2020年太原市尖草坪区政府工作报告

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2020年太原市尖草坪区政府工作报告

2020年4月21日在太原市尖草坪区第五届人民代表大会第五次会议第一次全体会议上

太原市尖草坪区人民政府区长  田文浩

各位代表：


　　现在，我代表尖草坪区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出宝贵意见。


　　一、抓项目、保发展，坚定“三区战略”践初心


　　2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，面对经济下行压力加大，中美经贸摩擦、减税降费政策、财税体制改革等复杂形势，在区委的坚强领导下，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真落实中央和省委、市委以及区委决策部署，同心同德、攻坚克难、锐意进取，经济社会发展在困难中砥砺前行，朝着高质量转型目标稳步迈进。全区地区生产总值完成341.13亿元，增速2.2%；固定资产投资完成126.89亿元，同比增长18.8%；规模以上工业增加值增速1.7%；社会消费品零售总额完成121.71亿元，同比增长8.6%；服务业增加值完成108.87亿元，增速5.3%；一般公共预算收入完成11.4亿元；城镇居民人均可支配收入同比增长7.1%。2019年尖草坪区取得全市目标责任考核优秀等次、全省区域经济转型升级考核排名第三的优异成绩。全年获国家级荣誉25项，省级荣誉72项，市级荣誉137项。


　　一年来，我们紧紧围绕建设“强富美旺”北部新城的奋斗目标，坚定“三区战略”不动摇，攻城拔寨，奋勇拼搏，赢得了工作主动，实现了更快发展。


　　——人文生态休闲区美出“新高度”


　　乡村振兴迈出坚定步伐。聚焦深化“千万工程”，农村人居环境整治全面开局，4村整治主体完工，宇文、郭家窑、南下温、欢咀被评为市级美丽宜居示范村。市下达2700座改厕任务圆满完成，河底村无害化改厕样板在全省推广。农村环卫市场化改革取得新成效。农村集体产权制度改革稳步推进。助力娄烦县马家庄乡圆满完成“脱贫摘帽”。全年新（改）建县乡村道路36条55.04公里，“村村通”工程全面提质提速。


　　全域旅游内涵不断丰富。聚焦推进“三园共建”，太原北部现代农业产业园建成循环道路11.6公里，2000余亩特色农作物喜获丰收。西山城郊森林公园坚持“一园一特色”发展格局，中医药文化产业园分场馆建设完成。全力保障2019环太原国际公路自行车赛成功举办。持续发挥窦大夫祠、多福寺、中华傅山园等景区的带动作用，全年共接待游客近1000万人（次）。旅游产业发展呈现巨大潜力。


　　现代农业持续发展壮大。聚焦农业产业结构优化，“一减五增”目标任务全面完成，全年调减籽粒玉米1.5万余亩，增加杂粮蔬菜、葡果花卉0.7万余亩。积极争取支农资金2400万元，推进农业规模化、标准化、产业化和品牌化稳步发展。帮扶天滋实业发展成市级龙头企业，帮助九牛、老智、金大豆成功创建省级龙头企业。第三届“山西花馍、花灯艺术节”“西梅采摘节”等特色农游活动顺利开展，城郊农业发展优势不断凸显。


　　生态环境建设成效明显。持续筑牢绿色生态屏障，完成造林任务6500亩。完成5个小游园和5个绿地建设任务，滨河东西路绿化亮化工程全面完工，新增绿化面积100.9万平方米。“山水林田湖草”生态保护修复工程可研编制完成，并通过专家评审。坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，百日清零行动圆满收官，57台燃气锅炉低氮改造年度任务全面完成，67个入汾排污口完成治理，上兰断面持续稳定超过国家考核标准。全面完成太钢南线排洪渠、七府坟缓洪池、大黑水河等黑臭水体整治工作。积极协调推进太钢“公改铁”项目建设，二电厂“公改铁”项目全面完成。全年二级以上优良天数228天，高出全市平均天数28天。


　　——创新转型产业区交出“新答卷”


　　融合发展的路子越走越宽。持续推进尖草坪区和不锈钢园区深度融合，充分释放政策、土地、服务保障红利，为招商引资、项目落地、转型发展创造有利条件。长城智能制造、同创谷等一批新项目、大项目落户园区，“两区”与辰兴高科就中德产业园项目签订了三方协议，10家德国制造企业、11家国内制造企业已完成签约。军民融合科技创新园建设垫土动工，投资7.6亿元的“三纵三横”骨干路网建成通车。起步区3300亩项目用地的土地利用总体规划已经调整完毕。国科大太原能源材料学院、山大一院、太原卫校等优质科研、医疗资源项目梯次落地，融合发展的前景更加壮阔。


