2020年清徐县政府工作报告

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2020年清徐县政府工作报告

2020年4月23日在清徐县第十六届人民代表大会

第五次会议上 代县长 孙泉

　　各位代表：


　　现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席人员提出意见。


　　一、2019年工作回顾


　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是清徐发展历程中极为特殊、极不平凡的一年。一年来，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，聚焦“三篇光辉文献”，在市委、市政府和县委的正确领导下，坚守为人民谋幸福的初心和使命，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，全县经济和社会发展呈现出稳中有进、持续向好的态势。全年实现地区生产总值191.9亿元，同比增长9.6%；规模以上工业增加值75.8亿元，同比增长3.1%；社会消费品零售总额73.6亿元，同比增长8.5%；一般公共预算收入14.4亿元，同比增长10.3%；城镇常住居民人均可支配收入34968元，同比增长7.9%；农村常住居民人均可支配收入20732元，同比增长8.3%。特别是服务业增加值和固定资产投资分别实现67.7亿元和58.1亿元，增速均列全市第1。在全省14个重点开发县域经济转型升级考核评价中位列第3。“高速、国际、品牌、生态、美丽、文化、健康、智慧、活力、幸福”十大特色基本形成，“创新活力之城、美丽幸福清徐”的蓝图正在加快变为现实。


　　（一）经济转型发展迈上新台阶。坚定不移贯彻新发展理念，坚持巩固、增强、提升、畅通的方针，着力推动县域经济转型发展。农业结构持续优化。以“减玉米、增葡果、扩杂粮、强设施”为抓手，统筹整合支农资金3.5亿元，发展万亩设施果蔬种植乡镇3个，建成新品试验示范推广基地5个，培育发展千亩标准化特色种植专业村10个、百亩以上高标准特色种植示范园10个，新发展设施蔬菜4200亩，建设高标准农田9700亩，农业发展由增产向提质转变。工业发展稳步升级。统筹传统产业和新兴产业发展，加快推动产业结构向高端迈进，新培育规上企业11家，新认定高新技术企业2家，21家企业纳入国家科技型中小企业信息库，工业技改投入14.5亿元，全县新兴与科技型产业增加值占工业增加值比重达20%。太原华盛丰贵金属材料有限公司成为首批获市战略性新兴产业创新创业团队奖励的10家企业之一，科技创新拉动作用进一步显现。第三产业不断壮大。坚持“政府搭台、企业唱戏”，引入社会资本，高标准举办首届国际音乐焰火节、首届国际食醋创新论坛等活动，高水平服务“尧城（太原）国际通用航空飞行大会”，极大提高了清徐的知名度和影响力。培育“互联网+清徐”新业态，全县电子商务交易额完成17.3亿元，同比增长21.9%。加快徐沟城隍庙、文庙等文物保护修缮工程，新推出3条精品旅游线路，非遗文化旅游亮相第四届山西文博会，徐沟背铁棍通过“二青会”开幕式走向全国。全年接待游客230万人次，实现旅游收入2.4亿元。服务业拉动GDP增长4.9个百分点，成为推动经济发展的新引擎。


　　（二）重点项目建设跑出新速度。深化转型项目建设年活动，落实13项常态化工作机制，全力推进重点项目落地实施。项目建设持续发力。精细化工循环产业园、晋韵文化产业园等一批重大项目加紧落地，万科、怡和等房地产项目全力推进，西关大街南延、清徐老年福利院等项目顺利竣工，山西华晋骨科医院项目建成使用，清泉湖、东湖实现两湖连通。落地速度持续加快。晋隆环保科技包装材料项目当年设计、当年建成、当年投产，“两湖连通片区”项目70天完成142个院落170余户拆除任务，“东湖西岸”环境整治项目20天完成7个单位123个院落200余户拆除任务，208国道绿化项目48天高标准完成16公里绿化任务，不断刷新“清徐速度”。资源配置持续优化。强化用地指标向重点项目倾斜，土地累计报批8045亩，储备10895亩，出让建设用地27宗1587亩。全县项目建设呈现出蓬勃态势。


