2020年晋中市太谷区政府工作报告

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2020年晋中市太谷区政府工作报告

2020年4月27日在晋中市太谷区第一届

人民代表大会第一次会议上晋中市太谷区人民政府区长  南宏

2019年工作回顾


2019年，是新中国成立70周年，也是太谷发展史上具有里程碑意义的一年。这一年，我们喜迎撤县设区，太谷发展开始新的历程；这一年，我们获批晋中国家农高区，山西农谷跃升为国家战略；这一年，首批国家现代农业产业园成功验收，农业科技成为县域农业发展硬核；这一年，我们爬坡过坎、提档升级，城乡环境有了质的转变，顺利通过国家卫生县城技术验收；这一年，我们强势突破、多点竞技，经济社会发展增势强劲、亮点频现，在2019年晋中市综合考核中名列前茅；这一年，全县上下意气勃发、豪情满怀，凝聚起心齐气顺劲头足的好势头，激荡着干事创业敢担当的精气神。


一年来，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”（1）精神，紧紧围绕县委“一二三四五”（2）发展战略，团结依靠广大干部群众，在抢抓机遇中突破发展，在守正创新中砥砺前行，全面完成了太谷县第十六届人大四次会议确定的目标任务，繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷建设迈出坚实步伐。


农业示范引领更加突出。国家现代农业产业园6大板块15个项目36个子项目全部完成，杜氏番茄、晋汾白猪、东辉种业、金砖五谷成为行业龙头领军企业和知名品牌，示范引领产业发展。四大主导产业实现量质并举，新型经营主体不断壮大，新增“三品一标”（3）认证品种15个，龙头企业达到59家，完成销售收入56亿元，位居全市第三。在全省率先完成农村集体产权制度改革，全县行政村集体经济实现破零。“三位一体”（4）农村合作经济改革不断深化，乡镇农民经济组织联合会实现全覆盖。积极探索金融支农新方式，累计发放贷款3.3亿元。农谷“四院八中心”（5）等创新平台初步建成，华为、阿里巴巴等一批领军企业落户，山西农产品国际交易中心、农民培训中心等一批标杆项目投运，全国乡村振兴（太谷）论坛、全省农博会成功举办并成为永久会址。在2019年全省33个限制开发的农产品主产县经济转型升级考核评价中位居第二。


经济发展质量稳步提升。深入开展转型项目建设年活动，100个重点项目累计完成投资52.5亿元，转型项目投资占到69%。经开区入驻企业74家，投资、税收实现翻番。全社会固定资产投资完成61.6亿元，总量居全市前三，在投资拉动下，全年地区生产总值、一般公共预算收入分别突破百亿和6亿大关；规上工业增加值、社会消费品零售总额分别完成增长2.6%、8.4%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7.1%、8.6%，经济发展呈现稳中有进、进中向好态势。战略性新兴产业领跑全县工业经济，增加值占到42.4%。传统产业加速转型，中外合资企业高硕新材料落户太谷，三晋碳素石墨化阴极碳块产能在全国同行业中名列前茅，以广誉远为龙头的医药行业完成税收1.4亿元。玛钢企业凤凰涅槃，76家累计投入近15亿元，深度技改得到中铸协、省市环保部门认同，上缴税收1.1亿元。第二产业对经济增长的贡献率达13.8%，拉动经济增长1个百分点。三大污染防治攻坚成效显著，15151户居民完成清洁取暖改造，空气质量优良天数同比增加26天，达到188天。深化“河长制”改革，落实汾河流域治污硬任务，污水处理厂提标改造工程完工达标，畜禽粪污、工业固废处理项目加快推进。环保监管执法规范有效，人与自然和谐共生理念深入人心。


城乡一体发展提速提质。主动融入太原都市区、山西中部盆地城市群一体化发展，投资15.6亿元，全力推进南山旅游公路、园区连接线等180公里的道路工程，建成农谷大道、农谷路二三标段路段等86公里，“一环七横五纵”（6）的路网格局雏形初现。大力推进以“两下两进两拆两补三严禁”（7）为标准的城市提档升级攻坚行动，整治广告牌匾6391处4万余平方米，外立面13.6万平方米，管线下地73公里，新划停车位1.32万个，硬化街巷100余条，人行道4万平方米，拆除私搭乱建992处1万余平方米，新增绿化1.8万平方米，东海市场、南门外街、城西市场等群众关注热点问题得到有效整治。创新“五部联勤”管理模式，乱摆乱放、乱贴乱画等城市顽疾得到有效遏制，治理能力有所提升，城乡面貌焕然一新。以乡村振兴示范廊带建设为抓手，打造了白燕、沙子地、闫村3个典型示范村，提升了万亩苗木园区、万亩红枣园区、万亩设施园区3个产业基地，建成了闫村拱棚示范园区和苗木红枣展示中心，形成了50公里的美丽乡村廊带。“城市让生活更美好，乡村让城市更向往”的愿景正在逐步变成现实。


