2020年科尔沁左翼中旗政府工作报告

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2020年科尔沁左翼中旗政府工作报告

——2020年4月15日在科左中旗第十六届

人民代表大会第四次会议上

旗人民政府旗长  

各位代表：

现在，我代表旗人民政府向大会报告工作，请予审议，并请旗政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，也是我旗发展进程中具有重要意义的一年。一年来，旗人民政府在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全力推动党中央决策部署和自治区、通辽市、旗委部署要求落实落地，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，全旗经济社会保持了持续健康发展。2019年，全旗地区生产总值完成128.75亿元，同比增长7.7%；一般公共预算收入完成4.01亿元，同口径增长7%；城乡常住居民人均可支配收入分别达到28765元和12965元，同比增长7.6%和11.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持精心组织、精准施策，“三大攻坚战”取得关键进展。精准脱贫成效显著。持续推行“抓住一条主线、把握两个关键、突出三个重点、落实四项保障”精准扶贫工作思路与举措，集中开展了“五个回头看”、“十项清零达标”以及“自查整改”专项行动，全面完成了中央脱贫攻坚专项巡视、国家扶贫成效考核反馈问题整改工作。累计投入各类扶贫资金5.13亿元，产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等举措落地见效，京蒙扶贫协作和中央单位定点帮扶工作成效显著，7668名建档立卡贫困人口稳定脱贫，贫困发生率由2018年底的1.78%降至0.17%，顺利通过贫困退出第三方评估验收，如期退出贫困旗县序列。重大风险有效防控。研究制定了经济、社会等8个领域重大风险防范化解工作方案，健全了风险防控机制，提升了风险预警和防控能力。强力推进防范化解政府债务风险，累计化解政府隐性债务9.2亿元、完成年度任务的195.7%，其中“十个全覆盖”直接相关项目拖欠工程款全部清偿、民营企业欠款化解比例达到62%。严厉打击非法集资、恶意逃废债务行为，清收化解不良贷款3.1亿元。污染防治取得阶段性成果。全面做好中央环保督察及“回头看”、草原生态环境专项督察、自治区生态环保督察反馈问题整改工作，西辽河玻璃山断面水质自动监测站建成运行，实施了人工湿地工程，保康污水处理厂“三低”问题得到解决，宝龙山污水处理厂恢复达标运行并顺利“摘牌”。严格落实河湖长制，深入开展河湖“清四乱”专项行动，境内河流水质、沿线环境得到改善。推进农业废弃物综合利用，强化畜禽养殖污染防治，农用地化肥、农药用量分别下降1.5%、2.3%。

（二）坚持发展为先、提质增效，综合经济实力稳步提升。现代农牧业加快发展，深入实施了“31111”农村经济结构调整战略工程，大力推广浅埋滴灌节水技术和多项增产增收农艺集成技术，新增农业高效节水农田79万亩、总面积达到184万亩。因地制宜发展甜菜、蔬菜等特色经济作物100万亩，建设专用青贮玉米等饲草料基地52万亩，牧业年度牛存栏达到44万头。农业再获丰收，粮食产量达到43.7亿斤，连续18年位居全区各旗县之首。我旗被农业农村部列入2019年国家现代农业产业园创建名单。旗农牧局被授予“全国农业农村系统先进集体”荣誉称号。全旗引进农牧业龙头企业12家，培育国家级示范专业合作社2个，流转土地185万亩，综合机械化水平达到88%，被评为“全国第三批率先基本实现主要农作物生产全程机械化示范县”。工业经济提速发展，深入开展“重点项目突破年”、“营商环境优化年”等活动，累计签约康健糖业年加工200万吨甜菜制糖、现代能源“火风光储制研”一体化等亿元以上项目23个，其中13个项目当年签约、当年开工建设。新增规模以上企业4户。38个村级光伏扶贫电站和122个嘎查村级光伏供暖建设项目全部并网发电，珠日河50万千瓦风电项目、北疆3万千瓦生物质发电项目获得核准。宏润核装风电塔筒制造项目具备投产条件，青龙、国统输水管材和大禹、尚大节水管材建成投产，装备制造产业不断壮大。现代星旗生物质热电联产、万众规模化生物天然气等项目进展顺利，北联沥青100万吨重质油综合利用项目一期工程竣工投产。第三产业提质发展，哈民考古遗址公园先后被评为第八批全国重点文物保护单位、国家3Ａ级景区，哈根庙嘎查被列为第三批自治区级特色景观旅游名村。举办“杏花文化旅游节”、“锦绣海棠赏花节”等文旅活动，全旗累计接待游客110万人次。搭建了北京顺鑫特色农副产品进京销售平台，建成科左中旗物流仓储中心和4处分拨中心，电商网上交易额达到3.1亿元，同比增长10.5%。第三产业占比达到40%，成为推动经济高质量发展的引擎。

