2020年阳泉市矿区政府工作报告

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2020年阳泉市矿区政府工作报告

2020年4月28日在阳泉市矿区第十届人民代表大会

第五次会议上矿区人民政府区长    张立强

各位代表：


    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席人员提出意见。





一、2019年工作回顾





　　2019年是中华人民共和国成立70周年。一年来，在区委坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决落实省、市决策部署，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。


　　一年来，我们主要开展了以下工作：


　　（一）保持定力稳增长、调结构，经济发展取得新成效。区域经济稳中向好。2019年，全区地区生产总值完成151.9亿元，增长8.1%，居全市第一；规模以上工业增加值增长11.7%，居全市第一；固定资产投资增长13.3%，居全市第三；社会消费品零售总额增长7.2%，居全市第四；一般公共预算收入增速高于目标任务1.28个百分点。产业转型升级加速。三矿矿井关闭通过验收，退出产能350万吨，阳煤先进产能占比高于全省15.7个百分点。非煤工业增加值增长10.1%，对工业贡献率达20.2%；新兴产业增加值增长24.6%，快于传统产业增速15.1个百分点，其中战略性新兴产业增长26.7%，占全市比重62.4%；制造业增长11.8%，其中装备制造业增长48.7%。第三产业增长3.1%，占GDP比重28.9%。发展支撑明显增强。矿区特色产业集聚区获批全省首批12个试点之一，起步区40亩土地平整完成；“一点一线一区”发展布局初步确定，入驻企业8家，完成投资1.1亿元。34个重点项目投资完成率居全市第一，储备项目60个。专题组织与国家、省、市部门进行对接，争取独立工矿区等上级资金同比增长16%，为阳煤等企业争取支持资金超4亿元。落实支持民营经济“1+6”行动方案等政策举措，减税降费6432万元，偿还民营企业欠款率90%。全年新登记各类市场主体1488家、增长16.2%。


　　（二）坚定不移促改革、求创新，转型发展集聚新动能。改革发展纵深推进。国企国资改革稳步开展，云潭物业全面承接28家企业148个小区物业管理职能，移交小区改造完成序时进度；退休人员社会化管理服务交接书全部签订，档案组织关系、场所设施等移交工作按节点推进。“放管服效”改革不断深入，首批77项审批事项实现“一枚印章管审批”，承诺制事项全市第一。财政体制改革顺利推行，机关事业单位会计核算体制改革、国库授权支付改革、街道财务授权管理试点改革等落实到位。大数据审计试点任务积极推进。课改、教育信息化试点等教育教学改革步伐加快，全部中小学完成“县管校聘”改革，3所学校“校长职级制”改革试点开展，合作办学模式有效探索，教学质量提升明显。医疗卫生体制改革稳步推进。行政村合并提前超额完成，总数减少1/3。农村集体产权制度改革提前10个月完成市定目标，综合排名全市第一。创新动能不断集聚。院士科创中心挂牌落地，阳泉能源革命高峰论坛成功承办。“中国纳谷”产业园启动，16条扶持政策出台，1600万元专项补助争取到位，晋韩洁等21家高科技企业成功入驻。与山西工程技术学院等院校、金融机构建立“政银企校研用”合作平台。成功培育小升规、专精特新、高新技术企业7家。对外开放全面扩大。主动对标先进地区，与张家港经开区缔结友好区，多次互动交流。积极开展“贴心行动”，建立4000余人的“人才库”。成功承办阳泉（天津）招商推介会，不断完善区级领导挂帅小分队招商机制，签约项目当年开工率达70%，招商引资工作综合排名全市第一。


