2020年兰陵县政府工作报告

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2020年兰陵县政府工作报告

一、倾力抓发展，成绩来之不易

2019年，是兰陵发展历程中具有里程碑意义的一年。一年来，面对繁重的任务和空前的压力，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，在大干实事、狠抓落实中践行初心使命，把蓝图变成了现实、把愿景变为了实景。一是主要经济指标迈向高质量。全年地区生产总值增长0.4%；完成一般公共预算收入16.8亿元，增长8%，增幅居全市第2位，税收占比提高了2.2个百分点，税收收入增幅居全市第1位；固定资产投资按可比口径增长13.9%，新开工项目数量居全市第2位；社会消费品零售总额增长3%；进出口总额增长33.8%，居全市第1位；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.1%、9.2%。二是县域综合考核实现新突破。一年砥砺奋进，而今华丽转身。全县经济社会发展综合考核跃升到全市第3位，比2018年前进了9个位次，首次荣获“全市经济社会发展先进县区一等奖”，真正实现了争先进位、跨越赶超的历史性突破。10个单项成绩5项走在全市前列，其中2项全市第1。开发区荣获全市开发区综合考核三等奖。在全市推动高质量发展现场观摩评议中我县位列第4名，全省新旧动能转换现场观摩会、全省乡村振兴暨脱贫攻坚现场观摩会在我县举行，基本实现了全面提效、全面跨越、全面争先。三是多个领域奏响兰陵好声音。京沪高铁二线确定在我县设站，兰陵人民期盼已久的“高铁梦”即将实现；县级财政绩效管理工作走在全国前列，我县被列为省财政直管县；在全省率先开展村党组织书记选配改革试点工作；新增全国数字农业试点县、全省财政金融融合支持乡村振兴试点县等省级以上改革试点19个，新获得“中国最美文化休闲旅游名县”“山东省关心国防建设十佳单位”等荣誉称号。乡村振兴“四雁工程”、非煤矿山双体系建设等多项自主改革事项，被中央媒体宣传报道和省市领导批示推广。涌现出全国“最美奋斗者”王传喜、“中国武警十大忠诚卫士”王宝虎等先进典型。兰陵人民在歌唱祖国、点赞兰陵中收获了更多自信和勇气。

一年来，我们主要抓了五个方面的工作：

（一）聚焦经济发展，强实体、兴产业，壮大了“兰陵家底”。我们以“稳中求进”应对“稳中有变”，稳的基础持续巩固。工业经济蓄势待发。出台招商引资13条、招才引智19条，设立新旧动能转换产业基金、信用保证基金，真金白银支持实体经济发展。“一区五园”全面起势。装备智造小镇获评全市“十大好项目”第3名，新招引德鹏、美利林等项目13个、总投资84.5亿元，5个项目实现当年开工当年投产，小镇指挥部荣获全省“攻坚克难奖”；开发区去行政化改革迈出实质性步伐，盘活土地510亩，新入驻企业15家，4个项目实现投产试产；苍山工业园、棠林工业园、兰陵萧氏（台湾）产业园全面启动。“双招双引”成效显著。新签约落地项目45个、总投资147.4亿元；成功举办“首届青年创新创业大赛”和“海外专家兰陵行”活动，引进省级以上高层次人才13名，带资金、带技术、带项目的创新创业人才23名，新增省级人才平台载体3个。54个县级重点项目完成投资62.2亿元；获批省市级重大创新项目10个。企业转型步伐加快。坚持把稳企业作为稳增长的工作重心，全面落实减税降费政策措施，为企业减负3.13亿元；推进市场主体优化升级，实施技改项目37个，完成投资16.4亿元；新增“小升规”工业企业36家；纳税过亿元企业9家，较2018年增加了4家，其中2家纳税过2亿元，实现零的突破。现代农业融合发展。以“四雁工程”为引领，深入推进全国农村一二三产业融合发展先导区、省级现代农业产业园创建。开办“头雁孵化学校”19家，选配“头雁”148名；落地“归雁”项目102个；评选奖励“鸿雁”100名，组建鸿雁现代农业研究院，举办鸿雁人才技能大赛；新增农村党支部领创办合作社398家，吸纳社员1.69万人，流转土地5.3万亩，全市村集体领创办合作社现场推进会议在我县召开；启动“三青项目”和“农村优才”引进计划，引进农村优才15名，“四雁工程”吹响兰陵乡村振兴集结号。加快绿色农业高效发展，成功举办第七届“菜博会”，新建蔬菜标准化生产基地1.2万亩，新认证“三品一标”20个，我县被列入全省日光温室补贴试点、全省辣椒目标价格保险试点；新创建国家级示范社1家、全国五星乡镇农技推广机构1家，磨山镇被认定为省级农产品安全示范镇，实施水利项目46个，完成投资7.4亿元。全面推进农村“三资”清理，清收资金资产6146万元、资源4.7万亩。规划建设占地1万亩的农业企业园；新引进绿沃川、义诚农产品深加工等农业项目28个，总投资28.8亿元；争取到全省唯一5000万美元的以色列政府贷款项目。创建省级乡村振兴专家服务基地1处、乡村振兴示范村6个，代村成为省级乡村振兴战略规划联系点。现代服务业繁荣发展。推进服务业业态模式创新和产业融合发展。兰陵国家农业公园、压油沟、宝山前等景区旅游业态不断丰富，全县接待游客量、旅游综合收入分别增长19.6%和20.3%；压油沟风景区喜获“中国最美乡愁旅游目的地”称号，入选省级田园综合体、首批全国乡村旅游重点村。物流企业发展到169家，运输车辆1.7万台。公益性农产品批发市场正式投入运营。电子商务蓬勃发展，实现网络零售额近11亿元、增长44.7%，分别居全市第4位、第1位。

