2020年太原市晋源区政府工作报告

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2020年太原市晋源区政府工作报告

2020年4月23日在太原市晋源区第五届

人民代表大会第五次会议上太原市晋源区人民政府代区长  张农寿

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议。


一、2019年工作回顾


2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，奋勇当先，实干担当，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定。


全区经济运行稳中有进、稳中向好。地区生产总值完成77.34亿元，增长0.4%；服务业增加值完成47.69亿元，增长2.5%；社会消费品零售总额完成54.14亿元，增长8.5%；一般公共预算收入完成9.33亿元，增长9.6%；空气质量明显改善，其他约束性指标均圆满完成了年度目标。


一年来，我们主要做了以下工作：


——聚焦产业提质增效，高质量转型发展步伐强劲有力。持续推进四个核心产业圈建设，阳光城等总部楼宇经济效应持续提升，晋阳里项目主体完工，姚村新兴产业园区双河路等基础设施加快建设，远东构件搬迁改造项目主体建设完成，万水物贸搬迁项目开工建设。转型项目建设年活动持续深化，全区省市重点工程投资完成35.08亿元，完成率121.85%。当年签约项目开工率66.67%。科技小巨人和高新技术企业“双培育计划”有力实施，成功创建省级双创示范基地。国新晋药填补了我省无中药配方颗粒生产企业空白，2家企业晋升省级“专精特新”，6家企业“上规入库”，13家企业通过国家高新技术企业认定，39家企业通过国家科技型中小企业认定。从严落实各项减税降费政策，减税降费3.02亿元。紧抓“工业强省”“工业强市”战略部署，有力推动大数据产业基地建设，成功引进华为、联想等11家国内知名高科技企业，全区经济发展新动能更加强劲。


——实施乡村振兴战略，三农工作成效持续巩固。继续实施“一减五增”，籽粒玉米调减2.69万亩，新增水稻、花卉等特色农作物1.85万亩。晋祠大米实现“六提升”，成功举办“千年厚礼·晋祠大米”插秧文化节、晋祠大米收获节。花卉小镇实现投产达效，种植各类花卉1568亩，产值8291万元。持续推进百村景区化，深入实施“五大工程”，新启动并完成18个村基础设施改造，新铺设各类管网547公里，修复村内道路78.8公里，铺装便道35万㎡，整饰立面23万㎡。完成“四好农村路”93条84.2公里。高标准改造农村“旱厕”7872座。我区荣获“全国村庄清洁行动先行区”称号，赵家山村被认定为全国乡村治理示范村，“以百村景区化强力推进农村人居环境整治”经验全省推广。农村集体产权制度改革成果持续扩大，“晋源经验”被全省11个地市学习借鉴。“大棚房”专项整治圆满完成。对口精准帮扶脱贫成果不断巩固提升，拨付帮扶资金1500万元，帮助销售小米12万斤、有机果蔬11万斤。


——聚力文旅深度融合，全域旅游建设纵深推进。我区荣获首批“山西省文旅产业融合示范区创建单位”称号。晋阳湖景区一期正式开放，二期工程全面启动，“如梦晋阳”震撼上演。太山龙泉寺完成综合治理，太原古城公园一期建成开放，太原植物园建设有力推进。晋祠—天龙山5A级景区连片申报评定工作进展有序。蒙山开化寺遗址、龙山童子寺遗址评定为第八批全国重点文物保护单位，全区国保单位达到10处。新建旅游厕所10个，打造农业旅游示范点10个。国家级非遗项目风火流星精彩亮相二青会开幕式。成功举办“迎二青盛会·游魅力晋源”文旅招商推介会等活动，“唐风晋韵·魅力晋源”文旅品牌影响力持续扩大。全年接待游客1587.17万人次，同比增长11.93%；旅游总收入203.8亿元，同比增长18.92%，位列全市第二。


——发扬敢打必胜精神，全国二青盛会保障有力。从严落实保障“二青会”政治责任，组建青运村村委会办公室，成立一室十三中心和9个区级服务保障组，建立市区两级双组长制度，有力推动青运村筹备运行各项任务落实。科学制定《运动员村指南》等政策制度，圆满完成两次实战带人演练任务。坚持把安全生产作为开展一切工作的基础和前提，全面加强安全运行基础。践行“温馨青运村·圆梦新时代”宗旨，积极为运动员提供温馨舒适的居住就餐环境、及时便捷的医疗交通、异彩纷呈的文化大餐、优质周到的志愿者服务。青运村圆满运行35天，收到全国各地入住团队和个人表扬信及感谢信800封，创造了“开村运行时间最长、接待入住人数最多”两个记录，实现了零失误、零投诉、零事故。


