2020年太原市杏花岭区政府工作报告

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2020年太原市杏花岭区政府工作报告

2019年工作回顾


2019年，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，按照省、市和区委的决策部署，以“四个升级版”为牵引，统筹推进“六稳”各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。全年完成地区生产总值730.68亿元，同比增长6.1%；服务业增加值完成583.12亿元，同比增长4.7%；社会消费品零售总额完成303.48亿元，同比增长10.1%；三次产业结构比为0.1:20.1:79.8。规上工业增加值完成12.22亿元，同比增长3.9%；固定资产投资完成101.85亿元，同比增长16.6%；一般公共预算收入完成15.52亿元，同口径比上年增长3.1%；城镇居民人均可支配收入完成37488元，同比增长8.4%。


——经济高质量发展迈出新步伐。2019年共谋划各类项目186个，总投资2364.71亿元。省市重点工程投资完成29.27亿元，完成全年目标任务的124%。中华老字号酿造特色小镇、春光锻造扩产项目、远东宝真空助力器等项目进展顺利，泰享里新经济产业园建成营业，望府广场、北京华联太原胜利街购物中心主体完工。小窑头建成全市首家非遗文旅特色小镇。全力配合千年府衙综合整治配套工程，实施督军府旧址及府东街花园修缮保护利用项目。启动牺盟会旧址修缮工程，完成八路军驻晋办事处旧址修缮并对外开放。科技创新主体不断壮大，累计拥有高新技术企业61家，179家科技型中小企业纳入国家信息库，新认定省级众创空间3家。民营经济平稳发展，全年新增认定中小微企业54户，培育“小升规”企业5家。现代都市农业加快推进，扶持推动小返大红果、水沟葡萄、河里头大樱桃等精品特色农业园和薰衣草、杨家峪花卉产业发展，继续培育采薇山庄、奔腾年代马术俱乐部、龙角山等精品休闲点。


——改革开放打开新局面。全面完成省市下达52项改革任务，党政机构改革顺利完成，事业单位改革稳步推进。农村集体产权制度改革经验在全国推广。继续推进“三供一业”剥离移交和公司制改革，启动和完成小区“三供一业”71个。深入推行“大学区制”教育体制改革，实施12所学校维修改造工程，新增普惠性民办幼儿园9所，全区普惠性幼儿园达77所，普惠幼儿在园率达85.3%。山西省实验小学教育集团中车分校、富力分校投入使用，新增优质学位3240个。全市率先开展“小学生课后托管延时服务”，惠及4.6万余名小学生。区属中学中考取得近三年最好成绩。推进区乡医疗卫生机构一体化改革，建设“杏花岭智慧医院”，实现了医疗集团内部以及与市全民健康信息平台之间的互认互联互通。全区家庭医生签约服务惠及居民22.27万人。区中心医院综合楼主体已完工。招商引资取得新进展，多次与金茂集团、中炬高新等国内外知名企业对接洽谈，邀请北京联东、上海浩博等企业集团实地考察，召开“浙商走进杏花岭”文旅招商对接会。全年签约项目9个，投资总额达221.36亿元，各项指标均超额完成年度任务，招商引资工作进入全市第一梯队。财税体制改革圆满完成，认真落实减税降费政策，全年新增减税降费7.14亿元。


——城市形象得到新提升。坚定不移用市场化手段，持续加快推进中涧河、东涧河、柏杨树、南窊、谷旦5个村的城中村整村改造，完成4个棚户区改造动迁“清零”、马道坡拓宽改造和轨道交通2号线拆迁任务，累计动迁1036户22.34万平方米。回迁安置稳步推进，已累计回迁15472套。扎实开展文明城市创建活动，深入开展“九乱”治理，整治老旧小区618个、背街小巷124条、集贸市场11个、小街巷交通秩序199条，道路拥堵、停车混乱、出行不便、小区“脏乱差”等突出问题得到有效解决，惠及周边居民群众17389户、41083人。高标准打造金刚里、金刚堰、矿机片区、锦绣苑社区等创城示范片区，居民居住环境极大改善。积极探索老旧小区加装电梯工作，完成桃园一巷南二条3号楼、金刚堰路22号楼电梯安装工程。高标准开展“五纵五横”31.5公里道路及周边整治，打造五一路中小学专题宣传墙、金刚堰路“长堤永固，汾泽安澜”主题小景、三墙路《幸福之路》3D互动景观等28个城市景观和胜利街园林精品街。推行“小巷管家”“四警联勤”“网格管理”“联动响应”“门前三包”管理模式，改进环卫、数字城管等工作机制，西华门片区率先实现“零摊点”“零店外经营”，彻底取缔程家村东巷、柏杨树北一巷、敦化化工路等顽固马路市场，环境面貌与管理水平实现“双提升”。新建改建公厕22座，创建13个生活垃圾分类示范片区和7个示范小区，139个党政机关和45个居民小区开展垃圾分类，生活垃圾分类收运体系初步建立，城市品质得到进一步提升。