人民生活质量持续提高。民生事业类支出20.5亿元，占当年总支出的85%。精准实施“五个一批”（8）、26项专项扶贫行动，加压推进“两不愁三保障”（9），当年脱贫1692人。太谷传统秧歌曲谱正式出版发行，阳邑小镇成为国家级AAA景区，鑫炳记、润月山庄、杏林庄园入选省级太行人家。完成义务教育阶段“县管校聘”（10）改革，太谷二中明德楼、二幼西分园投入使用。医药卫生体制改革稳步推进，公共卫生服务有序开展，国家级慢性病综合防控示范区创建全面实施，9个分院标准化医疗设备配齐配足，人民医院住院大楼封顶，2所乡镇卫生院改造完工。创业就业工作稳步推进，进京零非访创近10年最好成绩，民生福祉显著提高。


从严治政能力不断增强。健全落实县政府党组议事规则，制定完善了规委会、土地出让会等28项政府、部门审批守则，让制度管事、让流程管人，杜绝扯皮推诿。严格执行政府常务会“三重一大”（11）决策制度，向县委常委会报告事项32项，召开政府常务会议30次、县长办公会议65次、现场办公会议120次。主动接受人大法律监督和政协民主监督，共办理人大代表建议95件、政协委员提案94件。自觉接受审计监督、群众监督、舆论监督，坚决整治和严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题。积极开展人防领域专项治理，追缴易地建设费2449万元。深入推进扫黑除恶专项斗争，累计打掉黑恶势力团伙17个，抓获犯罪嫌疑人126名，破获案件121起，群众安全感、满意度综合指数位居全市第一。全面实施企业投资项目承诺制，推进“一枚印章管审批”改革，严格落实“13710”工作制，督查督办重点工作23项，坚持一线推动，完善绩效考核，强化行政问责，行政效能全面提高。积极支持工会、共青团、妇联、工商联、文联、科协等开展工作，民族宗教、国防动员、防震减灾、外事、侨务、港澳台、老龄、残联、气象、档案、广电、双拥、地方志等工作均取得了显著成绩。


面对突如其来的新冠肺炎疫情，面对来势汹汹的榆社3·17森林火情，全县广大党员干部和人民群众万众一心、众志成城，取得了疫情防控和火情扑救的胜利。一次次高强度历练、快节奏应对、高效率执行的锤打锻造，各级党员干部的向心合力、执政能力、执行能力显著增强，全县上下步调一致、号令统一、共克时艰的战斗力更加强劲。特别是民营企业在疫情防控、防火救灾中冲在一线，勇担社会责任，不仅是款物的捐赠者，更是防疫救火的参与者、主力军。他们用实际行动弘扬了社会正气，树立了时代新风，赢得了全县上下的广泛赞誉。


各位代表！盘点过去的工作，在新时代跨越发展的考卷上，我们不驰于空想，不骛于虚声，一步一个脚印地走，一个难题一个难题地攻，以积跬步至千里、积小流成江海的坚韧毅力，实现了新一年的良好开局。这些成绩的取得，靠的是县委总揽全局、坚强领导，得益于县人大、县政协的高效监督、鼎力支持，归功于全县干部群众的团结拼搏、艰苦奋斗。在此，我代表县人民政府向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻地部队、武警官兵以及中央、省市驻县单位，向离退休老领导、老同志，向辛勤工作在各条战线上的全县广大干部群众，向所有关心、支持、参与太谷发展的同志们和朋友们表示崇高敬意和衷心感谢！向奋战在疫情防控一线的医务工作者、公安干警、基层干部，表示崇高敬意和衷心感谢！


在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，全县经济总量不大、产业结构不优、企业质量不高、发展后劲不足等问题依然没有有效解决；集中供热、便民市场、公共绿地、学校布局、市政管理等城市承载能力、服务体系、民生事业与人民群众期待依然存在很大差距；环境容量、电力供应、土地空间等生产要素对于经济高质量发展的制约依然严重；县乡村三级社会治理体系、治理能力和治理标准与设区后的形势任务要求不相匹配。对此，我们必须高度重视，坚持问题导向、目标导向、责任导向、结果导向，一张蓝图绘到底，一以贯之抓落实，做到对上负责与对下尽责有机统一，真正经得起实践、群众和历史的检验！


2020年工作安排


2020年，是全面建成小康社会和十三五规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是太谷区建设元年。昨天，市四套班子主要领导为晋中市太谷区揭牌；今天，晋中市太谷区第一届人民代表大会第一次全体会议胜利召开。此时此刻，我们深深感到责任重大、使命光荣！


各位代表！时间镌刻记忆的年轮，岁月记录前行的足迹。两千余年的历史积淀、文化传承；建国七十年的春风化雨、砥砺奋进；改革开放四十载的风雨兼程、披荆斩棘，铸就了太谷的沧桑巨变。从石器时代的白燕遗址到三迁择邻的孟母故里，从古韵静谧的鼓楼白塔到晋商瑰宝曹家大院，从雄壮秀美的凤凰山色到风光旖旎的滨河两岸，从崎岖不平的田间巷陌到四通八达的高速高铁，从绿意盎然的田园风光到大厦林立的热闹都市，从永久落户的省农博会到蜚声国内的太谷论坛，从引领示范的山西农谷到晋中国家农高区，每一个元素、每一种印记、每一处变化，每一次跃升，都见证了时代变迁，展现了非凡业绩，创造了太谷厚重的人文历史，展现了太谷人勇立潮头、一往无前的胆识与气魄。如


