2020年古交市政府工作报告

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2020年古交市政府工作报告

2020年4月22日在古交市第八届人民代表大会第五次会议上

古交市市长  刘锦春

各位代表：


现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


2019年是古交在推进高质量转型发展进程中长远谋划、深耕厚植、奋力开拓、砥砺前行的一年。一年来，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市人民政府团结带领全市人民，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚持稳中求进工作总基调，准确把握宏观形势，以开放的思维谋求发展，以创新的理念推动转型，以务实的举措改善民生，促进经济社会平稳健康发展，“富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交”建设取得明显成效、迈出新的步伐。


全年完成地区生产总值43.84亿元，增长18.7%；服务业增加值20.07亿元，增长8.5%；规模以上工业增加值25.94亿元，增长35.9%；社会消费品零售总额60.88亿元，增长6.2%；固定资产投资27.92亿元，增长17.5%；一般公共预算收入16.1亿元，增长6.6%；城乡常住居民人均可支配收入分别完成33486元和17272元，增长7.4%和8.2%。地区生产总值、规模以上工业增加值增幅在太原市排名第一，各项约束性指标较好地完成年度目标。


转型发展积蓄新动能。坚定不移推进煤炭传统产业提档升级，实现4座煤矿联合试运转、2座正常生产，原煤产量同比增长近100万吨；焦炭、洗煤产量分别增长53%和45%，对外销售煤焦产品2260万吨；完成4对煤矿减量重组，落实压减焦化产能任务242万吨；西山华通水泥砂石骨料、中电投岔口风电、国盛恒泰邢家社煤层气等30项重点转型项目扎实推进，完成投资14.7亿元，经济转型基础不断巩固。继续实施榛子、沙棘、中药材3个万亩特色产业园建设，高标准打造2个有机旱作示范片，镇城底林麝驯养繁殖基地规模不断扩大，龙庄沟榛子基地被评为省级（榛子）经济林示范基地，福福山田园综合体启动第二批省级现代农业产业园创建，金牛摩尔、家家利等商超业态持续发展，巩固提升9个小微企业创业创新示范项目，现代农业和现代服务业发展初见成效。


改革创新释放新活力。坚持向改革要效益，深化企业投资项目承诺制改革，建立重点产业项目市长领办制、协调例会制、项目落地跟踪推进制等制度，为项目建设营造良好环境。扎实推进省级经济技术开发区申报工作。不折不扣落实减税降费政策，全年减税降费2.76亿元。大力扶持民营经济发展，出台《关于支持民营企业发展的意见》，9户企业实现小升规；克服困难清偿民营企业中小企业账款9242万元，为激发民营经济活力做出最大努力。稳妥推进农村集体产权制度改革。招商引资签约84.5亿元。


城乡面貌实现新改观。全面完成土地利用总体规划更新评价及城镇低效用地再开发规划修编，扎实推进国土空间规划、“城市双修”专项规划和实用性村庄规划编制工作，城乡规划进一步完善。狠抓基础设施建设，天然气置换工程完成户内改造3.6万户，“三供一业”分离移交改造稳步推进，2万余户居民实现按时供暖；棚户区改造完成征收任务1402户，发放征收补偿款5178万元；加强城市路网建设，完成滨河南路、大川东路北段和古城街改造工程；建成滨河北路、大川东路2座人行天桥，扎实推进汽车客运站、屯村—太克线等项目建设。高标准整治13条背街小巷，改造17个老旧小区，滨河便民市场提升改造项目入选太原市十大民心工程。精心打造关头、龙庄沟等4个乡村振兴示范村，完成49个村饮水安全工程，实施26个村生活污水收集和道路改造，建成11所农村日间照料中心，改造农村户厕1318座，完成“四好农村路”133公里，城乡人居环境进一步改善。


生态建设取得新成绩。持之以恒推进“三环生态圈”战略，完成造林4.74万亩；大力推进城市园林绿化建设，实施水泉寨公园（西园）、迎宾园等4项提质改造工程，全市森林覆盖率达28.16％，城市绿化覆盖率达43.31%。坚持“铁腕治污”，全面完成中央、省环保督察和“回头看”交办任务。坚决打赢蓝天保卫战，突出“减煤”“抑尘”“禁燃”重点举措，完成9332户农村“煤改电”工程和987户集中供热改造工程，为14094户村民发放清洁兰炭,实施违法排污整治“百日清零”专项行动，圆满完成秋冬防任务，全年优良天数306天，优良率84.1%，居太原市第一。坚决打赢以汾河流域水环境治理为核心的碧水保卫战，全面整治沿河74个入河排污口，实施二污厂提标改造和4座污水厂保温提效工程，完成3个建制镇污水收集和19家工业企业废水治理设施改造，汾河出口断面水质全年稳定达标，其中5个月达到地表水Ⅱ类以上标准。扎实推进御道川水库建设和屯兰川、大川河中小河流河道治理。坚决打赢净土保卫战，积极推动矿山生态修复，开展矸石山规范治理，实施4个地环治理工程，土壤环境质量持续改善。