——推进文明城市创建，城乡宜居品质持续提升。以全国文明城市创建为统领，深入开展“两下两进两拆”专项整治，提档升级老旧小区63个，改造背街小巷23条。文明交通综合整治成效明显，增设车位1200余个。垃圾分类试点走在全市前列，全区配备智能回收厅9座，普通回收厅124座。率先建设“垃圾分类艺术馆”，被中央电视台、省市电视台和新华网相继报道。“厕所革命”稳步推进，新改建公厕15座。裸露地面高质量苫盖120万㎡。阳光路等5个小游园、新晋祠路东绿地等6个街头绿地全部开放。省市重点工程保障有力，通达桥、晋阳桥、迎宾桥、晋阳大道、天龙山路等一批道桥工程正式建成通车，新城东区地下城市综合管廊投用，蒙山水系二期等28个示范工程项目扎实推进，全区建成区实现11.39平方公里海绵城市建设目标，城市“双修”工作取得阶段性成效。


——狠抓生态文明建设，区域环境质量明显改善。全年空气质量优良天数194天，同比增加20天；二氧化硫平均浓度22微克/m³，较去年持续改善；降尘量10.43吨/平方千米·月，降尘总量六城区最低。中央、省生态环境保护督察及“回头看”反馈意见高标准整改。工地整治实现第三方全过程“安全”“环保”监管。完成“煤改气”627户、“煤改电”760户。汾河治理美化三期工程全面完成，水污染攻坚河道综合治理工程全面启动。南部退水渠和清水河综合整治工程有序推进，累计清表26万㎡、清淤30万m³。深入推进黑臭水体整治，封堵排污口145个。实施村庄绿化18.7亩、破坏面治理及造林提档升级754.2亩、幼林管护1763亩。全区蓝天、碧水、净土三大攻坚战成果进一步扩大。


——着力保障改善民生，各项社会事业全面进步。区第五、第六、第八实验小学开学招生。“阳光”推进100名教师招聘工作。省儿童医院、市妇幼保健院开诊运营，市区人民医院共建项目基本建成。持续巩固国家慢病防控示范区成果，体检各类人群3.86万人次。组建家庭医生团队111个，常住人口签约9.5万人。举办庆祝新中国成立70周年等系列文化惠民活动182场。全民素养技能“双提升”工程培训1.08万人，培育新型职业农民571人，就业工作走在全省前列。城乡居民基本医疗参保15.49万人，发放各类保险金1.8亿元、低保金3897.98万元。城乡居民基本养老保险基础养老金标准提高至每人每月203元，实现7年连增。二次管网改造11.8公里，升级燃气设施1.7万户。新建农村公共浴室6个，改造农村危房100户。城中村和棚户区改造稳步推进，新开工棚户区安置房973套、基本建成7141套，晋源东街等4村实现回迁。民族宗教、档案工作取得新进展，妇女儿童、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业取得新成绩。


——创新完善社会治理，政府自身建设不断加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发了奋勇当先、实干担当的“晋源精神”。坚持依法全面履行政府职能，自觉接受人大监督、纪检监察和政协监督，办理人大代表建议221件、政协委员提案154件，办复率100%。政府机构改革任务圆满完成。持续深化“放管服效”改革，取消行政审批事项5项。相对集中行政许可权改革按期启动，“一枚印章管审批”全面推开。企业投资项目承诺制改革深入推进，对5个项目实行承诺制审批，“六最”营商环境不断优化。“13710”工作制度有效落实，干部作风明显转变，干事创业氛围更加浓厚。实施质量强区战略，市场监管体制不断完善。牢固树立总体国家安全观，有力推进应急管理体系和能力现代化建设，在全市率先实施智慧用电工程建设和充电智能监控，在建工地安全生产社会化服务体系为全市提供了“晋源方案”。全年生产安全事故起数和死亡人数均同比下降37.5%。食品药品安全监管持续加强，平安晋源建设深入推进，信访工作形势持续向好，扫黑除恶专项斗争纵深推进，全区社会大局保持持续稳定。


各位代表！回顾过去一年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，努力为全市高质量转型发展贡献晋源智慧、提供晋源力量、注入晋源信心，越来越多的晋源倡议上升为全市共识，越来越多的晋源方案落实成全市行动。取得的成绩来之不易，积累的经验弥足珍贵。这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协监督支持、群策群力的结果，也是33万晋源人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向尽心履职的各位人大代表、政协委员，各民主党派、各人民团体，向驻区人民解放军、武警部队、驻地单位，向所有关心、支持、参与晋源改革发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！