（三）坚持宜居宜业、建管结合，城乡人居环境明显改善。深入推进保康新城区、老城区、工业园区、综合物流园区“四区”同步发展，成功创建国家卫生旗县城、自治区文明城。实施玉带河大街、迎宾大道等5处新改扩建工程和如意湖公园、玉带河兴园、福园3个公园及5条道路绿化工程。完成旗博物馆、文化馆、规划展示馆、科技馆主体工程及外部装饰，档案馆、图书馆主体封闭，老年文体中心投入使用。坚持民生城建理念，西道尔吉花嘎查、保中村2个城中村棚改项目具备入住条件。稳步推进舍伯吐特色小镇建设，完成锦洋小区、万和小区等项目收尾工程。深入开展城乡环境卫生综合整治和冬季市容市貌专项整治行动，有力整治私搭乱建、占道经营等不文明行为，城乡管理水平明显提升。实施美丽乡村建设，完成街巷硬化工程70公里、饮水安全工程84处、农村牧区危房改造1943户、厕所改造1130户，选聘乡村保洁员614人，乡村人居环境更加宜居。加强县道七巴线、宝开线养护工作，开工建设省道310线太平川至宝龙山段二级公路，敖本台至腰林毛都扶贫公路竣工通车，交通基础设施持续改善。

（四）坚持深化改革、优化服务，经济发展活力持续释放。深化农村牧区综合改革，完成土地确权登记颁证工作，“三权分置”改革、农业水价综合改革、集体产权制度改革走在全市前列。完善龙头企业与农牧民利益联结机制，辐射带动农牧户1.8万户，成峰牲畜交易市场被评为自治区农牧业产业化重点龙头企业。深化“放管服”改革，组建政务服务局，梳理公布“最多跑一次”事项414项，编制了政务服务一体化和“互联网+监管”事项清单，政务服务事项网上可办率达99%，政务服务环境得到优化。深化商事制度改革，“证照分离”和“多证合一”改革落地见效，新增市场主体3170户、总数达到2.4万户。全面落实减税降费政策，为企业直接减免税费1.1亿元、发放助保贷1500万元，有效盘活了远大风机、和源生态等4户停产、半停产企业。

（五）坚持生态优先、治建并重，绿色发展底蕴不断夯实。启动国土空间规划编制，第三次国土调查数据上报国家审核，生态保护红线调整工作取得阶段性进展。深入推进科尔沁沙地综合治理、百万亩退耕还林等重点生态建设和修复工程，完成沙地综合治理56.5万亩、人工造林28万亩。加大了珠日河疏林草原、乌斯吐自然保护区等重点生态区域保护力度，科尔沁疏林草原国家黄榆公园、科尔沁国家湿地公园申报工作取得了新进展。完成沙棘造林16.5万亩、锦绣海棠造林4.5万亩，“沙棘之乡”和“海棠之乡”建设初具规模。推行“自育自造”“以育代造”模式，新建生态扶贫产业园暨育苗基地22个，全旗育苗基地建设规模达到1万亩。开展“清退护美”草原专项行动，完成草原综合治理93万亩，草原植被盖度达到65.3％。旗林草局荣获“全国绿化模范单位”称号，哈日乌苏、浩日彦艾勒等5个嘎查村被评为“国家森林乡村”。