　　产业转型的步子越迈越大。全力助推制造业企业做大做强，加快推进恒山机电上云服务，积极为东杰智能、太钢技改工程等申报国家级、省级科创试点，不断提高我区制造业发展质量。鼓励支持企业不断进行技术改造，区域企业完成技改项目32项、工业技改投资达17.2亿元，同比增长111.8%。积极争取高新技术企业扶持资金、技术改造项目资金、工业转型升级发展资金3447万元。转型发展的效应不断增强。


　　项目建设的动能越来越强。紧紧抓住项目化管理纽带，全年谋划重大项目201项，年度完成投资126.89亿元，拉动固投增幅在十县区排名第二。旭辉、碧桂园、恒大御景湾、富力天禧城、融创外滩壹号、万科等房地产项目健康发展，完成投资66.25亿元。二电厂、小微工业园建设等项目全面完工，太钢技改项目进展顺利，投资27亿元的高端冷轧取向硅钢项目全面开工建设。在建项目中投资10亿元以上的项目达15个，完成投资102.4亿元；20项新入库项目拉动投资增长37个百分点。项目建设的蓬勃态势，使得我区经济发展的后劲持续增强。


　　——现代宜居都市区亮出“新颜值”


　　城市建设呈现新貌。南固碾村5天完成419户协议签订和搬迁腾空，北固碾村9天完成1392户协议签订和房屋腾空。三给片区1009亩连片改造用地完成挂牌出让，旭辉、碧桂园首开地块开盘销售。大东流、新村回迁安置全面完成，三给五村安置房进入主体施工阶段。太钢红楼、怡和天润园等棚改项目有序推进。全区城镇保障性安居工程新开工8252套，基本建成13968套，完成投资80.06亿元，位列全市第一。多福路、太白路、汾西路、新店街等主干道路建成通车，城市路网新建22.5公里。呼延、柴村公交停车场正式投入运营。万科公园里、太原小镇、富力天禧城、优山美郡等住宅项目陆续交房，城市发展活力进一步增强。


　　城市管理不断完善。努力推进全国文明城市创建工作，全年完成99条背街小巷，139个老旧小区，9个集贸市场的整治任务，高标准打造200个“九乱”整治示范点。兴华东社区被评为全市创城标杆，兴华菜市场“超市化”改造、兴华东社区“15分钟生活圈”相继入选太原市12个民心工程。积极开展“两下两进两拆”专项整治行动，电缆入地68.87万米，规范和拆除各类广告4631处3.16万平方米，施划道路交通标线3.7万平方米，新增机动车位2000余个。严厉打击“两违四抢”，扎实推进违建别墅清查整治工作，拆除违建79.92万平方米。改造完成30座公厕，新增10台道路机械清扫车辆，全区机械清扫率提升至90%。数字城管一次完成率达98.73％。高标准完成省消防大队训练基地周边、国际自行车西山赛道、康西路、中北大学周边、向阳高速口等一批整治工程，城市品质进一步提升。


　　民生事业温暖人心。优先发展教育事业。区一中“1＋1”课堂教学模式改革被教育部在全国推广。总投资1.86亿元的区实验小学和机关幼儿园项目主体完工，万科实验小学投入使用，一外以及富力、融创配建小学基本建成。与北师大签订教师培训三年合作协议，先后组织近400人赴杭州和嘉兴参加能力提升培训。2019年，我区高考再创佳绩，一本和二本B以上达线率分别达到50.48%和94%。繁荣发展文化事业。积极邀请晋剧名角授课演出，全年累计开展“文化进校园”“戏曲进基层”活动近600课时（场），开展“百姓大戏台”演出、“送戏下乡”等各类群众文化活动1439场。区图书馆实现全省范围内图书通借通还。“第二届全国青年运动会”尖草坪辖区各项赛事后勤保障工作圆满完成。2.2万平方米的多福广场建成投用。加快发展医疗事业。马头水、阳曲、西墕3所乡镇卫生院和柴村社区卫生服务中心投入使用，柏板卫生院建设进入收尾阶段。总投资3.3亿元的区中心医院即将开工建设。招录补充医卫人员50人。在山西中医药大学举办了首批农村医卫人员能力提升班。顺利通过全国基层中医药工作先进区复审评估。健全社会保障体系。全区参保人数39.2万人（次），征缴社保基金3.4亿元；领取和享受社会保险待遇近12.8万人（次），发放享受各项社会保险（救济、补贴）金10.9亿元。积极推进平价商店建设，迎百客都超市全面达标。完成58个社区、8个信教群众聚居村党群服务中心建设。打造了全省首个“一站式司法服务大厅”。扫黑除恶专项斗争强力推进，全区安全生产形势稳定向好。去年承诺为全区人民办的十件实事全部兑现。


　　过去一年，我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持全面从严治党，严格落实中央八项规定精神，扎实营造风清气正的政治生态和干事创业的浓厚氛围。加快法治政府建设，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，人大代表建议170件、政协提案152件全部办复。国防动员和双拥共建扎实开展，退役军人服务保障工作不断加强，优抚安置、市场监管、商务、统计、审计、地方志、气象、供电、档案、治超、供销联社等工作，都取得了新的进展。