思危方能居安。在充分肯定成绩的同时，要清醒看到我区发展面临的一些困难和问题。我们面对的是经济转型阵痛凸显的严峻挑战，新老矛盾交织，周期性、结构性、体制性问题叠加，经济运行稳中有变、变中有忧。我们面对的是统筹推进疫情防控和经济社会发展的双战大考，新冠肺炎疫情给一些企业生产经营和市场预期带来不利影响，要实现稳增长、防风险等多重目标，完成经济社会发展等多项任务，面临许多新的挑战。我们面对的是区域发展不平衡不充分的共性问题，全区新兴产业发展不快，支撑转型的大项目好项目不多，创新发展基础不强；市场化改革相对滞后，对外开放水平仍需提升；生态保护和污染防治任务仍然繁重；在教育、医疗、养老、住房、食品药品安全、收入分配等方面，群众还有不满意的地方；政府治理效能有待进一步提升，营商环境与市场主体期待还有差距；干部理念更新和思想解放力度仍需加大，等等。对此，我们一定要直面问题和挑战，勇于担当，恪尽职守，全力以赴做好工作，决不辜负党和人民的重托！


二、2020年工作安排


今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年。做好政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，认真落实中央、省委经济工作会议和市委十一届八次全会暨经济工作会议、区委五届十次全会暨经济工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求，按照市委谱写文明开放富裕美丽太原新篇章总体部署，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋勇当先，实干担当，努力建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，为全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官贡献晋源力量。


综合分析当前形势，今年我区发展面临的环境更为复杂，可以预料和难以预料的风险挑战更加严峻，决胜全面建成小康社会任务艰巨、责任重大，我们必须树牢交总账的强烈意识，做好打硬仗的充分准备。困难不容低估，信心不可动摇，干劲不能松懈。市委、市政府和广大人民群众对晋源发展的期待让我们感到重任在肩，我区发展仍处于重要战略机遇期，拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力。我们有战胜各种困难挑战的坚定意志和能力，有战胜任何艰难险阻的勇气、智慧和力量，新冠肺炎疫情对经济社会发展的冲击是暂时的、可控的，全区经济长期向好趋势没有也不会改变。


今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%，规模以上工业增加值增长7.5%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长8%，一般公共预算收入增长3%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和8%，城镇登记失业率控制在4.2%以内。约束性指标不折不扣完成市下达的任务。上述主要预期目标，可根据中央和省市的要求和变化进行调整。今年重点抓好以下工作：


（一）实施产业培育三年计划，壮大经济发展新动能


坚持“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”，全力推进“三带六园”建设，推动形成园区承载、龙头引领、项目集聚、产业配套、资源共享、效率倍增的产业发展新格局，加快建设创新转型先行区。


统筹推进新兴产业规划总体布局。坚持转型为纲，围绕太原市总体城市设计规划，突出抓好我市全国区域中心城市发展机遇，全力打造“三个经济带”。打造长风商务区总部楼宇经济带。抢抓长风城市发展与更新示范区建设机遇，全力保障晋阳湖以北滨水商务商业区和长风中央商务轴建设，持续推动阳光城环球金融中心、化建大厦、鸿升时代广场扩容提质，创造条件服务好现有总部楼宇企业。紧盯世界500强、国内500强，更大力度培育区域管理、商贸会展等总部经济和商务服务、金融贸易等楼宇经济，形成“总部经济”+“楼宇经济”双轮驱动，把长风商务区建设成为影响全省、面向全国、最具活力的“总部楼宇经济之都”。打造晋阳湖夜经济和假日经济带。延展长风商务区引领功能，保障晋阳湖公园二期、晋阳里和房车露营地等项目建设，利用好晋阳湖水秀和“二青会”场馆等城市新名片，加快培育“购物晋阳里、游玩晋阳湖，品晋阳美食、赏晋阳水秀”的晋阳湖观光夜经济。推进晋阳湖东岸城改商业地块开发建设，鼓励和支持保利、万科等知名品牌，加快打造休闲购物、体育健身和餐饮美食等多个业态街区，构建假日经济大型消费商圈，形成“夜经济”+“假日经济”双轮驱动，把晋阳湖片区建成开放活跃、业态多元、极具特色的“新型城市经济中心”。打造西山文化旅游经济带。以创建国家全域旅游示范区为目标，重点布局旅居度假、休闲娱乐、文化创意、风韵颐养四大板块。推动晋祠—天龙山5A级景区和太山4A级景区创建工作，抓好蒙山景区提档升级，保障爱晚文旅项目，推动华侨城大型综合文旅和奥特莱斯园林式文旅小镇开工，加快太原古县城与西山各大景区连片打造，推进“旅游旗舰酒店”落地，打造全省首家“旅游大厦”，形成“文化经济”+“旅游经济”双轮驱动，把西山片区建设成为资源丰富、配套齐全、要素集聚的“国际文化旅游目的地”。


