2020年太原市迎泽区政府工作报告

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2020年太原市迎泽区政府工作报告

——2020年4月23日在太原市迎泽区第五届

人民代表大会第五次会议上 太原市迎泽区代区长  赵学军

各位代表：


现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。





2019年工作回顾





2019年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，推动省城首善之区建设再上新台阶。


经济持续平稳发展，区域综合实力进一步增强。紧紧围绕“12345”战略布局，持续优化产业结构，全区经济发展稳中向好、稳中有进、进中提质。地区生产总值完成855.5亿元，同比增长9.6%；服务业增加值完成754.1亿元，同比增长9.8%；规模以上工业增加值完成46.2亿元，同比增长7.3%；社会消费品零售总额完成447.1亿元，同比增长9.2%；固定资产投资完成104.9亿元，同比增长13.7%；一般公共预算收入完成19.5亿元，同比增长4.3%；约束性指标都较好地完成了年度目标。


加快转型升级步伐，经济发展活力进一步激发。实施“文旅+”战略，创新推出“太原府城游”，全年接待游客人数、旅游收入同比增长17.8%和17.2%。坚持创新驱动引领，新推荐认定国家级高新技术企业64家，打造国家级科技企业孵化器1个、省级众创空间8个、重点实验室2个，发明专利授权812件；与中科院煤化所共建新型炭材料研发中心；成功创建“省级双创示范基地”。大力发展楼宇总部经济，打造了中泰广场等10个特色楼宇总部基地，促进产业有效集聚。招商引资取得新成效，成功举办“坐品府城·聚势迎泽”等3次招商引资推介会。深化转型项目建设年活动，启动国家火炬计划迎泽特色产业基地（二期）等46个重大项目建设，累计完成投资73.4亿元。支持民营企业发展壮大，10件惠企实事全部完成，企业开办时间压缩至3个工作日，新增市场主体9017家；落实奖扶资金3500万元，减免税费2亿元。


完善城乡服务功能，宜居宜业品质进一步提高。完成轨道交通2号线、水马路等重点工程房屋征收，累计征收14万平方米。积极推进城中村拆迁“清零”，累计拆除17万平方米。全力做好棚户区、城中村改造回迁安置工作，分配安置房1.5万套。小郝线—大窑垴等4条“四好农村路”建成通车，东祁家山等村水源井配套、节水灌溉工程全面完工。全力推进全国文明城市创建，深入开展“九乱”整治，扎实做好“两下两进两拆”，综合整治背街小巷81条、老旧小区411个、集贸市场10个，新增停车场10个，新改建公厕15座；不断创新管理机制，“门前五包”“烟头革命”“一路一专班”等模式在全市推广；积极开展交通秩序整治、文明志愿者服务等活动，城市品质和文明程度全面提升。扎实推进生活垃圾分类工作，示范片区建设成效明显，收运体系初步建成。推行“律师驻队”制度，有效规范城管执法行为。深入开展以“三清一改”为重点的村庄清洁行动，农村人居环境持续改善。完成“大棚房”、违建别墅清查整治，“两违”实现零增长。


强化民生服务保障，群众幸福指数进一步提升。坚持以人民为中心的发展思想，区财政83%的财力用于改善民生和发展社会事业，10件惠民实事基本完成。稳定扩大社会就业，实施全民技能提升培训1万人，城镇新增就业1.54万人，零就业家庭动态清零。推进教育优质均衡发展，完成36中一期、37中一期和39中校舍改造，新建小学4所，优质教育资源辐射示范作用不断增强；设立37中高中部，实现区属高中教育零突破；新认定普惠性民办幼儿园11所，建立创客教育基地17个。深化县乡医疗卫生机构一体化改革，组建区域医联体7个，重点人群家庭医生签约率达73%，成功创建国家级慢性病综合防控示范区。全国7个试点之一的郝庄镇智慧社区健身中心建成投用。织密民生保障网，城乡居民最低生活保障标准、基础养老金持续提标；推行适老化改造，惠及1074户、3500余人。实施“智慧社区”建设，覆盖小区达200余个；新成立4个社区，启动5个社区党群服务中心建设。建成退役军人三级服务平台，服务保障网实现全覆盖。广泛开展群众性文化活动，精心组织二青会火炬传递，隆重举行庆祝新中国成立70周年系列活动，举办各类文化汇演800余场；推进文化馆、图书馆建设，公共文化服务水平有效提升。深化农村集体产权制度改革。持续对娄烦县静游镇进行精准帮扶。


坚持治理保护并重，生态环境质量进一步改善。全力打好蓝天碧水净土保卫战。突出大气污染治理，严格落实抑尘、减煤、控车、治企措施，扎实推进“百日清零”专项行动，“秋冬防”考核指标排名全市前列，完成“煤改电”“煤改气”1144户、燃气锅炉低氮改造99台，空气环境质量持续改善。全面落实河（湖）长制，深入推进“清河行动”，河道及周边生态环境明显改善。严格控制非农建设占用耕地，密切监测耕地土壤环境，减少面源污染。中央环保督察及“回头看”发现问题全部销号。新建游园绿地15个，打造省市级园林化居住区7个；提档造林1400亩，小山岩等3个村获省级美丽乡村建设试点，董家庄获评“中国美丽休闲乡村”。