　　（三）深化改革创新激发新活力。用好改革关键一招，全力破解制约发展的关键性、瓶颈性难题。开发区改革下好先手棋。清徐经济开发区坚持打造“全国能源革命新样板、全省转型升级示范园”的战略定位，巩固“三制”成果，推进“三化”改革，主要经济指标高速增长，综合考核荣获“全省工业类优秀开发区”。“放管服效”改革打好主动仗。实施相对集中行政许可权改革，集中划转18个部门189项审批事项，实现“一枚印章管审批”，取消前置申请材料361项，办事环节平均压缩28%，办理时限平均压缩52%，网上办理率达80%。重点改革事项打出组合拳。县融媒体改革荣列省市试点，农村综合性改革试点项目和农村集体产权制度改革稳步推进，智慧清徐城市运营中心（一期）建成投用。破陈出新、乘势而上的内生动力进一步增强。


　　（四）城乡统筹建设翻开新篇章。坚持建管并重，城市空间框架拓展拉大，城乡面貌发生巨大变化。交通路网不断优化。文源路、清东街等道路具备通行条件，县城“四环”路网雏形渐显。新改建、养护县乡村道路14条87.8公里，建成“四好农村路”22条134公里。棚改项目加速实施。北郜、东范庄、西关一期等棚改项目取得实质性进展，两湖连通、天禄堂等棚改项目有序推进。城乡形象显著提升。实施县城主要街道81栋楼宇8万余平方米立面及广告牌匾集中整治，完成124个老旧楼院、18条背街小巷专项整治。全县累计完成征拆427万平方米。


　　（五）区域协调发展形成新格局。统筹建成区品质提升和城市向外拓展，建成区面积新增39.2平方公里，人口新增2.3万人。深入实施大县城战略。围绕“一河两中心”城镇发展框架，科学编制国土空间、城市发展、产业发展、互联网、乡村振兴战略和生态修复保护规划，以及徐沟、孟封片区和开发区系列发展规划，打造区域协调发展县域新样本。科学布局园区经济。以产业集聚、要素集约、服务集中为目标，着力打造以清徐经济开发区为主阵地的园区经济，在加强规划引领、强化基础建设、做好特色文章上取得了阶段性进展。全力保障转型综改示范区潇河产业园加快建设，清徐特色食品产业集聚区成功入选全省首批特色产业集聚区试点。全力推进乡村振兴。新建4个惠农服务中心，提档升级30家综合服务社，全力支持徐沟“农业农村部农业产业强镇”示范建设项目。改造农村户厕15402座，完成市考核任务的5倍，西谷乡实现整乡改厕。西怀远村、杨房村入选全省首批3A级乡村旅游示范村，马庄村等10个村入选市级首批美丽宜居示范村，打造精品村36个、示范村123个、达标村27个。区域发展协调性显著增强。


　　（六）生态环境保护交出新答卷。坚持抓环境就是抓发展、抓发展必须抓环境，举全县之力完成县域生态环境突出问题挂牌督办整改。全年空气质量优良天数达211天，同比增加9天，空气质量综合指数达6.55，同比下降8.4%。取缔淘汰落后产能。累计关停淘汰洗煤、水泥等企业78家，迎宪焦化关停转型，迎宪铸造关闭拆除，美锦焦化、梗阳焦化、亚鑫焦化实质性启动退城入园。推进清洁能源改造。累计完成近10万户“煤改电”“煤改气”和“清洁煤取暖”任务，新改建供热管网29.6公里。系统推进水污染治理。高标准开展河渠清淤、硬化、绿化以及排污口封堵等综合治理，沿河18个村庄污水处理设施建成投用，县城污水处理厂二期、南白石河污水处理厂达标运行，出境断面水质逐步向好。倾力打造绿化景观。体育运动公园启动建设，花篮主题公园建成开园，造林绿化完成1.5万亩，齐南安村、成子村荣获“国家森林乡村”称号。全县绿地率、建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积分别达34.7%、39.2%、10.2平方米。