（二）聚焦城乡建设，抓统筹、重品质，提升了“兰陵颜值”。我们以“规划引领”驱动“融合发展”，城市能级厚积成势。东城新区建设和旧城改造同步推进。实施5大类28项城建重点工程。柞城河生态综合治理、县医院东医疗区等项目有序推进。新建改建城区道路5条。启动塔山片区等8个片区和3个棚户区改造项目。实施亮化工程6处。新增供热燃气管网112公里，集中供暖面积达到679万平方米。顺利通过国家卫生县城复审。镇村面貌不断改善。开展农村人居环境整治三年攻坚行动，试点建设青年社区13个，打造省级美丽乡村示范村4个、市县级美丽乡村示范片区19个，拆除违建97万平方米。积极推进农村公路“三年集中攻坚”专项行动，完成投资10.95亿元，改造农村公路729公里；硬化村内户户通道路106万平方米、平交道口12.7万平方米；206国道威汕线绕城段等3个新建及大中修工程建成投用。开工建设电网工程项目11个，新建、改造中低压线路187.6千米。农村饮水安全两年攻坚行动新惠及群众38.5万人。全县所有乡镇全部建设了无害化厕所管护服务站，完成农村贫困户危房改造1.3万户，新增农村清洁取暖4000户。新时代文明实践站实现行政村全覆盖，文明创建走上“贴民心”“接地气”的新路子。生态环境巩固提升。持续开展大气污染防治强化攻坚，整治改造10个行业181家企业，全面淘汰20吨以下燃煤锅炉，空气质量综合指数较2018年提升3个位次。健全完善河长制、湖长制体系；推进路域环境整治，落实林长制，做好绿文章，新建改造绿色通道80.1公里，新增造林4.5万亩，为2018年的2倍，兰陵镇、下村乡分别被评为国家卫生乡镇、省级森林乡镇，创成省级卫生村、森林村庄30个，会宝岭铁矿建成国家级绿色矿山。

（三）聚焦改革创新，蓄动能、增活力，释放了“兰陵红利”。我们以“改革创新”激活“内生动力”，先行优势得以巩固。营商环境持续优化。大力实施制度创新、流程再造，深化“一次办好”改革，推行“容缺受理”“双承诺制”“帮办代办”，实行“一枚印章管审批”，持续打好利企、惠民、提速改革组合拳，75%的事项窗口办结，办事环节精简65%，审批提速75%；新增市场主体1.4万户，增长39.6%，制约和阻碍发展的藩篱进一步突破。创新驱动更加强劲。发挥企业创新主体作用，新增高新技术企业11家、省市级科技创新平台18家、院士工作站1家。实施职业技能提升行动，获评齐鲁首席技师1人、临沂市有突出贡献的中青年专家2人。瓶颈制约有效破解。以金融创新拓宽融资渠道，新增贷款45.1亿元，居全市九县第1位；创新推出新型职业农民贷、社员贷等金融产品30个，发放贷款8.98亿元。以深度挖潜破解土地瓶颈，大力实施土地增减挂和工矿废弃地复垦，新增土地指标3346亩。