　　各位代表！回望过去的一年，我们在应对挑战中主动作为，在爬坡过坎中奋力前行，成绩来之不易。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区上下凝心聚力、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，人大代表、政协委员、离退休干部，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻地部队、公安干警和驻区企事业单位，向所有关心支持尖草坪发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！


　　各位代表!思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，尖草坪的发展还面临不少困难和挑战：产业结构不优，现代农业的发展亟待加快，第二产业转型升级步伐滞后，第三产业档次不高、集聚不强；城市化水平不高，城市基础设施和公共服务设施建设仍存在短板；项目招引力度不大，带动经济发展的动能不强；政府治理效能有待提升，营商环境还需进一步优化等。我们将直面矛盾、正视问题、敢于担当，以更大决心和有效举措切实加以解决，努力把政府工作做得更实更好。


　　二、明方向、定目标，聚焦“三区战略”谋发展


　　今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是减少疫情影响、推动高质量发展的关键之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在省委、市委、区委的精心部署下，全区上下万众一心、众志成城、科学防控、精准施策，疫情防控阻击战战果显著。在这样一个特殊年份，做好全年各项工作使命更光荣、意义更重大。我们要把思想和行动统一到中央、省委、市委、区委的安排部署上，切实增强危机感、紧迫感和责任感，坚决打好疫情防控和经济发展攻坚战。


　　做好今年工作，必须要认清形势、明辨大势、把握趋势。站在全局高度看，当前国际疫情持续蔓延，世界经济形势下行风险加剧，不稳定不确定因素明显增多。我国防范疫情输入压力不断加大，复工复产和经济社会发展面临新的困难和挑战。但我们要坚定信心，因为全国、全省、全市经济长期向好的基本面没有根本改变。立足区情实际看，我区产业发展基础特别是工业基础雄厚、发展空间较大，三给片区建设推进快速，南、北固碾城中村改造进展顺利，区区、军民进一步融合，“三园共建”全域旅游格局正在形成。我们坚信，疫情终将过去、发展时不我待。只要我们保持战略定力，心往一处想、劲往一处使，以项目为抓手，以督查强落实,就能够在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，推动区域经济实现高质量发展。


　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，按照“四为四高两同步”的要求，紧扣“强富美旺”北部新城目标，以“12345”发展思路统揽全局，以新发展理念推动高质量发展，坚守“一颗初心”不忘本，坚持“两翼共展”不走偏，坚定“三区战略”不动摇，坚固“四抓四保”不松劲，坚实“五大突破”不止步，强经济、惠民生，持续优一产、强二产、兴三产，加快建设现代化经济体系，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，努力创造经得起历史、经得起人民检验的新业绩！


　　今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%；规模以上工业增加值增长7.5%；服务业增加值增长7.5%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长8%；一般公共预算收入增长3%；城镇居民人均可支配收入增长6.5%。约束性指标不折不扣完成市下达任务。


　　三、强经济、惠民生，攻坚“三区战略”谱新篇


　　各位代表，决胜之年也必定是攻坚之年。2020年，面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势，我们要在做好常态化疫情防控的同时，紧紧扭住“强经济、惠民生”这一主题，全力推进项目建设，千方百计创造条件让企业复工复产、达产达效，想方设法保障产业循环、市场循环、经济循环、社会循环，不断谱写“三区战略”新篇章。


　　人文生态休闲区，深入实施乡村振兴战略，扎实推进全域旅游，不断擦亮“上风上水”的金字招牌，实现“生态+人文+农游”三大元素融合，全力打造“大美尖草坪”。


　　一要深入实施乡村振兴战略。按照“农业强、农村美、农民富”的目标，持续加大“三农”工作投入力度，坚决补上全面小康“三农”领域短板。大力推进产业振兴。在资金、政策方面持续强化对各类农业企业的扶持力度。加快建设食品工业园，支持农业企业回乡创业，引进优质食品加工企业实现组团发展。进一步发展柏板林果经济，打造西墕、阳曲丘陵山区小杂粮基地，阳曲平川蔬菜基地。坚决遏制土地撂荒，确保“应种尽种”。认真执行生猪复产保供的各项支持政策，有效保障城乡居民的“菜篮子”“果盘子”“奶瓶子”。坚持因地制宜、一村一策发展产业，为企业、市场、景区景点提供上下游服务；积极引入农业体验、旅游采摘等经营方式，加快培育专业大户、家庭农场、农民专业合作社等新型经营主体，多渠道增加农民收入。积极推介宇文社火、横渠花灯、岗北秧歌等民间艺术，深入挖掘非物质文化遗产，在软实力的推广、提质、包装上做好文章。持续开展娄烦县马家庄乡对口帮扶，助力挖掘具有本地特色的品牌，发挥好产业扶贫的持久效应。持续改善村容村貌。坚持“宜拆则拆、宜改则改、宜整则整”的原则，加快南下温、西墕、镇城、欢咀村新农村建设，全面推进77个村人居环境整治。投资3.51亿元，重点对16个村的雨、污水管网铺设、立面整治、路面硬化、绿化等进行治理。扎实推进农村危房改造。积极推进农村户用水表安装，逐步实现缴费用水。同步推进农村“厕所革命”，高标准完成8000座厕所改造任务。不断夯实基层基础。加快“四好农村路”建设，推进城乡结合部土路硬化，高标准完成579.9公里县乡村公路养护任务，力争完成10条农村公路生命防护工程。启动马头水乡饮水“户户通”工程，推动14村村民“山上生产、山下生活”。全力推进村级党群服务中心建设。积极推进农村集体产权制度改革，确保6月底前圆满完成试点任务。