——民生事业迈上新台阶。始终坚持民生导向，持续加大民生投入，全年用于民生支出19.7亿元，比上年增长5.19亿元。全民技能提升培训6千余人，就业形势保持总体稳定。扎实推进教师绩效工资改革，启动“县管校聘”，择优招聘教师100名，全面完成古交二高升级改造工程和教师公寓改造任务，召开教师节表彰大会隆重奖励优秀教师和学生，形成浓厚的尊师重教氛围，成功承办第四届全国中华优秀传统文化教育论坛，教育改革取得丰硕成果。持续深化医疗卫生体制改革，建成全省领先的县级医院心脏介入导管室和首家精准医疗实验室，中心医院智能云影像平台投入运行；依托乡镇卫生院、社区卫生服务中心，完成23个中医馆建设，我市连续十四年被评为省级卫生城市。完成10个图书馆分馆和11个文化馆分馆建设，组织免费送戏下乡120场，开展文化惠民基层行文艺演出21场，圆满完成“二青会”古交站火炬传递任务，央视新闻移动网等媒体直播当日点击量突破200万。扎实推进文明城市创建，获得山西省县级文明城市提名。更加注重民生兜底保障，城乡低保标准分别提高到每月650元和530元，退役军人和其他优抚对象政策全面落实，扎实开展“双拥”工作，实现双拥模范城创建“九连冠”。


安全形势得到新巩固。全面落实安全生产责任制，严格实行市级领导包联和挂牌督查煤矿制度，扎实开展各行业领域安全生产大检查和隐患排查治理，全年拨付各类安全生产资金3000余万元，企业安全投入累计5.2亿元，煤矿、非煤矿山等重点领域实现安全生产无事故，安全生产工作在太原市年度考核中十县区排名第一。建立完善应急管理体制机制，完成“1+17”应急指挥、“1+38+N”应急预案管理和应急物资保障三大体系建设，应急管理工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。扎实做好信访维稳工作，全年办结信访案件352起。圆满完成“二青会”“庆祝新中国成立70周年”期间的安全稳定工作。扎实推进扫黑除恶专项斗争，出台重点行业乱象整治工作方案，打掉1个恶势力集团、1个恶势力团伙，全年命案、民转刑案件、抢劫抢夺案件均保持“零”纪录，“平安古交”建设成果进一步巩固。


政府建设呈现新气象。全力构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系，政府机构改革全面完成，同步推进事业单位改革。持续深化“放管服效”改革，积极推进相对集中行政许可权改革，“一枚印章管审批”全面推开，政府效能进一步提升。全面推进法治政府建设，完善法律顾问制度，建立健全法律顾问数据库，法治政府建设100项指标任务全面完成。主动接受人大法律监督、政协民主监督，认真办理人大代表建议73件，政协提案161件。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进“大帮扶、大走访、大服务”等活动。坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息纠治“四风”，坚持务实勤勉的工作作风，加强审计监督，进一步树立“服务、法治、效能、阳光”政府的良好形象。


各位代表，2019年，在市委的坚强领导下，我们积极践行以人民为中心的发展思想，初心不改，使命不渝，努力做到民有所呼，我有所应，切实回应民生关切。年初承诺的60周岁以上老人免费乘坐市内公交、为在校学生办理国寿补充医疗保险、智能家庭医生签约平台建设等十件实事基本完成。积极为510名农民工追回被拖欠工资近1000万元；积极协调古交往返太原客车票价从18元降至10元，努力争取降低民众出行成本；扎实推进市民高度关注的东部新城火山片区建设，PPP项目建立新的合作伙伴。全力以赴、攻坚克难、统筹推进采煤沉陷区综合治理这一古交最大的民生工程，全年共投入治理资金3.26亿元，统一安置房建设主体竣工3036套，竣工率达89.65%；自主选择安置户货币补偿款发放6.79亿元，发放率达65%；统一安置户房屋分配2649户，分配率达62%；货币补偿安置签约率达98.65%，完成了年初工作目标，荣获太原市2019年度采煤沉陷区综合治理搬迁安置工作先进县（市、区）称号。