（六）坚持为民惠民、共建共享，民生保障水平不断提升。全年财政用于民生和社会事业支出37.3亿元，占一般公共预算支出80%以上。多渠道促进就业创业，城镇新增就业1418人，城镇登记失业率控制在4.36%，农牧民转移就业突破9万人。强化社会保障工作，特困供养、临时救助、退役军人优抚等政策全面落实，城乡居民大病保险年度最高支付限额从30万元提高到50万元。保康中心敬老院、儿童福利院完成主体工程。巩固义务教育均衡发展成果，开展义务教育课后服务和均衡分班，保康第二小学建成投入使用。整合民族职专与实验高中，办学质量和办学水平得到提升。健康左中建设富有成效，旗蒙医院被列为自治区首批“蒙医名院”，丰库牧场被命名为“国家卫生乡镇”。开展乌兰牧骑送文艺下乡演出120余场次，丰富了群众精神文化生活。举办庆祝新中国成立70周年“民族团结杯”系列活动，我旗被授予“全国民族团结进步模范集体”荣誉称号。完成第四次全国经济普查工作，第二次地名普查工作通过国家验收。扎实推进平安左中、法治左中建设，社会治理工作成效明显。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪，人民群众安全感明显提升。有效防控非洲猪瘟和鼠疫疫情。强化食品药品安全监管，扎实开展安全生产集中排查治理行动，全旗未发生较大以上生产安全事故，社会大局保持和谐稳定。统计、档案、文联、气象等工作取得新成绩，妇女儿童、共青团、红十字、工会、老年人和残疾人等事业实现新进展。

（七）坚持求真务实、担当作为，政府自身建设持续加强。认真贯彻法治政府建设实施纲要，严格履行“三重一大”行政决策程序，依法加强政府投资项目监督管理，预算单位实现审计监督全覆盖。主动接受旗人大及其常委会工作监督、法律监督和旗政协民主监督、社会舆论监督，88件人大代表建议、109件政协提案全部办复。扎实开展“一号通办、街镇（苏木）统办”工作，受理市旗两级热线1535件。严格落实党建、意识形态和党风廉政建设“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神，全旗“三公”经费支出压减19.7%。驰而不息反“四风”，力戒形式主义、官僚主义，政府系统党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，政府公信力、执行力不断增强。

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿全过程。坚持问题导向，积极回应群众关切，聚焦房地产领域突出问题，全面实行“一窗受理、并联办理”新模式，集中解决了22个小区不动产登记办证难问题，解决292户、307套、3.3万平方米回迁安置历史遗留问题。聚焦中央环保督察及“回头看”、中央脱贫攻坚专项巡视、“大棚房”问题专项清理、土地整治项目机电井等问题，坚决扛起政治责任，解决了一批影响全旗长远发展、涉及群众切身利益的矛盾和问题，以实际成效践行了初心和使命。

各位代表，事非经过不知难。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的引航定向，得益于上级党委政府和旗委的坚强领导，得益于人大代表、政协委员和社会各界的关心支持，更得益于全旗干部群众团结一致的奋力拼搏。在此，我代表旗人民政府，向全旗各族人民，向所有关心支持左中发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

立足新的历史方位审视，我们更应该清醒地认识到，目前我旗正处于经济加快发展、决胜全面小康的关键时期，挑战依然严峻。发展基础弱、经济总量小、民生欠账多仍是我们的基本旗情；产业结构不合理、城乡发展不协调、城乡居民收入低仍是我们的发展短板；自主创新能力不强、内生增长动力不足、社会治理合力不够仍是我们的发展难题；资源环境约束趋紧、财政收支矛盾加大、有效投资增势疲弱仍是我们的瓶颈制约；创新体制机制、强化作风建设、提高行政效能仍是我们的艰巨任务。对此，我们聚焦全面建成小康社会、“十三五”规划等指标，坚持目标导向、问题导向、效果导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是谋划“十四五”、推动高质量发展的关键之年，做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，以改革开放为动力，坚决打赢三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，限额以上固定资产投资增长10%；一般公共预算收入同口径增长7%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%。

