“有月亮、少星星”的局面仍未改观，中小微企业发展亟需进一步加力。从发展质量看，生态这一最大的资本没有真正成为榆社高质量发展的优势，不仅生态保护、森林防火基础不够牢固，而且限制了传统农业向现代农业的转型，农民经营性收入比重从2017年开始呈下降趋势，且2019年收入水平下降2.4%，大力发展高效农业势在必行。企业资产负债率95.8%，13户规上企业有5户高于全省平均水平，企业发展的稳健性有待进一步增强。从发展要素看，农村劳动力转移就业3.4万人，其中外流劳动力约2万人，就地就业1.4万人，而外来务工仅有7700人，人才外流现象严重，本地劳动资源相对匮乏，成为制约榆社全面崛起的最根本因素。特别是高端人才与基本人力资源不足的问题并重，劳动力整体性和结构性短缺的矛盾并存。全县低保特困群体占到7.8%，慢性病群体占到5.3%，老年人占到15.6%；残疾人比例高达4.1%，其中重度残疾人比例高达2%，分别高于全市平均水平1.1和0.4个百分点，这不仅加大了民生保障压力，更使得我们原本紧缺的人力资源捉襟见肘。这些问题，既有市场大环境的因素，也有自身发展不足的原因，既有羁绊多年的老问题，也有新时代出现的新矛盾，都需要我们以对人民高度负责的精神，从新思想中找办法，从新理念中找出路，化挑战为机遇，变被动为主动，在新的起点上焕发新活力、开拓新局面。





二、2020年政府主要工作





2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府各项工作责任重大，意义深远。


当前，世界经济增长持续放缓，国内经济下行压力加大，我们面临的环境更复杂更严峻，经济社会发展进入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的关键期。习近平总书记告诉我们“历史属于奋进者”。站在历史前进的新方位，我们要充分认识到“阶段不能逾越，但台阶可以跨越”，必须积极进取，适度超前，巩固提升现有成果，传承发扬已有经验，坚定不移办好自己的事；必须彻底从贫困县、山区县、内陆县的思维定势中走出来，将榆社置于全市、全省、全国层面，对标先进，勇于争先，推动经济社会高质量发展。要想的再大一些、再远一些。我们有习近平新时代中国特色社会主义思想的伟大指引，有中国经济稳中向好、长期向好的最大底气，有省委“四为四高两同步”⑪和市委“四个百里”⑫的强大牵引，尤其榆社没有僵困企业、过剩产能的历史包袱，为我们加快高质量转型发展打下了坚实基础。加之中央实施更加积极的财政政策，通过降准、重新划分中央和地方财政收入分配方式等措施，力求固定资产投资实现较大增长，山西发行债券增量将达到400亿元以上，这对于破解我们开发区基础设施建设、乡村振兴资金制约是最大的利好。机遇总是垂青于有准备的人，总是让渡于有本领的人，总是成就于有担当的人。只要我们把握机遇，敢想敢拼，开放推进，榆社就一定能够借梯登高、跨越发展。要做的更实一些、更快一些。三年脱贫，我们一步一个脚印，一年一个台阶，改变了榆社形象，挺起了榆社脊梁。特别是以阜榆生物精细化学品新材料项目为代表的战略性新兴产业落地开发区，对标“工业4.0”⑬有了新支撑；“一城两湖一长廊”⑭生态榆社建设开启新篇，新产业新业态新模式加快成长，这些都是榆社推动高质量转型、实现错位发展的比较优势。只要我们与时间赛跑，同时代并进，就一定能够把比较优势转化为后发优势，就有能力书写历史，有能力再创辉煌，有能力在“全省资源型地区经济转型发展”的金光大道上彰显不同凡响的榆社风采。


2020年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实县委经济工作会议、农村工作暨脱贫攻坚工作会议精神，紧扣高质量发展主线，坚持系统思维推进“五县战略”，统筹抓好脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，以项目建设为引领，大力实施产业转型提速、生态共生共兴、公共服务优化“三大工程”，加快构建创新引领、绿色发展、开放共享的现代化经济体系，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力谱写富饶美丽幸福榆社新的历史篇章。


综合评估全面建成小康社会指标和“十三五”规划目标，2020年经济社会发展的主要预期目标是：全县地区生产总值增长6.1%左右，规模以上工业增加值增长5%，固定资产投资增长40%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长7%，城镇常住居民人均可支配收入增长6.1%以上，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%以上，各项约束性指标控制在市定目标内。2020年指标的设定，既是基于全面建成小康社会的现实需要，又兼顾了榆社长远发展的需求和广大群众的期盼。特别是固定资产投资总量要大幅提升、增速要领跑晋中，充分体现了我们“谋求大发展、增强赶超力”的政治决心和使命担当。