奋斗蕴含艰辛，收获来之不易。成绩的取得，是太原市委、市政府正确领导、关心支持的结果，是市委总揽全局、科学决策的结果，是市人大、市政协高效监督、鼎力相助的结果，是社会各界及离退休老同志心系古交、同心同德建设古交的结果，更是全市上下一心、同频共振、全力以赴、顽强拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志、社会各界，向驻地各单位、人民解放军、武警部队和民兵预备役官兵，向奋战在各行各业、各条战线的广大干部群众，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到存在的问题和不足，如经济总量不大，转型任重道远；改革创新氛围不浓，营商环境仍需持续优化；财政收支矛盾愈加突出；城市精细化管理水平亟需提升；安全生产责任始终重如泰山，等等。我们必须突出问题意识，坚持结果导向，勇于担当、攻坚克难、抓细抓实、务求实效，不辜负全市人民的殷切期望。


二、2020年工作任务


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，面对新的形势，做好今年的工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照中央、省委、太原市委经济工作会议和古交市委八届十二次全会暨经济工作会议部署要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持“四为四高两同步”总体思路和要求，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，确保全面建成小康社会目标实现和“十三五”规划圆满收官，努力建设富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交。


主要预期目标是：地区生产总值增长8%左右，规模以上工业增加值增长17%，服务业增加值增长7%，固定资产投资增长8%,社会消费品零售总额增长7.5%,一般公共预算收入增长3%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长6.5%和6.5%以上，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣地完成太原市下达的目标任务。


2020年重点抓好以下工作：


（一）聚焦产业升级，始终坚定高质量转型发展方向


在传统产业优化发展上下功夫。加快煤炭产业提升改造，推进铂龙、千峰2座基建矿井联合试运转，实现金之中、玉峁、平定窑、白家沟4座联合试运转矿井正常生产，力争原煤产量1100万吨。积极推动智能矿井、绿色矿山建设，开展原相、千峰、铂龙3座煤矿综采工作面自动化、智能化升级改造。推动西山煤电东曲矿在全省率先实现煤矸石返井充填开采，加快原相矿无煤柱开采和辽源矿煤矸石膏体充填等绿色开采技术应用。积极落实去产能政策，完成晋禄达、西山煤气化焦化项目关停淘汰任务。依法依规推动洗煤行业专项整治，促进煤炭洗选产业升级。充分依托西山煤电、华润、煤气化等大型驻地企业优势，推进粉煤灰、煤矸石综合利用等项目建设，不断延伸煤—电—热—材产业链，深度促进地企联合，实现项目共谋、设施共建、生态共治。


在新兴产业集群发展上做文章。持续推动省级经济技术开发区申请设立，努力构建战略性新兴产业发展的主战场。依托丰富的电力资源优势，努力推动高荷载信息产业集群落地古交，争取形成独立工矿区“电价洼地”。挖掘清洁能源优势，积极推进国盛恒泰煤层气、中电投岔口48MW风电等项目建设，加快原相矿瓦斯综合利用、邢家社风力发电等项目启动实施；依托西山蓝焰等企业加大煤层气勘探开发，推动非常规天然气增储上产，着力打造绿色能源产业集群。立足矿用机械市场基础，加快推进西山煤电古交机电厂、山西华实矿用机械设备维护基地建设，鼓励驻地企业落地装备制造产业项目，着力培育装备制造产业集群。


在现代服务业谋划布局上求突破。抓住太原市成为首批陆港型国家物流枢纽和西北二环高速公路建设的重大契机，依托西山五大矿铁路发运站、中海能源集运站、华润发运站等物流产业基础，打造区域工矿产品、建筑材料等物流中转中心；积极布局发展承载其他城市功能的现代物流园区。充分发掘晋绥八分区旧址、关头革命老区等红色资源和狐爷山、二龙山、东西仙洞等生态旅游资源，鼓励因地制宜发展红色研学、乡村生活体验、生态采摘、休闲康养等为内容的文化旅游产业。完成晋绥八分区旧址修缮。筹建古交博物馆。争取盘活古钢资源。


（二）突出项目带动，切实形成助推高质量转型的有力支撑


加快项目建设。坚持“项目为王”鲜明导向，今年计划实施各类项目122项，总投资95.01亿元，年内完成投资43.43亿元。重点抓好以西山华通水泥砂石骨料、粉煤灰综合利用、古交机电厂和山西浩瀚农产品冷链仓储建设、欣农规模养殖场建设等为代表的一批产业项目；以西北二环、古岔线、屯村—太克线、汽车客运站、火山新街、规划一路、火山二桥等为代表的一批基础设施项目；以汾河下游三期河道治理、大川河城区段河道治理、狮子河流域生态修复、许家山水土流失重点小流域综合治理、无主矸石山恢复治理等为代表的一批山水林田湖草生态建设项目；以金牛双语、职教中心、市中医院、新城小学、火山幼儿园等为代表的一批民生项目，不断发挥重点项目带动投资、拉动增长的乘数效应。及时把握宏观政策，积极谋划储备一批事关民生发展的基础项目。