今的太谷又一次面临千载难逢的历史转折期、战略机遇期和发展


黄金期，我们必须抓住机遇，凝心聚力、合力攻坚，以昂扬向上的精神、舍我其谁的担当、抓铁有痕的决心，只争朝夕、敢拼善赢、大干快上，直道冲刺、弯道超车、换道领跑，才能在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，在全面拓展晋中高质量发展新局面中彰显太谷担当、书写太谷品质、开创太谷未来。


2020年，全区经济社会发展的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，围绕省委“四为四高两同步”（12）总体思路和要求和市委五方面十六个重点工作，坚持区委“一二三四五”战略不动摇，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”（13）工作，落实“六保”（14）任务，用好一块招牌，擦亮一张名片，落实六个精准，推进百项工程，办成十件实事，确保太谷率先高水平全面建成小康社会。


主要预期目标是：全区地区生产总值增长6.1%左右；全社会固定资产投资增长7.0%；规模以上工业增加值增长5.0%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长3.2%；城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.0%以上。各项约束性指标不折不扣完成上级下达任务。


实现上述目标任务，重点抓好八方面工作：


（一）高举国家农高区金字招牌。建设山西晋中国家农业高新技术产业示范区，不仅仅是党中央、国务院赋予太谷加快创新发展的重大使命，更是我们强势崛起的重大机遇。当前，太谷发展已经成为全市焦点、全省重点乃至全国的关注点。全国、全省、全市的政策红利、优势资源将加速向太谷集聚，太谷迈入了经济和社会发展的快车道。我们要高举这块金字招牌，认真贯彻落实省委书记楼阳生同志调研时提出的“高举农业科技创新和深化农村改革‘两面旗帜’，聚焦‘十个突破’（15），强力推进谷城院一体、产学研用贯通，加快建设山西现代农业创新高地、产业高地、人才高地、开放高地和农村改革先行区”的指示精神，举全区之力推进晋中国家农高区建设，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当,主动投身晋中农高区建设，实现“三年成势、五年成型”的宏伟目标。


（二）用好太谷区崭新名片。设立太谷区是百年大计，全省大事。这不仅标志着千年古县从此结束县建制史，步入了以区为治的新纪元，更标志着太谷经济社会发展翻开了崭新的一页，踏上了由农村经济向城市经济转变、从都市郊县向都市新区迈进的新征程。由“县”变“区”，一字之差，不仅仅是名称上的转变，最关键的是要在政治站位、经营理念、管理服务、建设标准等方面快速适应城市发展的需要。作为太原都市区的重要组团，山西中部盆地城市群一体化4市21县中的重要区域，要主动与太原都市区对接融合，加强与晋中市中心城区的贯通连接，找准发展定位，完善发展思路，坚持一体化发展，推动太谷与中心城区规划同编、交通同网、产业同步、科教同兴、市场同体、环境同治、信息同享，以“城市”的定位、“城市”的格局、“城市”的理念谋划推进，努力使太谷区发展起点更高、劲头更足、活力更强、前景更广，打造成为国际一流的农业创新城、特色精品城、中医养生城、教育科技城。


（三）夯实高质量发展根基，在乡村振兴上精准发力


紧紧扭住农业产业结构调整、农村人居环境改善、深化农村改革等关键，实施好年度投资12.6亿元的11项农业重点项目，深入推进乡村全面振兴，持续壮大集体经济，打造最具吸引力的乡村振兴示范区。


让农业更强。立足国家现代农业产业园，着眼“培优育强”、“扩规上档”，全力抓好“农业十大项目”，建设一批产业园、加工园、创业园。设施蔬菜方面，全力推动番茄小镇、先正达两大科技型龙头，建设巨鑫草莓3万平方米配套温室，打造4个500亩设施蔬菜园区，持续壮大产业规模。干鲜果方面，实施7500亩提质增效示范项目，打造壶瓶枣、玉露香等4个千亩有机旱作农业示范片区，推动产业提档升级。苗木花卉方面，重点打造千亩标准化繁育区、千亩园艺化育苗区、百亩优质花卉示范区，引领产业向园艺化、标准化、优质化迈进。畜禽养殖方面，加快晋汾白猪、大北农、东方希望等生猪养殖项目建设，力促保森牧业建成华北地区最大种羊繁育核心园区。


让农民更富。切实抓好“五地一产”（16）入市改革，先行开展“1+44”示范乡村试点（17），充分盘活集体资源资产，推进工商资本上山下乡，有效化解村级债务，增加农民资产性收入和劳务收入。率先开展农民专业合作社质量提升整县推进试点，设立500万元风险保障金，进行农业设施抵押贷款试点，打造农村金融支农先行区。探索农业企业、家庭农场等新型经营主体联合发展6大模式，重点打造10个联合体典型。逐步开展有机肥替代、绿色防控等农业社会化服务，统筹推进农技、农经、农机“三支队伍”改革，大力培育新型职业农民，让更多农民成为乡村振兴的行家里手、乡村治理的中坚力量。