（四）聚焦全面小康，补短板、强弱项，抒写了“兰陵情怀”。我们以“民心工程”回应“群众所盼”，幸福指数全面提升。重点实施21项民生工程，全年民生支出45.3亿元，占全县财政总支出的82.6%。社会保障更加有力。巩固脱贫攻坚成果，投入专项资金1.1亿元，实施产业项目31个，惠及贫困人口1.4万人；138个省定重点贫困村和省扶贫工作重点村全部通上自来水，“两不愁三保障”稳定达标。全力以赴稳就业，新增城镇就业7123人、农村劳动力转移就业1.2万人。企业退休人员养老金连续15年提高，居民基本医保政府补助标准人均提高30元，发放养老金13.56亿元、义务兵优待金1300万元。完成农村公益性公墓建设110处。慈善工作站实现乡镇全覆盖。入选山东省农村老年人相对集中居住养老试点县、山东省社会救助领域“放管服”改革试点县。全国残联系统创建无障碍环境现场会在我县召开。社会事业蓬勃发展。持续推进“大班额”化解，6所学校改扩建项目主体工程全部完工，新增学位4130个，全面完成了“超大班额”化解，建设幼儿园10处，新补充教师865人；2人分获“全国优秀教师”“山东省优秀教师”荣誉称号；推行实施小学课后服务工作，有效解决了家长接送难、作业辅导难等问题。实施文化惠民“百千万”工程，庆祝新中国成立70周年文艺汇演、首届荀子文化节、首届中华兰陵萧氏文化节等系列活动精彩纷呈，县柳琴剧团获评“全省十佳剧团奖”。群众体育工作扎实开展，成功举办第四届全民运动会。加快医疗卫生一体化建设，构建县域医疗共同体；顺利通过“全国基层中医药工作先进县”省级评估验收、“省级慢性病综合防治示范区”复审；在全市率先完成乡镇卫生院等级评价；为全县3.1万名贫困人口开展免费健康查体服务；建立居民电子健康档案119.4万份。退役军人服务保障体系更加完善，民族宗教工作进一步加强，工会、共青团、妇女儿童等事业实现提质发展。社会治理卓有成效。建立“兰陵首发”群众诉求网上服务平台，链条式推动群众诉求解决，日均办理诉求120件。抓好金融风险防控，加快处置“两链”风险和银行不良贷款，全县银行不良贷款率较年初下降3个百分点。全面开展安全生产大培训大排查大整治，扎实推进省级食品安全先进县创建，未发生较大以上安全事故。健全打防管控工作机制，圆满完成新中国成立70周年维稳等重大安保任务；扫黑除恶专项斗争取得突破性成果，打掉涉黑涉恶犯罪集团7个，查处“保护伞”9人；社会治安群众安全感满意度较2018年在全省进位21个位次。成功抗击超强台风“利奇马”，5个单位、4名同志受到省委、省政府表彰。长城镇获评山东省第六批社会科学普及示范乡镇。

（五）聚焦政府建设，转作风、提效能，彰显了“兰陵担当”。我们以“党建引领”夯实“发展根基”，管党治党坚决有力。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党建引领融入思想行动、贯穿全时全域，全县干事创业氛围持续浓厚。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，政府系统全面从严治党向纵深推进，查处违反中央八项规定精神案件20起，处分25人。强化审计监督和审计结果运用，完成重要领域、关键岗位审计项目48个，处理92人。坚持依法行政，主动接受人大、政协和社会监督，人大代表意见建议、政协委员提案办结率100%。全面推进政务公开，切实把政府行政行为晒在阳光下。办结“12345”热线群众诉求8.3万件。扎实开展部门服务发展效能评价，播出《问政》栏目282期，现场问政50人次，倒逼政府系统大抓落实、争先进位，推动政务生态环境持续改善。

各位代表！发展才是硬道理，变化最有说服力。2019年，尽管外部挑战和风险明显增多，但我们过得很充实、走得很坚定，取得的成绩比预期的好。面对全面脱贫攻坚目标，我们敬终如始、不辱使命，坚持脱贫不脱政策，织密脱贫保障网，以工作实绩践行了小康路上不让一名贫困群众掉队的庄严承诺。面对扫黑除恶专项斗争，我们旗帜鲜明、态度坚决，聚焦打击锋芒，向各类黑恶犯罪及其“保护伞”发起凌厉攻势，以实实在在的战果回应了社会关切和群众期盼。面对台风“利奇马”自然灾害，我们守望相助、风雨共度，全力以赴抗洪救灾，践行了万众一心、众志成城的抗洪精神，展现了一方有难、八方支援的时代风采。面对国家卫生县城复审，我们全员上阵、全情投入，以难能可贵的奉献精神和舍小家、顾大局的高尚品格，全力守护这块金字招牌，成为激励兰陵砥砺前行的宝贵精神财富。

这些成绩的取得，得益于县委“高瞻远瞩、层峰望眼”的坚强领导，离不开县人大、县政协“肝胆相照、同舟共济”的监督支持，有赖于广大企业家“专注经济、创业兴业”的强力助推，倾注了全县干部职工“千里之行、始于足下”的苦干实干，饱含着全县人民“同心合意、庶几有成”的共同奋斗！在此，我代表县人民政府，向全县广大干部群众、离退休老同志，向全体人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与兰陵建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展和政府工作还存在不少问题和短板：当前最突出的压力是，经济总量不足、综合实力不强、发展不平衡不充分的矛盾比较突出，与人口、地域大县的县情不相匹配；产业结构偏重、创新能力薄弱、传统产业占比高、新兴产业培育慢，实现新旧动能转换、高质量发展任重道远。当前最现实的挑战是，城乡基础设施欠账较多，与中等城市建设试点县差距较大；财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保民生任务更加艰巨。当前最紧迫的任务是，就业、教育、医疗、养老、住房等优质公共服务供给与人民群众期盼还有差距，安全风险隐患仍然较多，生态环保存在薄弱环节。当前最根本的考验是，一些干部不担当作为、不创新突破，腐败现象仍有发生，治理体系和治理能力现代化还有较大差距；营商环境还不够优化。我们一定高度重视这些问题，采取有力措施，认真加以解决。