狠抓项目服务。结合“一枚印章管审批”，全面优化社会投资类项目和政府投资类项目的审批流程，实行并联审批，压缩审批时限，提供最优质的审批服务。充分发挥领导干部包联帮扶企业项目工作机制的效能，开展保姆式服务。优化项目管理机制，设立“两库三清单”，实行项目执行库、储备库管理，以重点项目清单、问题清单、责任落实清单的工作清单机制，务实推动项目落地建设。在更大范围内实行企业投资项目承诺制。推行项目建设一线指挥、现场调度，一人负责、多方协同，结果导向、达产达效，力争把疫情影响的时间抢回来，确保圆满完成年度目标任务。


精准招商引资。健全招商引资体制机制，结合省市相关政策和我市实际，尽快出台招商优惠政策。全面摸清全市可利用土地资源，积极开展废旧厂区整治行动。制定全市招商地图。扎实推进“标准地”政策落地。积极推行产业链招商、以商招商，组建招商小分队主动“走出去”对接项目，广泛开展上门招商、点对点精准招商，全力引进更多技术含量高、市场前景好、带动能力强的大项目、好项目。年内重点推动宝能装配式建筑产业园项目达成协议、开工建设，积极推动中科盛联生态国防城项目、环保医院项目等落地古交。


（三）深化改革创新，不断激发高质量转型的强劲动力


扎实推进重点领域改革。坚持“工业强市”战略，扎实开展能源革命综合改革工作。完善能源资源综合补偿机制，引导和支持社会投资主体从事矿区生态保护修复。全面完成农村集体产权制度改革国家试点任务，稳妥推进农村饮水安全工程运行管理改革。扎实推进事业单位、国企国资改革，完成国有企业退休人员社会化改革任务。有序推进预算绩效管理改革，严控一般性支出和“三公”经费支出，加大对保障和改善民生的支出，加大对重点项目建设等领域的支持，坚持“政府带头过紧日子，让群众过上好日子”。推动经济运行智慧管理服务平台建成使用。


努力打造一流创新生态。加大银企对接力度，设立2000万元民营企业应急转贷资金，缓解企业融资难题。全面落实减税降费政策，全力清偿民营企业中小企业账款，切实减轻企业负担。激发企业技术创新主体作用，鼓励2家以上企业成立创新研发机构，培育2家以上产学研合作项目企业。重视科技园区腾笼换鸟，建立高技术企业孵化新机制。积极争取太原市科技、人才“两个十亿”引导资金，支持我市企业创新发展。建立政府企业家顾问制度，汇聚企业家智慧，共同推动古交转型发展。


（四）狠抓环境治理，全面推动生态环境高标准保护


坚决捍卫“古交蓝”。努力保持二级以上优良天数太原市领先位序，多措并举打赢蓝天保卫战。深入推进重污染行业结构优化调整，加快“散乱污”综合治理，全流程推进工业炉窑和挥发性有机物大气污染综合治理。加快实施散煤清洁化全面替代，继续开展清洁供暖改造，持续巩固“禁煤区”成果。开展裸露地面专项整治，严格落实建筑工地“六个百分之百”要求，强化柴油货车污染治理，有效整治道路扬尘污染。积极应对重污染天气，强化应急减排措施，坚决落实全域禁炮政策，严禁在城区范围内“堆燃旺火”，确保空气环境质量持续改善。


全力保护“母亲河”。继续坚持汾河出口断面水质“保Ⅲ争Ⅱ”目标要求，深入推进汾河流域水污染综合治理。持续推进工业企业废水治理设施提标改造，完善城乡生活污水治理管护机制。加快实现二污厂中水回用。巩固拓展城市黑臭水体整治成果，稳定保持建成区黑臭水体100％消除比例。大力推进矾石沟、石钳沟重点污染源治理，完成集中式饮用水水源地保护和规范化建设工程。全面落实河长制责任，不断提升水环境保护能力。加快御道川水库工程建设，完成大川河关头桥至中社桥段河道治理工程，全力抓好狮子河流域生态修复、许家山水土流失重点小流域综合治理等项目建设，推进汾河下游三期河道治理，实施大川河城区段河道综合治理工程，在全市形成蓄水总面积达75.5万平方米的城市亲水景观，努力实现汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。