让农村更美。深入开展农村人居环境整治“五大专项行动”（18），持续实施“1458”乡村振兴廊带工程（19）。采取市场化运作方式，对全县152个行政村、4条国省道及其他县乡道路共1500万平方米区域进行一场垃圾革命。启动胡村、侯城村、北沙河村的污水管网建设，完成1.2公里城西退水渠改造。分步实施总投资4.2亿元的高效节水示范县项目，确保南山水库、东山小水网工程完工，力争建成第二供水厂。突出“五美”（20）标准，持续打造“美丽庭院”。健全“三治”（21）结合治理体系，培育和谐文明乡风。加强森林防火管理，全面打通重点林区防灭火通道，全力做好安全度汛各项工作，确保人民群众安居乐业。


（四）做强高质量发展支撑，在产业转型上精准发力


今年以来，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力加大，一季度全区主要经济指标均低位运行，企业发展暂时受困，要完成全年目标任务，需要做大量的工作，付出百倍的努力。要重点实施好年度投资20亿元的27项工业重点项目，抓好以下三方面工作：


兴企业促转型。持续优化存量，积极培育增量，重点抓好“工业十大项目”，推进产业提档升级。提标升级传统产业。启动实施铸造产业综合整治，建设废钢铁加工配送中心，加快恒强电力、晋峰铸造等转型升级，发挥龙成玛钢绿色智能铸造项目的引领作用，全方位推动玛钢铸造向精密铸造转变。推进高硕、三晋等碳素企业高质量发展，做大做强以广誉远为代表的医药企业，力争年产值突破25亿元。加速培育新兴产业。确保新天风能等3个风电项目开工，力推山西广告产业园、诚星物流园运营，加快多功能箱房、智能除冰、东岳厨房等项目建设，力争金砖五谷有机杂粮生产线投入运行。坚定不移淘汰落后产能，持续推进“三供一业”（22）维修改造，有效培育和释放先进产能。


扩容量拓平台。完善基础配套，优化发展环境，增强园区承载力、激发企业源动力。活要素，深化“三化三制”（23）改革，推行“管委会+公司”运营模式。用足用活“增减挂”政策，积极引导企业多元化争取指标、标准化使用土地，适度降低基准地价，减少企业投资成本，缩短供地流程。探索多元化融资模式，积极争取中央专项债券资金，充分发挥现有各类产业基金，撬动社会资本，深度参与农高区、经开区和城区建设。重点推进总投资4.36亿元的4个输变电工程，缓解供电压力。创新机制吸引更多高层次、专业性、技能型人才入谷兴业。年内完成5G网络县域全覆盖，逐步实施“工业上云”（24）工程。减税费，扎实推进入企帮扶常态化，加强政银企三方对接调度，落细落实减税降费等惠企政策，为企业纾难解困。创品牌，支持企业开展质量攻关、品牌创新工程，培育一批具有市场竞争力和美誉度的知名产品、标杆企业，扩大太谷饼、壶瓶枣、龟龄集的影响，做强“山西农谷”“太谷玛钢”区域公共品牌。上规模，持续推动“小升规、规改股”，培育更多“小巨人”。实行玛钢企业差异化管理，力争实现A级企业“零突破”、培育B级企业20家，行业税收再创新高。


广招商攒后劲。持之以恒扩大对外开放，不遗余力推动招商引资提水平、上台阶。强化招商引资。实行“一把手”招商引资负责制，瞄准世界500强、国内500强，开展产业链招商、以商招商、以企招商，承接产业转移，发展总部经济，引进功能食品、生物医药、智能制造等具有核心竞争力的高新技术企业。打造最优环境。深化企业投资项目承诺制改革，逐步推行“承诺制+标准地”，实现一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”；深化“一枚印章管审批”改革，推进行政审批一件事、一网通、一次办。锤炼企业新军。改革开放以来，玛钢铸造产业为太谷经济社会发展做出了突出贡献，造就了一批诚信敬业、开拓进取的民营企业家。今后，我们依然要扶持玛钢、壮大玛钢、提标玛钢，培育一批高素质、有责任、敢担当、善经营的新生代企业管理人才，引领下一个辉煌四十年，真正打造百年企业、百年品牌。


（五）高标准高起点规划，在扩容提质上精准发力


立足宜居养生目标，坚持建设管理同步，“面子”“里子”齐抓，补齐基础设施短板，拉大城市发展框架，提升城市品位和城市治理能力，实施好年度投资38.1亿元的24项城建重点项目，打造蕴含文化气息、现代内涵和独特魅力的宜居宜养家园。