实现这些目标，我们既要贯彻落实好中央和省、市的决策部署，更要传承接续好榆社发展进步的宝贵经验，付出更加艰苦的努力。要坚持习近平新时代中国特色社会主义思想指导，在学思践悟的过程中武装头脑，在学用结合的过程中推动发展，坚定不移在县委的坚强领导下，寻求榆社治理之道，谋求榆社发展之路，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；要坚持脱贫攻坚统揽全局，保持脱贫攻坚的战略地位不动摇，严格落实“四不摘”“四不减”⑮要求，进一步增强攻坚定力，巩固提高脱贫成果，经得起历史和人民的检验；要坚持高质量转型发展，把“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”贯穿于经济发展全过程，进一步优化产业结构，做强转型动能，努力在山西“四为四高两同步”的战略部署中先行一步；要坚持把解放思想、改革创新进行到底，加大外出考察学习力度，拓展改革创新的深度和维度，进一步解放和发展社会生产力，进一步解放和增强社会活力，在更高起点、更高层次、更高目标上全面深化改革，让创新发展成为新时代榆社的最强音；要坚持人民群众的主体地位，始终站在人民立场想问题，深入群众中间破难题，形成更加有效的制度体系，让群众享有更多的发展自主权和收益权，最大限度地分好蛋糕、实现共享，进一步提高“以人民为中心”的发展质量，始终做到发展依靠人民、发展为了人民。


2020年要重点做好以下几方面工作：


（一）以脱贫攻坚巩固提升为着力点，加快推进乡村振兴步伐，实现同步小康决战完胜


紧盯“脱贫攻坚交总账、乡村振兴开新局”两大目标，统筹“个户覆盖、产业兴旺、乡村治理”三项重点，确保农村同步全面建成小康社会。


做实“个户覆盖”这一基础。坚持以户为基、以人为本，以脱贫攻坚巡视整改、专项审计和全面普查为契机，进一步巩固成果，提高成色，确保小康路上“一个都不能少、一户都不能落”。帮扶措施要更加精准。坚持宜开发则开发、该保障必保障，量身定制稳定脱贫户、边缘户、兜底户、未脱贫户的帮扶方案，做到精准施策。对稳定脱贫户要优化帮扶措施，发挥示范作用，让他们由脱贫退出的“受益者”转变为脱贫奔小康的“引领者”；对边缘户要加强动态监测，强化返贫预警，加大“两业扶贫”力度，提高稳定增收能力，切实“扶上马、送一程”；对兜底户，要强化综合保障，落实社保兜底各项政策，加大光伏扶贫、资产收益、入股分红等帮扶力度，切实兜住脱贫底线；对未脱贫户，要坚持标准不降、成色不减，把就业扶贫作为首要帮扶措施，确保6月底全部达标脱贫。走访交心要更加深入。坚持把“访贫问扶大走访”贯穿全年，确保“三个落实”再走深、“五个一批”再发力、“六个精准”再见效⑯。访贫要聚焦脱贫攻坚巡视整改和“十个清零”⑰，建立问题清单，6月底销号清底，真正让人民群众满意。走访要与贫困户共同劳作、打成一片，与贫困户将心比心、以心换心，把群众的事当作自己的事，让他们感受到实实在在的帮扶获得感。思想引导要更加有效。继续加强志智双扶，办好乡村夜校、爱心超市、技能培训，开展讲政策、讲理念、讲经验、讲故事、讲技术“五讲”活动，变“给钱、给物”为“赚奖金、赠技术”，让贫困群众既富口袋、又富脑袋，彻底摆脱意识贫困和能力贫困，增强致富奔小康的信心和决心。大力实施“感恩奋进、率先小康”示范工程，开展比产业看谁家增收致富快、比技能看谁家致富能力强、比干劲看谁家精神状态好“三比三看”活动，让贫困群众学有榜样、赶有方向、进有目标，争当全面小康新榆社的“建设者”。


抓住“产业兴旺”这一根本。充分发挥农业龙头企业的带动作用，以打造5条乡村振兴示范廊带⑱为牵引，推动“产业扶贫五有”向“产业兴旺”转变。要举龙头、扩规模。继续支持天生农牧、五福农产品、田禾生物等14户千万元以上龙头企业发展，新培育青亿养猪、牧乐嘉养牛、森裕达养羊、即可达鹌鹑养殖4户千万元以上龙头企业，力争2—3户企业突破亿元大关，填补榆社亿元龙头企业“空白”。充分发挥农业龙头企业的引领作用，持续扩大“四种四养”产业规模，年内要新增设施蔬菜1000亩，发展中药材1万亩、以谷子、酿酒高粱为主的杂粮7万亩、火麻2000亩；猪牛羊出栏分别达到10万头、9000头、10万只，新增笨鸡30万只。要延链条、提效益。坚持全县农业产业一盘棋，统筹产业化布局与产业链延伸，强化错位发展和差异开发，避免重复投资，不搞无序建设，坚决杜绝村村点火、处处冒烟，真正做到“主导产业少、产业规模大、产业链条长”，加快形成特色各异、互为补充的循环农业格局。既要追求规模扩张，通过支持本地企业和引进社会资本，不断完善育苗、加工、仓储、物流、营销等产业链条；更要追求品质和效益，大力推广穴播技术、良种攻关、舍饲圈养，加速先进适用科技与特色农业的“化学反应”，让更多农民分享产业链增值收益。要紧联结、稳增收。发挥好合作社的桥梁纽带作用，把农业与企业连起来，把农民与市场连起来，进一步稳固“政府引导、企业带动、合作社组织、农民受益”的利益联结机制，确保广大农民获得可持续的致富能力。农业与企业联结要更加紧密，鼓励合作社参与企业全链条生产服务，培育农业产业化联合体，提高农民组织化程度和收入水平。农民与市场联结要更加紧密，用好电子商务这一平台，提升县级电商产业园和村级服务站运营能力，年内农产品上行销售要突破2000万元，加快农民由增收向致富转变。