——三大攻坚战取得新进展。全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资和互联网金融犯罪，全市首家完成两个非法集资案件后期处置，退还700余名受害群众1300余万元。继续做好对口帮扶工作，帮助娄烦县2个乡32个对口村成功脱贫摘帽。全力打好污染防治攻坚战，671件环保督察督办事项和各类媒体曝光问题全部整改完毕。完成130台燃气锅炉低氮改造“清零”以及565户“煤改电”“煤改气”和集中供热改造，整治裸露地面63.4万平方米、城乡结合部道路32条18.26公里。全年优良天数204天，同比增加12天，增加数位居全市第2；环境综合指数6.41，城六区排名第4。大力推进河湖生态百日会战、“清河”等专项整治行动，彻底整治全区河道并实施常态保洁。东山造林绿化提档升级，完成绿化4229.66亩。新建6处游园、5块绿地，新增居住区绿地1公顷，全区生态环境得到明显改善。


——民生保障达到新水平。持续加大民生投入，全区财政民生占比保持在80%以上。新增就业数15673人，城镇登记失业率2.77%。全民技能提升培训人数达到10013人，就业形势保持总体稳定。全国首家实现“智慧婚姻登记”。全面建成区乡村三级退役军人服务平台，服务保障网络实现全覆盖。社会保障水平不断提高，城乡居民养老、医疗、失业等保险基本实现全覆盖，城乡居民基本医保人均财政补助标准提高30元，达到520元。城乡最低生活保障标准提高50元。累计发放各类低保金、救助金等6610.66万元。窑头、野鸡庄、后李家山、麦坪等4个村新建蓄水池5座，30个村57座24369立方米人畜饮水蓄水池完成清理消毒，11个村农村生活污水完成整治，保障8000余名村民的饮水安全。加快农村“四好公路”建设，9条22公里农村公路全部完工。窑头、水沟、东坪、长沟被评为市级示范村，窑头、水沟争创省级美丽宜居示范村。年初政府承诺的十件民生实事全部兑现。


——社会治理实现新推进。基层阵地建设成效明显，赛马场、敦化坊、富力华庭、河北里、半坡街等党群服务中心建设完成。扫黑除恶专项斗争向纵深发展，全市率先开展治安乱点整治行动，打击质量和数量位居全市前列。深入推进“六安联创”，严厉打击各类犯罪行为，盗抢骗犯罪打击率全市第一。开展“枫桥式派出所”和“全枫桥式派出所公安局”创建，开展万人治安联防“红袖标”行动，组织警官、法官、检察官、律师进社区、进楼院，积极引入物业、保险协会调解组织，开展家事法庭和交通事故纠纷一站式调处中心建设。公共法律服务“8651”工作模式受到中国法学会和省市法学会的充分肯定，社会心理服务体系建设代表我市接受国家社会心理服务体系建设试点城市验收。加强源头化解，信访形势好转。高度重视食品药品安全监管，切实开展高陡边坡隐患排查、护林防火专项督查、安全生产大检查“三个专项行动”和安全生产集中整治行动，坚决防范化解各类重大风险，事故起数和死亡人数比上年度减少2起2人，均同比下降28.57%，实现了双下降。


——政府自身建设得到新加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，进一步凝聚了党心民心，激发了广大党员干部担当作为、奋勇争先的干劲。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士建言献策，共受理并办结人大代表建议和政协委员提案214件，办复率100%。积极推行相对集中行政许可权改革，“一枚印章管审批”全面推开。营商环境进一步优化，一体化在线政务服务平台投入运营，24个单位77个事项实现“一网通办”。扎实开展万名干部入企服务，回应解决企业急需问题178项。商事制度改革纵深推进，全区新登记市场主体共计7283户，同比增长9.57%。严格落实“13710”工作制度，圆满完成上级交办和本级督办事项144件，提高了工作效能效率。


一年来，我们深化国防动员和双拥共建，人民防空工作得到加强，妇女儿童、残疾人事业取得新进展，民族、宗教、侨务、外事、对台工作扎实有力，档案、史志、老龄、慈善、防震减灾等工作圆满完成各项目标任务。