　　二要扎实推进全域旅游。持续推进西山六大城郊森林公园、汾河湿地公园和太原北部现代农业产业园“三园共建”，大力发展文旅经济、体育经济、度假经济、康养经济。积极与西山办协调，努力把马头水中线种果、南线种药、北线旅游的发展思路融入到西山大规划中。坚持“一园一主题、一园一特色”的发展思路，帮助山上城郊森林公园做实项目、优化发展。加快推进国信山水间丽景养生小镇建设。借助得天独厚的自然风貌和良好的基础设施，大力发展体育旅游，打造体育旅游带。全力保障国际自行车赛道建设，协助办好太原国际公路自行车赛。积极扶持马头水农家乐发展，持续扩大影响力，带动西山全域发展农家旅游。整合烈石寒泉、二龙山、耄仁寺、窦大夫祠、中华傅山园和西部的崛围红叶、汾河二库、土堂大佛、多福寺等众多人文生态景观，打造精品旅游线路。大力提升旅游服务质量和环境质量，加强基础设施建设，加大景区周边环境治理和旅游市场整治力度，营造“安顺诚特需愉”旅游发展环境。加快推进汾河四期湿地公园建设，在两岸增设自行车骑行步道，依托汾河从老龙头出山口到胜利桥在我区境内绵延12公里汾河流域，打造最美最自然的汾河景观带。


　　三要全力抓好农业产业园建设。依托六万亩集中连片农田的优势，围绕“观光、休闲、科普、健身、体验、示范”六大功能的定位，打造农园经济，探索一条从生产基地到消费终端全过程发展道路。高质量推进农业种植，突出农业种植的科技化、精细化、景观化水平。大力推广市场营销，逐步培育新型消费模式，实施精准生产。积极举办“尖草坪农民丰收节”，广泛开展农作物采摘、新媒体宣传、农耕文化展览等活动，吸引人流、提升知名度。加快引进高品质的农业公司，大规模发展智慧农业、休闲农业、观光农业，力争将北部现代农业产业园打造成为太原市民的后花园。


　　四要多措并举推进生态文明建设。切实践行习近平生态文明思想，增强为民情怀，扎实推进生态环境综合治理，让尖草坪的天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美。积极推进2000亩经济林种植、4800亩生态林提升工程，加大“全域增绿、崛围增红”力度，让生态工程产业化、产业建设生态化。加快推进慕云山、西山的破坏面整治，打造慕云山生态修复示范工程。坚决打好汾河流域水污染治理攻坚战，扎实推进城镇污水处理设施改造、黑臭水体消除、农村污水治理三大工程。严格落实河湖长制，加快水污染防治工程建设，真正让汾河水量丰起来、水质好起来、风光美起来。在管煤、控车、治企、抑尘等工作中持续发力，坚决打赢蓝天保卫战。


　　创新转型产业区，牢固树立“转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上”的发展理念，加快推动区区融合、军民融合，扎实推进项目转型，改革创新，全力打造“实力尖草坪”。


　　五要加快区区融合、军民融合步伐。充分发挥尖草坪区在土地资源、征拆保障、基层治理等方面优势，充分利用园区在规划编制、国土出让、招商政策等方面的优势，整合优质资源，努力实现尖草坪区、不锈钢园区合作共赢。努力推进中德产业园、长城智能制造、同创谷等项目建设，积极引进国内外先进工艺制造技术，发展壮大区域经济。扎实推进军民融合创新示范基地“一区两园”建设。继续完善“三纵三横”道路配套设施，服务高校快速落地，建设集孵化研发、中试产业、成果转化、教育生活深度融合的科技创新园。依托江阳、兴安、新华等军工企业的人才、技术、科研优势，积极引进产业链条长、辐射范围广、带动作用强的项目，打造以军民融合为特色的转型产业园。