提升“乡村治理”这一能力。认真落实《晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行）》，强化大抓基层的工作导向，赋予行政村“基本治理单元”更多职能，全面提高乡村治理的系统性、协同性和整体性。发挥好村级作用。坚持把“治理有效”作为落实乡村振兴二十字方针的根本保障，加强村组织建设，细化村组织考核内容，加大对禁散促圈、水费收缴、环卫清洁、三零单位创建等方面的考核权重，把村规民约这一有效载体具体化、可操作，强化群众自我管理、自我服务、自我教育和自我惩戒。通过加强村干部绩效考核、用好村规民约等办法，培树新风正气，建设自治乡村，让农村社会既充满活力又和谐有序。整合好村级资源。统筹使用村集体资金，通过实施项目、开展合作、发动群众、服务公益等方式，真正在产业发展上有收益、公益岗位上有成效、特困救助上有保障，让村集体经济真正姓“公”，赢得群众的集体拥护和参与。理顺村级资产运行管理体制，完成农村集体产权制度改革，开展农村水权水价综合改革，通过成立股份合作社、经济合作社、经济联合社等新型组织，推行村委会事务与集体经济事务分离，构建权责清晰、利益共享、运作规范的村级组织运行新体系。引深“激活农村资源、促进乡村振兴”攻坚行动，全面开展农村集体非承包耕地、非承包林地、经营性建设用地、四荒地、宅基地和经营性资产“五地一产”入市改革，有序推进核准、确权、规范、入市、分配，云竹镇要试点先行，各乡镇要压茬推进，实现村级资源资产打包整合、效益叠加，让农民群众真正成为集体经济发展的参与者和受益者。同步加强农村人力资源建设，实施“归雁还巢”工程，鼓励在外人员返乡创业，让“人才回归、资本回流”在箕榆大地蔚然成风。


各位代表，实现全面小康，最艰巨最繁重的任务在农村，最广泛最深厚的基础在农村。我们要带着初心、带着感情、带着责任，以脱贫攻坚的巩固提升加快乡村振兴步伐，让农业有奔头，让农民受尊重，让农村成为安居乐业的美丽家园!


（二）以项目建设为着力点，实施“产业转型提速工程”，提高榆社崛起的现代化水平


坚持“转型为纲”“项目为王”，围绕有机旱作农业示范区、经济技术开发区、云竹湖生态旅游目的地三大板块，加快构建“高水平崛起”的现代化经济体系。


积蓄新动能，增强产业转型新活力。立足产业基础和比较优势，全力以赴抓招商、上项目、稳投资，千方百计扩规模、补链条、育产业，让榆社的经济更有底气，让榆社的未来前景可期。要跳起来摸高，培育“榆社百亿转型动能”。引深工业项目百日会战的经验和制度成果，持续开展“招商引资攻坚年”行动，全面掀起大招商大引资热潮，切实形成“人人参与招商、动能快速集聚”的发展格局。要重“吨位”更重“品位”，以招商项目优化投资结构、优化产业结构，实现转型项目投资占固投比重逐年加大，战略性新兴产业、高新技术产业项目占转型项目比重逐年加大，形成项目接替有序、滚动发展的良好态势。坚持招商引智并举，深入实施“柔性引才”“项目引才”工程，重点引进高端人才、科研团队，实现各种生产要素的最优组合，努力实现引进一名专家、带来一个团队、振兴一个产业。要扩大有效投资，实施“榆社百亿重点工程”。以阜榆生物精细化学品新材料、G340县城过境段改线被列为省级重点工程为契机，全力抓好项目建设。坚持专班式跟进，制定招商项目、重点工程、新建项目手续办理“三个清单”，实行“责任化包联、清单化推进、精细化服务”，一抓到底、年底交账。完善“要素跟着项目走”的综合化保障机制，用好企业应急周转金、民营企业发展专项资金、政府债券等多元化融资工具，让每一个项目都能茁壮成长。坚持月调度推进，压实项目专员和项目单位的主体责任，加强手续办理、形象进度、投资进度、入库统计的精准研判，全面完成项目年度投资完成率、工业项目占固投比重两项指标任务，向晋中展示项目建设的“榆社作为”。