　　（三）全力以赴优环境、提品质，城乡面貌展现新形象。区容区貌显著改观。全面开展“五城联创”，举全区之力推动创卫，为我市成功通过国家暗访贡献了力量。累计投入资金2.48亿元，拆除、清理了几十年遗留积存的临建违建、生产生活垃圾，维修路面近10万平米，施划标线4万余米，改造户厕1255座，新建公共停车位500余个，建成使用赛鱼商业步行街、新沙坪农贸市场等5个便民市场，区容区貌发生根本性变化。发展软环境更加优化。网格化包保创卫、工作调度、协调联动、考评奖惩等制度建立健全，农（集）贸市场标准化整治7家，“七小”行业整治2400余家，中小学、幼儿园食堂“明厨亮灶”实现率达100%，城乡环卫一体市场化改革落地见效，垃圾分类试点和餐厨垃圾收运工作有效推进，城管协勤、科技助管、精细促管的矿区经验被多家媒体报道，城市管理水平显著提升。乡村振兴扎实推进。石卜咀田园综合体、富山康养等产业项目稳步实施，大村养鸡场养殖规模实现3万只。小南沟等3个村饮水解困工程按时完成。官沟、西河采煤沉陷区搬迁安置加速推进。新造耕地、国土收益在矿区历史上双破“零”。南山村果品平菇种植等3个基地被评为省农村科普示范基地。污水治理、卫生乡村创建等五大专项行动持续开展，2个村获评市级人居环境整治示范村、2个村获评市级乡村振兴示范村。


　　（四）综合施策守底线、重实效，社会稳定呈现新局面。污染防治力度加强。扎实开展夏季攻坚、百日清零、秋冬防等专项行动，狠抓“治企、清煤、管车、抑尘”专项整治，冬季清洁取暖工程圆满完成，5个矸石山生态环境恢复治理工程、4个地质环境治理项目如期完工。全面落实“河长制”，桃河矿区段等8条河道清河工作、4条河流支管网改造工程按要求完成。中央及省、市环保督查交办问题全部按节点办理。空气质量综合指数全市第一。脱贫攻坚精准施策。持续壮大后续产业，南山村食用菌种植试点效果良好，时间契约电商小镇项目签约落地。各项扶贫政策措施落实到位，4个贫困村脱贫成果更加巩固。安全工作常抓不懈。全力防范化解重大风险，依法打击非法集资，全年未发生政府性债务风险事件。树牢安全发展理念，组建应急救援总指挥部和15个专项指挥部，深入开展高陡边坡隐患排查等“三个专项行动”，防火防汛、非洲猪瘟防控、“大棚房”问题清理整治等工作扎实完成，安全生产事故起数、死亡人数“双下降”。


　　（五）千方百计惠民生、促和谐，民生福祉实现新提升。民生保障持续改善。十件民生实事全部完成。全年民生投入占财政支出的76.69%。城乡居民人均可支配收入分别增长6.6%、9.4%。城镇新增就业2383人，超额完成目标任务。保障性住房安居工程完成806套，公租房分配69套。各项惠民政策严格落实，城乡居民基础养老金、医疗保险等按要求提高到位。基层医疗卫生机构标准化建设达标率95%。免费产前筛查和诊断服务1550人次。发放城乡低保、临时救助、退役军人优抚金等帮扶资金4900余万元。社会事业健康发展。新增8家普惠性幼儿园、取缔9家无证幼儿园，小学课后服务全面实施，高考二本以上达线率全市第二，学校、教师获国家级荣誉（或教学成果）8项。成功举办“礼赞新中国·奋进新时代”文艺演出、“奋进中的矿区”图片展等庆祝新中国成立70周年系列活动，免费送戏下乡35场、送电影260场，群众文化生活丰富多彩。社会治理成效明显。为社区干部提高工资待遇，4名社区（村）优秀主干被选拔为事业编制人员。16个社区基础设施维修改造项目完工，500平米以上社区达91%。馨怡小区智慧社区试点建设完成。“社区治理和服务创新实验区”项目有序推开。在册社会组织173支、志愿者2.6万余人。特殊人群管控到位。“雪亮工程”纵深推进。扫黑除恶专项斗争成效突出，刑事、治安等案件发案率、破案率“十下降十提升”。赴省以上实现“零”非访。免费法律咨询便民工程惠及群众2400余人次。桥头司法所获评“全国先进司法所”。


　　同时，人民防空、双拥共建、国防动员等工作扎实开展。民族宗教、外事侨务、台港澳、档案、地震、文物、史志、科普、机关事务等工作进一步提高。工会、青少年、妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等事业取得新成绩。　