　　（七）民生社会事业增添新福祉。主动回应群众关切，累计投入28.86亿元推进民生实事。优先发展教育。在全市率先全面深化县管校聘改革，高考二本B类以上一次达线率77%。大力实施“明厨亮灶”“校餐安”等工程。新增幼儿园改革实验园17所，2所幼儿园入选“山西省足球特色幼儿园”。全力保障医疗。依托“互联网+智慧医疗”，重构县域医疗卫生服务体系和分级诊疗格局，医疗卫生机构一体化改革进入全省第一方阵，公立医院综合改革“清徐经验”在全国推广，“胸痛中心”通过国家认证，“卒中中心”被评为国家示范中心。繁荣文体事业。精心组织承办“二青会”赛事活动，建成农村基层综合文化服务中心172个，开展“送戏下乡”等各类文化演出240场。我县入选全国首批革命文物保护利用片区，东于镇荣获“中国民间文化艺术之乡”称号。加强兜底保障。发放各类救济金52.2万元，支付医疗救助资金631.6万元，提供就业岗位2万余个，实现城镇新增就业7097人，城镇登记失业率控制在3.43%以内。完成611套经济适用房分配。统筹抓好退役军人服务保障、行政村撤并等工作。维护安全稳定。健全完善各类应急预案，加强食品药品安全监管，平安清徐建设、扫黑除恶专项斗争深入推进，圆满完成新中国成立70周年大庆等重大安保维稳任务，坚决防范化解重大风险，安全生产形势持续平稳，社会大局和谐稳定。


　　过去的一年，我们始终坚持党的全面领导，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实增强“两个维护”的思想自觉和行动自觉。落实全面从严治党主体责任，强化“一岗双责”，进一步压缩“三公”经费，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争。稳妥推进机构改革。加强法治政府建设，完善政府权责清单，拓展升级“12348”公共法律服务热线平台，严格执行重大行政决策法定程序。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，健全完善政府督查机制和“12345”便民服务机制，广泛听取社会各界意见建议。全年办理人大代表建议65件、政协委员提案159件，办复率达100%。国防动员、双拥、普法、新闻、广电、侨务、气象、防震减灾、供销合作、史志、档案、工青妇、慈善、残疾人、红十字等工作取得新成绩。


　　各位代表！事非经过不知难，成如容易却艰辛。来之不易的成绩，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委、市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是各级各部门和全县人民同心同德、拼搏奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体、各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻清部队、武警官兵和公安干警，向驻清单位和所有关心支持清徐改革发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


　　各位代表！思危方能居安，知难才能求进。在肯定成绩的同时，我们清醒地看到，我县经济发展质量还不高，大项目、好项目储备不足，转型发展任重道远；城乡基础设施欠账仍多，公共管理服务水平偏低，发展不平衡不充分的问题仍为突出；环保治理和生态修复任务依然艰巨，民生领域仍存在一些短板。对此，我们要敢于直面问题，勇于突破常规，采取有效措施，切实加以解决。


　　二、2020年工作安排


　　2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是我县“三年大变样”的决战之年。当前，疫情防控向好态势进一步巩固，经济社会运行秩序加快恢复。全省转型综改步伐坚定不移，全市综合经济实力显著提升，县域经济发展机遇增多。基于上述判断，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党在新时期的路线、方针、政策，认真落实中央及省市县委决策部署，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，坚定“党建立县、企业强县、科教兴县、产业富县、环境靓县”五大治县方略，继续保持“一年初见成效、两年形成特色、三年大变样”的战略定力，强基固本搞建设、全面提升抓发展，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全力提升社会满意度，确保全面建成小康社会目标实现和“十三五”规划圆满收官，努力建设“创新活力之城、美丽幸福清徐”，奋力谱写新时代高质量转型发展清徐新篇章。


　　主要预期指标为：地区生产总值增长7.5%左右，规模以上工业增加值增长8%，固定资产投资增长50%，服务业增加值增长7.5%，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长8%，城镇常住居民人均可支配收入增长7%，农村常住居民人均可支配收入增长7.5%。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。