打好特色牌，开发绿色农业新高度。深化农业供给侧结构性改革，在稳定粮食产量1亿公斤、一产固投增速6%的基础上，推动传统农业向绿色农业转型。要“抓特色”。认真贯彻落实习近平总书记视察山西重要讲话精神，把发展有机旱作农业摆在农业转型的首要位置，打造玉米深松整地、秸秆深耕还田2个“万亩示范区”，以及中药材、火麻、酥梨、玉米4个“千亩级示范片”，构建具有榆社特色的有机旱作农业体系⑲。要“调结构”。以实施2万亩高标准现代农业示范田为契机，引导农民解放思想，支持种植经济作物，大幅调减籽粒玉米，鼓励发展饲料作物，实现粮经饲结构持续优化，提高亩均效益，增加产业性收入。要“补短板”。积极运作十四只绵羊公司与中牧集团的战略合作，实行强强联合，打开发展空间，推动太行奶绵羊产业园做大做强。围绕笨鸡产业等“空白领域”，引进优质企业，实现主导产业龙头带动全覆盖。认真落实农业保险政策，扩大农产品险种范畴，增强农业抗风险能力，兜住农业生产和农民增收底线。要“育品牌”。坚持质量兴农、品牌兴农，大力发展“三品一标”，支持经营主体质量攻关和标准化建设，新发展“三品”产品10个以上，培育更多本地“山西功能农产品”品牌⑳，增加优质农产品市场供给，让榆社农业转型更有竞争力。


厚植转型力，培育高端化工业新业态。围绕开发区建设的主战场，做强做优化工医药、生物化工、健康食品三大主导产业，着力打造特色鲜明、融合交叉、相互支撑的高端化工业体系。要提升开发区的牵引力。实行开发区企业投资项目承诺制，做到审批授权到位，实现办事不出园区，打造榆社“六最”营商环境实践区。推行“管委会+兴榆公司”运营，实施好年度投资4.07亿元的基础设施工程，加快标准地出让、标准化厂房建设，尽快实现“项目落地即可开工”。坚持开发区招商的主体地位，立足定位抓招商、围绕产业链抓招商，注重“亩产效益”“就业效益”“科技效益”，让开发区有限的土地资源结出高质量硕果；重点实施好以阜榆生物精细化学品新材料为代表的8个新建项目，年内完成投资17亿元，拉动开发区规上工业增加值增长11%、工业投资增长18%、转型项目当年投资占工业投资比重75%。加强开发区创新升级，组建榆社精细化学品研究院，推进研发机构和研发活动全覆盖，鼓励企业自主创新、引进创新、集成创新，推动开发区由起步建设变跑步前进，真正发展为榆社经济的新硬核、榆社人民的新希望。要打造无煤县能源革命改革的“榆社范式”。加强非常规天然气开发，推进榆社东区块箕城—讲堂50平方公里先导区试采，新建榆社区块10个井场和集气站，完成榆社区块开发主体注册，促进煤层气就地转化。加强新能源开发，实现禅山100MW风电、启阳100MW光伏全面并网，推进华润50MW风电项目开工建设，争当晋中新能源发电产业“排头兵”；重点实施阳光电源300MW光伏及50MW制氢项目，力争上半年开工建设，努力打造晋中“氢都”榆社新能源产业城。要加快特色优势产业赋能升级。实施好晋胶公司阿胶饮片、天生农牧中药饮片、八路泉高锶矿泉水、广丰纤维素等项目，打造晋中“大健康”产业示范县。推动雄恒乳胶项目扩产增效，实现恒塑管道、启源橡塑全面投产，提高综合利用产业园对县域经济的贡献率。认真落实“市支持中小企业共渡难关10条”“县支持民营经济发展18条”，开展“企业户对户、产业点对点”精准服务，切实维护民营企业合法权益，培养造就一支有思想、懂经营、善管理、能开拓的新型企业家队伍。年内培育3户规上企业、1户“专精特新”企业、1户高新技术企业，加快壮大高质量发展的生力军。


提升活力值，开启“旅游+”产业新局面。贯彻落实好楼阳生书记重要指示精神，擦亮“云竹湖”这颗太行明珠，让山水田园体现自然生态之美，把“乡情寻梦地·山水榆社城”加速推向全国，打造“太行板块”独具特色的生态旅游目的地。要建好景区。年内完成投资4.2亿元，加快音浪广场、森林剧场、云竹湖民俗特色小镇建设，投用云竹驿国际会议酒店、海金山假日酒店，启动实施化石博物馆迁建云竹湖项目。加强与中交汾河投资公司、晋中土地整治公司的战略合作，实施云竹湖清淤工程，提升云竹湖景区生态品质。对标A级景区创建标准，完成网络与实体相结合的停车场、饭店、住宿、公厕等导引系统，全面提升游客接待中心的集散功能，试行景区封闭管理，确保“五一”期间全面投入运营。要创意开发。以互动的理念、融合的思路、合作的方式，把云竹湖的山山水水、花草树木点缀成景。继续办好云竹湖垂钓节、环云竹湖自行车赛，积极筹办环云竹湖马拉松、通用航空赛事，举办好云竹湖涂鸦大赛、首届大地艺术创作营、首届手机摄影大赛、云竹音乐季等文化节活动。加强与天津美术学院、中国青年艺术家美育联盟、国际雕塑联盟等院校团体的战略合作，启动建设云竹湖艺术创新基地，构建多元融合、普惠大众的旅游业态群。抢抓“康养山西、夏养山西”的政策机遇，依托云竹湖生态旅游开发，对接投资主体，建设康养小镇，让广大游客在榆社感受诗和远方。要开拓市场。抢抓太焦高铁年内竣工通车的重大机遇，进一步拓展市场渠道，招徕更多游客，把云竹湖景区的人气旺起来。发布榆社旅游攻略，推出榆社一日游、二日游精品线路，创建更多省级乡村旅游示范村，培育一批“太行人家”㉑，构建“引人入胜”全域旅游新格局。鼓励我县旅行社在全国范围布局营销，支持太原等地旅行社与我县缔结伙伴关系，开展小规模、多层次、短周期的精准旅游促销活动，做到“月月有活动、天天有声音”，年内有效游客数量要突破150万人次，推动旅游业繁荣发展。