　　六要推动工业高质量发展。以太钢为引领的工业企业是我们的“金疙瘩”，是我们的“宝中宝”，更是我们抢抓全省“工业高质量发展”和全市“工业强市”战略机遇的重要支撑。要全力支持太钢、二电等传统企业加大技术改造。要全力帮助京丰电务、恒山机电、东杰智能等装备制造企业快速发展，加大配套产业和上下游企业引进力度，争取形成特色产业集群。要不断优化创新生态，积极构建孵化基地，助力小微创新企业健康发展；持续加大“小升规”工作力度，大力培育“专精特新”企业，力争年底前全区高新技术企业达到48家。要全力支持卓林、柳氏、横渠村家具园，百发机械产业园，阳鼎工业园，华天利工业园等小型工业园发展，做深“产业”和“集聚”两篇文章。要全力推进企业信息化、网络化、智能化发展，加大对高新技术企业和信息技术企业的培育和招引力度。要以大数据服务、研发设计、电子商务、检验检测等为重点，大力发展生产性服务业。要积极帮助太原选煤厂、山西宗业退煤转型。按照省市要求，稳步推进区属工业企业改制工作。


　　七要支持民营经济发展壮大。我们要像对待家人一样，真诚、友好地善待驻地企业，善待企业家，当好服务企业的“娘家人”“店小二”“啦啦队”。受疫情影响，我区中小微企业经营遇到了较大困难。我们建立了区四大班子领导包联企业复工复产制度，出台了《关于贯彻落实应对新型冠状病毒感染肺炎疫情支持中小微企业发展的方案》，积极筹备服务企业系列专场活动，举办企业家双月座谈会，实施机关干部挂职企业制度，形成干部入企服务常态化机制。建立服务企业110平台，完善“13710”工作体系，充分发挥企业家协会职能，主动帮助民营企业解决发展中的困难，切实提高服务民营企业的能力和水平。积极搭建银企交流、校企会面等平台，帮助民营企业解决信贷难、招聘难的问题。着力构建“亲”“清”新型政商关系，全面落实中央、省、市支持和服务民营经济发展意见“20条”，加强和改进服务民营企业发展“10条”等政策，在金融支持、租金减收、税费延缴、社保服务、账款清欠等方面给予全力支持，想企业所想，办企业想办，与企业同呼吸、共命运，共克时艰。


　　八要构建招商引资新格局。牢固树立“人人都是招商员、人人都是服务员、人人都是店小二”的理念，紧盯前沿领域，加快引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。同时，要着眼当下，整合各方资源，大力引进一批商业综合体，全力发展楼宇经济和总部经济。这里特别强调，面对当前经济形势，国家、省、市加大了对各方面的投入，各行业、各部门要认真研究政策，积极争取项目资金，用好政府债券，绝不能出现有了项目不会要，甚至以种种理由推让项目，从而对尖草坪的发展造成重大影响的现象。俗话说“手里没把米，叫鸡也不灵。”要加快两区空闲土地梳理，努力储备更多土地。加快标准化厂房建设，增强招商吸引力和产业聚集力，努力做到“土地等项目”“厂房等项目”“拎包就入住”“拿地就开工”。尽快出台“两区”招商引资优惠政策、奖励机制，重奖招商的单位和个人，探索建立“PK榜”“功勋墙”“功劳簿”，在全区上下营造“大招商、招大商”的浓厚氛围。加快建立招商引资项目载体资源库和大数据平台，借助专业化招商机构，积极推进产业链招商、产业集群招商、以商招商、以企招商、股权招商，切实增强招商引资工作实效。对新招项目，要下大力气推进前期手续办理，确保项目建设早落地、早开工、早达效。


　　现代宜居都市区，全力抓好城市建设、城市管理、民生保障、积难化解等各项工作，让人民群众过上积极向上、文明健康的高品质生活。要变后发优势为比较优势，加快构建“15分钟生活圈”，全力打造“宜居尖草坪”。


　　九要以规划为引领，加快城市化建设。汾河西岸以汇丰、三给片区为核心，打造以商贸服务业为主的产城联建板块。加快推进太原北部新城项目建设，力争将其打造成为“生态为魂、创智向北、汾河风貌、产城融通”的北方明珠。积极推动高品质项目落地，加紧与优质企业对接，在原有兴华商圈的基础上，全力打造摄乐商圈。加快推进一外新校建设，加大力度引进省内外优质教育资源，快速推进山西省实验小学（新道街小学）落地工作，努力把更多的优质教育资源引进来，全面提升尖草坪区教育水平。积极推进省人民医院、区中心医院建设，全面保障摄乐公园年底开放。全力扶持旭辉、碧桂园、富力、融创、万科等房企项目发展。加快小东流、西流、西张、杨家、呼延等村回迁安置。加快多福南街、多福北街、多福东街、汾西北路等路网改造工程，力争将该片区打造成为太原的城市副中心。汾河东岸以古城、迎新、南寨片区为核心，建设以生产服务业为主的产城联建板块。继续推动南、北固碾、光社城改项目建设。科学规划下兰、新城、南寨、圪垛、新店、东张、赵道峪等村庄改造，积极推进中国金茂产城项目落地，为驻地企业提供配套服务，为不锈钢园区腾退发展空间。全力保障赵庄、杜家村、新店村、阳曲五龙湾三期安置工程建设。积极推进兴安、煤运公司、矿棉厂等棚户区改造工作，让老旧小区激发活力，再焕新颜。积极扶持恒大、辰兴、森海湾、龙湾写意、朝阳馨居等项目发展，加快推进迎新公园和南寨公园二期建设，全力打造宜居、宜业刚需新城。上兰片区以上兰、向阳、柏板为核心，建设以新兴产业为主的产城联建板块。全力保障国科大太原能源材料学院建设，持续完善基础设施配套，打造一流的“教育基地”。加快推进科技创新园建设，为科研团队、科技型企业提供“拎包入住”“一站式服务”平台，打造顶级的“科研基地”。积极推进山大一院医养融合项目、太原市卫校、市老年福利院和荣军院项目建设，打造品牌“医养基地”。依托慕云山3000多亩工矿用地和傅山故居深厚的人文历史底蕴，打造特色的“文旅基地”。加快推进上兰、西村整村改造，努力将上兰片区建设成为军品与民品、科研与产业、休养与康养高度融合的新片区。