　　志之所趋不可阻，穷山距海不能限。我们必须紧紧抓住黄金机遇期，保持战略定力，在继承中发展，在发展中创新，加速实现基础设施、项目建设、园区发展、产业发展、生态环境、城乡面貌、营商环境、对外形象、全民素质、幸福指数大变样，在推进伟大事业中创造无愧于历史、无愧于时代、无愧于人民的新业绩。


　　今年，重点抓好七方面工作：


　　（一）聚焦产业升级，纵深推进转型发展。坚持转型为纲，围绕“产业富县”方略，做强工业、做优农业、做实服务业，着力构建支撑高质量发展的现代产业体系。


　　聚力工业转型发展。以数字化、网络化、智能化为牵引，厚植推动工业高质量发展的基础。改造提升传统产业。煤矿行业以“减优绿”为突破口进行提档升级，加快建设智能煤矿和生态矿区，释放先进产能，力争原煤年产量突破800万吨。煤炭洗选行业实施“减量置换”，按照先进产能优先、环保优先、社会贡献优先的原则，将全县独立洗煤厂产能压减到800万吨以内。食醋行业以产业链整合和纵向拓展为路径，不断向高端、高品质转型升级。发展壮大新兴产业。以碳纤维、超高功率石墨电极等高端碳材料产品为方向，优化布局氢能源示范项目和碳材料科研基地，加大煤制氢开发利用，加快形成多元化清洁能源供应新格局，着力打造全国规模最大、品质最优、效益最佳的“氢都”“碳谷”和“溶剂之城”。


　　促进农业优质发展。以创建全国农村一二三产业融合发展先导区为引领，推动农业功能向生产生活生态拓展。着力打造优势农业。持续加大财政贴息、奖补等政策扶持力度，保障粮食安全，稳定粮食种植面积，确保粮食年产量不低于9万吨，年内建成高标准农田1万亩，新发展设施农业2000亩。立足葡果、蔬菜等特色优势，高标准打造城郊农业示范区，当好服务省城的“菜篮子”“果园子”。加强市场体系建设。推动建设集中规范的农产品产地批发市场和冷链物流设施，大力发展直供直销、连锁经营、代理配送、网上交易等新型流通业态和模式，不断拓展市场功能。构建农业品牌新格局。加强绿色食品、地理标志农产品认证和管理，擦亮水塔、紫林、六味斋等企业品牌，塑强“清徐葡萄”“清徐沙金红杏”“清德铺红薯”等地标品牌，加快形成以县域整体品牌为龙头、区域公用品牌和企业品牌为主体的农业品牌体系。


　　推动服务业蓬勃发展。加快发展现代服务业，不断推动服务业向高端化、品质化提升转变。打造特色水系文化。加快建设步行水街、梗阳水城，实现莲花池水系连通。持续推进东湖周边环境综合治理，全面启动市民广场建设，力争将其打造成城市“会客厅”、清徐新地标。培育文旅融合业态。做大做强国际音乐焰火节、国际通用航空飞行大会、国际食醋创新论坛“三大特色品牌”，夯实通航产业园区基础建设，探索打造航空运动休闲旅游业态和航空物流等通航产业。实施乡村文化记忆工程，启动中华醋博园建设、宝梵寺和狐突庙养护等工程，加快打造省城“一小时”都市休闲旅游圈。推进房地产业发展。坚定不移把支持房地产业发展作为完善县城功能、改善居住环境、解决社会就业的必要手段，加速推进房地产项目建设，继续引进一批国内知名房企落户我县，积极探索拆迁安置和商品房开发的衔接对接机制，以增量赢得市场，以销售弥补土地的低收益。充分释放消费活力。大力提升县城和徐沟、东于、孟封等重点城镇服务功能，培育夜间经济、假日经济，鼓励支持品牌连锁便利店向乡村市场延伸，有效促进消费回补和潜力释放。