构建交通大枢纽。对接大太原都市区“一主一副一区多组团”（25）功能布局，全力配合做好山西转型综改示范区磁悬浮Z3线太谷段规划选址和太太路快速化改造前期工作。建成太焦高铁站前广场，加快108国道拓宽、319国道提质工程，实现40公里的南山旅游路、20公里的农谷大道、10公里的孟王线、8公里的园区连接线、6公里的太焦高铁连接线、6公里的农大-侯东线年内通车，持续打造100公里的“四好农村路”，形成“一环七横五纵”的交通架构。磁悬浮、高铁以及全市公路密度最高的城乡路网，将彻底打破太谷现有的时空格局，实现县域交通整体升级，带动区域融合，提高共享水平。


推进品质大提升。启动“十四五”规划编制，推进经开区起步区控制性详规编制，完成国土空间规划及城市控制性详规编制，实现“多规合一”。出台《太谷区规划编制导则》，对新区建筑密度、建筑高度、绿线退距、绿地面积作出严格规定，使其成为提升规划品味、建设品质城市的重要标尺。制定《太谷区户外广告牌匾管理办法》，明确广告设计制作标准及审批流程，加强广告执法监督管理。严格棚改准入，提高认定标准，规范项目实施。持续攻坚“两下两进两拆两补三严禁”，重点完成市城区8条道路提档升级并向各乡镇延伸。城区主干道管线全部下地，外立面及广告牌匾全部整治，完成车站广场、古城南大街、东海市场等12项提质工程。实施“彩绘大地、绿美山河”工程，扮靓8条道路65公里绿廊，提升4个公园品质，推进“口袋公园”（26）建设，打造“四纵五横多点”（27）美丽生态景观，新增绿化30万平方米。实施锦贤名苑等房地产项目，启动滨河地产商住综合项目，打造曦园·城市之光地标工程，与孟母文化养生城、山西文化产业园融为一体。构建产城互动、景城共生、文城融合的现代化精品新城。


加强治理大提质。城市三分建，七分管。要树立“人人都是城市管理者”理念，统筹做好城市容貌、秩序和卫生“三篇文章”，深化城市综合执法改革，强化“五部联勤”职能，推行城乡环卫一体化市场化运行模式，依法打击各类违法占地、违法建设、私搭乱建、乱停乱放、占道经营等行为，持续加大对城市道路、城乡结合部、物业小区、农贸市场、再生资源回收行业等重点区域整治力度。积极引导广大群众参与城市管理，开展“门前五包”“摊前三包”责任管理，争当文明市民，树立良好形象，营造强大的宣传声势和舆论氛围。充分发挥“5G+”功能，逐步增强数字兴城、智能管城、依法治城、全民护城能力，下足功夫“绣”出精品城市。


（六）挖掘高质量发展潜力，在三产融合上精准发力


始终按照“旅游+”“+旅游”工作思路，坚持以文促旅、以文化人，实施好年度投资13亿元的12项重点项目，逐步将文化旅游业打造成为战略性支柱产业，使文旅融合的业态更丰富、品牌更响亮、效益更凸显。全域化打造精品。坚持政府主导、市场运作，保护为主、合理利用，分步实施古城保护性开发，启动孔祥熙宅园维修，完成鼓楼维护工程。推动“谷城院”一体化深度融合，配合山西农大、山西农谷打破观念、物理、体制“三个围墙”，重点实施农大拆墙透绿工程，打造樱花生态廊道，建成农大儒园，开放铭贤学校旧址，让山西农业大学成为新的文化旅游景点。力争乐华城部分项目十月开门迎客、孟母文教养老项目全面运营。依托乡村振兴廊带、南山旅游公路，大力发展生态经济、沟域经济，加快田园东卜康谷养生小镇建设，推动阳邑、番茄两个小镇提质，完善润月、美宝等六个山庄功能，打造文旅农有机融合典范。优质化提升服务。主动融入全域旅游大格局，聚焦“六要素、六字诀”，完善配套景点景区基础设施。开展景区内外环境综合整治和A级景区提质升级专项检查。放大生态庄园产业优势，支持美宝山庄、文化产业园创建4A级景区，润月山庄、广誉远文化园创建3A级景区。常态化培育新风。持续开展文物保护利用、乡村文化记忆和文化惠民“三大工程”，推进国家公共文化服务标准化试点项目，建成新时代文明实践中心。广泛开展社会核心价值观培育和践行活动，选树“最美太谷人”道德模范等典型，打造15个精神文明建设示范村，创建文明城市，让文明市民成为自觉追求，让文明旅游成为最美风景。


（七）厚植高质量发展底色，在生态保护上精准发力


坚持“绿水青山”发展之路，坚定守底线，打赢保卫战，发展好产业，厚植新优势，实施好年度投资13.4亿元的12项重点项目，推进产业与环境同步提升、经济与生态良性互动，建设“望得见山，看得见水，记得住乡愁”的美丽家园。


让天更蓝。铁腕“治污、控煤、管车、降尘、转型”，狠抓秋冬季大气污染综合治理，推动铸造、焦化等重点行业升级改造，对冲天炉实施电炉替代。扩大“禁煤区”范围，强化散煤管控，做好集中供热整体规划，启动一次管网和供热源改造工程，确保城区集中供热全覆盖，住户取暖效果稳定。逐步向城郊结合部延伸，重点完成桃园堡村、贯家堡村集中供热工程，对全区农村继续实施煤改电、煤改气等清洁能源替代。加强扬尘污染管控，动态排查清零“散乱污”企业，健全重污染天气应急调度管控机制，确保全年环境空气质量持续好转。