新冠肺炎疫情发生以来，我们按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，全面动员、全面部署、全面加强疫情防控工作，联防联控、群防群治，打响了疫情防控阻击战，并取得了阶段性胜利。当前，国内疫情基本得到控制，但境外疫情持续蔓延，疫情防控仍有许多不确定因素，为坚决夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利，我们将重点做好以下工作：

（一）统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展各项工作。坚决贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战。坚持“外防输入、内防反弹”，充分运用“大数据+网格化”手段，坚决防止疫情输入扩散。健全完善公共卫生应急管理体系，强化应急预案培训与演练，加快医疗废物集中处置设施建设，统筹做好鼠疫、炭疽等人畜共患病防治，坚决杜绝重特大安全事故和公共卫生安全事故发生。在常态化疫情防控条件下，用足用好国家、自治区、通辽市各项支持政策措施，加快推进企业复工复产，全面恢复正常生产生活秩序，全力把疫情影响降到最低。

（二）坚决打好打赢三大攻坚战

坚决夺取脱贫攻坚战全面胜利。紧盯“2020年现行标准下农村贫困人口全部脱贫”目标，严格落实“四不摘”要求，聚焦剩余231户、699名未脱贫人口，精准落实帮扶措施，实现贫困人口全部“清零”。健全返贫监测预警和动态帮扶机制，统筹做好25户脱贫监测户和200户边缘户帮扶工作，防止返贫和出现新的贫困。突出产业扶贫治本作用，年内整合投入扶贫资金3.05亿元，因地制宜发展有特色、效益好、可持续的扶贫车间、扶贫产业园，密切户企利益联结机制，把贫困群众吸附在产业链上，实现稳定增收。强化就业扶贫效果，多渠道开发就业岗位，完善劳务协作，让更多贫困群众实现就业增收。进一步提升“三保障”和饮水安全水平，兜住贫困群众基本生活底线。深化京蒙扶贫协作和中央单位定点帮扶，推动科技、消费等扶贫领域实现新突破。开展好“志智双扶”专项行动，持续激发贫困群众自我发展能力。扎实开展扶贫资产登记、确权、管理工作，确保扶贫资产保值增值、持续发挥效益。全力推动中央专项巡视“回头看”、中纪委实地踏查以及全面摸底排查发现问题整改“清仓见底”，确保脱贫攻坚成效经得起历史和人民的检验。

坚决打赢蓝天碧水净土保卫战。全面完成中央环保督察及“回头看”反馈意见整改，确保自治区环保督察反馈问题整改见到实效。落实2020年打赢污染防治攻坚战行动计划，实施空气质量提升、重点企业无组织排放治理等工程，开展燃煤污染专项治理，持续改善空气质量。实施最严格水资源管理，加强水源地周边环境整治和保护，实施“万人千吨”饮用水水源地保护、饮用水水质提升、新城区供水工程，保障饮水安全。严格落实河湖长制，持续开展河流断面综合治理，确保西辽河大桥断面水质稳定达到地表水IV类标准。严格执行矿产资源开发环境准入要求，深入开展矿山排查整治专项行动，全域建成绿色矿山。加强农业面源污染治理，落实“四进四控”措施，推动种养业废弃物资源化利用、无害化处理，地膜、农作物秸秆有效回收利用，实现化肥、农药用量持续负增长。

坚决打好防范化解重大风险攻坚战。全面做好经济、社会等8个领域重大风险防范化解工作，稳妥处置政府隐性债务存量，如期清偿拖欠民营企业中小企业账款，完成6.8亿元政府债务年度化解任务。全面规范政府投资项目管理和融资行为，加强新增地方政府债务限额管理，抓住国家实施积极财政政策、增加地方政府专项债券的机遇，围绕乡村振兴、基础设施等重点领域，全力推进花吐古拉工业园区冷链物流基础设施、保康综合物流园区五金建材城等一批重点项目纳入国家、自治区专项债支持范围，补齐基础设施、产业发展、公共服务短板。严密防控金融行业风险，清收处置旗信用联社不良贷款，严厉打击非法集资、民间高利贷等非法金融活动，确保不发生系统性金融风险。