　　加快园区集聚发展。全力做好“园区承载、项目集聚、企业引领”这篇大文章，加速形成科学布局、多点支撑的园区发展格局。清徐经济开发区作为全县转型发展主战场，坚持以建设国家绿色焦化产业基地为方向，按照“高端化、智能化、绿色化、集成化”和“装备一流、环保一流、能耗一流”标准，全力打造“天字一号工程”精细化工循环产业园，实现煤炭利用由燃料向材料转变，推动产业向价值链中高端迈进。8月底前第一批生产设施及干熄焦装置进入试产阶段，年底前实现煤气净化与化工项目部分投产，8座焦炉和针状焦等部分配套化产加工投产达效。加快开南路建设，开西路、开中路、清泉南路南延等道路建成并投入使用。高新技术产业园要尽快完成选址，高起点布局以企业总部经济、大数据研发、高端装备制造、电子科技四大产业板块为重点的高新技术产业。特色食品产业集聚区要加快完成土地收储、规划，高速推进软硬件配套，年内启动建设。全力服务转型综改示范区潇河产业园发展，加快“五大中心”土地收储及评估拆迁工作，加速实施清徐大道、真武路等基础设施项目，试点实施刘村庄等“园中村”改造。


　　（二）聚焦项目攻坚，不断积蓄发展动能。坚持“项目为王”，树立“以项目看发展、以结果论英雄”的鲜明导向，在全县形成抓项目、促转型、谋发展的浓厚氛围。


　　深化项目建设。聚焦项目建设主抓手，奋力实施173项重点工程项目，重点强抓84项建设项目。要加快化工新材料项目、徐沟年产10万吨酿造食醋生产线等产业类项目开工建设，夯实产业项目对经济发展的“基石”作用。要全力推进道路改造、环境综合整治等基础设施类项目建设，充分发挥基础设施建设项目“乘数效应”。要加快推进学校、医疗卫生、棚户区改造等社会民生类项目建设，继续加大民生领域保障力度。要组建专人专班，强化对29项前期项目和60项储备项目的对接与服务，力争及早转化为开工和在建项目，努力形成更多投资量、工作量、实物量。


　　强化项目招引。招商引资是项目建设的“源头活水”，要大力营造“亲商、安商、富商”的软环境，开创招商引资工作新局面。要立足资源优势、区位优势和功能定位，配套完善招商引资优惠政策，抓紧制定招商图谱、招商地图，实现精准招商。要引入专业招商队伍开展委托招商、以商招商、以企招商等活动，依托转型综改示范区潇河产业园开展产业链招商，培育和形成更多产业集群。要抢抓发展机遇，引入全国性乃至国际性会展、论坛、赛事在我县举办，争取国家、省、市重大项目在我县落地，加快呈现“落地一个、壮大一群，引进一家、带来一串”的联动效应。


　　优化要素保障。树牢“一马当先抢抓项目、一鼓作气建设项目、一以贯之推进项目、一腔热忱服务项目”理念，不断提高项目建设水平。要坚持“企业至上”，强化服务意识，健全项目推进服务机制，在项目选址、土地出让、手续办理等环节开辟绿色通道，延伸帮办代办服务内容，拓宽拓展服务渠道，为项目建设提供全程优质的“保姆式”服务。要加快政策落地，不折不扣执行减税降费政策，落实落细各类援企暖企措施，用足用活中小企业发展专项资金，为企业发展提供有力保障。要强化要素配置，坚持“要素跟着项目走”，下大力气解决能耗、土地、资金、环境容量等要素制约。加快“标准地”出让，全面清理闲置厂房、建设用地，力争年内报批土地8000亩，收储土地10000亩，不断增强投资吸引力和产业集聚力。


　　（三）聚焦深化改革，激活发展内生动力。坚持改革为要，推动思想观念、体制机制全方位深层次变革，让人民群众共享改革红利。


　　重点改革再突破。全面推进事业单位、综合执法、市场监管、安全应急等领域改革，确保各项改革举措有机衔接、融会贯通。深化财税体制改革，实施预算绩效管理，把宝贵的财政资金用在“刀刃”上。创新“助保贷”等融资模式，促进政银企合作，切实解决民营企业融资难问题。加快农村集体产权股份合作制改革，确保6月底前全县基本完成农村集体产权制度改革工作。持续优化完善村庄布局，稳妥完成行政村撤并任务。率先开展煤炭绿色开采、非常规天然气增储上产、氢能源开发利用等能源革命综合改革，力争在全省能源革命综合改革试点中趟出新路、创出亮点。