让水更清。深化“河长制”改革，积极引进大型国企、民企参与推动城乡供水一体化改革，扎实推进汾河流域水污染治理攻坚行动，实施乌马河、咸阳河生态景观治理工程，建成第三污水处理厂，完成第二污水处理厂中水回用工程，巩固85个入河排污口整治成效，开展水源地保护区规范化建设，确保乌马河北南六门断面退出劣V类。


让地更绿。持续开展土壤环境污染排查整治，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目，强化农村面源污染、工业固废危废规范化管理，加强医疗垃圾安全处置监管，重点解决畜禽污染、地膜回收等问题。


（八）共享高质量发展成果，在民生改善上精准发力


始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，既尽力而为，又量力而行，推出一批叫得响、立得住、群众认可的硬招实招，实施好年度投资7.3亿元的14项民生重点项目，打造共建共享、各美其美、美美与共的和谐家园。


完胜脱贫攻坚。紧盯“三落实”“三精准”“三保障”（28）全面排查，围绕国考省考、专项巡视、督导审计等开展“回头看”，确保所有问题6月底前整改销号。深入开展“六大行动”（29），完成剩余133名贫困人口脱贫任务。持续巩固脱贫成果，重点开展产业扶贫，扎实推进稳定增收。用足用好扶贫资金，撬动社会资本，实施1.5万亩有机旱作农业，发展种养后续扶贫产业。为65周岁以上失能贫困户建立扶贫救助基金，除纳入享受低保政策以外的，全部实行资产性收益政策兜底，确保稳定脱贫不返贫。


办人民满意教育。教育事业发展水平，既是一个地区整体发展水平的重要标志，更是民生之本。面对人民群众对教育的更高要求，面对全市各县教育质量持续攀升的态势，要高扬改革旗，打好组合拳，让太谷教育继续领跑晋中。重点抓好三件事：一是按照城市发展趋势和生源分布，科学调整中小学校布局，启动太谷中学迁建工程，高标准建设太谷二中综合楼、南关小学，完成恒达中学扩建工程。二是持续开展中高考、义务教育优质均衡和办学模式改革，深化校长职级制和“县管校聘”改革，着力选拔业务精湛、专业突出、底蕴深厚、素质全面，既有人格魅力又有创新活力的中青年校长，开设中小学骨干校长、优秀校长研修班，借鉴名校长领航班模式，造就一批专家型校长，引领太谷教育再上新台阶。三是开展校外培训机构专项治理行动，对存在安全隐患、无照无证、有照无证、招生和培训内容不规范等行为的培训机构开展全面清查整治，做到取缔一批、接纳一批、规范一批、治理一批，真正净化教育生态环境。


保障基本民生。抢抓国家因新冠肺炎疫情加大医疗投入的机遇，积极争取上级专项资金，确保人民医院住院楼投入使用，基层诊疗设施设备得到提升。深化医药卫生体制改革，提高人民医院医疗集团“六统一”（30）管理水平，完善分级诊疗服务体系。推进医养结合、康养融合扩面提质，力促中医院迁建项目落地、明医堂主体完工。增强忧患意识和底线思维，更好地应对不可预见的突发事件，按“四个最严”（31）要求全面加强食药品安全管理。围绕“人人持证、技能社会”开展职业技能提升培训，稳步提升各项社会保险待遇水平，加强退伍军人服务保障，做好移交安置和就业创业扶持。力促白塔养老护理院、寿山福源养老中心年内投入运营，完善老年人日间照料中心运行机制，持续增进民生福祉。


创新社会治理。强化总体安全观，严格落实“三个坚决防止”和“四铁”要求，健全完善应急管理和救援体系，强化应急处突能力，新建消防救援大队站所。坚决把隐患当成事故处理，切实履行部门监管责任，督促企业落实主体责任，促进安全生产形势持续稳定向好。决战完胜扫黑除恶专项斗争，完善立体化、信息化社会治安防控体系，开展“三治三零”单位创建。深化“一心三防”调解机制，畅通信访诉求渠道，着力解决国企改革、地产开发等历史遗留问题，全力维护公共安全和社会稳定。深入开展国防教育和双拥工作，发展好妇女儿童、老年人、残疾人等事业，加强气象、人防、科协、档案、地方志、防震减灾、民族宗教等工作。


各位代表，今年区政府将办好群众急需、普遍受益的十件民生实事：1.建成南山南路太师附小人行天桥；2.建成10个市民休闲小游园；3.完成太洛西路污水管网改造工程；4.培训新型职业农民690人；5.新建改造农村公厕1000个、户厕3000个；6.硬化10条小街巷；7.建成2座小型生活垃圾中转站；8.完成3000人农村饮水巩固提升工程；9.在人员密集公共场所配置急救设备；10.完成2.3万平方米400套公租房建设。我们将切实把人民利益放在第一位，咬住目标不放松，撸起袖子加油干，扑下身子抓落实，让民众享有更完善的生活保障、更良好的社会秩序、更优质的公共服务。


