2020年平顺县政府工作报告

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2020年平顺县政府工作报告

2020年4月29日在平顺县第十五届人民代表大会

第五次会议上  县长  秦 军

各位代表:


现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员提出意见。


2019年工作回顾


一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实中央、省、市和县委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，大力弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，经济发展稳中有升，社会大局和谐稳定，各项事业都有明显进步。


一、县域经济持续健康发展
2019年，我们坚持以转型项目建设为抓手，重点项目推进顺利，发展动能不断集聚。全年实施重点工程项目60个，签约项目11个，特别是随着太子龙扶贫工厂暨电商产业园、清华航天工业园二期等项目的投产达效，高质量发展势头强劲。主要经济指标顺利完成全年目标任务，其中，全县地区生产总值完成23.2亿元，增长9%，全市排名第三；固定资产投资完成27.4亿元，增长11.9%，全市排名第二；城镇居民人均可支配收入完成25160元，增长8%，全市排名第四；农村居民人均可支配收入完成7854元，增长14.7%，全市排名第二。


二、脱贫攻坚取得决定性胜利


我们坚持把脱贫攻坚作为全县头等大事和第一民生工程，按照“五个一批”、“六个精准”的部署要求，咬定脱贫目标，下足绣花功夫，推动各项扶贫措施精准落实，人民群众的获得感、幸福感全面提升。旅游、新能源、中药材三大主导产业稳步发展，带贫益贫效应不断显现，路、水、电等基础设施短板不断补齐，教育、医疗等基本公共服务水平不断提升，脱贫人口全部实现“两不愁、三保障”，贫困县、贫困村、贫困户退出指标全部达标。2019年，我们完成了36个贫困村、2758户、7457人的脱贫任务，脱贫成效考核位列全省第一方阵，全县累计退出241个贫困村、17647户、50778人，贫困发生率由40%降低到0.26%，正式退出贫困县序列，提前一年脱贫摘帽。


三、文旅融合凝聚振兴新希望


我们坚持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，依托独特的资源优势，厚植生态底色，深挖文化内涵，全县旅游产业呈现出良好的融合态势。太行天路改扩建工程竣工通车，太行神龙湾、虹霓太行水街、通天峡二期续扩建等重点项目顺利实施。西沟、岳家寨、车当3个村被评为全省首批3A级乡村旅游示范村，西社卫公庙列入第八批国家级文物保护单位，全县国保单位增至15处。成功举办第二届“通天峡杯”穿越南太行2019山西平顺国际山地马拉松赛，成功承办全省文化和旅游项目现场推进会暨文旅产业发展工作会，成功创建平顺县生态文化旅游示范区。平顺县国家全域旅游示范区通过省级专家初审验收。2019年，全县共接待游客353.19万人次，同比增长10.75%，旅游综合收入26.77亿元，同比增长11.4% 。其中，乡村旅游接待人数165.23万人次，同比增长10.56%，综合收入9.98亿元，同比增长11.43%。


四、中药材产业步入提质增效新阶段


我们坚持“五化”同步的发展模式，着力在科技支撑、规模仓储、多元加工、品牌营销等方面下功夫，中药材产业链条不断延伸，促农增收成效明显。产业基础更加坚实。建成11个中药材优势区、1000余亩多品种试验基地、8万平方米仓储基地，全县中药材面积达到62.76万亩。产业链条持续延伸。推广绿色高效种植技术26项，开发生产复方灵芝健脑胶囊、党参脯、连翘茶等深加工产品4大类26种，认证各类无公害农产品、绿色食品41个，认证面积达到7.08万亩。品牌建设成效显著。大红袍花椒、潞党参、连翘等地理标志产品达到6个，潞党参口服液入选国家医保用药目录，“平顺农谷”、“平顺潞党参”、“平顺连翘”、“平顺大红袍花椒”农产品区域公共品牌成功发布。中药材产业总产值达到3.82亿元，带动3.5万贫困人口年人均增收4100元。