　　（六）持之以恒建机制、抓落实，政府自身建设得到新加强。政治建设统领全局。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神，带头“过紧日子”，一般性支出缩减7.02%。全面完成政府机构改革任务。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，160件人大意见建议、119件政协提案高质量办理。工作机制不断完善。按照工作、项目、资金“三个统筹”方法，出台实施区政府“三重一大”、项目管理等系列制度。建立考核负面清单，“双周督办”重点工作200余项。建立矿区与阳煤定期对接机制，政府服务企业意识和能力不断增强。依法行政能力持续提升。健全完善政府法律顾问、重大行政决策合法性公平性审查等制度，全面推行行政执法“三项制度”，规范加强“双随机、一公开”事中事后监管，持续强化法治政府建设督查，进一步推进政府决策科学化、民主化、规范化。　


　　各位代表，刚刚过去的一年，是我区发展历程中不平凡的一年。一年来，我们顶住压力、直面困难、艰辛努力、拼搏精进，将中央和省、市的要求与矿区实际相结合，认真谋划了一些事关全区全局发展的大事，执着推进了一些具有开创性意义的工作，成功举办了一些具有重大影响力的活动，推动解决了一些历史遗留的难题，经济社会发展各项工作均取得积极成效，全省区域经济考核指标在25个市辖区中进位5名，难能可贵、实属不易。


　　成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导、生动实践的结果，是全区上下在区委的坚强领导下，奋力拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向公安政法干警、消防救援队伍指战员和阳煤集团等各驻地单位，向所有关心支持矿区改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


　　同时，我们也应该看到：国内外形势复杂严峻，经济下行压力加大，各种不确定因素增多，完成各方面任务难度不小；从我们自身看，产业项目支撑不足，民营经济总量不大，对外开放水平不高，生态环保成果不牢，营商环境依然不优，发展不平衡不充分问题还比较突出；部分干部担当意识、创新意识不强，政府治理效能有待进一步提升；等等。对此，我们要敢于直面问题，采取有效措施，切实加以解决。


　


二、2020年工作安排





　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，是省委确定的“三个五年”奋斗目标的开局之年。做好今年政府工作，要在党中央坚强领导下，围绕“四为四高两同步”总体思路要求和市委、市政府统一部署，在区委的直接领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作，狠抓“六稳”“六保”，全力做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保我区与全国全省全市同步全面建成小康社会。


　　今年经济社会发展主要预期目标是：全区地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长-1.39%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%以上和6.5%以上。各项约束性指标完成上级下达任务，并努力完成的更好。


　　今年，新冠肺炎疫情对经济社会造成巨大冲击，我们需要高度重视，精准施策，在抓实抓细常态化疫情防控工作的同时，对照目标任务，统筹做好以下七项重点工作。


　　（一）狠抓产业转型，增强高质量发展后劲


　　着力工业转型升级。工业是矿区最重要的支柱。煤炭产业要支持阳煤集团提升煤炭先进产能，推进年投资20亿元的阳煤采掘设备提升、矿井环节改造、矿管开发改造等项目建设。装备制造产业要以智能化、绿色化、服务化为方向，推进飞轮储能等项目达产达效，支持融阳机械、易安矿通、神华煤机等企业做优做精。信息技术产业要积极引入和运用5G、物联网、大数据等技术，支持阳煤集团三矿大数据中心等项目建设，探索推进信息技术应用在政务服务、社会治理、教育医疗等方面取得突破。新材料产业要围绕纳米新材料、煤矸石综合利用，推进纳谷气凝胶研发中心项目投入使用，服务好煤层气制备金刚石项目，推动煤泥精炼项目落地完工。新能源产业要重点引进氢能源综合利用示范区、充电站及配套设施等项目落地建设，支持阳煤西110千伏变电站、国网新建线路及供电服务中心等项目建设。


　　着力服务业转型升级。服务业在矿区具有巨大潜力。文化旅游产业要加大引入社会资金力度，推进银圆山庄景区升级改造、三矿国家工业遗产项目建设；支持煤雕、版画等特色文化产品产业化发展。健康养老产业要积极鼓励多元化投资，重点支持大村老年公寓、富山农旅康养等项目建设。商贸服务业要重点推动新农汇市场、丰华佳贝母婴中心等项目建成运营，全力完成4个便民市场项目建设，积极推进平潭、赛鱼两个商业圈提档升级。同时，要大力扶持电子商务、保险金融、信息消费、夜间消费等新业态、新热点，不断增强消费对经济的拉动作用。