加强政府自身建设


新的历史使命对政府的政治站位、治理能力、节奏节拍、效率效益提出了更高的要求、更高的标准，我们要自我加压，恪尽职守，在担当实干中彰显忠诚信仰，在大战大考中迸发大智大勇，在拼搏奋进中筑梦太谷辉煌。


    站位再提高。思路决定出路，格局决定结局。站在国家农高


区的巨人肩膀，怀揣太谷区的宏伟梦想，我们必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，武装头脑、指导实践、推动工作。必须坚持世界眼光、国际视野、国家战略，赶超杨凌，比学南京，勇当改革主攻手、发展先行者、工作排头兵。必须牢固树立“一盘棋”理念，自觉维护区委权威，找准位置，服从指挥，一个目标一条心，确保政令畅通、令行禁止。必须涵养大格局、大胸怀、大气魄，树立太谷农谷共荣共进、共创辉煌理念，破除思想、部门、信息、体制等壁垒，主动为农谷担当、为民生发力、为事业尽责，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流。


节奏再提速。起步就是冲刺，开局就是决战。要始终树牢“四为”导向，强化“五大办”（32）职能，健全“四个一”（33）责任制，实行一线工作法，做到问题在一线发现、困难在一线解决、矛盾在一线化解，以任务的完成和项目的完工论政绩、论英雄、论成败。要始终发扬钉钉子精神，坚持高标准、快节奏，一锤接着一锤敲，一年接着一年干，事不过夜、事不避难，沉到一线、干在一线，确保抓一件、干一件、成一件。


服务再提效。有多大担当才能干多大事业，尽多大责任才会有多大成就。要持续提升“智慧+”政务服务平台，用好“领导驾驶舱”，推进政务服务指尖速达、无忧办理。要持续改进服务方式，设立“一对一”服务专员，开辟服务直通车，打造重点企业妈妈式服务品牌。要持续完善绩效管理，强化政务督查、效能监督和行政问责，对法定责任、议定事项、既定目标，一追到底，见人、见事、见结果。要持续健全正向激励、容错纠错机制，带头落实市委四个“二十五条”、县委四个“三十二条”，为冲锋陷阵的闯将、攻城拔寨的猛将、有胆有识的干将撑腰壮胆，让干部想干事、敢干事、干成事！


作风再提升。始终挺纪在前，坚守廉洁底线。严实全面从严治党主体责任，落实“一岗双责”，保持政府系统党风廉政建设和反腐败斗争高压态势，严惩群众身边不正之风和民生领域“微腐败”。严格执行中央八项规定精神和省市县实施办法，狠纠“四风”，力戒形式主义、官僚主义。严控权力“任性”，继续完善各种规章制度和体制机制，把权力关进制度笼子。要紧盯招投标、审批监管、工程建设、公共资源交易等重点领域、关键环节，完善风险防控制度闭环，切断利益输送链条。严树过“紧日子”思想，压减一般性支出，精打细算，集中力量办大事，把有限的资金用在刀刃上。严肃依法行政，坚持民主集中，主动接受人大、政协和社会各界监督，确保政府做决策、办事情，于法有据、符合实际，做到干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表！鞍马犹未歇，战鼓又催征！新时代、新征程，新作为、新太谷，惟不忘初心者进，惟改革创新者强，惟锐意进取者胜。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，依靠全区人民的智慧和力量，厚积发展之势，鼓足决战勇气，再踏决胜征程，为加快打造繁荣富饶、美丽幸福的新时代金太谷而努力奋斗！






























































名 词 注 释


（1）三篇光辉文献：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。


（2）一二三四五：坚持一个统领，就是以党的建设为统领；推进两大任务，就是高标准推进山西农谷、太谷经济技术开发区两大省级战略；谋求三个突破，就是在文旅融合、智慧城市、民生保障三个方面取得重大突破；增强四个动力，就是持续增强改革开放驱动力、科技创新带动力、项目建设拉动力、干事创业源动力；实现五个率先，就是率先建成最具影响力的国家级农高区、最具竞争力的高质量发展先行区、最具特色化的精品城市、最具引领性的乡村振兴示范区、最具幸福感的全面小康社会。


（3）三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


（4）三位一体：将生产、供销、信用三大服务功能进行整合。


（5）四院八中心：“四院”为山西功能农业研究院、山西功能食品研究院、山西高等创新研究院山西农业大学分院、山西农谷生物科技研究院；“八中心”为国家功能杂粮技术创新中心、山西功能食品质量检验检测中心、杂粮功能基因组与大数据中心、山西农业设施装备中心、中国食品发酵工业研究院山西农业大学联合研究中心、园艺植物脱毒与繁育技术国家地方联合工程研究中心、山西有机旱作应用技术研究中心、苹果资源与育种研究中心。