各位代表，实现高水平崛起的核心是产业、关键在项目。我们必须抓住机遇，发展自己，推动传统动能发新芽、长新枝，催生新动能快成长、挑大梁，在加快转型升级中实现羽化蝶变、凤凰涅槃，榆社必将迎来高质量发展的春天!


（三）以植树造林为着力点，实施“生态共生共兴工程”，建设山水宜居美丽榆社


生态环境是榆社面向未来的最大竞争力。要认真践行习近平生态文明思想，坚持“高标准保护”，统筹“山水林田湖草”系统治理，加快建设绿色家园，让城市融入自然，让人们记住乡愁。


绘就生态底色。把植树造林作为生态共生共兴的头号工程，采取局县合作、院县合作、购买式造林等模式，投资1亿元，生态治理9万亩，其中植树造林5.09万亩，新增林业产值6500万元，提高森林覆盖率2个百分点，打好“生态榆社建设十一年攻坚”㉒的开局之战。加快“森防通道建设”。坚持把防火通道建设纳入植树造林规划优先实施，新造林区要先建防火通道、再搞植树造林，老旧林区要全力争取上级项目加快建设，力争用三年时间实现重点林区防火通道全覆盖，把防火通道打造为植树造林的运输线、成林保护的巡逻线、森林防火的生命线。建成“两湖生态共同体”。实施“环云竹湖生态画廊”造林3.95万亩、“漳河源国家湿地公园”造林1.8万亩，统筹建设生态区、景观区、涵养水源区，基本实现“两湖片区”绿色相连、生态相通。构建“造林产业体系雏形”。认真贯彻落实楼阳生书记“乔灌草结合、阔叶林针叶林混交”的造林要求，大力发展干果经济林，积极构筑生物防火隔离带㉓，推动造林结构由“针叶林为主”向“阔针叶林混交提质”转变。2020年要培育优质苗木0.15万亩，实施新一轮退耕还林0.8万亩、核桃经济林提质增效1万亩，完成购买式造林0.2万亩、退化林修复1.02万亩，开展全民义务植树80万株，构建上下游产业协同发展、绿化彩化财化共赢的生态产业体系。实现巩固造林绿化成果常态化。推行“林长制”，实行封山禁牧与封山禁火同抓同管，通过制定村规民约、创新护林员管护、加大惩处力度等措施，坚决杜绝火情发生，坚决守住绿水青山，真正让“绿色”成为我县高质量发展的底色。


保护生态环境。实行最严格的生态环境保护制度，打好蓝天、碧水、净土保卫战，给自然生态留下休养生息的时间和空间。实行大气污染联防联控联治。全面淘汰35蒸吨以下锅炉，加快清洁能源替代，抓好秸秆综合利用和禁烧工作，建成区及城乡结合部清洁取暖覆盖率要达到100％,确保PM2.5平均浓度、空气质量优良天数比率达到考核要求。强化水污染防治。严格落实“河长制”，铺开农村生活污水治理，加快云竹镇、河峪乡生活污水处理厂建设，划定双峰水库一级水源地保护区，确保关园则断面水质达到或优于Ⅲ类、水质达标率稳定在100%。开展土壤污染治理修复。推行农业清洁生产，实施垃圾填埋场扩容改造，新建西马乡、讲堂乡垃圾中转站，90%村庄生活垃圾得到治理，实现所有行政村干净整洁。加强榆化公司固废渣场整治，健全固体废物污染防控长效机制。年内力争环保奖励资金达到3000万元，提高改善生态环境的能力和水平。