　　着力农业转型升级。特色是矿区农业发展的方向。鼓励北京康乃馨公司扩大玫瑰种植面积、建设深加工生产线，推动大村蛋鸡养殖、官沟大棚等项目扩建。支持三来、利阳等企业发展融合产业项目，开发马铃薯、杂粮等深加工产品。积极扩大石板片玉露香梨、杨氏月饼等特色产品市场。继续推进石卜咀、南山等田园综合体项目建设。


　　着力打造产业集聚平台。产业集聚区是矿区发展的重要载体。要全力提升“一点一线一区”产业承载能力，“一点”即以“中国纳谷”为“孵化器”，加大对科研技术和发展潜力企业的培育，支持“纳谷”二期、公共服务平台等项目建设；“一线”即依托307复线区位优势，重点布局高端装备制造企业和项目，引导企业加大技术改造力度，提升产品竞争力；“一区”即围绕新材料、新能源方向，在集聚区布局1500亩工业用地，完善水电气暖等基础建设，采取占补平衡、低效闲置土地再利用等举措，建设2万平米标准厂房，实现企业“拎包入驻”。


　　各位代表，转型发展是硬任务。我们要坚持转型为纲，一切为了转型，一切服务转型。


　　（二）狠抓项目建设，加快能源革命试点


　　全力服务企业推进项目。开展点对点政策辅导服务，支持企业用足用好国家和省、市减税降费、金融支持等优惠政策；实行“企业吹哨、政府报到”机制，强化入企服务；制定推动企业复工复产复市具体举措，优先推广使用本地产品，设立区级企业发展专项资金，稳定企业产业链、供应链。全面落实重大项目领导包联制，坚持“分管副区长周调度、区长办公会月推进、常务会双月研究”机制；强化土地、环境容量等要素保障，实行快节奏无偿代办、全流程不见面审批，推动重点实施的38个项目快开工、快建设、快达产，力争全年完成投资45亿元。


　　围绕能源革命谋划项目。全面贯彻“四个革命、一个合作”能源战略，谋划争取一批能源革命试点项目。服务阳煤发展谋划项目。支持阳煤在煤炭绿色智能安全开采、氢能产业发展方面争当先锋，重点在煤机装备智能制造、煤炭清洁高效利用、煤层气综合利用、纳米新材料、氢能开发、大数据应用等方面对接项目，争取更多项目留在矿区。服务民营企业谋划项目。落实中央和省、市支持民营经济发展措施，继续抓好偿还民营企业欠款等工作，围绕装备制造、非金属新材料、化工新材料等方面精准谋划项目。同时要紧盯国家独立工矿区改造搬迁、专项债券、老旧小区改造等政策导向，提前谋划，争取更多项目纳入政策支持范围。　


　　强化招商引资引进项目。制定年度招商计划，采取政企联合招商、以商招商、乡情招商等多种方式广泛招商。推行“每季一考评、半年一督查、全年一考核”，对招商引资成绩突出的单位给予奖励、兑现到个人。按照“一个项目、一位领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的项目服务机制，力争更多项目签约落地、开工建设。继续开展好“四争”专项行动，组织两次以上的向上对接活动。


　　各位代表，项目是转型发展的硬支撑。我们要坚持项目为王，持之以恒招引项目，紧抓实抓推进项目。


　　（三）狠抓改革开放，激发转型发展动力


　　认真抓好政府系统各领域改革。健全完善“县管校聘”改革制度，探索集团化办学新模式，进一步规范合作办学、民办学校运营和管理，持续推进中高考制度、校长职级制、课堂教学等改革。全面推动医药卫生体制改革，加快“县乡医疗一体化”改革进程。继续实施机关事业单位养老保险制度改革。配合好行政区划调整相关工作。依法有序完成行政村合并后续工作。稳慎开展农村宅基地改革，积极做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，激活农村各类生产要素。