（6）一环七横五纵：“一环”为边山一线主干路网实现连接覆盖（南山旅游路、农谷路、范白线、S102）；“七横”为范白线、园区连接线、凤仪街、金谷大道、箕城街、闫北线、南山旅游路；“五纵”为农谷路、太太路、榆祁高速连接线—侯东线、农谷大道—G108、S102。  


（7）两下两进两拆两补三严禁：“两下”为电线下地、广告下墙；“两进”为车辆进库进位；“两拆”为拆除私搭乱建、拆墙透绿；“两补”为补栽绿植、修补破损路面；“三严禁”为严禁随地吐痰、严禁乱扔垃圾、严禁违规养犬。


（8）五个一批：发展生产脱贫一批、易地扶贫搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。


（9）两不愁三保障：“两不愁”即不愁吃、不愁穿；“三保障”即义务教育有保障、基本医疗有保障、住房安全有保障。


（10）县管校聘：全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级教育部门统一管理，各学校根据需求对这些教师进行聘任。


（11）三重一大：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。


（12）四为四高两同步：“四为”指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。


    （13）六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、


稳预期。


（14）六保：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


（15）十个突破：在平台打造、产品开发、项目建设、融合发展、农村改革、园区建设、“谷城院”一体化发展、品牌建设、辐射带动、人才引进十个方面取得突破。


（16）五地一产：“五地”为农村集体非承包耕地、林地、四荒地、集体经营性建设用地、宅基地，“一产”为集体经营性资产。


（17）“1+44”示范乡村试点：“1”为小白乡全乡（小白村、上土河村、下土河村、白燕村、王村、大白村、上庄村、下庄村、东炉村、西炉村、东南台村、东崖村、西崖村、东里村、范坪村、沙子地村）；“44”为北洸村、白城村、曹庄村、西山底村、田家渠村、研泥村、青基沟村、东庄村、东山底村、东咸阳村、北曲河村、闫村、岳家庄村、田受沟村、路家庄村、冯家堡村、张家庄村、北六门村、小王堡村、阳邑村、小店村、肇开村、北杏林村、禅坊村、四卦辛庄村、惠安辛庄村、东卜村、小谷村、中吾村、河西村、朝阳村、南席村、新代村、董村、西吾村、南杨家庄村、北沙河村、杨家庄村、北关村、田丰村、南副井村、贺家堡村、大王堡村、明星村44个村。在以上乡村开展“五地一产”入市改革。


（18）人居环境整治“五大专项行动”：即在农村开展拆违治乱、垃圾治理、污水治理、厕所革命、卫生乡村专项行动。


    （19）“1458”乡村振兴廊带工程：“1”即一条精品线路，全


长35公里；“4”即任村乡东卜村、小白乡西崖村、小白乡小白村、范村镇范村4个乡村振兴示范村；“5”即旱作农业特色种植区、特色果蔬区、农业高新技术推广区、番茄全产业链展示区、苗木红枣种植区；“8”即任村、范村2个5000亩玉米深松技术旱作农业示范片区、范村镇西曲河500亩旱垣温室示范片区、任村乡东贾彩椒新品种种植区、任村乡郝村玫瑰香葡萄种植示范园区、先正达“南果北种”试验示范园区、闫村设施蔬菜园区、小白乡苗木红枣园区、番茄特色小镇。


（20）五美：人美、院美、室美、厨厕美、村庄美。


（21）三治：自治、法治、德治。


（22）三供一业：指国企（含企业和科研院所）将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项政策性和专业性较强、涉及面广、操作异常复杂的一项管理工作。


（23）三化三制：“三化”即专业化、市场化、国际化；“三制”即领导班子任期制、全员岗位聘任制、绩效工资制。


（24）工业上云：是指企业以互联网为基础进行信息化基础设施、管理、业务等方面应用，并通过互联网与云计算手段连接社会化资源、共享服务及能力的过程。


（25）一主一副一区多组团：“一主”为太原中心城区；“一副”为太榆中心城区；“一区”即山西转型综合改革示范区；“多


组团”即清徐、阳曲、太谷(农谷)、徐沟、西谷、修文、泥屯等


多个产城融合组团。


（26）口袋公园：指规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。


（27）四纵五横多点：“四纵”为榆祁高速连接线、太太路、康源路、南山南路；“五横”为箕城街、金谷大道、凤仪街、滨河南路、西关正街；“多点”为箕城公园、西苑公园、农大儒园等。


（28）三落实、三精准、三保障：“三落实”为责任落实、政策落实、工作落实；“三精准”为识别精准、帮扶精准、退出精准；“三保障”为义务教育、基本医疗、住房安全有保障。


（29）六大行动：安全住居行动、产业攻坚行动、问题整改行动、档案规范行动、走访帮扶行动、作风治理行动。


（30）六统一：行政统一管理、人员统一管理、资金统一管理、业务统一管理、绩效统一考核、药械资产统一采购。


（31）四个最严：即用“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”,确保广大人民群众“舌尖上的安全”。


（32）五大办：重点办、征拆办、PPP办、评审办、绩效考核办。


（33）四个一：一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底。