各位代表，过去一年取得的成绩，是以习近平同志为核心的党中央统揽全局、科学引领的结果，是省委、省政府、市委、市政府亲切关怀、大力支持的结果，是区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督和大力支持的结果，是杏花岭区广大干部群众齐心协力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士，各人民团体、离退休老同志，向所有关心支持我区改革发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我区发展仍面临一些困难和挑战，集中体现在：支撑转型的大项目好项目不多，新旧动能接续转换不快；创新资源协同作用发挥不充分，深化改革开放的力度还需加大；城市基础设施、住房、教育、医疗、养老等领域还存在一些短板，基本公共服务均等化需要进一步推进；城市管理精细化水平有待提高，文明城市创建仍需加力；污染防治压力较大，环境质量改善依然任重道远；政府治理效能有待提升，营商环境还需进一步优化等。对此，我们一定高度重视，以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决，决不辜负党和人民的重托！



2020年工作安排



2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照中央经济工作会议、省委经济工作会议和市委十一届八次全会暨经济工作会议以及区委五届八次全会暨经济工作会议部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，贯彻落实“四为四高两同步”的总体思路和要求，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保“十三五”规划圆满收官，与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。围绕这一要求，我们要紧紧围绕“高质量发展”这一方向，深入做好“产业、城市、民生”三篇文章，推动三产做强、二产做精、一产做特，调结构、转动能、补短板、优环境，做实“宜业、宜学、宜居、宜游”现代城区品质，推动转型发展行稳致远、进而有为。


今年经济社会发展主要预期指标是：地区生产总值增长7%左右，规模以上工业增加值增长3.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长6.8%，约束性指标要全面完成市下达任务。


实现上述目标，要把转型作为杏花岭发展的出路，坚持抓纲举目、战略引领，坚持重点突破、统筹集成，形成一切为了转型、一切服务转型的高度自觉和浓厚氛围，将高质量转型发展进行到底。要把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，用一个个项目为高质量发展夯基垒台、架梁立柱，以项目建设促增长、提质量、增后劲，努力实现弯道超车、换道领跑、直道冲刺。要牢固树立政治意识、忧患意识、大局意识和担当意识，善于从民族前行的历史积淀中汲取力量，善于转危为安、化危为机，增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当，积极作为。要树立“以结果论英雄”的鲜明导向，以实干立身、用成绩说话，推动高质量发展，实现高水平崛起，坚持高标准保护，创造高品质生活，为与全国全省全市同步建成小康社会奠定坚实基础！


今年，要在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下五个方面的工作：


一、聚焦高质量转型发展，进一步推动产业转型升级


坚持“项目为王”，聚焦产业振兴，聚焦创新驱动，围绕构建现代产业体系和振兴实体经济两大任务，提升产业基础能力和产业链现代化水平，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。


高点站位谋划项目。牢固树立“以亩产论英雄”的理念，把投入产出作为谋划和引进项目的重要考量指标，调高投资强度和效益。今年，共谋划产业转型、基础设施、科技创新、生态环保、民生改善等各类项目179个，总投资2160.54亿元，年度计划投资175.76亿元。树立“不只看储备多少项目，关键看落地多少项目”的导向，在项目落地见效上下功夫，落实好区领导包联服务转型项目、坐班及协调例会制度，及时研究解决问题困难，推动项目顺利实施和如期投产。要对照目标任务，倒排有效时间，在确保安全和质量的前提下，引进项目抓落地开工，在建项目抓年度投资，竣工项目抓投产达效，投产项目抓入规入统。要积极争取国家、省、市政策和资金支持，按照“资金跟着项目走、工作围着项目干”要求，加大项目谋划储备和前期工作力度，力争获得更多资金支持，确保项目落地、建设、投产、达效，实现更大突破。