    深入推进企业改革重组。加快推进区属国有企业改革、规范，制定区属国有企业改革年度计划，完善国资管理体制。支持阳煤等国有企业分离办社会职能改革，加快处理物业移交遗留问题，积极引入先进管理模式，提高物业管理水平；统筹推进退休人员社会化管理移交，确保按时间节点完成。支持阳煤中小企业、集体企业改革改制。引导矿区中小企业重组整合，实现“抱团取暖”。


　　大力提升对外开放水平。树立内地与沿海同处开放一线的观念，强化与各地商会、协会和优秀在外人士、企业家的联系、学习、借鉴，不断提高开放意识、开放素质和开放能力。深度对接京津冀、长三角、粤港澳大湾区等国家战略，主动承接发达地区产业梯度转移。重视培育跨境电商等外贸新主体，对接引进亿博智慧物流港项目，积极参与“一带一路”建设。


    各位代表，改革是转型发展的关键一招。我们要坚持改革为要，在改革中求突破，在开放中求发展。


　　（四）狠抓创新驱动，构建良好创新生态


　　搭建好创新平台。完善院士科创中心平台运营模式，依托中心的专家、学者组成“超级智库”，打造新技术新产品首发平台，加快新型耐火材料研发中心落地建成，促进“大学生创新创业”“青少年院士”基地建设，组建2个新材料、新技术产业技术联盟。与阳煤共同提高“中国纳谷”平台创新能力，引进国内外新技术、新产品、新项目，推动各方力量联合开展新能源、新材料关键核心技术攻关和重大创新产品研制，打造省级双创示范基地。


　　服务好创新主体。依托阳煤国家重点实验室、国家企业技术中心等数十个创新载体，支持煤机制造创新中心建设，对接钠离子电池负极材料等项目落地，推进矸石山综合治理等标准化试点工作。引导民营企业搭建政银企研创新联盟，推动车辆自动控制产业学院和汽修实训基地、纳米涂衬耐材技术等项目合作，加快时间契约公司省级星创天地等载体建设。力争高新技术企业达10家、规上企业达13家、省级孵化器等研发创新平台达15家。


　　培育好创新生态。设立区级科技创新专项资金，用好高新技术股权基金、科技创新券、省级技术改造等资金、政策，支持企业创新发展。落实好全市人才激励政策，完善好子女入学、配偶就业、研发条件、项目申报等服务措施，积极对接陈清泉、顾国彪等院士团队，柔性引进于燕文博士后等专家，力争引入更多高端人才；建立矿区科技顾问制度，每年引入硕士、博士等高层次人才，努力营造浓厚创新氛围。


　　各位代表，创新是转型发展的第一动力。我们要坚持创新为上，以科技助力发展，以创新赢得未来。


　　（五）狠抓底线任务，决胜三大攻坚战


　　决战完胜脱贫攻坚战。树牢“交总账”意识，夯实“三保障”，聚焦“三落实”，坚持“四不摘”。持续关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化返贫监测预警和动态帮扶，确保稳定脱贫不返贫。坚持把排查整改贯穿始终，确保脱贫攻坚问题整改销号清零。加强对驻村工作队员的监督管理，确保驻村帮扶责任落实到位。重点聚焦“人、钱、事”，防止扶贫资金跑冒滴漏和截留挪用。设立区级三农及扶贫专项资金，推动后续扶贫政策落地落实，持续壮大脱贫村集体经济和脱贫产业，夯实脱贫攻坚与乡村振兴衔接基础。


　　坚决打赢污染防治攻坚战。坚持高标准保护，抓好源头治理、过程治理和系统治理，打好蓝天、碧水、净土保卫战。巩固提升大气污染防治成果，统筹做好降尘、治污、控煤、管车、应对五项工作，全面开展工业企业颗粒物无组织排放、建筑工地扬尘等专项整治行动，推进“散乱污”企业动态清零，推动区域空气质量持续好转。坚决落实河长制，完善黑臭水体治理长效机制，完成入河排污口排查整治。推进二矿矸石山治理工程和一矿环境治理工程。高质量完成矿区生态修复治理项目。落实好生态补偿和生态环境损害赔偿制度。推进绿色生产方式，让绿色成为矿区发展最美底色。　