五、电商产业开拓增收新路径


我们以全国电子商务进农村综合示范县建设为载体，扎实推进电商产业发展。“县乡村”三级网络体系雏形初现。建成了县级电商公共服务中心、12个乡镇服务站和物流配送中心、138家村级电子商务服务站点，发展小微电商400余家，电子商务发展迅速、势头强劲。“互联网+”销售渠道充分拓展。借助阿里巴巴集团的资源优势，我们积极参与脱贫攻坚公益直播、丰收节公益直播、快手点亮、A20新农展等活动，通过“县长推介”、“网红带货”，潞党参、大红袍花椒、黑小米、香菇酱等农副产品销售额大幅提升，全年线上销售额超过1亿元。


六、新能源释放发展新动能


2019年，我们全力推动新能源产业扩容升级，发展质量和发展规模持续提升，风电、光电发展呈现出多能互补的良好态势。产业规模不断壮大。长治光伏发电技术领跑基地250兆瓦项目、平顺县洁源新能源有限公司阳高一期49兆瓦风电项目、平顺县“十三五”第二批村级扶贫电站2.85兆瓦项目成功并网发电。平顺县洁源新能源有限公司分散式风电场项目获省发改委核准。全县新能源装机容量达到482.23兆瓦，位列全市第一、全省前列。带动能力持续增强。投资2459万元的户用屋顶光伏2.567兆瓦项目，带动432户贫困户年均增收1000余元；189个村级光伏扶贫电站、60个分散式村级屋顶电站和潞安集团30兆瓦集中光伏电站平稳运行，带动220个村集体经济“破零”，7889户贫困群众年均增收2600余元。


七、深化改革稳步推进


我们坚持把改革作为发展的第一动力，用改革破解难题，以改革引领发展。一年来，机构改革、“放管服效”改革、行政审批制度改革、农村集体产权制度改革等重大改革事项蹄疾步稳。城市管理综合执法体制改革、国家标准化综合改革试点取得阶段性成效。国资国企改革成果丰硕，第一批46家党政机关与所属企业脱钩改革工作全面完成，平顺宾馆、污水处理厂等企业化管理事业单位改制完成，16家国有企业公司制改革顺利完成。


八、民生福祉持续优化


坚持在发展中保障和改善民生，全力办好群众得实惠的好事、实事。城乡交通更加顺畅便捷。国道341线平顺段、太行一号旅游公路等重点项目开工建设、稳步推进。建设“四好农村路”152公里、窄路基路面拓宽改造31.5公里、养护提质改造114公里、乡村公路安全生命防护28.5公里。开通客运班线54条，公交线路16条，投放车辆144辆，“村村通客车”全覆盖。医疗保障更加完善。妇幼保健院项目建设完成，中医院门诊住院综合楼进展顺利，标准化村级卫生室实现全覆盖。“一站式”结算平台全面铺开，“先诊疗后付费”政策全面实施，因病致贫的贫困人口健康扶贫“双签约”达到100%。公开招聘医疗专业技术人才50名，选拔乡村医生41名，培养全科医生58名，基层医疗服务能力显著提升。教育事业优先发展。建成紫东小区配套幼儿园、龙溪镇杨威村幼儿园，完成东寺头村幼儿园改扩建。基础教育改革十大行动深入开展，校长职级制和中小学教师县管校聘有序推进，教师补充机制和关爱激励机制不断完善。学前教育、义务教育、高中教育素质稳步提升，三名同学被北京大学录取。特殊教育、职业教育水平持续优化，办学质量明显提高。社会保障体系更加健全。城乡居民基本养老保险参保率达到97.13%，工伤保险、失业保险等社会保障政策全面落实。完成全民技能培训2186人，城镇新增就业1926人，创业就业512人，转移农村剩余劳动力2868人，困难人员再就业102人。发放外出务工补贴9210户、14027人、671万元。城镇登记失业率1.55%，低于市控3%的目标。生态环境更加宜人。全年完成植树造林任务4.64万亩，二级以上天数278天，环境空气质量综合指数连续9年全市排名第一。完成清洁取暖“以电代煤”8934户，新增集中供热面积45万平方米、用户3196户，人民群众获得感、幸福感持续上升。