着力推进生态治理修复。统筹山水林田湖草系统治理，持续推进三北防护林、水源地造林、天然林保护等造林工程建设，完成造林绿化2.46万亩。加强地质灾害隐患点监测，重点抓好阳光小区后山山体滑坡隐患点、古交一中寺塔梁崩塌隐患点等治理工作。着力完成无主废弃矸石山治理和生态恢复，曲石湾等其他固体废弃物压占地生态修复，河口镇扫石村露天采场及周边治理等山水林田湖草项目建设任务。继承发扬“古交精神”，坚定落实绿水青山变为金山银山的理念，统筹生态治理与产业植入，实现经济效益、社会效益和生态效益的有机统一。


（五）提升城市品质，着力打造满足高品质生活的人居环境


全方位拓展城市空间。坚持脚踏实地、战略引领，优化“三区三线”，高标准完成国土空间总体规划编制工作，为古交转型发展和城市功能提升留出足够空间。全力保障太原西北二环古交段69公里高速公路工程建设，推动我市形成“十字互通”的高速路网。全面完成屯村-太克线二级公路建设、汽车客运站主体工程建设，启动实施长达41公里的古岔线改建工程，推进339、241两条国道前期手续办理，着力构建标准更高、功能更加完善的市域路网。重点启动三岔口片区、大川东路南延等棚户区改造工作，有序实施安置点项目及其配套路网建设。推动实施石家河、西曲两个片区综合治理工程，加快城市扩容提质。


多举措提升城市品位。全力以赴推动东部新城火山片区建设，优先保障市政配套路网建成完工，扎实推进市中医院、东城小学、火山幼儿园等新建项目，全速推动便民市场建设，完善火山片区城市服务功能，打造高品质的东部新城。持续推进“三供一业”分离移交改造工作，加快红线外管网工程建设。全力完成天然气置换焦炉煤气的清洁替代工程。按照“应绿尽绿”“见缝插绿”原则，加大对主城区、城乡结合部绿化整治力度，切实增加城市绿量。继续推动国家级园林城市创建工作，完成水泉寨公园三期建设任务，将水泉寨公园打造成为我市首个社会主义核心价值观主题公园。加快编制古交市域“停车设施专项规划”，统筹停车设施建设和空余停车位时序管理，着力解决停车难题。


精细化加强城市管理。持续推进文明城市创建，高标准实施农委、联社等9个老旧小区改造，加强物业管理。扎实推进“两下两进两拆”专项整治。全面加强自然资源、城管、环保、市场、交通、农业农村等重点领域的行政执法队伍建设，加大执法力度，提升执法效能，让执法管理成为城市公平、安全、干净、有序、美丽的“守护神”。建立完善城乡一体化的垃圾收集、转运、处置体制机制，充分发挥数字城管平台作用。开展城乡环境卫生“三边一道”综合整治“春风行动”，实行“月清季评”“红黑榜”工作机制，彰显古交山美水美、干净整洁的鲜明底色。启动餐厨垃圾和建筑垃圾处理厂建设，有序推进生活垃圾分类管理和建筑垃圾资源化利用。


（六）力推乡村振兴，加快补齐全面小康社会的“三农”短板


推进乡村产业振兴。实施金融支持乡村振兴战略，把更多金融资源配置到全市农村的重点行业、重点领域和薄弱环节，实施300万元涉农产业项目贷款贴息，助推农业产业做大做强。积极引导特色种养业规模化发展，扎实开展撂荒地整治，新增粮食种植面积1.2万亩。全力打造河口和岔口2个有机旱作示范区，稳步推进榛子、沙棘、中药材3个万亩产业园建设，扩大林麝养殖规模，推进和谐源公司、财茂源合作社、庆宏合作社3个标准化规模养殖场提档升级。加快福山富硒现代农业产业园建设。实施特色农产品品牌化战略，持续打造“榛实”大果榛子、“狐爷山”岩茶、“饮领”沙棘饮料、“福临门”糕点、“解家塔”小米等古交特色品牌，积极支持“三品一标”认证推广，力争认证面积覆盖率达到40%。


持续改善人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动计划各项任务。高标准完成关头、龙庄沟、阴家沟、营立4个乡村振兴示范村建设。全面开展农村领域拆违治乱工作，补齐环境整治短板。实施农村饮水安全工程，完成10个自然村饮水安全提升改造。分类推进农村厕所革命，完成4225座农村户厕改造，卫生厕所普及率达85%以上。落实“四好农村路”建设任务，开通边远山区9条公交线路，进一步改善农村百姓的出行条件。深入开展“清洁村庄”“美丽村庄”创建行动，广泛发动各方力量，组织动员群众自觉参与，采取奖补形式，加快村容村貌提升改善，重点打造30个美丽村庄和一批清洁村庄，努力营造美丽宜居乡村环境。


深化农业农村改革。加强领导，创新机制，全面完成农村集体产权制度改革国家试点工作，盘活用好集体资产，发展壮大集体经济，形成产权制度改革“古交经验”。出台《古交市农村集体“三资”管理办法》，完善农村集体资产管理机制，杜绝集体资产流失。完成8个行政村撤并任务。稳妥推进农村饮水安全工程运行管理改革。