　　坚决打赢重大风险攻坚战。履行好“守土有责、守土尽责”政治责任，确保不发生系统性区域性风险事件。加强政府债务管理，防范政府债务风险。加强网络经济风险和金融秩序整治力度，坚决打击网络传销、电信网络诈骗及非法金融活动，加强信息交流共享和监测预警，稳妥处置各类突发事件。对群体性事件、公共安全领域等其它风险防范到位。


　　各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口。我们要坚决扛起政治责任，担当作为、决战决胜。


　　（六）狠抓品质提升，推进城乡融合发展


　　继续推进区容区貌改善。抓好矿区小街小巷道路改造、街面整饰等城市人居环境改善项目建设。对照创卫标准和技术评估内容，健全完善长效机制，持续巩固创卫成果，确保我区顺利通过技术评估。加强城市精细化管理，广泛发动群众和社会力量参与，大力抓好“两下两进两拆”专项整治；倡导绿色生活方式，全面推进城市垃圾分类；完善城市绿化、公园景观、公共服务配套等系统，深挖煤城、山城文化内涵，提升矿区品质品位。


　　加快城乡基础设施建设。争取小南沟至狮脑山、半坡村至刘备山旅游公路改建工程，纳入“太行一号”旅游公路建设规划。加快推进既有建筑能效提升、老旧小区改造等项目建设。完成桥东街污水管网改造项目。继续实施14个公共厕所改扩建项目建设。积极协调推进“三供一业”改造。推动石卜咀小区项目、简子沟棚改项目开工。推动官沟、西河采煤沉陷区搬迁安置项目完成。建设段南沟双拥示范社区、蔡洼双拥主题公园和两条双拥主题街道。


　　持续改善农村人居环境。今年是农村人居环境整治三年行动的交账之年，要严格对照考核评价标准，加大整治力度，高效精准实施“厕所革命”、卫生乡村等五大专项行动。支持农村开展饮水解困工程。支持引导赛鱼村等开展城中村改造。完成矿区粪污集中无害化处理基地建设，探索建立农村厕所常态化、市场化管理模式。创建2个人居环境示范村和2个乡村振兴示范村。


　　各位代表，城乡融合是转型发展的重要内容。我们要树立一盘棋理念，盯住问题抓整治，综合施策提品质。


　　（七）狠抓民生改善，全面完成小康社会任务


　　继续加强就业就医和社会保障工作。实施就业优先战略，做好高校毕业生、下岗失业人员、返乡农民工、去产能职工等重点群体就业工作，新安置青年就业见习120人。做好援企稳岗工作，托底帮扶就业困难人员。做实做细家庭医生签约服务，不断提高基本公共医疗质量和服务水平。探索建立医保基金监管“黑名单”制度，坚决打击欺诈骗保行为。开展养老机构质量提升行动，建成使用矿区社会福利中心老年公寓。落实退役军人各项政策，维护军人军属合法权益。规范社会救助管理，严格惠民政策落实，不断提高托底线、救急难、可持续的救助管理水平。


　　持续推动教育和文体事业发展。秋沟幼儿园、西河幼儿园力争上半年投入使用，改扩建新蕾幼儿园，与阳煤企地共建13所普惠性幼儿园，综合施策扩增普惠性学位2000个；进一步优化小学课后服务；实施中小学校舍维修改造、学校信息化等项目建设；全面完成十四中、十七中、外国语学校高中资源整合，推进十四中校园改造项目完工。完善公共文体服务体系，积极为社区增配文体设施和健身路径，推动文体活动标准化试点建设，抓好矿区群众文化中心、足球场两个项目建设，加大艺术创作力度，开展“民歌、民舞、民乐”展演活动，满足群众精神文化需求。