加快推进工业高质量发展。坚持集群化、高端化、智能化方向，以产业转型和项目建设为牵引，加快工业产业聚集，推动集群发展。坚持以传统产业升级改造为牵引，全力推进中华老字号酿造小镇建设，深化完善小镇规划，完成纵一路、晋泉路、灵泉街等路网建设，加快太原酒厂建设，年内力争完成一期工程。积极促成宝能·中炬高新和老陈醋合作，争取早日入驻小镇。推进信和信集团小镇整体运营项目，打造集研发、生产、康养、文化传承、休闲旅游于一体的老字号酿造小镇产业集群。坚持以装备制造、军民融合项目为牵引，加快推进山西春光铁路轨道交通及兵器装备扩产建设，支持远东宝汽车制动高性能真空助力器项目扩大产能。坚持以科技创新为牵引，梳理整合卧虎山路两侧土地资源和闲置车间厂房，加快谷旦科技创业园建设，促进联东U谷项目、元工电力等项目入园建设。大力扶持青创客、鼎盛国际、惟创广告等创业创新园区，积极联络各类高校和研发机构，打造智造科创产业集群。坚持以新能源产业为牵引，利用东山地区资源，加快推动华能东山热源厂和东山昆仑燃气新能源、太原中一嘉环保生态岛等项目落地，打造绿色能源产业集群。坚持以工业化和信息化融合、企业上云为牵引，推动5G网络、数据中心等“新基建”项目建设，促进产业数字化、数字产业化发展。


服务业向专业化、品质化发展。充分发挥中心城区服务业集聚优势，挖掘市场潜力，扩大服务供给，推动现代服务业整体升级。继续推动连锁零售高质量发展，鼓励和支持永辉超市、美特好超市等品牌连锁便利企业向乡村市场延伸、向社区单体店覆盖，提升24小时便利店比例。积极与中车置业对接，尽快落地TOD项目，加快推进爱琴海购物公园、北京华联等城市综合体建设，推动地铁经济。大力提升万达广场、富力广场、泰享里新经济产业园等重点商圈和特色步行街区服务功能，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，加快培育发展“夜经济”，打造发展新引擎。大力发展楼宇总部经济，积极引进国内外大型企业在我区设立总部或区域总部，集聚发展金融科技、数字信息、咨询中介、广告策划等高价值服务业。加快发展健康养老、家庭护理等生活性服务业，新改扩建6个社区养老服务设施，新建1所标准较高、功能齐全、设施完备的老年福利院，让老年人在舒适愉悦的环境中安享晚年。


文化旅游产业向融合化、品牌化发展。充分挖掘悠久历史底蕴，加快推进太原府城改造，高起点规划、高标准实施东三道巷、永宁路、坝陵北街、小北门街1.4公里的府城历史文道杏花岭区示范段建设，综合改造沿线历史民居，统一整饰文化标识、沿街店招、景观小品、沿街围栏、建筑立面等，打通周边城市道路，新建一批停车场、小型口袋公园，建设高品质文化步行空间。实施太原工程队旧址改造，活化、利用和展示山西府衙、八路军办事处旧址、普光寺、文殊寺等文物历史建筑的风貌特色，唤醒历史文化记忆。配合做好东西山旅游公路闭环畅通工程，持续推进东山生态修复治理，新建3738亩王家山森林运动公园和2353亩东山生态复垦森林公园，实施通道绿化14公里，打造杏花特色景观。加大景区周边村庄环境治理，修复周边传统村落历史风貌，打造民宿休闲、观光旅游、康养健身等一体的生态旅游区。加大旅游市场整治力度，营造“安顺诚特需愉”旅游发展环境，全面提升杏花岭区文化旅游品牌形象。


二、聚焦改革开放，进一步激发内生动力


坚持改革为要、开放为先，“赶考”“补考”一起抓，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，打开高质量转型发展新局面。


全面深化改革开放。加快推进国资国企改革，进一步提升国有企业竞争力。加快剥离国有企业办社会职能，做好51家企业70927户居民“三供一业”分离移交后的维修改造工作，完成220余户中央、省、市和区属企业7万余名退休人员社会化管理，让企业轻装上阵。持续深化财税体制改革，全面实施预算绩效管理，建立“花钱必问效、无效必问责”的硬性约束机制，进一步提高资金使用效率。把宝贵的财政资金用在“刀刃”上，大力压减非刚性、非重点项目支出，严控一般性支出，以政府带头过紧日子让人民群众过上好日子。


加大招商引资力度。继续加大招商引资、招才引智力度，认真梳理闲置车间厂房，盘活利用存量用地，做到“熟地等项目”“厂房等企业”，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。坚持“不求所有、但求所在，不求所有、但求所用”的开放意识，善于化危为机，创新招商方式，通过网上谈判、线上签约等多种形式，精准开展点对点招商、专业化招商、以商招商，内培外引，筑巢引凤，切实增强招商工作成效。把高质量服务贯穿始终，用“店小二”的勤快执着、“保姆”的细心周到、“经纪人”的精明专业，帮助企业对上争取跑手续、牵线搭桥找合作伙伴，以优质服务展现诚意，善于发现招商工作中的差距、短板和弱项，及时补齐补全补上，让企业愿意留下来，能够留下来。