建设生态新城。树牢“城市是人民的”理念，传承“山水文化”之魂，推动城市发展由外延扩张向内涵提升转变，努力打造“大太原都市圈的后花园”。科学规划“成长坐标”。围绕山西中部盆地城市群一体化战略，坚持留有余地、留足空间，高标准编制国土空间规划，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界“三条控制线”，做到“多规合一、一规统领、制度管控”，让城市发展更加合理、更可持续。系统提升“宜居品质”。实施东升街和文峰街棚户区改造，连家庄和郜家沟城中村改造，尽早让群众搬新家、住新房。完成西大街西延道路，加快小街小巷综合改造，实行新改造道路雨污分离，提高城市通透性和承载力。实施漳源大道北延绿化景观提质，推行城区园林市场化运作，厚植“山水榆社”的生态魅力。全面加快“产城融合”。充分认识到开发区不仅为榆社带来了产业转型的改变，更对城市发展提出了功能匹配的需求，必须坚持以产兴城、以城促产，走产城融合、精明增长㉔的路子。树立以“人”为中心的产城融合导向，解决好外来务工人员的户籍、住宿、就医、子女上学等问题，以城市的开放包容吸引生产要素集聚。大力发展现代服务业，鼓励金融、科技、法律等中介机构入驻榆社，推动餐饮住宿、商贸流通、健康养老等专业市场提档升级，加快构建与高质量发展相配套的城市服务体系，培育新的城市经济增长点。共同管好“自己的家园”。继续推行“三勤合一”“街长制”，持续攻坚“两下两进两拆两补三严禁”㉕，向云竹镇、郝北镇、社城镇、河峪乡、西马乡拓展，在全市率先完成提档升级。巩固好创国卫成果，加强城市公共管理，提升市民文明素质，通过生活方式绿色革命，倒逼生产方式绿色转型，把建设美丽榆社转化为全县人民的行动自觉。


各位代表，绿色家园让生活更美好。我们将秉承生态为民理念，从点滴之处营造美感，从细微之处精心管理，让蓝天白云常驻、清水绿岸常存、鸟语花香常在!


（四）以更好满足人民群众需求为着力点，实施“公共服务优化工程”，创造幸福美好的高品质生活


让老百姓过上好日子，是我们矢志不渝的初心和使命。要坚持以人民为中心的发展思想，把一桩桩好事、一件件实事办到群众心坎上，让发展更有温度、让幸福更有质感。


充分做好就业工作。把稳就业、稳增收摆在促进人的全面发展的首要位置，实施“人人持证、技能社会”提质工程，6月底完成农村劳动力“一人一卡”；实行农民生产技能考核颁证，持证率稳定在90%以上，引导贫困群众从“靠苦力挣钱”到“凭技能增收”。做大做强扶贫车间这一最有效的就业载体，支持企业吸纳劳动就业、开展以工代训，完善从业人员劳务补贴和福利保


障制度，鼓励更多劳动者实现车间就业，推动传统农民向“有技能、有岗位、有保障”产业工人的转变。广泛开展“双创”，鼓励中小微企业、工商个体户、家庭农场、农民合作社创业带动就业，走创业增收、产业增收之路。优化“人才兴县”战略部署，继续扩大高端人才队伍，坚定引才决心，拓展引才渠道，做好人才留用，加快打造与高质量发展相匹配的智力引擎。


优化社会保障体系。继续实施全民参保计划，鼓励农民工参加城镇社会保险，实行被征地农民刚性进保，完善农民工欠薪治理长效机制，维护劳动者合法权益。注重普惠性、基础性、兜底性，城乡最低生活保障标准每人每月再提高40元，保障困难家庭、特困老人、残疾人等特殊群体基本生活，多做一些雪中送炭、急人之困的工作。积极应对人口老龄化，扩大集中养老规模，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。坚持“房住不炒”的定位，保持房地产市场健康稳定，着力解决城市困难群体的住房保障问题，加快实现“住有所居”。


持续增进民生福祉。优先发展教育事业，优化义务学校布局规划，加快中学向县城集聚、小学向乡镇以上集中，全部消除义务教育阶段大班额。实施“班班通”设备更新，推动中小学校网络升级，办好职业教育、特殊教育、网络教育，努力让每个青少年都能享受公平而有质量的教育。树立大健康、大卫生理念，加强基本公共卫生服务，深化医疗机构一体化改革，推动以治病为中心向以人民健康为中心转变。提高医养结合能力，在文峰敬老院开设治疗床位和老年临终关怀服务，实施中医振兴工程。开展出生缺陷综合防治，降低出生缺陷发生率，挽救家庭幸福，共享美好未来。坚持“周周有活动、月月有比赛、季季有大赛”，广泛开展全民健身，高质量承办好山西省青少年拳击锦标赛、晋中市中小学运动会，打造榆社赛事品牌，丰富群众文体生活。充分发挥县融媒体中心作用，弘扬正能量，传播好声音，刷好朋友圈，为榆社赢得更多点赞。


提高社会治理水平。全面贯彻总体国家安全观，践行安全发展理念，深刻汲取“3·17”森林火灾教训，狠抓森林防火等领域安全生产专项整治。做好长期防控新冠肺炎疫情的思想准备，坚持“外防输入、内防反弹”，强化入境、重点疫区来榆管控，实行学校等公共场所分类管控，保护好人民群众的身体健康和生命安全。加大应急投入，健全应急体系，加强森防、医疗等领域应急物资储备、设施配备、队伍建设，全方位提升应急处置能力。开展零上访零事故零案件“三零”单位创建，推进自治、法治、德治“三治融合”，继续深化“扫黑除恶”专项斗争，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，夯实治榆兴榆强榆的安全稳定基石。全力打好防范化解重大风险攻坚战，积极化解政府存量