二、蓄势谋新篇，蓝图催人奋进

2020年是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”规划的收官之年，做好今年工作至关重要、意义非凡。

年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在县委的坚强领导下，全县上下团结一心、众志成城，统筹推进疫情防控和经济社会发展，呈现了“两手硬、两战赢”良好态势。围绕抓疫情防控，我们聚焦防输入、防扩散、治病患，因时因势调整防控重点和应对举措，建立健全依法防控、群防群控机制，全面落实“健康码”管理和分类隔离、分级诊疗等措施，实现了确诊病例“零死亡”、二代病例“零发生”、医护人员“零感染”，牢牢守住了全县人民的生命健康防线。期间，广大医务工作者、机关干部、公安民警、基层工作人员、志愿者们不畏艰险、日夜奋战；张雪岷、尹倩倩、黄媛媛3名医护骨干白衣执甲、逆行出征；社会各界纷纷捐款捐物、彰显大爱，疫情防控最吃紧时期，全县共捐赠640吨优质蔬菜驰援湖北，每天供应上海平价生鲜蔬菜300多吨；广大人民群众自觉宅家、主动配合，铸就了一道抵御疫情、护佑生命的铜墙铁壁，涌现了一批舍己为人、敢于担当的先进典型，奏响了一曲守望相助、患难与共的时代赞歌，诠释了兰陵人民和企业的奉献精神、责任担当和家国情怀。围绕抓复工复产，我们用好问题梳理、政策落实“两张清单”，全面落实各级出台的惠企利民政策清单154条、拉消费18条、稳就业25条等政策措施，精准送出惠企大礼包，已为企业减免税款1372万元，推动全县生活生产秩序加快恢复，经济社会发展经受住了空前考验，呈现企稳向好态势。在这里，我代表县人民政府，向奋战在疫情防控一线的全体同志，表示崇高的敬意！向积极配合参与疫情防控的广大人民群众，致以诚挚的问候！向关心支持兰陵疫情防控的各界朋友，表示衷心的感谢！

当前，境外疫情持续蔓延，疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化。我们既要正视困难、增强忧患意识，更要坚定信心、保持战略定力，围绕落实淮海经济区、鲁南经济圈等重大发展战略，主动作为、顺势有为，事争一流、唯旗是夺，坚定扛起使命担当，努力在逆境逆势中砥砺前行，在实干苦干中决战决胜。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，按照省市县委经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，在疫情防控常态化前提下，坚持“走在前列、干字当头、力争上游”的工作总基调和“全面提效、全面跨越、全面争先”的工作总要求，扎实推进“重点工作攻坚年”“重大项目突破年”行动，积极开展“打擂攻坚”和“五赛五比”活动，坚定不移打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：地区生产总值增速高于全市平均水平，一般公共预算收入增长8%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长7.5%和8%，全面完成上级下达的各项约束性指标。

重点抓好五个方面的工作：

（一）聚力稳增长，加快构建现代产业新体系。高质量发展的基础是高质量产业。我们坚定工业强县不动摇，围绕传统产业赋能升级和接续产业扩规增量，努力做好动能转换、产业升级大文章，着力构建新型工业体系。

坚持园区与项目“双轮驱动”。着眼“园区化、集群化、高端化”，继续加大园区基础设施投入，搞好园区配套设施，落实“飞地”政策，推动优质项目向园区集中，形成空间集约利用、产业集群发展、服务集中配套的园区优势。实施“双招双引”提质工程。聚焦省“十强”和市“十优”产业，聚力“一区五园”，严把“五项指标”，突出建链补链强链，围绕县域主导产业，绘制精准招商地图，成立招商投资集团，组建6个招商攻坚团队，开展靶向招商，提高产业发展集中度、关联度，力争全年引进投资过亿元工业项目30个。实施项目“双进双产”专班推进制度，抓实项目入库率、投资完成率、竣工达产率，力争年内新开工亿元以上省外“十强”项目14个以上，年度完成投资20亿元以上。全面落实人才新政19条，探索社会化引才模式，持续优化人才发展环境，年内引进各类高层次人才20人以上。实施重点项目突破工程。坚持以高质量的项目建设稳投资、保增长，落实“要素跟着好项目走”机制，突出抓好计划总投资415亿元的76个重点项目，夯实帮包责任，确保项目建设按时序要求扎实推进。实施园区经济培强工程。智造小镇，突出智能制造、绿色制造、高端制造发展导向，延链补链强链，赋能传统产业改造提升，大力推进硅产业园、阀门产业园建设，力争年内落地项目10个以上、总投资50亿元以上，球形硅微粉、美利林高端耐磨材料、鑫耀ALC新型建材等5个项目实现投产达产，形成更具竞争优势的产业集群，力争园区3年内产值过500亿元、5年左右达到1000亿元；开发区，聚力打造县域创新转型新引擎，全面铺开改革工作，坚持盘活资源招商，强势赋能崛起，着力提升主平台首位度、影响力、贡献力，力争开工投产过亿元工业项目10个以上，税收收入实现大提升。棠林产业园，瞄准高端产业，建设标准厂房，大力推进医疗器械和高端电子产业园建设，力争中成医药食品包装容器项目年底建成投产，逐步打造产业链集群。加快发展新材料、电子信息等新兴产业；前瞻布局人工智能、智慧康养等未来产业，促进新兴经济加速崛起。