　　十要以整治为抓手，推行片区化管理。以汾东、迎新、柴村、汇丰“四大片区”为重点，严格对照创城标准，重点实施创城“八大行动”，按照“创城+”“2+9+10+16+30”的工作思路，加快推进背街小巷、集贸市场整治，持续优化交通管理，6月底前高标准完成整治任务。坚持“城市双修”战略，提高精细化管理水平。用好数字城管、网格长、街巷长、小巷管家等队伍，打造人管、物管、技管一体的现代化城市管理体系。全域推进“两下两进两拆”整治行动，铁腕打击“两违四抢”行为，营造良好管理秩序。有序推进老旧小区改造，深入实施建筑节能工程，引导“住有所居”向“住所宜居”转变。进一步完善水、电、气、暖、光缆及过街天桥等市政公共设施，积极引入社会资本参与停车设施建设运营，全年新增停车泊位500个以上。按照市政府要求，加快推进环卫市场化改革，不断提升全区环卫治理的科学化水平。积极开展公厕改造，全面推行生活垃圾分类，打造干净整洁的美丽城区。


　　十一要以民盼为导向，保障和改善民生。发展医疗事业。大力发展远程医疗，加快乡镇卫生院、村（社区）卫生室建设，持续抓好乡村医生能力提升培训，全面提升基层医疗卫生服务水平。建立和完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。弘扬傅山文化，以中华中医药康养文旅小镇、中西医结合医院为龙头，扩大和引深马头水中药材种植规模，不断引进高层次卫生人才和名医工作室，在公立医疗机构中加强中医科建设，逐步形成以中医为特色的尖草坪康养品牌。发展教育事业。全面加强控辍保学工作，切实保障适龄儿童受教育权。加快推进区实验小学和机关幼儿园、优山美郡配套小学建设，力争年内投入使用。进一步推进公办幼儿园建设力度，促进民办教育规范发展、学前教育普惠发展、职业教育市场化发展。逐步取消民办华英中学，扩大区一中办学规模。大力实施护眼亮眼工程、校园旱厕改造、中小学校塑胶操场改造，不断提升学校教育软硬件水平。积极筹建尖草坪区教育发展基金会，吸引社会力量参与办学。深入实施“集团化”办学、校长职级制、“区管校聘”等教育体制改革，继续举办北师大校长教师培训班，不断提高教育教学的质量和水平。发展文化事业。按照“一室一场一队伍”标准，稳步推进20个村级综合文化服务中心、20个图书馆、文化馆分馆建设。健全完善图书馆硬件设施设备。积极推进旅游“厕所革命”。继续开展“戏曲进校园”“戏曲进基层”“送电影下乡”等活动，塑造我区文化惠民为民品牌。持续推进兴华苑社区、新兴商贸社区党群服务中心建设“千平米”工程，不断提高基层党建工作水平。增进社会保障。按时足额结算养老、医疗等社会保险待遇。不断完善最低生活保障制度，加大对困难群体帮扶救助力度，进一步提高城乡低保和特困人员供养标准。突出抓好稳就业工作。实施全民技能提升行动，推进“人人持证、技能社会”建设。多点新（改）建便民市场，努力实现便民消费。稳步提高教师绩效工资和社区工作者职业薪酬。扎实推进国有企业退休人员社会化管理，确保企业退休人员晚年生活安定。大力推进法庭信息化建设，不断满足人民群众司法需求。深入推进居家和社区养老服务改革试点，大力创建养老示范社区，让老年人拥有幸福的晚年，让后来人有可期的未来。维护安全稳定。深入开展“三零”单位创建，始终保持扫黑除恶专项斗争高压态势,做好信访问题排查化解，切实提升我区基层治理能力和治理水平。抓实安全风险防范各项工作，压实安全生产责任，全面做好安全生产和护林防火、汛期防涝等防灾减灾工作。深入排查各类安全隐患，健全完善应急管理体系，加强应急救援队伍建设，确保人民群众生命和财产安全。常态化抓好疫情防控。围绕“外防输入、内防反弹”，毫不放松抓好疫情防控各项工作。不断优化社区（村）管控，筑牢基层防控安全屏障。持续抓好人员进京管控和国际航班经停太原入境赴京工作，守护首都安全，坚决扛起首都“护城河”政治责任。高标准做好防疫人员保护工作，确保医务人员和工作人员零感染。周密细致抓好“四后”措施落实，全力保障经济社会安全稳定运转有序。