协调推进产业集群发展战略布局。坚持项目为王，围绕“工业强市”战略，突出“产学研”一体化培育，全力推进“六大园区”建设。建设大数据产业园区，以建设大数据产业高地为目标，以云时代大数据产业园为依托，抢抓数据资源集聚，紧抓数据应用推广，加大数据产业扶持力度，加快大地紫晶、长城电子、华为公司、联想集团等20余家互联网企业数据中心和云平台项目建设及应用推广，大力引进山西移动、东软集团、神州数码等云计算大数据中心，建设4000㎡大数据产业园区。建设绿色包装印刷产业园区，以对标国际包装先进水准为目标，以旭恒纸制品包装产业园为承载，紧扣包装印刷产业发展趋势，大力推动海泉印刷、龙山伟业、聚友纸箱等20余家包装企业转型升级，建设9万㎡绿色包装印刷产业园区。建设先进制造产业园区，以信息化、集约化发展为目标，体现“太原地铁太原造”，引进信息、机械、材料以及现代管理等高新技术，推动远东构件、北方重工、华伦机电等企业扩容提质，不断提高集成创新、自主创新能力，建设4000余亩先进制造产业园区。建设现代物流园区，以建设全省区域物流中心为目标，以传化物流和圆通速递为龙头，紧抓太原建设具有国际影响力的全国区域中心城市的机遇，积极引进50家国内大型物流企业，大力发展集成物流、智慧物流等现代物流产业，加快推进天和顺等商贸流通项目，建设1000余亩现代物流园区。建设医药产业园区，以打造高附加值中医药全产业链为目标，以国新天江药业、太药集团、瑞豪生物为龙头，积极引进国家中医药集团等一流生物医药产业项目，构建“北西医、南中药、中研发”产业格局，建设1000余亩医药产业园区。建设花卉产业园区，以建设全省一流的“菜篮子、米袋子、果盘子、花篮子”基地为目标，以花卉小镇为基础，依托康培、梅芝园艺等龙头企业，积极推动振华园艺、新鑫龙腾、森泰等花卉市场发展，完成山西花卉交易中心建设，打造全省最大花卉集散基地，配套布局晋祠大米、特色果蔬等都市城郊农业，推动山西万博农特产品交易市场尽快达效，建设4万亩花卉产业园区。


坚持创新引领发展，打造一流创新生态。创新是引领晋源换道超越、实现经济高质量转型发展的第一动力、唯一出路，必须摆在发展全局的突出位置。要坚持创新为上，加强创新要素供给，加大国家实验室、大科技平台引进力度，以创新思维集聚创新资源，全方位打造一流创新生态，为高质量转型发展积聚创新动力、释放创新活力。加大招商引资力度。紧盯前沿领域，加强与京津冀、山西中部盆地城市联动，积极融入“一带一路”建设。超前谋划布局，大力实施以企招商、以商招商、以创新平台招商、以实验室招商，加快对接引进平安地标大厦、中科新松、国惠光电等一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。坚持集约、高效、快捷原则，实施精准招商，提升招商引资质量。理清全区招商要素底数，成立专项对接服务组，为招商企业提供“保姆式”服务。提升产业技术创新能力。用好用足中央、省市技改和科技资金，鼓励和支持太原药业、北方重工等企业，加大科技创新投入。加强与国内一流大学合作，推进科技成果转化应用，促进企业提质升级。全力培育创新主体，做好瑞峰保温建材等4家省级“专精特新”认定工作，加快培育一批具有竞争力的“小巨人”企业。继续推进高新技术企业倍增计划，力争两年内吸纳30家高科技企业。加快推进“两化”融合试点工作，持续做好山西立业制药、山西广联畜禽等12户企业的认定申报。打造智创基地标杆样板。聚焦智慧、智能、智力，集聚国内外创新资源，完善创新创业全链条功能，打造晋源智创高地。全面启动青运城智创基地和康培智创基地建设，高标准配套“人才公寓”，制定并落实人才引进、家属安置、子女就学等优惠政策，吸引国内外一流创新企业、团队、人才入驻，充分激发创新创业活力。发挥省级双创示范基地标杆引领作用，放大晋源区双创示范中心辐射效应，打造“双创”升级版。引深“双提升”工程，推进“人人持证、技能社会”建设，让更多青年凭借一技之长实现人生价值，让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。