不断激发民营经济发展活力。坚定不移落实支持民营经济发展的政策措施，着力消除民营企业在准入许可、经营运行、招投标等方面的隐性障碍。引深企业投资项目承诺制改革，加强部门间协调，畅通重大项目建设绿色通道。落实重大项目领导分工责任制和六项常态化工作机制，为民营企业发展营造良好环境。坚持“一企一策、一业一策、一问题一策”，继续落实好减税降费政策，持续推进清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，尽心竭力给企业传递信心，支撑帮助企业渡过难关。加大“小升规”工作力度，培育“小升规”企业4户，切实推动民营企业转型升级发展。


三、聚焦高品质城市打造，进一步提升城市良好环境


要坚持以人民为中心，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，努力创造宜业、宜学、宜居、宜游的良好环境，让人民有更多获得感，为人民创造更加幸福的美好生活。


稳步推动城中村、棚户区改造。坚持把城中村改造和棚户区改造作为推动转型升级突破口，以市场化手段加快推进。主动与龙投公司等企业对接，尽快确定中涧河、东涧河改造合作单位。全力推进南窊、谷旦、柏杨树城中村改造，高质量打造北部新城。加快建设村民回迁安置房，年内建成4094套。完成涧河、新源里北、大东关南、省仓储运输公司和零散非集中棚户区等11个已启动旧有棚户区868户的拆迁“清零”。启动胜利街解放北路棚户区、工具厂及周边连片棚户区、省机电公司宿舍等棚户区2087户19.85万平方米拆迁征收工作。推动东兴装饰城、程家村西、建设北路北大街、面粉二厂等地块回迁房建设，做好小北关、糖酒宿舍、凯旋街等地块安置房分配准备工作，做到回迁房交付的同时立即启动安置，年内安置3337套，让拆迁群众早日“安家”。


加快推进城市基础设施建设。大力推进动物园提质扩容和海洋公园项目建设。加快推进路网建设，完成解放路道路改造及周边路网、东峰路北延、东中环北延（二期）、半坡东街排水改造等市政道路和“百街小巷”改造工程征收工作，进一步完善城市功能，提升综合承载能力。完成20公里“3+1”旅游公路张新线（后沟-流家河段）建设、25公里“四好农村路”养护提质、17.35公里城乡结合部土路硬化和44个农村公路公交候车亭建设项目，不断完善东山路网系统。配合完成省儿童医院南侧、太钢工人俱乐部北侧、北沙河凯旋街东南侧、敦化南路与化工街西南角、动物园南门和双龙巷等6个地块停车楼拆迁建设工作，年内新增停车泊位2518个，有效缓解停车难、停车乱问题。新建5座小游园和5块绿地，为市民提供更加便捷的休闲、游憩、健身、娱乐场地。


精益求精打造高品质城市。坚持以背水一战的决心和务求必胜的信念，举全区之力、下非常之功，坚决打赢创城攻坚战。继续做好老旧小区改造工作，实施130万平方米既有建筑节能改造工程，更新配套设施，支持有条件的小区加装电梯和无障碍环境建设，新建一批便民市场、便利店、健身器材等生活服务设施，每个街办都要结合实际打造特色、多出精品，每个社区、院落要充分体现千年古城韵味和现代城市气息，拒绝“千城一面”“千楼一面”。加强“五纵五横”和“背街小巷”治理，实施76条“背街小巷”整治，大力实施“两下两进两拆”工作，切实改变居住环境。强化“门前三包”责任制，实行环卫市场化管理模式。大力推进数字城管建设，依托数字化城管平台，日夜接听群众投诉，接诉即办，科学指挥调动城管资源，有效解决群众诉求，以“绣花精神”将城市管理做细做精。全面推行生活垃圾分类，新建2座垃圾中转站。实施旱厕清零，构建具有特色的生活垃圾“4+2”分类模式，年内建成区垃圾分类全覆盖率达90%以上。