（三）深入实施乡村振兴战略

培育壮大现代农牧业。深化农牧业供给侧结构性改革，大力推进农牧业标准化、规模化、产业化发展，构建一二三产业深度融合的现代农牧业发展体系。强化基础设施建设。全面推广浅埋滴灌高效节水模式，新建高效节水农田37万亩、总面积突破220万亩。启动耕地质量提升工程，实施花吐古拉镇、图布信苏木2万亩盐碱化耕地改良示范项目。发展适度规模经营。积极推广“企业+农户”“合作社+农户”经营模式，发展特色种植100万亩，重点建设20万亩甜菜种植基地。继续推行“小果园、小菜园、小田园”庭院经济发展模式，评选一批庭院经济示范村、示范街。整合各类项目资金向肉牛产业倾斜，加大优质基础母牛引进和扩繁力度，力争年内牛存栏达到55万头。坚持为养而种、种养结合，因地制宜发展专用青贮玉米等饲草料基地100万亩，持续扶持壮大养殖专业村、养殖大户，牧业年度家畜存栏达到130万头（只口）以上。加快产业园区建设。全力推进国家现代农业产业园创建工作，实施园区环境基础设施、休闲农业旅游设施、肉牛全产业链质量追溯系统、北方肉牛及产品交易中心等项目建设，建成在全区乃至全国产业特色明显、竞争优势突出、影响力较强的现代农牧业发展核心示范区。推动产业融合发展。重点引进一批附加值高、关联性强的绿色农畜产品深加工项目和上下游加工企业，扶持发展一批特色种养、乡村旅游、农村电商等富民乡村产业，推动一二三产深度融合发展。打造品牌农牧业。加大“三品一标”认证和地理标志保护力度，构建农畜产品品牌体系。深化农企、农贸、农超、农校对接合作，促进绿色农畜产品产销有效衔接。

建设美丽宜居乡村。加快完成440个嘎查村村庄规划，推动乡村规划管理全覆盖。以“十县百乡千村”示范镇村为引领，持续开展农村牧区人居环境整治三年行动，加快“厕所革命”、垃圾处理、秸秆综合利用等重点任务落实，完成畜禽粪污资源化利用整县推进项目建设，确保畜禽粪污综合利用率达到75%。健全完善农村牧区基础设施和公共服务设施管护机制，加快推进饮水安全巩固提升工程，推动县道470线大保一级路至巴彦塔拉段创建“四好”农村公路。扎实做好乡村社会治理各项工作，深入开展移风易俗行动，破除大操大办、高价彩礼等陈规陋习，倡导勤俭节约、健康向上的乡村风尚。

（四）推动工业经济加快发展

强化招商引资工作。坚持把招商引资摆在更加突出位置，推行全员抓招商工作机制，两年内每位旗级领导引进1个亿元以上项目，旗直部门主要领导每年至少外出招商20天、引进1个投资2000万元以上的项目。创新工作举措，通过线上线下结合的方式，变“外派招商”为“云招商”，变“面对面”交流为“屏对屏”沟通，重点对筛选出的安徽丰原100万吨玉米深加工、华凌肉牛养殖屠宰加工等30个在谈项目进行集中攻关，力争年内引进亿元以上项目20个，新开工10亿元以上项目5个、5亿元以上项目5个。加大重点项目前期服务保障力度，组建重点项目手续办理推进工作组，集中办理项目立项、规划和土地等前期手续，确保项目早日开工建设、竣工投产。