坚持龙头骨干企业与中小微企业“双头并进”。支持骨干企业做大做强。实施“龙头企业领航行动计划”，力促大型骨干企业内部挖潜、链条延伸、战略合作，不断壮大企业总量规模。实施投资过亿元技改项目10个以上，投资增长10%以上。结合亩产效益评价，扶持优质企业发展壮大，推动传统企业转型，倒逼僵尸企业出清，力争纳税过亿元工业企业5家以上。打好质量强县组合拳，新增市长质量奖1个，山东服务名牌3个。支持中小企业做优做精。实施“中小企业成长工程”，精准扶持一批创新能力强、发展潜力大的中小企业，形成“个转企、小升规、规改股、股上市”梯次发展格局。加大对“四上企业”培育力度，壮大重点税源企业群体，力争年内新增规上工业企业30家。

坚持技术创新与工作创新“双创并举”。强化技术创新。发挥政府主导作用，依托兰陵科技城，搭建公共科技创新平台，为科技创新、成果转化、人才培养、技术交易提供载体。突出企业创新主体地位，积极推进大数据、人工智能、5G、区块链等新技术与制造业深度融合，打造创新创业的“强力磁场”。支持企业与科研院所、高校共建技术中心、齐鲁技能大师特色工作站、院士工作站，深化产学研合作。完善“高技术、高成长”企业等创新主体培育机制，力争新认定高新技术企业5家、省级以上创新平台2家。强化工作创新。推行工业“标准地”出让，强化土地集约节约利用。推动信贷风险补偿基金运行中心、金融服务信用信息中心健康运营，有效解决中小微企业融资难、融资贵问题。激发和保护企业家精神，加强企业家队伍培育，着力打造一支既有兰陵特质、又具国际视野的优秀企业家群体。

（二）聚力树样板，加快厚植乡村振兴新优势。坚持“四雁工程”引领，以“乡村振兴长城综合示范区”为龙头，深入实施五大振兴，持续推进农业增效、农村增美、农民增收，牢牢树起乡村振兴“齐鲁样板”“兰陵标杆”。

推动农业强筋健骨。坚持绿色强农、质量强农、品牌强农，大力推动三产融合、产村融合发展，努力打响全国示范性优质蔬菜供应地和休闲农业体验地两张名片。强化品牌引领。针对新冠肺炎疫情对我县蔬菜产业带来的影响，大力实施“一养双减三化四新”模式，加快蔬菜产业转档升级。以省级日光温室补贴试点为契机，推广智能温控、区块链追溯等新技术，打造安全、放心的高品质蔬菜生产基地，新培育省级农业标准化生产基地2家、市级农业产业化联合体2个；以国有企业集团为主导，聘请高端策划机构对“苍山蔬菜”单体品牌进行顶层设计，加强重点区域介入式宣传，不断提高“苍山蔬菜”的市场识别度和影响力，新认证“三品一标” 30个；实施数字农业试点县项目，发挥垦源、绿沃川的带动作用，逐步在智慧农业、数字农业上破题。争创国家级现代农业产业园。紧扣节点推进省级农高区建设。大力实施藏粮于技、藏粮于地战略，稳定粮食综合生产能力。促进“接二连三”。以农业企业园、开发区农产品加工园为依托，强化农业“双招双引”，力争全年引进农业产业项目30个，抓好玖柒扬翔、清源蔬菜食品深加工二期等项目建设，培植壮大农产品加工龙头企业；加快建设农业产业强镇、特色小镇、田园综合体和文旅产业聚集区。积极开展省级全域旅游示范区创建，宝山前旅游区争创4A景区。发挥“印象兰陵”引领作用，多措并举发展夜间经济，培育夜间观光游憩、文化体验、特色餐饮等业态，切实增强服务力、留住购买力。积极发展“互联网+”销售模式，助力兰陵优质农产品搭上“网络快车”，让农业成为有奔头的产业。