一年来，我们全面加强政府自身建设，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，全县发展环境风清气正，安全形势稳定向好。民族宗教、物价、档案、地震、气象、老龄、双拥、科协、体育等工作进一步巩固，武装、工会、共青团、妇联、文联、残联、红十字、工商联、慈善等各项事业健康发展。


各位代表、同志们，全县经济社会各项事业的蓬勃发展、喜人变化，是县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协大力支持、有效监督的结果，是全县人民开拓创新、奋力拼搏的结果，成绩得来不易，应当倍加珍惜！在此，我谨代表县人民政府，向各位代表、各位委员，向辛勤奋战在全县各条战线上的广大党员干部群众，向埋头苦干在脱贫一线上的各级干部、第一书记、扶贫工作队，向驻平官兵、公安干警，向所有关心、帮助、支持、参与平顺发展的各级领导和社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县的经济发展还面临许多困难和挑战。发展质量和效益还不够高，三大产业规模还需继续扩大，产业链水平还需进一步延伸，发展动力还需进一步增强，高质量发展任重道远。脱贫攻坚成果还需继续巩固，全县公共服务基础设施历史欠账依然较大，民生领域还有不少短板，与人民群众日益增长的美好生活需要依然存在不小差距。政府治理效能还有待提升，营商环境还需进一步优化，部分干部担当意识不强，办事效率不高，形式主义、官僚主义依然存在。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。


2020年工作安排


2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年。做好今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，按照省、市和县委总体部署，大力弘扬纪兰精神，扎实推进“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。


2020年我县经济社会发展的主要预期目标是: 全县地区生产总值增长6.1%左右，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长7%，一般公共预算收入增长2.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.1%和6.5%以上，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在4.5%以内，约束性指标完成省、市下达任务。


各位代表，今年一季度，我们刚刚经历了一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下紧紧围绕中央、省、市和县委决策部署，主动出击、迅速应对，防控工作取得了阶段性成效。受疫情冲击，实现今年目标，任务艰巨、责任重大。我们要切实把思想和行动统一到中央对当前疫情防控和经济形势的分析判断上来，统一到省、市和县委安排部署上来，在常态化防控中全面推进复工复产、达产达效和经济社会秩序恢复，确保全县正增长的指标增幅高于全市平均水平，负增长指标降幅低于全市平均水平。


今年，重点抓好八个方面工作：


一、打好深度贫困歼灭战，巩固提升脱贫成果，确保脱贫攻坚圆满收官


习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。我们要紧盯“交总账”目标，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”，坚决克服新冠肺炎疫情影响，主动作为，顽强奋斗，持续攻坚，集中力量巩固脱贫成果，努力交出人民认可、经得起历史检验的合格答卷。


优化公共服务供给。持续加大政策供给和财政投入，加强扶贫资金监管。加大教育扶贫力度，继续落实好学前教育、普高教育、职业教育和普通高校家庭经济困难新生入学、生源地助学贷款等资助政策，实现各阶段贫困学生资助全覆盖。持续提升家庭医生签约服务质量，巩固家庭医生签约服务成果，确保签约一人、履约一人、做实一人。推进低保扶贫“两线衔接”，全面落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助、残疾人帮扶等政策，实现应保尽保。


完善提升基础设施。新建“四好农村路”227.5公里，实施农村公路安防等配套设施增补工程，提升农村客运和物流服务水平。实施西青北、西湾、安阳等6个行政村电网升级改造，提升乡村供电能力。加快易地搬迁宅基地腾退复垦和后续扶持力度，全面完成易地搬迁配套设施建设、住房和饮水安全扫尾工作。实施辛安泉保护、暖泉引调水等安全饮水巩固提升工程，改造提升66个集中供水点和旱井村的饮水条件，高质量解决4.6万余名群众饮水安全问题。