债务，严厉打击非法集资、恶意逃废债，筑牢财政金融安全“防火墙”。支持国防建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好地发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展老年人、残疾人和红十字等事业，扎实做好民族宗教、外事侨务、防灾减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序。


各位代表，今年县政府将在全面完成省市民生实事的基础上，全力办好榆社“八件实事”：一是实现中小学校“明厨亮灶”全覆盖。二是县城区新增集中供热1000户。三是完成东河上游治理三期工程。四是完成公共体育场二期工程。五是县城供水能力日增6000立方米，满足群众用水需求。六是建成太焦高铁榆社站前广场和动车站连接线。七是实施常银—闫家沟大桥工程。八是完成7232人的农村饮水巩固提升工程。


各位代表，民生无小事，枝叶总关情。我们将始终把人民放在心中最高位置，从群众最现实的衣食住行、安危冷暖、柴米油盐等“关键小事”抓起，一件接着一件办、一年接着一年干，让老百姓的生活蒸蒸日上、越过越红火!





三、加强政府自身建设





各位代表，一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。面对时代的召唤、发展的重任和人


民的期盼，我们必须保持永不懈怠的精神状态、满弓劲发的奋斗姿态，不断用拼搏实干的“辛苦值”“战斗值”，赢得榆社发展进步的“高分值”“高颜值”。


坚持忠诚为政。认真贯彻落实晋中市“四个二十五条”，把党的政治建设摆在首位，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，听从总书记号令，服从党中央指挥，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，坚决把“讲政治”落实到工作中、体现在行动上，确保中央、省市和县委决策部署落地见效。


坚持依法行政。加强法治政府建设，严格执行重大决策法定程序，完善公平竞争审查机制，落实行政执法“三项制度”㉖，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，强化审计监督。持续深化政务公开，积极回应民众关切，让政府权力在阳光下运行，让法治思维成为政府工作人员的通用标配。


坚持高效施政。把握时代脉搏，持续解放思想，用系统论抓统筹、用矛盾论抓重点、用标准论定成效，全面增强改革创新本领、招商引资本领、项目攻坚本领，不断提高政府治理能力的现代化水平。加快数字政府建设㉗，打破“信息孤岛”，提速“一网通办”，坚持“一枚印章管审批”，完善政务大厅“好差评系统”，全面提高服务企业全生命周期便利度和投资吸引力，打造“一号对外”的政府“总客服”。用好“13710”政务督查督办手段，提高政府执行力和落实力，把宏伟蓝图变为具体行动，让群众期待成为美好现实。


坚持担当兴政。突出制度创新，激励约束并重，厚爱严管协同，始终保持政府系统敢于担当的工作常态。牢固树立责任意识、担当意识，建立县乡村三级权责清单，把担当尽责作为政府系统的基本要求，在抓项目、促转型，抓脱贫、促振兴中，挑最重的担子，啃最硬的骨头，解最紧的难题。牢固树立标准意识、开放意识，切实增强“别人能做到、我们也能做到”的榆社自信，习惯于在全省范围内找坐标，习惯于对标先进去奋力追赶，提高各项工作的“标准度”，争当各个领域的“排头兵”。扎实开展第七次全国人口普查，高质量编制“十四五”规划，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。


坚持廉洁从政。坚决贯彻新时代党的建设新要求，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，始终把纪律和规矩挺在前面。严格贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，加强财政资金、公共资源、国有资产等重点领域和关键环节监督管理，严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败行为，让清正、清廉、清明成为政府系统的鲜明本色。


各位代表，初心如磐，使命在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，用担当追逐梦想，用实干书写幸福，只争朝夕、不负韶华，奋力跑出榆社赶超发展加速度，坚决夺取全面建成小康社会的新胜利!












名 词 注 释





1.有机旱作农业：遵循绿色发展理念，充分应用科技、装备与先进的管理方法，有效提高旱作地区农业生产的资源利用效率、土地产出效率、干旱抵御能力和市场竞争能力，构建生产、生态、生活相协调的农业发展格局，实现农业发展质量、效益和可持续发展能力的全面提升。


2.经济作物：榆社经济作物主要为设施蔬菜、露地蔬菜、中药材、油料、瓜类等亩均收益较高的农作物。


3.“三品一标”:是指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。“三品一标”是政府主导的安全优质农产品公共品牌，是当前和今后一个时期农产品生产消费的主导产品，是传统农业向现代农业转变的重要标志。


4.农产品上行销售：是让小农户与大市场实现低成本对接，推动农业供给侧结构性改革，有效助力农业农村现代化进程的重要手段，主要依托电商平台，让农产品优质优价。


5.医养结合：是指医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。


6.局县合作+院县合作：是指县政府与太行林局、山西省林业职业技术学院加强战略合作，整合资源技术优势，建设林业精品工程，实现榆社造林绿化提速上档。


7.恩格尔系数：是指食品支出总额占个人消费支出总额的比重，是国际上通用的衡量居民生活水平高低的一项重要指标，一般随居民家庭收入和生活水平的提高而下降。


8.一枚印章管审批：通过推进相对集中行政许可权改革，实现一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，有利于提升政府部门办事效率，为企业和群众办事提供快捷服务。