推动农村内外兼美。坚持美丽县城、美丽城镇、美丽乡村、美丽田园“四美”同步。深入实施农村人居环境提升三年攻坚行动，积极推进尚岩镇城市副中心建设，全域推开青年小镇建设，推进村庄景区化，“串珠成线、集中连片”打造美丽乡村，建设环会宝湖美丽乡村片区和省级美丽乡村示范村4个。加快补齐饮水安全、道路硬化、污水治理等基础设施短板。投资7.5亿元，实施中小河流治理等水利工程项目11个。全面完成农村公路三年集中攻坚、农村饮水安全两年攻坚和村内道路“户户通”硬化任务，新建改建农村公路383公里、实现“户户通”道路硬化全覆盖，解决59.2万人的饮水安全问题。农村生活污水处理率达到30%以上、生活垃圾无害化处理率达到100%。深入开展路域环境综合整治和城乡环卫一体化；继续落实好“河长制”“湖长制”“林长制”，防治农业面源污染，深化畜禽养殖污染专项整治，推进土壤治理和修复，实施西燕子河综合治理和国控河流水质保障工程，确保出境水质稳定达标；深入实施“绿满沂蒙”“多彩兰陵”行动，新增造林4万亩。深入推进人文乡村行动，大力开展移风易俗，深化新时代文明实践中心建设，擦亮“兰陵好人”品牌，抓好群众性精神文明创建，引导广大群众养成好习惯、形成好风气，让农村成为让人向往的美丽家园。

推动农民持续增收。深入实施“四雁工程”，新选配“头雁”100名，列支专项经费1.1亿元，大幅度、大面积提高村干部补贴报酬，80%的村支部书记达到每月4950元；引进“归雁”150名；培育“鸿雁”1000名、新型职业农民500人；新发展农村党支部领创办合作社150家，新增规模化土地流转5万亩；新发展家庭农场150家，引导小农户与大生产、大市场有机衔接。扎实开展大蒜、蒜薹、辣椒目标价格保险。用足用活财政金融融合支持乡村振兴战略试点县政策，扩大乡村振兴信贷风险补偿基金规模，吸引更多金融资本、工商资本、社会资本积极参与乡村振兴，加快形成多元投入格局。大力推进经济薄弱村“三年清零攻坚”行动

，健全完善农村集体“三资”管理长效机制，持续推进农村集体产权制度、农村承包土地和宅基地“三权分置”改革，扎实开展农村房地一体确权登记发证工作，让沉睡的资源活起来，让分散的资金聚起来，让增收的渠道多起来，让农民成为有吸引力的职业。

（三）聚力提能级，加快塑造中等城市新形象。城市让生活更美好。以“四一三全”工程为突破口，带动城镇建设全面提速、提质、提效，塑造更具特色、更加时尚、更富气质的品质兰陵。

加快城市建设步伐。投资78.8亿元，实施城建重点项目94个，再掀城市大建设、大开发、大变化新高潮。东城新区注重提质增效塑品质。加快政务服务中心、城投商务中心等基建项目开发；实施5号路、会宝路东延工程，完成3号路、18号路、玉泉路等道路附属配套建设；提速推进柞城河生态综合治理，打造新区中心景观轴；加快东、西三峰旧村改造步伐，再塑东城发展亮点；积极做好京沪高铁二线前期准备工作，启动兰陵路东延及隧道工程规划建设，拓展城市发展新空间。老城区注重旧城改造快建设。坚持以人为本，依法征收、和谐拆迁，最大限度缩减拆迁过渡期。把回迁安置作为重中之重，新开工建设安置房2352套。全面完成塔山片区拆迁安置，融合塔山公园广场景观品味、便民功能，打造老城区颜值新地标，还广大人民群众一个崭新的“城市会客厅”；加快推进泉山南、朝阳北、西埝头二期3个片区棚户区项目，对顺和路全面提升改造。坚持“大片区、实体化”开发理念，统筹推进电子商务、现代服务、医养健康等产业协同发展，努力实现改造一片旧城、培育一个产业、富裕一方群众，打造山水共融、宜居宜业的城市新门户。

提升城市内涵品质。实施“路畅工程”，对7号路、莲花山城南巷道路进行硬化，对会宝路西段、文化路南段、惠民路南段等19条道路改造提升，打通桃李路、玉泉路、滨河西路，逐步缓解城市道路交通压力，让出行更便捷；实施“树阵工程”；突出文化内涵，高标准开展城市设计，加强城市色彩、建筑风格、天际线等引导和管控，塑造县城特色风貌。统筹道路安防、供水供热、雨污分流等工程推进，实施城区排水管网维修与疏通、小汶河黑臭水体治理、白家沟截流污水管网等工程，启动建设第三污水处理厂；完成开发区水厂、会宝岭水厂建设；完善供热管网，新增集中供暖面积50万平方米以上；推进智慧城市建设，使城市既有“面子”，更有“里子”。

加强城市综合治理。巩固国家卫生县城创建成果。综合治理车辆乱停乱放，营造良好出行环境。推行“墙根到墙根”保洁模式，逐步消除环卫保洁盲区。强力推进拆违拆临，实施联合惩戒，尽快消化存量违建，坚决遏制新增违建。加强小区物业管理服务，支持既有多层住宅加装电梯，不断改善居民生活条件。完善网格化管理制度，推动管理重心下移、服务职能下沉，实施“三长一会”管理模式，打造全民共建共治共享的治理格局，让洁净美丽成为兰陵常态，让规范有序成为兰陵靓丽标签。