　　营商环境再优化。结合“一枚印章管审批”，全面推行“承诺制”“一窗受理、集成服务”“政府统一服务”“中介超市”等便民利企改革举措，全力构建“相对集中、集成办理”审批服务体系，持续打造“六最”营商环境。进一步严肃整治干扰和影响企业正常生产经营行为，为企业发展提供全生命周期服务。实行客商证制度，为外来投资企业家及家属在落户、入学、就医、住宿、出行、公共服务等方面提供优质保障，打造企业家安心、舒心、放心的投资兴业环境。


　　园区改革再发力。清徐经济开发区要以“三化三制”为重点，聚焦去行政化改革方向和强市场化改革取向，提高开发区独立性、完整性、能动性。坚持“专业人办专业事”，启动高级管理人才选聘，引入招商、环保、安全等专业化团队，加快管运分离步伐。组建做强专业公司，鼓励社会资本参与园区建设运营。搭建园区智慧平台，启动建设标准化厂房13万平方米，在全省开发区第一方阵中实现争先进位。特色食品产业集聚区要加快研究相关配套政策，支持民营资本参与投资运营，开启政企合作建设新模式。


　　（四）聚焦创新驱动，强化科技支撑引领。坚持创新为上，围绕“企业强县”方略，加强顶层设计和统筹协调，打造一流创新生态。


　　以规划引领创新。坚持“一张蓝图绘到底”，加快融入山西中部盆地城市群一体化发展，主动对接黄河流域生态保护和高质量发展战略，复制推广自贸区和深圳前海自贸片区经验，构建对外开放新格局。扎实开展“十四五”规划编制工作，加速形成“1+6+3”规划体系，充分发挥规划的战略引导和刚性控制作用。


　　以科技谋求创新。抓好科技创新基础平台建设，携手中国矿业大学、山西农业大学、山西大学清徐协同创新中心等高校和科研机构，一体推进创新资源高效配置、科技成果迅速转化。高标准规划建设清徐经济开发区高新技术研发中心，力争在碳材料、清洁能源等煤化工高端技术研发和关键技术环节上实现领先。落实企业技术创新发展三年行动计划，推进规上工业企业研发机构研发活动全覆盖。重点扶持成长型小微企业实现“小升规”，年内再新认定高新技术企业2家，力争培育国家科技型中小企业20家。


　　以人才助推创新。牢固树立创新是第一动力、人才是第一资源的理念，充分激发创新主体的积极性创造性，让人才、资金、项目都充分活跃起来，形成推进创新发展的强大合力。以“清徐英才”聚集计划为抓手，健全完善人才引进和培育机制。实施企业家素质提升工程，弘扬优秀企业家精神，落实政企交往“两个清单”，构建亲清新型政商关系。


　　（五）聚焦城乡建设，统筹一体融合发展。坚持城乡一体塑造，全力推进大县城建设，加快形成“河东河西、城内城外、山上山下”要素联动、优势互补、融合发展的区域布局。


　　完善路网框架。城乡要发展，道路要先行。接续完成文源路、凤仪街等续建扫尾工程，启动实施建设街南北延、育青路等新建工程，逐步消除“断头路”“丁字路”，加快完善县城“四环”路网框架。实施人民路南延、金川大街东延新建工程，配合转型综改示范区潇河产业园做好道路建设，加速形成河东地区市政路网框架。全力做好太原西北二环高速公路建设保障工作，积极争取滨河东路南延年内开工建设，主动融入太原都市区。统筹规划、分步实施，加快打通西边山区域环山防火通道，推进清泉山庄旅游公路建设，年内新建“四好农村路”6条30公里，努力实现山间沟壑连通、公路串联成景。