9.三勤合一：采用交警、巡警、城市管理执法联勤联动工作新模式，整合资源，协调配合，联合执法，一站式解决城市环境综合整治中存在的各种难题，形成“执法规范、联动快速、权威高效”的综合执法新模式。


10.晋中市“四个二十五条”：《晋中市关于进一步落实全面从严治党“两个责任”的二十五条措施（试行）》《晋中市关于加强政治监督二十五条（试行）》《晋中市提升乡村治理能力二十五条（试行）》《晋中市干部政治素质考察办法（试行）》。


11.省委“四为四高两同步”：转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；2020年与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。


    12.市委“四个百里”：百里乡村振兴廊带、百里潇河生态产业区、百里太行画廊、百里龙城区域。


13.工业4.0：是指利用信息化技术促进产业变革，“互联网大数据+生产制造”就是工业生产4.0，将推动中国制造业向中国创造转型发展。


14.一城两湖一长廊：“一城”就是要以“县城”为中心，全面提升生态品质，加快创建生态县城。“两湖”就是要以云竹湖、双峰水库为载体，通过造林，涵养水源，让“环云竹湖生态画廊”和“漳河源国家湿地公园”绿色相连、生态一体。“一长廊”就是要以“浊漳河”为脉络，围绕沿河走势的太长高速、太焦高铁两条重要干线，大搞造林绿化，大兴生态产业，致力建设“浊漳河百里生态长廊”。


15.脱贫攻坚“四不摘、四不减”：摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管；工作力度只增不减、资金投入只增不减、政策支持只增不减、帮扶力度只增不减。


16.脱贫攻坚“三个落实”“五个一批”“六个精准”:责任落实、政策落实、工作落实;发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批;扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人（第一书记）精准、脱贫成效精准。


17.脱贫攻坚“十个清零”：剩余任务清零、失学辍学问题清零、基本医疗保障问题清零、危房改造问题清零、安全饮水问题清零、产业扶贫问题清零、就业扶贫问题清零、易地扶贫搬迁问题清零、兜底保障问题清零、账实不符问题清零。


18.五条乡村振兴示范廊带:浊漳河综合产业示范廊带、环云竹湖生态旅游示范廊带、云竹河三产融合示范廊带、南屯河新兴产业示范廊带、泉水河特色产业示范廊带。


19.榆社特色的有机旱作农业体系：在北寨乡、河峪乡、郝北镇、兰峪乡玉米深松整地1万亩，在兰峪乡、讲堂乡、河峪乡、西马乡、北寨乡秸秆深耕还田1万亩；在社城镇北翟管、箕城镇小杜余沟建设千亩中药材示范片，在郝北镇邓峪、台曲建设千亩火麻示范片，在河峪乡前庄、西河底建设千亩酥梨示范片，在北寨乡郜村—郭家社、西马乡东周—更修建设3000亩玉米示范片，构建具有榆社特色的有机旱作农业体系。


20.山西功能农产品：是指从2017年起，山西省开展山西功能农产品品牌建设活动，连续5年，每年推出20个功能农产品品牌。到2021年，力争实现培育100个功能农产品品牌，初步形成具有国内外市场影响力和竞争力的功能农产品品牌集群。我县三年共培育4个山西省功能农产品，其中2017年是晋胶阿胶糕、富锌小米，2018年是“田禾”火麻油，2019年是“河峪”富硒小米。


21.太行人家：是在《山西省太行板块旅游发展总体规划》确定的范围内，依托太行山水自然资源及红色文化资源，以太行山水、红色遗址、革命故事、民俗文化、地方非遗、地理标志产品等为主要吸引物，具有一定的公共服务设施和旅游配套设施，以院落为基本单元，合法经营的乡村旅游特色业态服务单位。


22.生态榆社建设十一年攻坚：是指从2020年起，通过分步实施、11年攻坚，实现新造林40万亩，退化林修复15万亩，确保到2030年底榆社县宜林地实现全覆盖，森林覆盖率提高20个百分点。


23.生物防火隔离带：又称绿色防火，就是在林缘地带或者山脊处，营造抗耐火树种和一般树种相结合的混交林，有效发挥树种自然抗逆性，防范和抵御林火蔓延，促进森林自我防火能力提高，更好地保护森林资源。


24.精明增长：是一种在提高土地利用效率的基础上控制城市扩张、保护生态环境、服务经济发展、促进城乡协调和人民生活质量提高的发展模式。


25.两下两进两拆两补三严禁：管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙，补绿补路，严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。


26.行政执法“三项制度”：推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。


27.数字政府：是指通过现代计算机、网络通信等技术支撑，政府机构日常办公、信息收集与发布、公共管理等事务在数字化、网络化的环境下进行的国家行政管理形式。