巩固提升脱贫成效。紧盯剩余164户349人的脱贫任务，全力以赴啃下最后的“硬骨头”。对照贫困退出和“三落实”、“三精准”、“三保障”标准，对所有贫困村、贫困户的退出工作进行全面梳理。建立返贫监测预警机制和动态帮扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、因疫情或其他原因收入骤减或支出骤增户加强监测。深化消费扶贫，组织好产销对接，构建“一网三超”平台，利用电商拓宽销售渠道，切实解决扶贫农副产品销售问题。用好“春风行动”、“就业扶贫行动日”等载体，通过扶贫车间、经营主体吸纳就业，开发岗位援助就业，支持创业带动就业。


二、聚焦项目建设主抓手，持续深化改革开放，为高质量发展增添动力


我们要以大胆探索精神和理性务实态度纵深推进改革开放，坚定不移抓好项目建设，不断增强平顺投资创业吸引力。


以项目建设提升发展能力。紧紧扭住项目建设这个“牛鼻子”，谋划、储备、引进、实施一大批重点项目。年度计划投资43.7亿元，推进实施东莞网商会平顺县城综合体建设项目、锦澜天宸康养置业有限公司康养社区建设项目等56个500万元以上项目。其中，产业转型类项目23个，年度计划投资17.26亿元；基础设施类项目11个，年度计划投资18.95亿元；社会民生类项目22个，年度计划投资7.49亿元。


以改革创新提升发展潜力。我们要深入推进企业投资项目承诺制、“一枚印章管审批”、证照分离等改革，让改革红利释放发展潜力。要认真贯彻落实长治市创优营商环境80条，着力打造“六最”营商环境。深化国企国资体制改革，加快国有资本投资运营体制改革，推动监管职能从管企业向管资本转变。全面落实中央支持民营企业改革发展意见，推动“民营经济30条”落实落细，助力民营企业走向更加广阔的舞台。


以扩大开放增添发展活力。聚焦新型产业、教育医疗、新能源、文化旅游、生物制药等行业产业，坚持引进来和走出去“两手抓”，加强与京津冀、中原城市群、长三角、珠三角等地区的交流合作，切实做好深度对接引进工作。完成67亿元的签约金额目标任务和3个5亿元以上、1个20亿元以上的签约项目任务，当年开工率达到30%以上。目前，已有年产10万吨氮化新材料生产基地项目、平顺县杏城康养文旅综合开发项目、25万千瓦光伏发电项目等四个项目成功签约，漳泽电力平顺龙溪光伏二期20兆瓦发电项目开工建设。


三、加大“三农”支持力度，深入实施乡村振兴战略，为高质量发展夯实根基


发挥好“三农”基本盘、压舱石作用，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。


深化农村改革。加大“三农”投入力度，全面推进农村集体产权制度改革试点任务。做好第二轮土地承包到期后再延长30年政策衔接，规范农村承包土地经营权流转程序，稳慎开展农村宅基地改革。强化人才和科技支撑，激励人才返乡创业，促进各类要素走进农村、振兴乡村。加强农村基层治理，积极调处化解乡村矛盾纠纷，推动社会治理和服务重心向基层下移，维护农村社会和谐稳定。深入推进农村精神文明建设，认真落实《关于推进农村移风易俗的意见》，引导群众从根本上改变观念、革除陋习。


优化农村环境。加大农村基础设施建设力度，实施农村人居环境集中整治三年行动计划，重点做好农村供水保障、生活垃圾分类试点、污水治理、厕所革命等重点任务，用足用好奖补政策和配套资金，建设垃圾焚烧站15个，完成农户改厕800户，推进村庄环境长效管理，整体提升农村人居环境质量水平。


发展特色农业。立足各乡镇产业基础和优势，重点推进设施蔬菜、旱地蔬菜、食用菌2.5万亩，水果基地6000亩，沙棘种植5万亩，提质改造花椒6万余亩。完成以核桃、花椒、连翘为重点的经济林基地1.5万亩，干果经济林提质增效4万亩，中药材、马铃薯、食用菌等绿色有机基地5万余亩。支持企业和合作社新认证“三品一标”农产品5个以上。实施信息进村入户工程，加快建设益农信息社，确保年底行政村基本全覆盖。