（七）增强民生福祉，让群众共享全面建成小康社会成果


扎实做好促进就业工作。认真落实就业优先政策，制定出台《关于进一步稳定和扩大就业工作实施方案》。开展“订单式”培训，实施万人培训工程，提升就业竞争能力，实现“培训一人、就业一人、幸福一家”。加强就业指导服务，常态化召开招聘会，探索搭建微信线上招聘平台，提供小额担保贷款财政贴息，不断完善就业创业公共服务新模式。开启与山西机械高级技工学校的劳务战略合作，培养技术领域高技能人才和专业技术人才。着力打造古交物业、古交汽车线束工、古交康护三个劳务品牌，构建覆盖到村的劳务经纪人网络，鼓励剩余劳动力就地就业和走出去开创新天地。


全力办好人民满意的教育。以建设教育强市为目标，着力提升教育发展水平。实施教育提升发展工程，加快推进学前教育普惠发展、普通高中多元提升，引导民办学校规范发展。实施教育创新改革工程，推进“三名振兴”，提升教师职业荣誉感，切实发挥优秀教师带动示范作用；继续深化“3+1”教育模式改革和“5+3”办学模式改革，保持教育改革走到全省前列。实施教育综合改革工程，全面深化“县管校聘”，实施校长职级制改革，激活公办学校办学自主权，更多释放教育发展活力。实施教育惠民工程，新建住宅项目必须配建中小学校、幼儿园，拓展校内托管服务，将农村义务教育学生膳食补助标准提高至每人每天4元，保障学生健康成长。


全面提高全民健康水平。继续深化县域综合医改，加强信息化体系建设，完善医疗集团运行机制。继续推动实施“优质服务基层行”活动，推进基层医疗卫生机构标准化、规范化建设。持续提升国家基本公共卫生服务项目实施质量，有效缓解群众看病就医难题。公开招聘医技人员100名，重点向基层定向配置。抓好中心医院实验室综合楼和镇城底医养结合康养中心项目建设。开展疾控机构规范化建设，提升疾病防控能力。


进一步完善社会保障体系。进一步扩大养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险覆盖面，启动全民参保工作，督促参保企业履行缴费义务。扎实做好城乡低保工作，重点关注贫困残疾人、贫困大病患者和贫困儿童，做到应保尽保。继续整合全社会力量推动“大帮扶、大走访、大服务”活动，深入基层纾难解困。启动古交殡仪馆项目建设，持续整治占道办丧行为，倡导文明祭扫新风尚。加强劳动保障监察执法，贯彻《保障农民工工资支付条例》，加大对拖欠农民工工资的整治力度，切实构建和谐劳动关系。


全力攻坚完成采煤沉陷区综合治理工作。树立交账意识，全力以赴全面完成84个村1.4万户采煤沉陷区搬迁安置工作。多方统筹化解资金难题，克服各种困难推进统一安置项目建设，启动实施8个采煤沉陷安置基础设施和公共服务设施项目建设，进一步推动自主安置户资金发放全部到位。统筹做好集中搬迁村土地复垦、产业植入，抓好搬迁村民的城市融入和就业服务保障。


（八）坚守安全底线，全力夯实高质量转型的安全基础


深刻认识古交经济就是安全经济，时刻守好安全生产底线、社会稳定底线。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”安全生产责任体系，强化“三个责任”，坚持“三个必管”。突出重点领域抓安全，持续抓好森林防火、地质灾害、道路交通、食品药品、建筑施工、防汛等重点领域安全生产大检查和隐患排查治理，积极开展打非、治违、防风险、除隐患、保安全“春夏行动”。突出重点乱象抓安全，狠抓煤矿与非煤矿山安全生产，积极开展安全整治“春雷行动”。继续保持打击私挖盗采的高压态势，严厉打击超限超载违法行为。强化投入强安、人员素质强安、科技强安。加强安全生产考核，将考核结果与年度考核、评优、个人发展等联系起来，严格落实安全生产“一票否决”，坚决筑牢安全之基。


进一步加强应急管理体系建设，突出加强应急指挥体系建设，提高应对突发事件和事故的应急指挥能力。加强社会综合治理工作，持续开展扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为。继续坚持市级领导一线接访机制，集中优势力量化解重大信访难题，解决历史遗留问题，严防群体性事件、突发性事件等公共安全风险，保持社会面和谐稳定。加强卫生防疫和重大传染病防控，深入推进公共卫生治理体系和治理能力现代化。


同时，扎实开展第七次全国人口普查，支持国防建设，做好国防动员、双拥、退役军人服务管理保障工作，让军人成为全社会尊崇的职业。充分发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好民族宗教、外事侨务、气象、地震、人防、防灾减灾救灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序!