　　四、优服务、提效能，践行“三区战略”立潮头


　　党的十九届四中全会对提高政府治理水平提出了新的要求，疫情防控的实践让中国特色社会主义制度的优越性更加凸显，也为我们进一步完善社会治理体系提供了契机，坚定了信念。我们要坚持党对一切工作的领导，进一步完善制度、落实制度，进一步优化治理、提升效能，切实提高政府治理能力现代化水平。


　　十二要讲政治、守规矩。党的领导地位是历史和人民的选择，也是实现中华民族伟大复兴的必然要求。要始终保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以“讲政治、懂规矩、守纪律，肯吃苦、敢担当、善作为”的务实作风，把党中央和省委、市委、区委各项决策部署落实到位，切实做到思想统一、步调一致，凝聚起干事创业的强大合力。


　　十三要讲制度、强治理。各级干部要切实强化制度意识，带头维护制度权威，做制度执行的表率。进一步完善资金审批、项目招标、政府采购、公车管理、环卫市场化改革、政府购买服务、临时人员管理等制度，不断提高政府管理水平，推进政府工作更加规范化。加快推进数字政府建设，运用好晋政通、政务微信等APP和“13710”政务督查督办手段，进一步提升政府治理数字化水平。扎实开展“十四五”规划编制工作，加强与国家、省、市规划衔接对接，深化课题研究，谋划基本思路，做好专项规划，确保规划编制工作按期顺利进行。


　　十四要讲服务、优环境。持续深化“放管服效”改革，全力推进“一枚印章管审批”，不断提升企业和市民办事便利度。进一步减事项、减要件、减环节、减时限，在去年基础上审批事项压减20%，申请材料、审批环节压减50%以上，承诺时限压减30%以上，力争实现工商注册1日办结，工程建设项目审批压减至70个工作日。健全完善政务服务“好差评”体系，推进政务服务线上线下标准化建设。坚持主动服务、平等保护、规范执法的原则,全力打造阳光公安、效率公安、服务公安，积极主动为企业发展和重点项目建设保驾护航；不让繁琐证明来回折腾，最大限度让企业和群众满意。


　　十五要讲集约、促发展。持续深化财税体制改革，全面实施财政预算绩效管理，加快建立“花钱必问效、无效必问责”的硬性约束机制，进一步提高资金使用效率。要严格执行资金使用制度，把宝贵的资金用在“刀刃上”，大力压减非刚性、非重点项目支出，严控一般性支出，以政府带头过紧日子让人民群众过上好日子。要加强审计监督，防止资金“跑冒滴漏”。要强化税收征管力度，坚决打击偷漏税行为，确保应减尽减，应收尽收。


　　十六要讲法治、守底线。推进法治政府建设，加快依法治区进程。坚持依法行政，深化行政执法体制改革，加强行政执法规范化建设，避免简单化、“一刀切”。严格执行人大及其常委会的决议决定，认真办理人大代表建议、政协提案，自觉接受人大、政协监督以及社会舆论监督。继续强化政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神和实施办法，坚决纠正“四风”问题，凝聚起推动高质量发展的强劲动力。


　　今年，我们要继续为全区人民办十件实事：一是完成16个村的农村人居环境集中整治工程。二是拓宽改造迎新西一条、迎新南一巷西段、迎新北巷、迎新街西段、迎新路北段、多福南街、多福北街、多福东路、汾西北路、金桥北街东延等道路，完成阳上线、工农桥至康西线、青年桥至岗北线等土路改造工程。三是建设汾河水引水管道工程，解决赵家山工业园企业取水问题。四是启动西高庄小学、柏板小学寄宿制学校建设。五是实施“三乡一镇”寄宿中小学食宿费免除和补贴工作。六是深化医疗体制改革，整合全区卫生医疗资源，实现优质医疗服务向乡村覆盖。七是启动区中心医院新院项目建设。八是实施文化惠民活动，举办“尖草坪区百姓大戏台”演出80场以上。九是推行“一部手机三晋通”业务，实现群众办事“掌上办、指尖办”、一网通办。十是建设新时代文明实践中心和非遗展馆。