　　始终抓好安全稳定和社会治理工作。完善应急救援体系建设，健全最严格的安全生产责任体系，坚决遏制重特大安全生产事故发生。完善突发公共卫生事件应急体系。持续抓好防火防汛、危化、消防、特种设备、食品药品、重大病虫害、打击私挖滥采等重点领域安全排查治理工作。培育引导社会组织发展。全面完成社区维修改造项目，千方百计实现社区服务场所面积达标，完成省级“社区治理和服务创新实验区”试点任务。以“三零”单位创建为抓手，深入推广新时代“枫桥经验”，强化社会矛盾多元化解机制建设，推进社会治安防控体系建设，加强和改进信访调解维稳工作，推动群众合理诉求得到妥善解决。持续引深扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定。


　　与此同时，要高质量完成全国第七次人口普查工作、“十四五”规划编制工作。重视国防动员、双拥优抚工作，支持工会、共青团、妇联、文联、工商联、科协等群团组织开展工作，加强档案、史志、文物、外事侨务、台港澳、融媒体、民族宗教、防灾减灾救灾等各项工作，发展妇女儿童、老龄、残疾人、红十字等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！


　　各位代表，新冠肺炎疫情发生以来，按照中央和省、市决策部署，全区上下众志成城、精准防控，取得了阶段性胜利。在抗击疫情过程中，广大干部群众，社会各界人士，特别是医护人员，作出了巨大的贡献。在此，我代表区人民政府，向大家表示衷心的感谢！面对疫情带来的影响，我们要坚持底线思维，主动作为，统筹工作，坚决夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。


    各位代表，民之所望，施政所向，民之所呼，我有所应。今年区政府将在做好全面工作的基础上，全力办好10件民生实事：实施以“人人持证，技能社会”为目标的全民技能提升工程；实施免费婚前医学检查；实施怀孕妇女免费产前筛查与诊断服务；实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；实施免费法律咨询便民工程；实施城镇养老幸福工程；将免费送戏下乡扩展提升为“五个一批”群众文化惠民工程；继续提高社区干部福利待遇；新建、规范停车场、便民市场和公共厕所；提高城乡居民基本医疗保险财政补助标准。我们坚持以人民为中心，说到做到，用情用心用力一件一件把为民实事办好，让人民群众有更多获得感，让发展成果惠及更多百姓！





三、全力建设服务型政府





　　各位代表，发展要高质量，治理要现代化，我们必须把政府自身建设摆在更加重要位置。


　　全面加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，严守政治纪律和政治规矩，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导贯穿到政府工作全过程和各方面。强化政府班子建设，坚持“五个表率”，完善责任落实体系，打破路径依赖、惯性思维，创造性地开展工作、破解难题，确保党中央和省、市、区委各项决策部署落地见效。


　　努力提高服务水平。树立服务企业、服务群众的“店小二”意识，开展优化营商环境“六大专项行动”，落实《山西省优化营商环境条例》，深入推进“一枚印章管审批”，完善审批流程再造。全面实施“一个系统管监管”，推动“互联网+监管”平台、“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通。深入推进办事流程再造，深化商事登记、项目承诺制改革，全力实现“六最”。加快数字政府建设。入驻启用新政务服务大厅，实现政务、金融、技术等相对集中的“一站式”服务。


　　抓紧完善制度机制。建立政府计划投资项目预审机制，提高政府投资效益和资金安全。建立财政资金预算绩效评价机制，切实做到“无绩效、不预算”和“花钱必问效、无效必追责”。建立国有资产管理机制，理顺各部门资产管理职责分工；完善定期向人大常委会报告国有资产管理情况制度，进一步规范国有资产管理行为、提高资产使用效益。充分发挥“13710”督办系统作用，严格执行考核负面清单制度和定期督办清单制度，推动各项目标任务落地落实。


　　不断提升治理效能。加强法治政府建设，坚持科学、民主、依法决策，做到依法行政，用法治思维推动重大改革、推进重点工作。自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，加强行政监察，强化审计监督。坚持“三个到一线”工作方法，着力打通抓落实“最后一公里”。树立“过紧日子”的思想，大力压减非刚性支出，全力做好保工资、保运转、保民生工作。认真落实十九届中央纪委四次全会精神，加强政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，大力精文减会，始终保持优良作风。　


　　各位代表，加快发展、只争朝夕，奋发有为、不负韶华。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，圆满完成2020年各项目标任务，为矿区高质量转型发展而不懈奋斗！