各位代表，2020年市政府准备办好以下十件实事：一是完成24所农村寄宿制学校硬件设施改造，改善农村师生生活学习条件；二是为全市中等规模以上中小学、幼儿园配置可视化报警装置等技防设备，进一步提升校园安全智能防控水平；三是实施300万元涉农产业项目贷款贴息，撬动社会资金投入，支持农业产业发展；四是实施新生儿代谢性疾病和听力筛查，着力提高出生人口素质；五是为全市残疾人员投保意外伤害保险，加大对残疾人群体的关心关爱；六是打造3个标准化足球场，满足人民群众对运动健身场所的需求，带动全市体育事业发展；七是实施头南峁蔬菜批发市场基础设施升级改造工程，优化蔬菜市场经营环境；八是对9个老旧小区高标准实施改造升级，营造舒适优美的居住环境；九是实施10个自然村饮水安全工程，保障农村居民饮水安全；十是为28个村庄配建高标准卫生公厕，有效改善农村人居环境。


三、加快建设人民满意的服务型政府


加强政治建设。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全面抓好政府各领域工作，确保中央大政方针和省、太原市、古交市委决策部署不折不扣落地见效。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题，引导政府系统广大干部锤炼忠诚干净担当的政治品格、为民务实勤勉的工作作风。坚持目标导向、问题导向和结果导向抓落实，坚持一线调研、一线工作法，坚持深入调查研究，全面增强实干本领。


推进依法行政。深入贯彻党的十九届四中全会精神，全面提升政府治理能力和水平。完善政府权责清单制度，优化政府职责体系，充分发挥政府在新的形势条件下经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护的基本职能。严格执行“三重一大”民主决策机制，规范执行政府决策合法性审查机制。科学编制“十四五”规划。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办好人大代表建议和政协提案。深化执法体制改革，有效释放执法能量，大力推进政务公开，全面建设法治政府。


提升治理效能。深化“放管服效”改革，全力做好行政审批、政务服务、政务信息化管理等各项工作，不断提升政务服务水平。全面实施相对集中行政许可权改革，强化“一枚印章管审批”流程再造，建立集成审批服务体系，推行“点办理，批处理”审批工作机制，力争进入全省行政许可权改革第一方阵。加快推进“数字政府”建设，积极推行“一网通办”，为群众提供优质便利服务。用好“13710”政务督查督办平台，实施“五账法”工作推进机制，建立以结果论英雄的工作导向。完善容错纠错机制，着力营造勇于担当、争先进位的干事创业环境。


打造廉洁政府。全面履行从严治党主体责任，强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。驰而不息纠正“四风”，开展重点领域作风纪律专项整治，力戒形式主义、官僚主义。加强审计监督，开展重点工作落实情况跟踪审计。聚焦重点领域、重要部门、关键岗位，强化廉政风险防控，严肃整治发生在群众身边的腐败问题，努力打造风清气正的政府形象。


各位代表，突如其来的新冠肺炎疫情是对我市治理能力的一次全面重大考验。疫情发生以来，在市委的坚强领导下，我们把疫情防控作为头等大事，迅速行动，坚决执行中央、省和太原市决策部署，不断完善疫情防控体系和联防联控机制，取得了初步胜利。当前经济社会运行逐步趋于正常，生产生活秩序加快恢复。在这场严峻斗争中，广大群众和基层党员干部众志成城、守望相助，自觉服从大局，主动配合疫情防控工作，作出巨大贡献，共同筑起古交疫情防控的“钢铁长城”。在此，我代表人民政府向22万古交人民致以崇高的敬意！当前，疫情防控还没有取得最终的胜利，保持疫情防控成果、防止疫情反弹的任务依然艰巨，我们要以必胜的信念，慎终如始持续做好疫情防控，同时努力复工复产、复商复市，扩大有效投资，全面落实中央、省和太原市各项优惠政策，帮助企业渡过难关，坚决夺取抗击疫情和经济社会发展“两个胜利”。


各位代表，行者方致远，奋斗正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在古交市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，锐意进取、实干笃行，只争朝夕、不负韶华，努力建设富强古交、绿色古交、宜居古交、平安古交，为决胜全面建成小康社会、实现“十三五”圆满收官而不懈奋斗!