四、聚焦乡村振兴，进一步做好新时代“三农”工作


要认真做好乡村振兴战略这篇大文章，紧扣全面小康收官任务，坚决补上“三农”领域短板，切实发挥好“三农”压舱石作用。


加快乡村产业振兴步伐。大力发展城郊型都市现代农业，实施淖马花卉苗木研发培育基地搬迁升级改造，促进杨家峪花卉市场规模化经营，壮大花卉产业。开发利用长沟现有温室，盘活闲置资源。建设庄子上、榆林坪、王家山3个有机旱作农业示范园，加快培育丈子头物流园等一批特色农业企业和本土农产品品牌，推动农业发展由增产向提质转变。推动“大数据+农业”向纵深融合，加快推进农产品质量追溯数字化。建设“乡村互联网媒体服务平台”，推动农业电商发展，实施农产品线上线下销售。推动农业产业“接二连三”，大力发展乡村旅游、休闲度假、农耕体验、田园综合体等农业新业态，促进农业生产全环节升级、全链条增值，整体实现农业发展向提质增效转变。


扎实推进美丽宜居乡村建设。继续抓好农村厕所革命，累计改造农村户厕1700座，农村无害化卫生厕所普及率达90%以上。建设农村公厕和公共浴室，年内实现全覆盖。完成剩余9个村农村污水整治“清零”工作。实施农村饮水提升工程，完成东坪、榆林坪、枣沟3个村的饮水安全工程，对全区30个村60个蓄水池进行常态化水质监测及清洗消毒服务。完成19个村农村人居环境整治工作，实现农村干净、整洁、有序。实施农村危房改造动态清零工作，着力改善农村住房条件和居住环境。推进村庄清洁行动和农村垃圾处理，不断提升农村环境，提高农民获得感、幸福感。建设美丽乡村，谋划构建“一村一品、一村一景、一村一韵”的美丽乡村发展格局。扎实做好乡村国土空间规划，强化农村风貌管控。


稳步推进农村各项改革。继续深化农村集体产权制度改革，进一步健全完善农村集体资金、资产、资源管理，推动“三资”管理规范化、制度化。进一步规范农村集体经济组织运营，研究探索农民对集体资产股份有偿退出、抵押、担保、继承等六项权能的有效实现形式，壮大农村集体经济。进一步健全完善农村土地承包经营纠纷调解仲裁体系，健全完善区乡两级农村土地流转服务平台建设。试点示范盘活农村闲置宅基地，积极推动民宿项目发展。巩固和完善农村承包地三权分置改革，统筹推进水权、林权改革，全面深化农技推广体系改革。加快推进农地托管等改革，加强耕地地力保护，调动农民积极性，着力解决土地撂荒问题。进一步优化村庄布局，完成8个行政村合并工作。


五、聚焦民生短板弱项，进一步增强人民群众获得感


要坚持以人民为中心的发展思想，切实办好事关老百姓福祉安康的好事实事，以创造高品质生活为引领发力“大民生”，不断满足人民对美好生活的新期待，以民生为底色，描绘高品质生活美好画卷。


继续打好“三大攻坚战”。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。严厉打击非法集资等各类非法金融活动，完成2—3起非法集资案件后期处置工作，重拳整治P2P网络借贷，营造良好金融秩序。加强政府性债务风险防范，做到坚定、可控、有序、适度，坚决守住不发生系统性风险的底线。巩固对口帮扶县脱贫攻坚成效，全力构建遏制返贫长效机制，抓好后续政策配套和返贫预警。坚决打好污染防治攻坚战。充分运用大数据科技手段，做好污染源解析工作，做到应急预案必须有、应急举措必须有、牵头部门必须有，采取精准有效措施逐步加以改善。严格落实重污染天气应急响应机制，第一时间组织生态环境、城管、交警、公安、住建等部门和街乡快速反应、督促落实，采取“2+10”模式联防联控，严格执法，一微克一微克努力，一天一天争取，实现空气质量可控有效。完善生态环境保护机制，严格落实生态红线保护制度。继续做好环保督察案件整改工作，做到整改高标准、效果常态化。打好碧水保卫战，启动小返河治理工程，完成枣沟河谷旦段、小返河窑头淤地坝损毁、北沙河小窑头村河道治理工程。强化河道生态修复，扎实推进汾河排污口整治，实施河道治理可视化视频监控工程，实现整体河道在线视频监控全覆盖。继续推进河长制，实施河湖“清四乱”“清河”等专项行动，全面消除劣Ⅴ类水体，确保入汾口水质达标，让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。