　　健全配套设施。完善基础设施配套，不仅仅是城市功能越来越丰富的体现，更是拉动经济发展、聚集产业、提升竞争力的实际需求。要健全城市服务体系，继续实施公厕、停车场等建设工程，启动县热源厂迁建，加大老旧管网改造，进一步完善城镇供热供水排水、雨污分流等市政基础设施，加快5G网络建设，全面提升综合承载能力和安全保障能力。


　　推进棚改工作。棚改是重大民生工程，也是发展工程，要充分调动人民群众积极性，支持参与棚改建设，以工作实效推动人民群众居住环境不断改善。牛家寨、柴家寨整村拆迁等项目要加快取得实质性进展。北郜、西北坊等已落地项目要抢抓施工黄金期，迅速掀起建设热潮。两湖连通、天禄堂片区等改造项目要再接再厉，大干快上，再创清徐棚改新速度。


　　扮靓农村环境。清徐要美，农村必须美。以“一拆三清一改”行动为抓手，推行生活垃圾全域治理，推进农村生活污水梯次治理，因地制宜完成户厕改造18450座，年内力争再打造10个清洁村庄和美丽宜居示范村，培育3—5个3A级标准乡村旅游示范村，完成44个村庄特色风貌整治任务，全面实施农村饮水安全巩固提升工程，打造乡村振兴“清徐样板”。


　　提升治理水平。以文明城市创建为牵引，全面推行垃圾分类，持续开展“九乱”整治，深入推进“两下两进两拆”各项工作，年内完成煤运宿舍、老干部宿舍等9个老旧小区（楼院）改造任务，实施凤仪街、307市政化道路立面改造工程，重塑城市形象。以智慧城市运营中心为载体，运用好调度、指挥、监控一体化管理服务和应急指挥平台，实现治理科学化、精细化、智能化。


　　（六）聚焦生态建设，保护蓝天碧水净土。贯彻绿色发展理念，围绕“环境靓县”方略，统筹山水林田湖草系统治理，坚持高标准保护，让人民群众能望得见青山、看得见绿水、记得住乡愁。


　　打赢蓝天攻坚战。坚持空气质量改善优先原则不动摇，实施钢铁行业超低排放改造和扬尘污染综合治理，严防“散乱污”企业死灰复燃。继续推行清洁能源替代，做好“煤改气”“煤改电”和“清洁煤取暖”后续工作。全面关停淘汰4.3米以下焦炉及清洁型热回收焦炉。全县优良天气率、环境空气综合质量指数实现同比改善。


　　打赢碧水攻坚战。以6月底前出境断面水体全面消除劣V类为政治责任，实施大北村等7个村庄雨污分流工程，确保徐沟、孟封污水厂及管网配套工程建成并稳定投入使用。新建村庄生活污水处理设施15个，完成人工表流湿地工程1002亩。继续推动用水方式向节约集约转变，实现农田灌溉退水不入河。以常态化巡河压实“河长制”责任，严厉打击偷排漏排、违法外排等违法行为，为实现汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来的总目标，交出一份合格的清徐答卷。


　　打赢净土攻坚战。坚守耕地和永久基本农田保护红线，严格落实《山西省土壤污染防治条例》，完善土壤污染防治体系，开展污染土壤治理与修复。强化耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，深入实施设施蔬菜有机肥替代化肥创建项目。坚持小流域单元治理与生态修复相结合，逐步构建科学完善的水土流失综合防护体系。


　　打赢绿色攻坚战。坚持把造林绿化作为推进生态建设的重要举措，让绿色成为清徐最美底色。以葡峰山庄为轴，对周边荒山增景增色1.1万亩，做到一次成林、一次成景。以清东路、改线307国道等5条道路为线，实施景观绿化51.2公里，实现“一街一品种”“一路一特色”。高标准绿化村庄10个，全面推进绿地建设，确保体育运动公园、清泉湖公园建成并投入使用。加快生态廊道一期项目建设。跟进省城打造“玫瑰之城、浪漫之都”的步伐，在县城重要节点、公园绿地、道路沿线等区域，多点布局、线面呈现、立体点缀，大幅增加以月季、玫瑰等花卉为主的景观花卉种植量，大力营造“绿如海、花如潮”的景观效果，推动县城绿化、景观彩化质量“双提升”。