突出全产业链建设。坚持把重点项目建设作为促投资、稳增长、推动高质量发展的重要抓手，年内计划实施500万元以上固定资产投资项目52个。严格落实领导干部包联重点项目专项推进责任制，以重点项目突破带动产业体系建设、以优质增量加快动能转换。肉牛产业，全力推动蒙牛、伊利奶牛肉牛循环经济示范和伊杰绿色生态肉牛产业化发展等项目落地开工，力促科尔沁牛业肉牛产业园建成投产。现代能源示范产业，开工建设珠日河50万千瓦风电、现代能源“火风光储制研”一体化示范、北疆3万千瓦生物质发电等项目，推动中核白兴吐铀矿开发加工项目建设，做好光为天硕10万千瓦光伏发电、西安隆基50万千瓦光伏发电和晶科10万千瓦光伏发电项目前期工作。玉米生物质产业，推动山东大宗集团100万吨玉米生物科技项目落地开工，现代星旗生物质热电联产、万众规模化生物天然气等项目年内建成投产。新型化工产业，启动宝龙山青成新型化工产业园建设，通过集中招商、组团入驻的方式，打造集化工材料供应、生产制造、产品销售、仓储物流于一体的综合化工园区。现代装备制造产业，推动新疆天业、卡尔曼北斗导航现代智能农机设备制造项目落地开工，京蓝科技、瑞通节水等项目建成投产。

提升工业园区承载能力。编制工业园区总体规划，完善各项专业规划，促进园区差异化定位、产业特色化发展。加快推进保康工业园区给水、供热、燃气管道工程和日处理1.5万吨污水处理厂前期工作，争取开工建设宝龙山污水处理厂5000吨污水处理系统改造升级及中水回用项目，花吐古拉工业园区基础设施及污水处理厂和宝龙山粪污处理工程年内建成使用。开展工业园区闲置低效用地专项整治，加大“僵尸企业”和“散乱污”企业处置力度，提高单位面积产出率，推动园区振兴。

（五）培育经济发展新增长极

推进文旅融合发展。实施“旅游+”发展战略，以创建全国全域旅游示范县为目标，全面做好文化资源开发利用、文旅项目建设、非物质文化遗产保护与传承等工作。组建旗文化旅游发展公司，加强与内蒙古电影集团、内蒙古中朵实业有限公司合作，深入挖掘哈民史前文化内涵，重点推进哈民考古遗址公园申报“国家级考古遗址公园”“国家4A级景区”创建工作。推进科尔沁湿地生态文化旅游、巴彦塔拉红色革命教育基地等项目前期工作，确保珠日河汽车露营地、珠日河疏林草原自行车越野赛道项目年内投入使用。积极培育乡村旅游，实施浩日彦艾勒民族特色文化旅游产业基地、珠日河牧场乌力吉图分场民宿等项目建设。开发版画、民族乐器、民族服饰等文创旅游产品，办好8•18哲里木赛马节、达尔罕赛牛节等系列活动，提升我旗旅游品牌知名度和影响力。

完善商贸物流体系。以打造蒙东地区与东北地区物流重要节点、蒙东地区重要的商贸物流基地为目标，全力推进保康综合物流园区建设，启动农副产品批发市场、小食品园和五金建材城等功能区建设，积极推动与安徽龙成农林发展集团、江苏伊凯物流投资发展公司合作，打造功能完备、要素聚集的综合物流产业发展平台。加强冷链物流体系建设，加快推进花吐古拉工业园区冷链物流基础设施建设项目，着力打造集冷冻贮藏、冷藏运输及配送、冷冻销售服务于一体的农副产品冷链物流配送中心。深入实施“互联网+”行动，完善电子商务旗、镇、村三级物流配送体系，打通农畜产品上行、工业产品下行销售渠道。

（六）统筹推进城乡协调发展

推进新型城镇化建设。坚持规划先行，完成保康镇控制性详细规划，宝龙山镇和舍伯吐镇总体规划修编工作。突出民生城建，完成玉带河公园、如意湖生态体育公园等续建工程和孝庄文大街向西延伸、友谊路向北延伸新改扩建工程，实施迎宾大道、达尔罕路亮化工程。启动气象台、787台搬迁工作，旗博物馆、文化馆、规划展示馆、科技馆、档案馆等公建项目全部投入使用。完成西道尔吉花嘎查、保中村棚户区改造项目房屋征收及回迁安置工作。推进舍伯吐特色小镇建设，全力解决舍伯吐城乡一体化项目历史遗留问题。启动实施“供热质量提升”行动，探索收回转制供热企业，重点实施工行小区、商城小区等8个老旧小区供热管网改造工程，提高城镇供热服务质量。强化城镇管理，建立镇容镇貌、环境卫生、交通秩序、市政设施等管理长效机制，推广“互联网+”智慧左中大数据平台应用，实现全要素信息化、全方位管理，打造智慧左中。