构建基层社会治理新格局。坚持自治、法治、德治“三治融合”，推动治理重心下移、力量下沉，让社区服务管理能力更强、社会治理基础更实。积极开展“三零”单位创建，从最基层抓起，从矛盾源头抓起，动员最广泛力量，深化问题联治、工作联动、平安联创，打造人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。健全社区管理和服务机制，推行网格化管理和服务，积极探索运用互联网、大数据、人工智能等现代科技手段，发挥群团组织、社会组织作用和行业协会商会自律功能，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动，夯实基层社会治理基础。持续加强和改善社区党群服务中心建设，完成谷旦、长江、太铁一、白龙庙、教场巷等社区党群服务中心建设项目，推动基层党建与社会治理深度融合。坚持和发展新时代“枫桥经验”，引导社会公众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法，完善基层法律服务体系。加强社会主义核心价值观的宣传和普及，发挥道德榜样的示范作用，推进家庭、学校、社会、自我“四位一体”教育，凝聚社会正能量，营造崇德向善、见贤思齐的良好社会氛围。


切实办好人民满意教育。坚持以创建“全国义务教育优质均衡发展区”为抓手，同步提升学校“软硬件”水平，推进全区义务教育优质均衡发展。加快推进中小学基础设施建设，完成化工路小学改扩建项目，9月开学投入使用。继续做好大东关小学建设，加快推进杨家峪街道长江村及中涧河乡谷旦、南窊、柏杨树城改配建学校工作。实施杏花岭小学、后小河小学西缉虎营校区和坝陵桥小学等15所学校硬件提升工程。启动乡镇寄宿制义务教育学校建设。实施区实验幼儿园、胜利东街小学附属幼儿园和杏东小学附属幼儿园改扩建工程，完成城镇小区配套幼儿园治理工作，扶持民办园提供普惠性服务，年内全区学前三年毛入园率达98%以上，普惠性幼儿园覆盖率达90%，让更多的孩子在家门口享受到优质普惠的学前教育。继续做好公办小学免费托管延时服务，彻底解决“放学早、接送难、无人管”的问题。深化教育综合改革，推行“局管校聘”“县管校聘”。完善教师激励机制，提升教师政治地位、社会地位、职业地位，吸引和稳定优秀人才从教，营造尊师重教浓厚氛围。深化“大学区制”办学体制改革，发挥名校示范引领作用，形成一批在全国有影响力的名校教育集团。加强学校发展共同体建设，发挥学区长校示范引领作用，实现区域教育优质均衡发展。全力推进“时代新人”思政课改革。统筹推进公办民办教育协调发展，深化校长教师队伍改革，减轻学生过重课业负担，提高教育教学质量，深化教育督导体制机制改革，努力办好人民满意的基础教育。


深入推进健康杏花建设。深化医药卫生体制改革，健全基本医疗卫生制度，提高公共卫生服务、医疗服务、医疗保障、药品供应保障水平。加快推进区中心医院综合楼建设，着力提升区医疗集团医疗服务水平，为人民群众提供全方位全生命周期健康服务。继续实施家庭医生签约服务，全面开展“健康杏花岭、关爱老年人”行动，为全区老年人提供更全面的个性化健康服务，打造“健康有评估、防病有办法、小病有人管、大病能上转”的老年人健康服务特色品牌。加快从以治病为中心向以预防为中心转变，加强中医药工作，创建全国基层中医药工作先进单位。实施区疾病预防控制中心改扩建工程，加强卫生防疫和重大传染病防控。做好新生儿疾病免费筛查等服务，强化农村乡村医生队伍建设，让全区所有居民群众享受到更好的健康服务。加强全民健身运动，加快推进区文体活动中心建设项目，完善体育基础设施建设，全力打造体育杏花、健康杏花、幸福杏花。


着力做好兜底保障工作。鼓励以创业带动就业，实施全民技能提升行动，加强对转岗分流职工、城镇就业困难人员的就业帮扶与援助，突出抓好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业工作，确保零就业家庭动态清零。完善社会保障体系，建立城乡居民高血压、糖尿病门诊用药保障机制，让参保“两病”患者及时享受城乡居民用药保障待遇。完善医疗救助措施，稳步推进特困供养人员普通门诊“一站式”即时结算服务，为城乡困难群众中的重点救助对象发放300元定额购药卡。


切实抓好安全稳定工作。严格落实安全生产责任制，抓好道路交通、危化品、建筑施工等领域安全生产工作，坚决遏制重特大事故发生。健全应急指挥体系，加强应急救援队伍建设，提升防灾减灾救灾能力。继续深入开展扫黑除恶专项斗争，严防群体性突发性事件、重大食品药品安全事故等公共安全风险。支持国防和军队建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理工作。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族、宗教、侨务、外事、对台、地震、人防等工作，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。