（四）聚力增活力，加快释放改革创新新红利。改革抢占先机，创新赢得未来。持之以恒把改革进行到底，持续释放内需潜力、激发经济活力、培育增长动力。

打造更加高效的政务环境。加快政府职能转变，深化“放管服”改革，进一步厘清政府与市场、政府与社会的边界，将部分政府职能转移给社会和市场。深化行政审批制度改革，围绕“多快好省”目标，深化流程再造，建立项目全生命周期服务体系，彻底畅通项目建设的难点堵点；加强“数字政府”建设，推动大数据广泛应用于政务服务和城市管理，倒逼政务流程再造；持续推进“一窗受理·一次办好”改革，力争行政审批、政务服务事项办理环节、申报材料再压减30%，办理时间再压缩50%。严格落实减税降费政策，清理治理违规涉企收费，营造一流投资环境。深化投融资体制改革，完善政银企互动机制，提升企业资本运作能力和市场化运作水平，新增贷款30亿元，让更多的金融活水浇灌实体经济。

营造更加公平的市场环境。坚持宽进严管，对各类市场主体一视同仁。积极应对疫情对国际经贸活动带来的冲击，强化稳外贸举措，鼓励支持外贸企业转战电子商务、开展线上参展，多措并举保订单、保履约、保市场，大力培育和招引外贸龙头企业，力争全年新增进出口实绩企业9家，完成进出口总额12亿元以上，实际利用外资1800万美元，全力稳住外贸基本盘。坚持国内国际两个市场联动，支持外贸企业“出口转内销”，积极拓展直播电商、新零售等内销渠道，提升企业国内市场竞争力、占有率。健全信用信息共享机制，打破数据孤岛，建立“黑名单”制度，形成良好的信用环境。全面推行“双随机、一公开”监管方式，提高监管效率和服务水平。

创造更加优质的要素环境。全面推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地复垦，力争全年挖掘用地指标5000亩；大力解决批而未供土地、闲置土地和低效用地问题，完成土地处置、利用6500亩以上，实施鲁城全域土地综合治理项目，腾出更大发展空间。用好新旧动能转换、乡村振兴两支基金，撬动更多社会资本，支持优质项目；策划包装项目，争取上级项目支持资金10亿元以上。加强新时代产业工人队伍建设，依托县内职业学校，每年培训一专多能型人才5000名以上，开展兰陵县首席技师评选活动，让高技能人才成为兰陵招商引资的突出优势。树牢“为企业减负，为企业家着想，为实体经济服务”理念，落实中央和省市支持实体经济、民营经济高质量发展政策，深化领导干部帮包服务企业活动，以“绣花功夫”精准服务企业，既当好“店小二”，又当好“急郎中”，切实为企业解忧、助力、赋能，全力创造“金牌环境”。

（五）聚力强供给，加快增添全面小康新底色。树牢“人民至上”理念，坚持应保尽保、应救尽救，尽力而为、量力而行，稳住民生底盘、增添发展底气，让兰陵发展更有“温度”，让群众生活更有“质感”。

让群众有更多的获得感。严格落实“四个不摘”要求，探索建立稳定脱贫长效机制，严把贫困人口退出关，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，确保全面完成脱贫攻坚任务。以企业稳岗、重点群体帮扶等为重点，用好“五张清单”，坚决打好保居民就业主动仗，确保新增城镇就业6700人，农村劳动力转移就业1万人，城镇登记失业率控制在2.5%以内；坚持“房住不炒”定位，做到地价房价与经济社会发展相适应、与群众收入增长水平相匹配；加快构建“大救助”体系，保障好妇女、儿童、老年人、残疾人、退役军人合法权益，让好政策惠及更多人民群众。

让群众有更浓的幸福感。坚持教育兴县，统筹优化教育资源布局，新建、改扩建中小学校10所、幼儿园8所、职业学校2所，新招考在编教师700人，全面消除“大班额”，推进城镇居住区配套幼儿园整治工作，加强师德师风建设，让孩子们享受更优质的教育资源。以办好人民满意的教育为着力点，努力提升高中办学质量和高考名校入学率。坚持病有所医，深化医药卫生体制改革，建成县医院、县中医院2个医共体，实施“医疗人才队伍补充行动四年计划”，启动3处乡镇中心卫生院“二级综合医院”创建，完成2处乡镇卫生院病房楼建设，全面提升基层医疗卫生服务水平。坚持老有所养，积极推进医养综合体和农村幸福院建设，年内新增养老床位300张，让老年人享受到更加优质的养老服务。坚持文体惠民，大力实施文化惠民“四个工程”，完善城乡公共体育健身设施，推动全民健身运动蓬勃开展，让群众享有更加丰富多彩的文体生活。