注释（以出现先后为序）：


1、“三篇光辉文献”：指习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。


2、“城市双修”：指生态修复、城市修补，是治理“城市病”、改善人居环境、转变城市发展方式的有效手段，有计划有步骤地修复被破坏的山体、河流、湿地、植被。


3、“三供一业”分离移交：指将国有企业家属区水、电、暖和物业管理职能从企业剥离，转由社会专业单位实施管理。


4、“四好农村路”：指建好、管好、护好、运营好农村公路。


5、“三环生态圈”：指以中心区域为内环，以金牛森林公园建设为重点，提升城市绿化品位的生态景观圈；以城郊边缘、主要农村聚集地为中环，发展经济林和观光林的生态经济圈；以边缘山区为外环，推进荒山绿化的生态氧吧圈。


6、“县管校聘”：指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理。


7、“1+17”应急指挥：“1”即古交市应急总指挥部；“17”即抗震救灾、森林草原防灭火等17个专项应急指挥部。


8、“1+38+N”应急预案：“1”即1个总体预案；“38”即38个专项应急预案，包括自然灾害类（9个）、事故灾害类（15个）、公共卫生类（3个）、安全事件类（9个）、综合保障类（2个）；“N”即乡镇（街办）、部门制定的应急预案。


9、“放管服效”：“放”是大力度简政放权；“管”是加强事中事后监管；“服”是优化服务载体、提升服务水平；“效”是压缩办理时间、实现高效率。


10、“四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。


11、“四为四高两同步”：“四为”指坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上；“四高”指推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活；“两同步”指到2020年我省与全国同步全面建成小康社会，到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。


12、“两库三清单”：“两库”指项目执行库、储备库；“三清单”指重点项目清单、问题清单、责任落实清单。


13、招商地图：指根据区域战略规划和产业发展需求定制化绘制的潜在招商目标图系。


14、“标准地”：指在城镇开发边界内具备供地条件的区域，对新建工业项目先行完成区域评价、先行设定控制指标，并实现项目动工开发所必需的通水、通电、通路、土地平整等基本条件的可出让的国有建设用地。


15、产业链招商：指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件和包装件等产品来吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。


16、经济运行智慧管理服务平台：该平台集云集中心、智慧监管系统、智联协作系统于一体，旨在保障煤焦产品集中统一管理销售有效实施，盘活煤焦产能，实现古交地区煤炭产品效益最大化。


17、“六个百分之百”：指现场封闭管理百分之百、场区道路硬化百分之百、渣土物料篷盖百分之百、洒水清扫保洁百分之百、物料密闭运输百分之百、出入车辆清洗百分之百。


18、“古交精神”：指山西省西山矿务局古交矿区第一对矿井—西曲矿在项目建设过程中，严格执行环保“三同时”规定，即环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时生产，在1985年召开的全国城市环境保护会议上受到好评，被专家誉为“古交精神”。“古交精神”成为当时全国环保战线的一面旗帜。


19、“三区三线”：“三区”是城镇、农业、生态空间；“三线”是生态保护红线、永久基本农田保护红线、城镇开发边界。


20、“两下两进两拆”：“两下”是管线下地和广告下墙；“两进”是停车进库进位；“两拆”是拆除违建和围墙。


21、“春风行动”：指在全市范围内围绕“山坡边、村边、路边、河道”开展的环境卫生集中整治行动。


22、“月清季评”：指依托数字城管平台，针对“三边一道”每月组织一次集中清理，开展季度性考核评比，建立整治红黑榜，并向社会公布。


23、“三品一标”：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和产地地理标志。


24、“订单式”培训：指由用工企业向当地人社部门提供就业信息，包括所需工种、人数、薪金和技术要求等，人社部门把这些信息加以整合后，提供给劳动力输出地；输出地的人社部门根据“订单”要求组织培训，然后将这些劳动力整体输送给对方。


25、“三名振兴”：加大名师、名校、名校长培养力度，推动教育高质量发展。


26、“3+1”教育模式改革：“3”是指“学导练”课堂教学、“德慧智”国学教育、“学乐云”智慧校园；“1”是指“特色校”创建活动。


27、“5+3”办学模式改革：根据我市中小学校、幼儿园教育资源配置、综合办学水平、所处地理位置等因素，划分为5个学区并实施“5+3”学区制管理：“5”指汾河、大川、狮子河、屯兰川、原平川五个学区，“3”指初中、小学、幼儿园三个学段。每个学区每个学段由1所优质学校（幼儿园）牵头，作为学区长学校(幼儿园)，捆绑对应学区内其他学校（幼儿园），实现学区内学校管理、师资队伍、教学工作、社团活动、考核评价五个统筹。


28、“三个责任”：指安全生产责任体系中党委和政府领导责任、部门监管责任、企业主体责任。


29、“三个必管”：指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。


30、“三重一大”：指重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。


31、13710：“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向省政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。


32、“五账法”：指“建账、理账、对账、交账、算账”工作推进机制。