各位代表，磨难压不垮，奋起正当时。刚刚过去的一季度，我们一起经历了新中国成立以来在我国发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件。对我们来说，这是一次危机，也是一次大考。越是在这个时候，越要用全面、辩证、长远的眼光看待发展，越要增强信心、坚定信心。综合来看，我区和全国、全省、全市一样，经济长期向好的基本面没有改变，疫情的冲击是短期的、总体上是可控的。我相信，只要我们众志成城、团结奋斗，紧紧抓牢发展“第一要务”，坚持“咬定青山不放松”的韧劲、“不破楼兰终不还”的拼劲，勇敢直面危机、抢抓机遇，在常态化做好疫情防控条件下，有序恢复生产生活秩序，强化“六稳”举措，充分释放我区发展的巨大潜力和强大动能，就一定能够战胜这场疫情，就一定能把丢失的时间“追”回来，把落下的产能“补”上来，全面完成好今年目标任务。



加快建设人民满意的服务型政府



各位代表，党的十九届四中全会对提高政府治理水平提出了新要求，要以政治建设为统领，以数字政府建设为牵引，不断创新治理方式，提高治理效能，建设人民满意的服务型政府。


全面加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化主题教育成果，树立强烈的担当意识，涵养真挚的为民情怀，提升干事创业的能力水平，永葆赤子之心和奋斗精神，进一步凝聚推动高质量发展的强劲动力。


深化“放管服效”改革。按照“三对”“六最”要求，持续深化相对集中行政许可权改革，巩固拓展“一枚印章管审批”改革成果，不断提升企业和市民办事便利度。加快推进政务服务系统信息化集约化建设，健全完善政务服务系统基础设施，基本形成“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体架构，进一步削减审批事项、精简申请材料、减少办理环节、压减审批时限。健全完善政务服务“好差评”体系，加快建立全区统一的“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，推动我区营商环境走在全市前列。


提升政府治理效能。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。全面推进政务公开，重点领域实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”。坚持科学、民主、依法决策，高水平编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。深化行政执法体制改革，推动执法重心下移，严格规范公正文明执法，确保把政府各项工作纳入法治化轨道。完善容错纠错机制，激励干部多谋实事、多下实功。强化问题导向、目标导向、结果导向，以“功成不必在我、功成必定有我”的胸怀和格局，强弱项、补短板，打基础、利长远，努力把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实。


全力打造清廉政府。认真履行全面落实从严治党主体责任，以“永远在路上”的执着和韧劲，推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。强化权力运行监督制约，加强国家资源、国有资产管理。严格落实中央八项规定精神，坚决反对“四风”，尤其是形式主义、官僚主义，防止老问题复燃、新问题萌发、小问题做大。持续深入推进基层减负工作，让基层干部轻装上阵。加强政府系统干部日常监督管理，严惩重点领域、关键环节及群众身边的腐败和作风问题，锤炼忠诚干净担当的政治品格，永葆为民务实清廉的政治本色。


各位代表，使命呼唤担当，实干成就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，按照省委、省政府、市委、市政府的决策部署，在区委的坚强领导下，同时间赛跑，同历史并进，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，为谱写新时代中国特色社会主义杏花岭篇章作出新的更大贡献！



2020年十件民生实事



1、建设6个社区养老服务设施和1所老年福利院，为老年人打造舒适愉悦的生活环境。


2、加快推进回迁安置工作，年内建成4094套城改回迁安置房，棚改回迁安置3337套。


3、新建3738亩王家山森林运动公园建设项目，实施14公里通道绿化，完成62.35公里“3+1”旅游公路、“四好农村路”养护提质和城乡结合部土路硬化项目，高标准打造东山生态旅游环境。


4、加快推进6个地块停车楼建设，年内新增停车泊位2518个，有效缓解停车难、停车乱问题。


5、全面推行生活垃圾分类，新建2座垃圾中转站，实施旱厕清零，年内实现建成区垃圾分类全覆盖率达90%以上。


6、完成谷旦、长江、太铁一、白龙庙、教场巷等社区党群服务中心建设项目，惠及周边居民群众。


7、实施农村厕所革命，累计改造户厕1700座，无害化卫生厕所普及率达到90%以上，实现公厕和公共浴室全覆盖。


8、继续做好公办小学免费托管延时服务，彻底解决“放学早、接送难、无人管”的问题。


9、加快推进区中心医院综合楼建设项目，改扩建区疾病预防控制中心，完善疾病预防控制体系和重大疫情防控救治体系。


10、继续实施老旧小区改造，完成130万平米既有建筑节能改造，有效改善全区居民群众居住环境。