加快基础设施互联互通。积极推进通辽经保康至齐齐哈尔高速铁路、通辽经保康至长春高速铁路列入“十四五”国家铁路规划。推动引绰济辽左中支线工程与主线工程同步开工建设。全力推进省道304线保康至舍伯吐段一级公路年内立项实施，启动国道334线保康至于海屯二级路前期工作，确保省道310线太平川至宝龙山段二级公路、丰库湿地旅游路小北马家至包门艾勒段竣工通车。实施农网升级改造工程，新建10千伏线路124公里，改造低压线路118公里，提升农村牧区供电能力。

（七）巩固生态文明建设成果

实施生态立旗兴旗战略。坚持保护和发展并重，加强乌斯吐自然保护区、珠日河疏林草原、丰库湿地等生态系统保护与利用，完成科尔沁沙地综合治理52万亩、天然草原治理94万亩，争取科尔沁国家湿地公园获得自治区批复。围绕林业生态建设产业化，重点推进“一区、两核、三带、四廊、五乡、六园”建设，加大林业产业化龙头企业引进力度，启动建设海天沙棘产业园、松岳双果产业基地等项目，促进林产业多层次、多环节转化增值。深入开展“三滥”治理和“清退护美”草原专项行动，严厉打击毁林种地、开垦草原行为。

严格落实生态文明制度。编制完成国土空间规划。持续推进生态文明体制改革，健全自然资源资产产权和用途管制、生态环境监管与执法责任体系、生态环境损害赔偿和责任追究制度，推行领导干部自然资源资产离任（任中）审计制度。强化环境执法与刑事司法联动，健全源头严防、全程严管、后果严惩的环境执法监管机制。

（八）持续释放发展新动能

推进重点领域改革。全面完成苏木乡镇、街道和行政综合执法改革任务。深化重点领域价格改革，完成保康镇自来水三级阶梯价格制定、生活污水处理费价格调整和天然气居民供气价格制定等工作。深化农村牧区综合改革，稳步推进“三权分置”改革，积极培育新型经营主体，发展适度规模经营。稳步推进农业水价综合改革，提高农业用水效率。加快推进农垦改革，增强农垦内生动力、发展活力。

打造一流营商环境。全力推进“一网一门一次”改革，梳理完善旗级行政权力清单，政务服务事项全部实现网上办理。优化整合公共资源，审批部门成立审批办进驻政务服务大厅，再造审批流程，解决审批事项涉及多部门、互为前置问题，提升政务服务效能。深化工程建设项目审批制度改革，推行投资项目承诺制和部门代办制。

培育壮大民营经济。全面落实各项减税降费政策，确保应享尽享、应退尽退。加大金融支持民营企业力度，拓宽企业投融资渠道，年内为企业融资10亿元以上。建立完善民营经济发展联席会议制度，加强沟通协调，全力帮助民营企业解决实际困难。严格落实领导干部包联重点民营企业制度，主动作为、靠前服务，营造重商、亲商、安商的良好氛围。

（九）共享高质量发展成果

大力发展社会事业。集中力量办好本次大会票决确定的民生实事。坚持教育优先发展战略，深化教育领域综合改革，加强校长和教师队伍建设，提高教育教学水平。实施义务教育阶段55所中小学薄弱环节改善与能力提升工程，补齐职业教育短板，推动保康第一中学、旗蒙古族中学创建市级优质普通高中。推进健康左中建设，加快旗人民医院保康新区分院、旗中医医院病房楼建设，发展蒙中医药事业，完善城乡医疗卫生、公共卫生服务体系，提高人民健康水平。全面贯彻落实党的民族宗教政策，扎实开展民族团结进步创建工作。全面做好第七次全国人口普查工作。大力弘扬民族优秀传统文化，发展乌兰牧骑事业，组织开展潮尔、乌力格尔培训及展演，支持蒙古族服饰及刺绣、蒙古族饮食商业化发展。实施文化惠民工程，启动保康全民健身中心建设，开展“草原文艺天天演”、“百团千场下基层”文艺演出活动，不断丰富群众精神文化生活。