四、推动“三大产业”提档升级，打造富民强县产业支柱，为高质量发展构筑强力支撑


全面贯彻落实新发展理念，激发文化旅游、中药材、新能源三大主导产业发展活力，释放经济发展新动能。


（一）唱好太行旅游板块重头戏，积极推进文化旅游全域化发展


以太行旅游板块发展为核心，立足生态文化旅游示范区建设，持续提升产业品质，做优、叫响“山水太行·诗画平顺”旅游品牌。一是持续推进旅游项目建设。紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，全力做好3个国家4A级景区和3个省级3A级乡村旅游示范村质量提升工作。发挥龙头景区引领作用，全面提升景区服务质量和环境质量，全力推进神龙湾旅游开发续扩建、虹霓太行水街、振东芦芽康养小镇等项目建设。推进赤壁悬流、恐龙谷、柳树湾等景区景点提档升级。完成通天峡景区南延工程及南游客集散中心建设。做好太行山大峡谷旅游轨道项目前期工作。全面加快太行一号旅游公路平顺段建设步伐，力争年底主线全面完工。二是丰富拓展旅游产品体系。深耕太行水乡古建民俗、西沟留村红色教育传承等文化旅游资源，全面推进中国太行山国际山地户外运动体验示范区、乡村旅游示范村建设，继续推进阳高乡愁走廊、太行天路生态旅游观光通道等乡村旅游项目，开发推广平顺“太行人家”旅游产品，形成集乡村旅游、非遗展示、古建文化、民俗观光、休闲娱乐于一体的新型旅游布局。三是创新旅游宣传推介模式。积极培育发展研学游、体育游等旅游新业态，办好各类文化旅游节庆赛事活动。加快推进智慧旅游平台建设，力争年内实现“一部手机游平顺”。跟进做好通航城市旅游宣传推介工作，通过视频推广、网络直播等方式，加大线上线下宣传推介力度，勾勒整体品牌形象，提升平顺旅游知名度、美誉度。


（二）立足中药材产业提质增效，全力加快国家现代农业产业园建设步伐


夯实产业基础，延伸产业链条，以药茶产品开发为重点，聚力中药材精深加工，扎实推进国家现代农业产业园建设，促进全县中药材产业发展再上新台阶。一是集聚生产要素。依托“一核两镇四区”的规划布局，围绕创建方案拟定的六大工程、30个项目，建设潞党参口服液全产业链基地、振东芦芽小镇等重点项目，进一步延伸产业链、提升价值链、连接流通链，提升农业质量效益，增强联农带农能力。二是强化科技支撑。支持振东道地连翘有限公司建立连翘研发中心、正来制药建立潞党参研发中心，充分发挥山西中医药大学和县生态农业博士工作站研发推广作用，深度开发潞党参口服液、党参脯、党参茶、连翘茶、桑叶茶、沙棘茶等功能食品和药食同源产品，促进产学研用深度融合，实现中药材就地转化率达到80%以上。三是提升品牌形象。借助全省“山西药茶”公共区域品牌的大平台，用足用好“平顺农谷”区域公用品牌，支持龙头企业、专业合作社申请绿色认证，完善覆盖育苗、种植、采收、储藏各环节的可追溯系统，打造平顺中药材道地正宗品牌形象。


（三）培育壮大清洁能源和新能源产业，跑出风电光电项目建设加速度


抢抓我省能源革命综改试点的历史机遇，扩大开放与合作，积极争取国家、省、市新能源重大项目，加快推进能源革命。积极推动平顺洁源新能源有限公司分散式20兆瓦风电和漳泽电力平顺新能源有限公司龙溪镇二期20兆瓦光电项目开工建设、投产达效，积极争取中广核新能源投资（深圳）有限公司总投资20亿元的平顺生态景观风电项目、中国三峡新能源（集团）股份有限公司总投资9亿元的平顺西岭250兆瓦光伏发电基地项目落地开工。大力推进光伏扶贫，做好全县已建成光伏电站的评估验收、设备投保、运营管理和光伏发电收益分配工作，为12000余户贫困群众送上收益稳定的阳光存折。