各位代表，创新是第一动力，人才是第一资源。我区有三万市场主体，而且还在不断增加。把市场主体的活跃度保持住、提上去，是促进经济平稳增长的关键所在。我们要以一流人才政策、一流事业平台、一流创新生态，引进留住用好人才，下硬功夫打造好发展软环境，办实事、暖人心、留人才、聚人气，让更多“千里马”在晋源大地竞相驰骋，奋力跑出晋源创新“加速度”！


深化市场化改革，激发高质量转型动力活力。坚持改革为要，“赶考”“补考”一起抓，以基础性、牵引性、战略性重大改革为突破，打开高质量转型发展新局面。纵深推进国资国企改革。加强和完善国有资产监管，重点推动全区19户国有企业改革工作。组建区国企托管机构，对7个企业实施关闭销号和职工统一管理。积极稳妥推进混合所有制改革，实施国企职工家属区“三供一业”改造。稳步推进“僵尸企业”出清，优化调整国有资本布局，加快“腾笼换鸟”步伐。促进民营经济健康发展。落实减税降费政策，贯彻民营经济发展意见“30条”、民营企业工作“10条”，营造“依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护”的市场环境。发挥应急还贷资金和政府性融资担保作用，进一步缓解企业融资难、融资贵问题。持续构建亲清新型政商关系，健全政企沟通机制，让企业家安心搞经营、放心办企业。深化财政金融体制改革。完善预算绩效管理制度，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。推进教育、科技、交通等领域财政事权和支出责任划分改革，切实解决事权财权不相匹配问题。进一步规范政府举债融资机制，加强网络经济风险防范和金融秩序整顿，推动P2P网贷机构突出风险出清，促进多层次资本市场健康稳定发展。


（二）深化文旅融合发展，加快建设文化旅游强区


依托独特的自然禀赋与人文资源，完善旅游要素，推动文旅融合创新发展，把我区比较优势变为现实优势、资源优势变为可持续发展的产业优势。


推动旅游业大发展大繁荣。突出全域旅游规划与城市发展协调衔接，加快编制《晋阳古城遗址保护规划》《晋阳古遗址公园建设规划》等“四个规划”，科学研判和划定重点文物保护范围，在优化产业空间布局、控制文物保护建设上取得新突破。实施品牌提升、产品提升、旅游设施提升等计划，保障晋祠、天龙山等龙头景区提档升级，高起点谋划太山龙泉寺、龙山等景区周边服务配套，力争太原古县城年内开放。实施“乡村文化记忆工程”，推进非遗进景区、文化进景区、演艺进景区。进一步完善全区体育设施，充分利用山西体育中心、西山“最美赛道”、晋源区体育公园等设施资源，引进知名大型体育活动，推动体育休闲旅游产业发展。积极引进中科院康养基地等项目，推动康养旅游产业发展。深入挖掘乡村旅游潜力，引导支持社会资本开发乡村休闲旅游项目。加强古村落遗存保护，做好程家峪、店头、赤桥等历史文化古村落保护开发。举办晋源“名厨名吃名菜”评选和系列文化旅游推介，开展大寺荷花、向日葵摄影节等特色乡村旅游活动。通过实施“旅游+”战略，加快旅游产业向复合型转变，实现全区旅游产业化和产业旅游化。


统筹文化事业发展。充分发挥历史悠久、文脉悠长的优势，积极引导文化创意企业向晋源集聚。以梦飞动漫文化产业园为带动，建设一批文化创意园。以文化为魂、科技为媒，充分利用“互联网+”、VR等现代技术，将厚重的文化资源转化为游客喜闻乐见的文化产品和产业优势。健全完善122个公共文化服务站点功能，更好满足全区群众公共文化需求。开展图书馆总分馆制建设，促进优质资源向镇街延伸。深入挖掘民间文化资源，激活整合张氏、王氏始祖和豫让忠义文化内涵。吸引大艺术家向晋源集聚，通过讲好“晋源故事”“三晋之源故事”，以活跃、高品质的文化活动，不断提升我区文化形象，营造文化产业发展氛围。


构建一流文旅软环境。加大旅游业公共服务设施建设力度，构建“吃住行游购娱”六要素齐全的旅游标准化体系。谋划布局接待规模3000人的“旅游旗舰酒店”，发挥好晋农之窗旅游集散地功能，着力提升旅游服务承载力。出台吸引企业落户优惠政策，打造可容纳上百家旅游服务企业的“旅游大厦”。完善旅游基础设施，继续实施景区“厕所革命”。加强旅游从业人员培训，提升景区服务软实力。开展全区旅游景区周边环境大整治，完善旅游市场监管体制机制，营造“安顺诚特需愉”旅游发展环境，叫响“唐风晋韵·魅力晋源”文旅品牌。