让群众有更强的安全感。全面落实“谁执法谁普法”责任制，构建“大普法”工作格局，增强全民法治素养。健全多元化矛盾纠纷化解机制，办好兰陵首发，打造多方联动、跨界融合的群众诉求网上服务平台，实现群众诉求按时办理率、回复率达到99%，群众满意率98%以上，群众信访量、网络舆情均下降30%；全面推行重点约访、带案下访和领导包案等制度，扎实开展进京访“三无乡镇”和“无信访积案”乡镇创建，完善“大调解”体系，有效预防化解社会矛盾；坚持力量下沉，切实提高“见警率”“管事率”和现行罪犯抓获率，不断提升群众安全感满意度。建立健全扫黑除恶长效机制，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。创新发展新时代“枫桥经验”，积极探索“党建引领+网格支撑”的社会治理新体系。加快构建“大应急”格局，深入推进安全生产攻坚治理三年行动计划，确保实现较大以上事故“零发生”，一般事故“双下降”。深入开展“守护舌尖安全”专项整治，保障人民群众饮食用药安全，确保成功创建省级食品安全先进县。强化金融监管，严厉打击金融欺诈、非法集资、恶意逃废债等违法行为，确保金融领域安全稳定。深入推进“四减四增”三年攻坚行动，持续开展工业、扬尘、散煤等专项治理，坚决打赢污染防治攻坚战，推动生态环境质量持续好转。深化国防动员教育。提升宗教工作水平。做好第七次全国人口普查。

各位代表！民生是最大的政治，办好民生实事最能彰显初心使命。我们将全力保障“基本民生”，积极提升“质量民生”，对确定的民生实事项目，重点督查、狠抓落实，确保如期高质量完成。

三、全面提高政府治理现代化水平

我们始终牢记政府前面的“人民”二字，锤炼担当的铁肩膀，造就干事的真本领，突出党建引领，提升治理能力，干出兰陵速度，展现兰陵实力，努力交出一份让全县人民满意的答卷。

提高站位忠诚干。坚持干有大方向，落实“不忘初心、牢记使命”制度，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，不折不扣执行县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。坚持干有大视野，跳出兰陵看兰陵，站在更宽的角度审视兰陵、谋划发展，让工作经得起历史和群众的检验。坚持干有大魄力，以铁的意志力、战斗力，抓落实、抓执行，快马加鞭、争先进位，用我们的“执行指数”换取上级的“放心指数”。

一心为民用情干。坚持以人民为中心的发展思想，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，在实事上造福群众。紧紧抓住乡村振兴、脱贫攻坚、中等城市建设等重点工作，紧紧围绕群众最关心、最直接、最现实的就业、教育、医疗、养老等热点问题，每年集中力量办成几件事关全局的民生大事，解决一批看得见、摸得着的民生实事，让老百姓生活年年都有新变化，一年更比一年好，用我们的“勤奋指数”换取群众的“幸福指数”。

敢于担当创新干。注重以新理念引领新发展，提高专业能力，弘扬专业精神，当好发展领航员，推动新旧动能转换、乡村振兴、双招双引等重点工作取得新突破、见到新成效。完善鼓励激励、容错纠错机制，进一步关心关爱干部，大力破解制约发展的体制机制障碍，在县直机关开展“抓班子、带队伍、正作风、树典型”活动，坚决向“平平安安占位子，忙忙碌碌装样子，疲疲沓沓混日子，年年都是老样子”的“庸懒散”习气宣战，瞄准工作难点、群众痛点和社会焦点，创新思路方法，力求事半功倍，用我们的“专业指数”换取兰陵的“发展指数”。

雷厉风行马上干。大力倡导“马上就办、办就办好”的工作作风，让“今天再晚也是早、明天再早也是晚”成为理念、成为机制、成为自觉，推动政府系统形成雷厉风行、争先进位的硬朗气质。突出高质量发展指标的分解落实，细化工作任务，推动工作项目化、项目清单化、清单责任化，全面推行“一线工作法”，围绕重点工作、重大任务，打擂台、抓攻坚，设立“龙虎榜”，亮出“红黄旗”，强化跟踪督查问效，对规定不执行、承诺不兑现、部署不落实、群众不满意的单位，严格督办问责，用我们的“辛苦指数”换取群众的“认可指数”。

克己奉公依法干。坚持把纪律和规矩挺在前面，切实履行好全面从严治党主体责任和“一岗双责”，全面落实中央八项规定精神，驰而不息整治形式主义、官僚主义。坚持把政府工作纳入法治轨道，严格规范公正文明执法。完善行政权力运行监督机制，主动接受县人大依法监督、县政协民主监督和社会舆论监督，发挥审计监督、统计监督作用。全领域推进政务公开。坚决查处群众身边的腐败问题和不正之风，用我们的“清廉指数”换取群众的“满意指数”。

今年，我县还要科学编制“十四五”规划。我们将坚持前瞻性、战略性、导向性，聚焦产业发展、创新驱动、区域空间布局等重大问题，汇众智、聚众力，谋划一批重大改革、重大项目、重大平台，努力编制一个符合实际、引领发展、体现民意、经得起历史检验的五年发展规划，以走在前列的姿态开启现代化建设新征程。

各位代表！初心照亮奋斗历程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定信心、勇于担当、真抓实干、创新突破，为加快兰陵高质量发展、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！