　　各位代表！团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心、牢记使命，不畏风浪、直面挑战，在区委的坚强领导下，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，决胜全面建成小康社会、建设“强富美旺”北部新城，为夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利而努力奋斗！





　　名词解释


　　1.【三篇光辉文献】即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。


　　2.【“千万工程”】即“千村示范、万村整治”，是浙江“绿水青山就是金山银山”理念在基层农村的成功实践。浙江省自2003年全面推进“千村示范、万村整治”工程以来，造就万千美丽乡村。从美丽生态到美丽经济、美好生活，一些乡村走过清晰的“三美融合”脉络，成为率先振兴的“全面小康建设示范村”。


　　3.【“公改铁”】根据山西省人民政府办公厅《关于印发山西省推进运输结构调整实施方案的通知》（晋政办发〔2019〕30号），到2020年，山西全省大宗货物年货运量150万吨以上的大型工矿企业和新建物流园区，原则上全部修建铁路专用线。铁路专用线是指由企业或者其他单位管理的与国家铁路或者其他铁路线路接轨的岔线。大型煤炭企业、港口企业和物流园等对铁路专用线有较强需求。


　　4.【“三纵三横”】即镇城大街、公园南街、中北东街和傅山园西路、康西路、柏板路等道路工程。


　　5.【“九乱”整治】“九乱”整治涉及背街小巷环境乱象整治、老旧小区环境乱象整治、集贸市场乱象整治、农村环境乱象整治、交通路口乱象整治、窗口单位整治、“五小”门店整治、占道经营整治、违法小广告张贴整治。


　　6.【“两下两进两拆”】：即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。


　　7.【“两违四抢”】“两违”指违法占地和违法建设行为，“四抢”指抢占、抢建、抢圈、抢搭。


　　8.【“一站式司法服务大厅”】是指区司法局公共法律服务中心与区法院诉讼服务中心、区检察院检察服务中心在同一个大厅办公，将公共法律服务、诉讼、申诉、控告等司法资源深度融合，实现了一扇门、一站式、流水线的窗口化办案新模式，更好地满足了人民群众的法治需求。


　　9.【“安顺诚特需愉”】“安”即确保旅游安全；“顺”即旅途顺心、顺气、顺当、顺利；“诚”即强调契约意识，诚实守信；“特”即产品要有特色、特质，有吸引力；“需”即服务能够满足不同层次、不同群体的个性化消费需求和消费预期；“愉”即旅行全程要愉快相伴。


　　10.【“15分钟生活圈”】聚焦于居民日常的“衣、食、住、行”所需的基本服务功能与公共活动空间，在15分钟步行范围内，集成商业、文化、体育、卫生、教育等居住配套功能，为百姓提供一站式服务，努力构建用地集约、环境友好、设施充沛、活力多元的居住空间与社区生活圈，让市民的生活更加便利，更加美好。


　　11.【“城市双修”】即“生态修复、城市修补”，是指用再生态的理念，修复城市中被破坏的自然环境和地形地貌，改善生态环境质量；用更新织补的理念，拆除违章建筑，修复城市设施、空间环境、景观风貌，提升城市特色和活力。


　　12.【“集团化”办学】以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校或优质校和若干所学校组成学校共同体（教育集团），以名校（优质校）为龙头，在教育理念、学校管理、教育科研、信息技术、教育评价、校产管理等方面统一管理，实现管理、师资、设备等优质教育资源的共享。名校（优质校）和各校之间既有统一的协调和管理，以保证同样的教育品质，各校之间又相对独立，追求各自的办学特色，实现互惠互助，共同成长。集团化办学模式实现了基础教育公平与效率的双赢，扩大了优质教育资源，提升了办学效益和水平，缓解了“择校之风”，推进了城乡共同发展。


　　13.【“一室一场一队伍”】“一室”指每个村（社区）配备一个综合文化服务中心（文化活动室）；“一场”指每个村（社区）配备一个文化活动场所；“一队伍”指每个村（社区）活动中心配备一支文艺团队。


　　14.【国有企业退休人员社会化管理】指国有企业职工办理退休手续后，其管理服务工作与原企业分离，养老金实行社会化发放，人员移交城市街道和社区实行属地管理，由社区服务组织提供相应的管理服务。


　　15.【“三零”】即“零上访零事故零案件”。开展“三零”单位创建工作，是省委因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策。


　　16.【“一枚印章管审批”】将由多个部门审批办理的项目，集中到一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事，使审批时间大大的缩短，大幅提升政府部门办事效率。


　　17.【财税体制改革】按照中央、省、市统一部署和要求，深化财税体制改革围绕“改进预算管理制度、完善税收制度、建立事权和支出责任相适应的制度”三大任务有序有力有效推进。


　　18.【财政预算绩效管理】是以一级政府财政预算（包括收入和支出）为对象，以政府财政预算在一定时期内所达到的总体产出和结果为内容，以促进政府透明、责任、高效履职为目的所开展的绩效管理活动。