各位代表，得天独厚的文化旅游资源和独特的自然禀赋是晋源经济发展的优势所在。我们要全方位推动文化与旅游在更广范围、更深层次、更高水平上实现融合发展，倾力打造国家级旅游度假区、全省全域旅游集散地和高品质城市会客厅，全力创建国际文化旅游目的地，加快建设文旅融合示范区。


（三）坚持高标准保护，建设生态宜居美丽家园


绿水青山就是金山银山。要深入实施生态优先战略，统筹山水林田湖草系统治理，协同推动高质量转型发展与生态环境保护，坚决扛起环境改善政治责任，加快建设生态宜居标杆区。


更大力度推进污染防治。巩固扩大蓝天保卫战成果，坚持空气质量改善优先原则，突出精准治污、科学治污、依法治污。发挥环保第三方监管作用，健全大气污染防治网格化管理体系，提升大气污染防治科技化、精细化水平。坚持“控煤、治污、管车、降尘”多管齐下、多措并举，严格施工工地、运输车辆、裸露地面、城市路面、工业企业错峰生产管理，狠抓散煤禁烧和“散乱污”企业动态清零，推动空气质量持续改善，还人民群众蓝天白云、繁星闪烁。巩固扩大碧水保卫战成果，优化水生态，做活水文章。落实“河长制”“湖长制”，启动河道确权划界工作，完成一河一策、一河一档编制。加快水污染攻坚河道综合治理工程进度，6月底前实现入汾水质全面达标。编制汾河流域晋源区生态景观报告，启动风峪沙河等4条河流景观生态治理，保障汾河百公里中游示范区先行示范段主河床整治工程，让汾河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。巩固扩大净土保卫战成果，启动汾河沿岸3000亩土壤分类修复，推进蓝星化工厂等土壤污染修复项目，实施蒙山甘泉寺沟综合治理、程家峪水保治理工程，严厉打击非法倾倒、处置危险废物的违法犯罪行为，让人民群众吃得放心、住得安心。


更有成效推进生态绿化。科学编制全区国土空间规划，为长远发展提供空间保障。认真落实“林长制”，严守生态红线，在规划布局中留白留绿，呵护城市一草一木，守护好子孙后代长远发展的根基。建设林火视频检测综合管理系统，提升森林防火科技水平。高标准打造一批生态走廊、绿化带、经济林果基地，提高建成区绿化率、绿地率，推进省级生态镇、市级生态村创建全覆盖，争创全国林业示范区和生态文明建设示范区，让生态绿成为亮丽的发展底色。全力保障太原植物园年内开放，实施5个园林村绿化工程，完成3000亩森林提档升级和2000亩风峪沟综合绿化，完成城区主干道10万株月季花种植，营造百花迎春、绿荫护夏、彩叶映秋、松柏伴冬的美丽景观，努力建设花园城区。


更严制度倒逼绿色发展。强化生态保护红线刚性约束，坚决把环境保护、安全生产和产业政策的门槛立起来，严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，制定生态环境准入清单，把好绿色关口。依托自然优势发展特色产业，培育绿色发展新动能，构建“生态+”复合型发展模式，推动生态建设与经济发展比翼双飞、相得益彰。落实能源革命综合改革试点工作，强化重点行业、重点领域节能技术推广，推进山西信安等建筑节能、可再生能源应用。开展“倡导绿色生活·共创美好家园”主题活动，激发群众参与环境保护热情，共同创造更加优美宜人的生态环境。


（四）促进区域协调发展，提高新型城镇化质量


围绕解决发展不平衡不充分问题，着力提升城乡精细化管理水平，完善城乡综合配套，促进基本公共服务均等化，推动区域优势互补、城乡融合发展，加快建设现代化城区。


推进乡村全面振兴。深化农业供给侧结构性改革，围绕“两带三区”产业布局，推进城郊都市农业调产战略，实现特色高效农业提质增效。打造好北庄头和花塔村两个田园综合体。推进“百村景区化”基础设施改造和二期工程建设，建立长效管护体制机制，持续改善农村人居环境。推进农村厕所革命，改造农村旱厕1.1万座。强化土地承包管理，完善“三资”管理工作。实施质量强区战略，建立晋祠大米标准化循环体系，做大做强晋祠大米品牌。举办晋祠大米品牌推介会、花卉艺术节等主题活动。巩固农村集体产权制度改革成果，完善区、镇（街）两级农村产权交易服务平台。完成18个行政村撤并任务。发挥“三农”压舱石作用，强化农村人才和农业科技支撑，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。