与此同时，我们要因地制宜、深挖潜力，进一步延伸旱地蔬菜、马铃薯、食用菌、花椒等产业链条，扶持君品、瑞丰达、振晋堂等本土经营主体创品牌、闯市场，引导小作坊、小工匠、小养殖扩规模、提品质，全力促进“十小”产业发展。我们要加快发展电商产业，继续推进电子商务进农村综合示范项目，重点打造1—3个电商示范村，培育电子商务从业主体800个，努力实现全县所有行政村电子商务交易和物流全覆盖，全年电子商务交易额达到1.5亿元。


五、践行生态文明理念，守好绿水青山美丽家园，谱写高质量发展新画卷  


坚持生态优先绿色发展，加强生态文明建设，着力打好蓝天、碧水、净土三大保卫战，让平顺的天更蓝、山更绿、水更清。


加大环境保护力度。坚持“转型、治企、减煤、控车、降尘”多管齐下，落实好工业企业扬尘治理、应对臭氧专项行动和秋冬季大气污染防治等重点任务，全面清理区域燃煤小锅炉，如期完成市下达15200户的冬季清洁取暖改造任务，坚决打赢蓝天保卫战。深入贯彻落实“河长制”，持续加大浊漳河实会断面和王家庄断面水质监测监管力度，加强城镇生活污水治理，继续提高生活污水收集处理率，持续打好碧水保卫战。推进土壤环境综合整治，提升工业固废和医疗危废监管水平，坚决打好净土保卫战。


持续开展造林绿化。认真落实保护发展森林资源目标责任制，加强以国家级公益林和未成林为重点的森林生态资源管护工作。完成国家和省级林业重点工程2.9万亩，实施好古石线和207国道北社至掌里段通道绿化工程，做好原有72公里通道绿化管护工作。继续推进全县乡村绿化和示范村建设，完成4个省级“改善人居环境村庄绿化”、8个市级森林村庄创建，做好全国森林康养试点建设县、风景名胜区太行水乡规划编制工作。


六、坚持以人民为中心的发展思想，持续保障和改善民生，让高质量发展成果惠及大众


完善教育、医疗、社保、文化等基本公共服务，扎扎实实办好民生实事、增进民生福祉，让群众的幸福更有质感。


优先发展教育事业。投资1350万元，新建4轨制崇岩易地扶贫搬迁安置点配套幼儿园；投资3500万元，全面完成青羊小学二期工程；投资2000万元，新建6轨制平顺县第三初级中学校；加快实施“教育信息化2.0行动计划”，建设阳光小学数字校园试点和全县智慧校园管理服务平台；深化教育管理体制改革，全面推进县管校聘，增强教师队伍活力，提高教育教学质量，推进优质均衡发展。


提升全民健康水平。进一步引深医药卫生体制改革,坚持“以治病为中心”向“以人民健康为中心”转变，大力发展中医药事业，抓好乡镇卫生院中医药综合服务区建设，持续提高县域医疗服务能力。全面落实国家基本公共卫生服务项目，加强重大疾病和重点传染病防控，抓紧抓实抓细常态化疫情防控，全力保障人民群众健康。扎实开展“省级健康促进县”创建活动，实施人才兴卫工程，做好紧缺卫生健康人才引进工作。强化计划生育服务管理，推进妇幼健康服务水平再上新台阶。发展全民健身事业，持续延伸“10分钟体育健身圈”，提升全民素质。


强化社会保障服务。认真做好第七次全国人口普查工作。统筹“三支一扶”和就业见习项目，继续实施积极的就业政策，确保全年新增就业1500人以上。认真落实各项社会保障，继续提高退休人员养老金待遇，加大对低收入人群的帮扶力度，全面完善全民参保登记信息，基本实现社会保障享有率100%。实现农民工工资基本无拖欠，彻底打赢根治欠薪攻坚战。抓好全县31个农村老年人日间照料中心运营。持续做好退役军人服务管理工作，增强退役军人荣誉感、幸福感。