健全社会保障体系。突出就业创业工作，鼓励支持返乡入乡创业，以创业带动就业，解决好高校毕业生、退役军人、返乡农牧民工、城镇就业困难人员和残疾人员就业，城镇新增就业1400人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。城乡居民基本医疗保险实现全覆盖。全面落实基本养老保险制度，实现养老保险应保尽保。完善政府购买社会救助服务和城乡社会救助体系建设，兜住民生底线。鼓励社会力量投资兴办医养康养养老服务机构，启动巴彦塔拉、宝龙山中心敬老院建设，确保保康、舍伯吐中心敬老院年内建成使用。做好军转干部、退役士兵安置工作，启动“自治区级双拥模范旗”创建工作。

加强和创新社会治理。全面推进依法治旗，扎实做好“七五”普法工作。深化“平安左中”建设，创新市域社会治理，加大重点行业领域突出问题整治力度。全面整改矿产资源领域存在的突出问题，坚决完成煤炭资源领域违规违法问题专项整治。扎实开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击黑恶势力犯罪。强化法治信访、阳光信访工作，依法打击非法用工、拖欠农民工工资和非法讨薪等违法违规行为。加强应急管理和安全生产工作，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大安全生产事故发生。

高质量编制“十四五”规划。立足我旗实际和发展需要，服务国家战略，落实自治区、通辽市部署要求，科学编制“十四五”规划，重点推进河湖连通、通长高铁等强基础、增后劲的大项目好项目纳入国家、自治区“十四五”规划，助推全旗经济社会高质量发展。

三、全面提升政府治理和服务能力

全面建成小康社会，是新时代赋予我们的使命。开启现代化建设新征程，我们必须加快适应治理体系和治理能力现代化的新要求，提升执行力和落实力，努力建设人民满意的服务型政府，做好新时代的答卷人。

（一）旗帜鲜明讲政治。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期战略任务，把贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神作为基本政治规矩，坚决贯彻新发展理念，对标对表、不折不扣抓好执行落实，做到令行禁止、政令畅通，认真抓好巡视巡察反馈问题整改，以实际行动诠释对党忠诚。巩固拓展主题教育成果，让初心和使命在政府系统各级干部思想深处扎根。

（二）依法行政提公信。始终把法治理念和法治方式贯穿政府工作全过程，深入贯彻法治政府建设实施纲要，完善依法决策机制，严格执行政府会议制度、工作规则及“三重一大”制度，确保决策程序规范、过程公开、责任明确。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受社会和舆论监督。组建专家顾问咨询团，完善政府法律顾问制度，扎实做好行政应诉和复议工作。全面深化政务公开，主动回应社会关切，保障广大群众的知情权、参与权、监督权，让权力在阳光下运行。

（三）勤政务实善作为。扎实推进政府效能建设，实行目标任务项目化、工作推进责任化、落实结果时段化工作机制，对全旗确定的目标、部署的任务，全部分解落实到牵头领导、责任部门，确保工作高标准推进、高效率完成。加大政务督查工作力度，实行重点工作、重大项目进展情况定期通报制度，确保各项工作掷地有声、落地见效。

（四）廉洁从政守底线。始终把廉洁自律作为政府工作的根本要求，认真履行党风廉政建设、意识形态“一岗双责”，严格执行中央八项规定精神及区市旗相关配套规定，驰而不息纠正“四风”。注重巡察、审计结果运用，深入排查廉政风险点，健全行政权力约束机制。实行公共资源配置全程公开留痕，强化公共资金、公共资源、公共工程等领域监管和跟踪问效，坚决查处违法违纪违规问题，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，实干成就梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和旗委的坚强领导下，在旗人大、政协的监督支持下，以只争朝夕的奋斗姿态，不负韶华，砥砺前行，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，奋力谱写新时代大美左中建设新篇章！