提升城市综合承载力。坚持抓好城中村和棚户区改造这一重大民生工程，加快完成古寨、罗城两村整村拆除扫尾清零，推进新城东区5村和西镇村城改工作，加快晋阳湖西岸6村等安置房建设，力争启动太化新居棚户区项目，确保村民早日回迁。建立农村公路管养长效机制，推进路域环境提质，争创“四好农村路”全国示范区。把省市重点工程作为加快区域发展的重要抓手，全力保障服务省市重点工程，争取更多工程项目。服务好千峰南路南延、南屯路南延、天龙山路东延等市政道路工程，保障好姚村新兴产业园区和城改项目路网建设，提升城市路网密度。加快海绵城市建设，确保建成区12%以上面积达标。


提升精细化服务水平。今年是创建全国文明城市的决战之年、攻坚之年，要以文明城市创建牵引城市管理，实现工作重心由“大拆大建”向“精细管理”转变，为人民群众提供更精细的管理和更优质的服务。提高柔性化治理能力，建立老旧小区物业管理标准化体系，分类推行“引领示范、对标提升、兜底保障”，全面加强老旧小区物业管理。创新城市环境卫生管理机制，实施城区环卫社会化购买服务改革，提高城市环境卫生管理的效率和水平。解决城市突出问题，持续开展“九乱”整治，全面推进“两下两进两拆”，高标准打造3-4条示范街巷。新改建北堰、棘针等4个标准化集贸市场，进一步方便居民生活。推进居民垃圾分类试点，打造2个整建制垃圾分类示范片区，争创全市大件垃圾分拣中心示范点。实施8个老旧小区节能改造，完成8个小区天然气置换，解决好群众关心的热点突出问题。加强城市智慧管理，推广应用“并州行”智慧停车云平台系统，多元推进停车泊位扩容，进一步缓解停车难问题。深化数字城管服务平台建设，用好“城市大脑”，进一步提高城市精细化智能化管理水平，让群众生活更便捷、更舒心。


（五）持续增进民生福祉，提高群众生活品质


始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，从人民群众最关心的事情做起，健全公共服务体系，补齐民生短板，让群众看到更多变化、得到更多实惠、绽放更多笑脸！


发展更加公平更有质量的教育。坚持把教育摆在优先发展的战略位置，推动学前教育普惠发展、义务教育优质均衡发展、普通高中提升发展、职业教育整合发展。全力保障市二外新校区顺利开学招生。加强已引进优质教育资源后续管理，继续引进一批优质教育资源，推进优质教育资源集团化办学，高标准打造3-5所教育集团名校。高质量推动3所农村幼儿园和姚村镇教师周转房建设。建成并启用“区教育资源库”，加快教育现代化步伐。实施“校园警务室”规范化建设，实现“硬隔离”和“一键报警器”安装全覆盖。加强教师队伍建设，做好100名教师招聘工作，努力办好人民满意的教育，托起晋源明天的希望。


切实提升全民健康水平。深化医药卫生体制改革，保障市区人民医院共建项目建设。进一步完善基层医疗卫生服务体系，加强卫生信息化建设，探索“互联网+健康医疗”的新模式，打造全区智慧化综合医疗平台。提升医疗保障公共服务水平，建立与省内一流三甲医院、一流临床专科、一流专家团队的帮扶合作机制，实现常态化、全诊化联系服务，让人民群众享有高品质的卫生健康服务。


各位代表，经过全区上下和广大群众艰苦努力，全区疫情防控取得阶段性重要成效，经济社会秩序加快恢复，成绩来之不易。当前，国内外疫情防控和经济形势正在发生新的重大变化，境外疫情呈加速扩散蔓延态势，国内疫情输入压力持续加大，经济发展面临新的挑战。全区各级各部门要深入贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展重要讲话精神，持续加强精准防控力度，全力做好疫情排查、预警等工作，加快建立与疫情防控相适应的经济社会秩序，切实做到守土有责、守土担责、守土尽责，坚决守住人民群众生命安全和身体健康的防线，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双战双胜”。


着力提高兜底保障能力。把促进就业、鼓励创业作为最大的民生工程，全力做好高校毕业生、退役军人、城镇困难人员等重点群体就业和劳动力建档立卡工作。对就业困难人员托底帮扶，实现零就业家庭动态清零。严格落实治欠保支各项制度，保障劳动者合法权益。扎实开展全国第7次人口普查工作。推进社会保障制度改革，统筹做好全民参保工作，努力实现社会保险城乡统筹全覆盖。全面推进区级养老服务平台建设，6月底完成全区60岁以上老人信息电子化采集。建设区文化活动中心，完成区养老院建设。聚焦“两不愁三保障”突出问题，精准帮扶，持续攻坚，继续做好阳曲县东黄水镇6个村脱贫成果巩固工作。