实施文化惠民工程。深入实施公民道德建设工程，巩固省级文明县城创建成果。加快推进城乡公共文化服务体系建设，提升县城公共文化基础设施，做好文化馆、图书馆免费开放，确保城乡群众就近享受优质的公共文化服务。进一步丰富基层群众文体活动，全年完成免费送戏下乡412场、免费送电影下乡3306场，文化惠民送歌送舞50场，培训文化骨干300人次，引导文化资源向基层倾斜。


完善县域交通能力。全力推进国道341线平顺段项目建设，完成太行一号旅游公路庄和至三叉口、三叉口至西湾、东寺头至虹梯关、虹梯关至侯壁段建设任务，有序推进通天峡旅游公路和神龙湾旅游公路建设。投资2.6亿元，实施撤并建制村硬化路改造工程25公里、窄路基路面拓宽改造工程81公里、旅游资源路12.5公里、养护提质改造工程229公里、乡村公路安全生命防护工程175公里。进一步完善交通路网体系，提升县域通行能力。


县城建设提质强基。立足主城区建设，着力推进九大项目：一是投资2亿元，实施平顺县生产资料片区城中村改造工程；二是投资1亿元，实施平顺嘉和苑建设项目；三是投资7280万元，实施集中供热改造续建项目；四是投资6000万元，实施平顺县崇岩片区城中村改造续建项目；五是投资约5000万元，实施平顺金港100二期商住楼建设项目；六是投资4600万元，实施新建生活垃圾分类和餐厨垃圾终端处理厂项目；七是投资730万元，完成彩凤桥、彩虹桥改造项目；八是投资600万元，完成紫东路连接线市政道路建设项目；九是投资500万元，升级改造人防警报系统。


七、夯实安全稳定基础，推进“平安平顺”建设，为高质量发展保驾护航


牢固树立生命至上、安全第一的理念，完善安全生产制度，细化安全生产措施，抓好“平安平顺”建设，为全面建成小康社会创造稳定的安全环境。


切实抓好安全生产。强化风险防控，始终把安全生产放在重要位置。建立健全应急快速反应联动机制，强化安全生产隐患排查治理，扎实抓好道路交通、非煤矿山、旅游、森林防火、建筑施工、危险化学品、人员密集场所、特种设备、食品药品等重点领域行业的安全工作，严厉打击非法违法生产经营建设行为，全力维护人民群众的生命财产安全。


维护社会和谐稳定。稳步推进“三零”单位创建，深化问题联治、工作联动、平安联创，推动社会治理重心向基层下移。做实网格化管理和服务，健全人民调解、行政调解、司法调解的衔接联动机制，制定好社会治理“平顺方案”，推动信访积案有效化解。持续抓好防范化解金融风险，严厉打击违法犯罪、金融诈骗和传销行为，纵深推进扫黑除恶专项斗争和禁毒人民战争，努力营造和谐稳定的社会环境。


八、加强政府自身建设，建设人民满意政府，为高质量发展释放体制优势


各位代表，面对新形势、新任务、新挑战，我们一定不辱时代使命，不负人民重托，强化责任担当，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。


一是旗帜鲜明讲政治。始终在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”上作表率，不折不扣落实党中央决策部署。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，认真执行重大事项请示报告制度。推动不忘初心、牢记使命的制度落实落地，坚持不懈锤炼党员干部忠诚、干净、担当的政治品格。


二是转变作风提效能。严格执行中央八项规定实施细则，紧盯“四风”新动向，力戒形式主义、官僚主义。结合职务职级并行改革，进一步关心关爱脱贫攻坚一线干部职工，激励广大干部担当作为。以数字政府建设为牵引，构建“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”政务服务系统。深化、拓展、延伸“13710”督办制度，全面提升政府效能。主动接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督，进一步提高县人大代表建议、县政协委员提案的办复率和满意度。