　　（七）聚焦民生实事，努力提高幸福指数。坚持以人民为中心的发展思想，以实现高品质生活为目标，大力发展民生事业，努力实现人民群众对美好生活的向往。


　　办好人民满意教育。围绕“科教兴县”方略，启动清徐教育信息化2.0计划，加快“智慧教育”创新发展。持续深化教育综合改革，改善和提升农村义务教育薄弱环节，促进公办、民办教育协调发展，逐步提高教师地位待遇。统筹推进紫林路小学苹果园校区、徐沟实验小学等新校建设，加快实施农村寄宿制学校、教师周转房和食堂、厕所改扩建工程，全力推进省职业技术学院等高职院校入驻清徐。


　　打造百姓放心医疗。加快实施县人民医院应急医疗救治设施升级改造、县疾控中心卫生应急综合楼、县妇幼院配套项目等工程，年内完成县中医院新建项目。全力应对新冠肺炎疫情，进一步健全公共卫生应急管理体系，建立重大疫情指挥调度平台，提高应对突发重大公共卫生事件的能力和水平。继续开展家庭医生签约服务，优化县乡村基层医疗卫生云平台三级网络，强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助三重保障功能。切实加强对医务人员的保护关心爱护。


　　补齐民生领域短板。全力做好稳就业工作，落实城乡低保、临时救助、特困供养等兜底保障政策和各项优抚安置政策。扎实开展社区惠民项目和养老服务业工作。深入实施农村危房改造，稳妥推进7个地质灾害村搬迁安置和16个采煤沉陷区搬迁安置工作。继续开展送戏送文化下乡及其他群众文体活动，全面推行县文化馆、图书馆总分馆建设，年内建成6个社会足球场，让广大人民群众更好地享受均等化服务。


　　维护社会和谐稳定。抓好源头治理，推动“三治融合”，开展“三零”单位创建活动，努力防范化解矛盾风险。健全完善各类应急预案，组建县乡村三级应急队伍，提升应急处置能力。深入开展安全生产专项整治三年行动，突出抓好重点行业领域安全监管，构建严格的安全生产责任体系。扎实推进食品药品安全可追溯体系建设。高质量开展第七次全国人口普查。建立健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争和新时代禁毒人民战争，精准打击违法犯罪行为，推进“平安清徐”建设，确保社会大局和谐稳定。


　　三、全面加强政府自身建设


　　深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以“党建立县”为统领，加快政府职能转变，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。


　　坚持党的领导。始终把政治建设摆在首位，把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，确保各项决策部署落地生根。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作各领域各方面，坚决服从县委领导、坚决维护县委权威，形成思想统一、步调一致、团结干事的浓厚氛围和推动工作顺利开展的强大合力。


　　强化制度建设。深化法治政府建设，健全科学民主决策、规范权力运行等相关制度，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法、舆论和社会监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实行政决策程序，建立权责统一、权威高效的依法行政体制。加大政务公开力度，用好“13710”政务督查督办手段，强化执行力、落实力，确保各项事业始终沿着正确方向前进。


　　守住廉洁底线。认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，带头过紧日子，强化预算绩效约束，全力做好“三保”工作。严格落实中央八项规定，严肃查处各种隐形变异“四风”问题以及侵害群众利益的不正之风和腐败问题，推动政府系统党风廉政建设和反腐败工作向纵深发展。


　　提升服务效能。加快推进数字政府建设，加强政务数据管理，优化“一网通办”流程，探索利用大数据、区块链、人工智能等先进技术提升服务能力。坚持实事求是，加强调查研究，提升干部履职能力，形成鼓励创新、宽容失败的鲜明导向，让敢于担当、善于作为蔚然成风。


　　各位代表！战鼓声声催奋进，旌旗猎猎踏征程。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的支持下，紧紧依靠全县人民集体智慧和无穷力量，只争朝夕