加强和创新社会治理。始终坚持总体国家安全观，把维护国家政治安全放在首位，深入开展“三零”单位创建，防范化解各类风险源。健全安全生产应急救援体系，大力推进应急管理信息化建设，完善应急指挥中心功能配套，提升应急管理能力。加强安全生产和自然灾害动态监控，深化重点行业安全生产专项整治，提升综合防灾减灾能力。开展食品安全示范区创建工作，争创第三批省级食品安全示范区。持续开展扫黑除恶专项斗争，强力推进打击文物犯罪专项行动。学习推广新时代“枫桥经验”，加强和改进信访调解维稳工作。全面落实护林防火和防汛工作责任，严防群体性、突发性安全事故，坚决守护好人民群众的平安生活。支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理，继续做好双拥、人民武装、民族宗教、治超、老龄、残疾人、慈善救助和红十字事业等工作。


（六）加快政府职能转变，全面提升政府治理水平


认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面把握国家制度和治理体系的显著优势，积极探索创新，勇于自我革命，加快转职能、提效能，切实加强政府自身建设，全面提升政府治理能力和水平，更好满足人民对美好生活的新期待。


全面加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各领域各方面各环节，确保中央和省、市、区委的决策部署落地见效。坚持把“不忘初心、牢记使命”作为加强党的建设的永恒课题和全体党员干部的终身课题，巩固深化主题教育成果，凝聚推动高质量转型发展的强劲动力。


加快推进数字政府建设。按照数字政府建设“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”的总体要求，推动政务信息系统“云化”部署，实现政务数据“全归集、全对接、全打通、全共享”。加快“一网通办”，完善一体化在线政务服务平台，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。建立全区统一的“12345”政务服务热线办理平台，打造“一号对外”的政府“总客服”。推进“13710”工作制度责任落实，强化督查结果运用，切实提高政府系统工作效率。


深化“放管服效”改革。扎实开展优化营商环境“六项专项行动”。高标准推进相对集中行政许可权改革，确保“一枚印章管审批”落地见效。进一步缩减市场准入负面清单，全力推进“证照分离”改革全覆盖试点，推动“非禁即入”普遍落实。推动“互联网+监管”平台与“双随机、一公开”监管平台、信用信息平台互联互通。完善政务大厅“好差评”系统，实现服务绩效由企业和群众来评判。政府部门做好服务是本分，服务不好是失职。牢固树立“企业至上”的服务理念，全面深入系统学习和研究国家及省、市关于优化营商环境的政策措施，更多借鉴经济发达地区企业服务经验，用足、用好各项政策，努力打造最优营商环境。


提升政府治理效能。坚持科学、民主、依法决策，严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协委员提案，自觉接受人大、政协、社会、舆论监督，强化审计监督。精心制订“十四五”规划纲要，形成一个全区人民满意、社会各界公认的规划。完善政务各领域办事公开制度，全面推动政务公开和政府信息公开。政府带头过紧日子，进一步优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点项目支出，全力做好“三保”工作。强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神及实施细则，坚决反对形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决整治不作为、慢作为、乱作为，确保令行禁止、政令畅通。全力推进社会信用体系建设，改革完善公平竞争审查制度。深化综合行政执法改革，把主要力量放在公正监管上，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰，用公正监管管出公平、管出效率、管出活力。


各位代表，民之所望，政之所向。我们将坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，切实保障基本民生，推动解决重点民生问题，继续抓好今年的十件民生实事：一是推进区第九实验小学和第二实验幼儿园建设，启动西寨、南阜、北阜城改配建小学工程，完成南堰城改配建小学主体建设，惠及9万名群众；二是为2.5万名城乡居民增加基本养老保险基础养老金，每人每月增加10元，月标准提至213元；三是对3156户农房进行抗震改造，惠及1.26万名群众；四是建设青运社区党群服务中心，为8万名居民提供优质服务；五是实施晋祠泉域水源置换工程，保障9.5万名群众饮水安全；六是新改建农村老年餐厅10个，惠及1.5万名群众；七是建设诊疗体检区域医疗中心，为全区2.6万名50-64岁常住居民提供免费健康体检服务；八是在全市率先为“煤改气”居民投保燃气事故险，惠及6万名群众；九是实施老旧小区供热二次管网改造和管网清洗，惠及5500名群众；十是启动区养老院运行，为全区老人提供舒适温馨优质服务。


各位代表！全面小康决胜在即，三区建设战鼓催征。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻省委“四为四高两同步”总体思路和要求，认真落实市委、市政府决策部署，在区委的坚强领导下，奋勇当先、实干担当，只争朝夕、不负韶华，全力建设创新转型先行区、文旅融合示范区、生态宜居标杆区，确保如期全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，为谱写新时代中国特色社会主义晋源新篇章不懈奋斗！