三是清正廉洁做表率。严格落实全面从严治党主体责任，健全政府系统管党治党责任机制。全面推进政务公开，切实加强审计监督，主动接受舆论监督和群众监督。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力营造风清气正的政治生态。


各位代表，同志们！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，不忘初心、接续奋斗，全力加快“一地两区”、“三宜”美丽平顺建设步伐，共同谱写新时代平顺高质量发展新篇章，奋力夺取全面建成小康社会伟大胜利！


名词解释


1.“放管服效”：简政放权、放管结合、优化服务、提高效能。


2.“四好农村路”：习近平总书记提出，要进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。


3.“双签约”：家庭医生团队与贫困群众签约，解决群众看病问题；乡村干部团队与贫困群众签约，解决群众报销问题。


4.“三篇光辉文献”：习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。


5.“三落实”“三精准”“三保障”：强化责任落实、政策落实和工作落实“三落实”，聚焦精准识别、精准帮扶和精准退出“三精准”，进一步推进义务教育、基本医疗和安全住房“三保障”。


6.“一网三超”：一网是指中国社会扶贫网，三超是指扶贫超市、项目超市、爱心超市。


7.“春风行动”：由国家劳动和社会保障部发起，专门为进城农民工提供就业服务，内容包括为农民工提供就业机会、保障农民工的合法权益以及整顿劳动力中介机构等。


8.企业投资项目承诺制：我省实行企业投资项目承诺制，县级政府对省政府确定范围内的企业投资项目，实行政府统一服务、企业信用承诺、监管有效约束，统一清单告知、统一平台办理、统一信息共享、统一收费管理，对企业承诺的事项，政府不再事前审批。


9.“一枚印章管审批”：是指实现流程再造，重点推行“一窗受理、合并审查、集约审批、一站办结”的审批模式，实现“一枚印章管审批”，最大限度方便群众办事。


10.证照分离：是指工商部门颁发的营业执照和各相关行业主管部门颁发的经营许可证审批的改革。


11.“六最”营商环境：审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好。


12.“三品一标”：是指无公害农产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志。


13.“太行人家”：是指在《山西省太行板块旅游发展总体规划》确定的范围内，依托太行山水自然资源及红色文化资源，以太行山水、红色遗址、革命故事、民俗文化、地方非遗、地理标志产品等为主要吸引物，具有一定的公共服务设施和旅游配套设施，以院落为基本单元，合法经营的乡村旅游特色业态服务单位。


14.“一核两镇四区”：我县在国家现代农业产业园建设中，对产业布局进行的规划。“一核”就是以县城为中心，规划建设以精深加工、创新创业、电商物流、营销展示为主的核心区；“两镇”就是在产业园南北两翼，分别布局一个以药旅融合和中医药康养为主题的特色小镇；“四区”就是原产地保护区、仿野生种植区、标准化种植区和药旅融合区。


15.“十小”产业：小种植、小果园、小养殖、小作坊、小电商、小光伏、小门店、小客栈、小物流、小工匠。


16.“河长制”：是指中共中央办公厅、国务院办公厅《关于全面推行河长制的意见》提出的，由省、市、县、乡各级党委或政府主要同志担任“河长”，负责辖区内河流的水污染治理、水资源保护、河湖水域岸线管理保护、水生态修复、河湖执法监管等工作。


17.“三支一扶”：是毕业生基层落实政策，指大学生在毕业后到农村基层从事支农、支教、支医和扶贫工作。


18.“三零”单位创建：省委书记、省人大常委会主任楼阳生在全省“三零”单位创建工作动员部署大会上提出，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的十九届四中全会精神，因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋，开展“零上访零事故零案件”单位创建工作。


19.“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”：是指我省数字政府建设总体要求。一朵云，指全省统一的政务云；一张网，指全省统一的政务网；一平台，指政务服务在线平台；一系统，指全省统一的政务信息系统；一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。


20.“13710”：是指为确保党中央国务院和省委省政府决策部署落地生根，省委、省政府建立的抓落实工作制度，“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；第二个“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。