维护社会和谐稳定，平安迎泽建设进一步深化。以保安全保稳定保大庆为重点，深入推广新时代“枫桥经验”，社会治理水平全面提升。坚持项目化管理，信访形势平稳向好；创新矛盾纠纷预防化解机制，在全省率先成立多元调解中心，调处纠纷2075起、调解率达97%以上。健全社会治安防控体系，高标准打造湖滨广场等3个便民警务站，安装校园一键报警柱133个，设立校园警务室137个；持续深化扫黑除恶专项斗争，打掉黑恶势力犯罪团伙5个，破获一批损害群众切身利益的案件。完善应急救援指挥体系，建成安全监管网格763个，坚持开展安全生产大排查大整治，整改隐患2.7万处，安全生产形势持续平稳。强化食品药品安全监管，完成91所学校食堂“明厨亮灶”改造，对2300余批次食品开展“你点我检”活动，有效保障了人民群众“舌尖上的安全”。


坚持守初心担使命，政府自身建设进一步加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面落实中央和省、市决策部署，着力锻造“严紧硬实”作风，行政效能明显提升。认真落实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定，坚决整治形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理答复人大代表建议81件、政协提案169件。加强法治政府建设，坚持用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定，依法行政能力全面提高。落实“七五”普法责任制，加强公共法律服务，法律援助覆盖面进一步扩大。扎实推进政务公开，畅通政府与群众之间的交流互动。加强审计监督，不断提升内审工作水平。全面高标准完成政府机构改革。


国防动员、后备力量和人民防空建设、双拥共建等工作不断加强，妇女儿童、青少年、老龄、残疾人、慈善事业等实现了新发展，统计、档案、史志、外事、台港澳事务、民族宗教等方面工作取得了新成绩。


各位代表，过去一年，我们用真挚的为民情怀滋养初心，以担当进取的实绩践行使命，翻开了迎泽高质量发展的崭新篇章。基本公共卫生服务、劳动仲裁、民政、食品安全、社戒社康等工作受到国家、省级表彰；上榜“全国绿色发展百强区”。


这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的监督支持，得益于全区广大干部群众和社会各界的齐心协力、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士和离退休老同志，向驻区单位、驻区部队和所有关心支持迎泽改革发展的各界朋友们，特别是奋战在抗击疫情一线的广大工作人员，表示衷心的感谢和崇高的敬意！


在追赶超越和高质量发展进程中，全区经济社会发展仍面临一些困难和挑战，主要表现为：产业发展质量不高，“拳头”产业、“龙头”企业规模还不够大、数量还不够多；优质项目储备不足，项目落地要素保障工作仍需加强；创新发展基础薄弱，科技资源优势发挥不够充分，新兴产业对经济的贡献率占比不够高；城市精细化管理水平还有待提高，文明城市创建仍需持续用力；生态环境保护任务依然艰巨，持之以恒加强生态文明建设任重道远；就业、教育、医疗、养老等民生领域与群众期盼还有差距；实现政府治理体系和治理能力现代化、打造“六最”营商环境等方面仍需下更大力气。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识、担当意识，以革故鼎新的气魄、创新务实的举措切实加以解决，决不辜负全区人民期待！





2020年工作安排





2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，做好全年工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，认真贯彻落实中央、省委、市委和区委经济工作会议部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，围绕省委“四为四高两同步”总体思路要求和市委“提高首位度，努力打造具有国际影响力的全国区域中心城市”目标任务，全面加强党的领导，不断强化省城中心城区的责任担当意识和示范引领作用，按照“12345”发展思路，以“品牌、品质和温度”统领“三化两新四提升”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，确保全面建成小康社会目标实现和“十三五”规划圆满收官，在新起点上奋力开启迎泽高质量转型发展新征程。


主要预期目标是：地区生产总值增长7%，服务业增加值增长7.5%，规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长8%，固定资产投资增长8%，一般公共预算收入增长3%；约束性指标全面完成省、市下达任务。


各位代表，今年新春伊始，面对传播迅速、危害严重、防控难度大的新冠肺炎疫情，全区上下在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，把疫情防控作为最重要的工作来抓，全面动员、全面部署、全面加强。我们采取最彻底、最严格的措施控源盯人、闭环管理，统筹协调、三级联动，形成领导指挥、防范控制、疫情监控和医疗救助完善的工作体系，持续保持病例零死亡、医务人员零感染的“双零”记录，牢牢守住了疫情防控“迎泽阵地”。当前，我们认真落实“外防输入、内防反弹”要求，对入境人员严格“面对面”交接和“点对点”转运、严格集中隔离、严格医学观察，坚决当好首都“护城河”。我们多措并举，全面做好复学工作，按照“一校一方案、两预案、三专班”要求，实施精细化防控、人性化管理，以细致稳妥的硬核措施确保师生健康、教学有序、校园平安。同时，坚持一手抓常态化疫情防控不放松，一手抓经济社会发展不动摇，破解复工复产难点，打通项目建设堵点，消除民生保障痛点，社会秩序正在全面恢复。


各位代表，疫情对经济社会发展造成了不可忽视的影响，但挺立在决战决胜全面建成小康社会的关键节点之上，冲刺在高质量发展落实赶超的竞争跑道之上，我们必须把疫情防控激发出来的昂扬斗志保持好，砥砺前行、奋勇争先，全力实施“三化两新四提升”，努力向人民群众交上满意答卷。


围绕全年目标任务，全力做好以下九个方面的重点工作：


一、聚力提质增效，在推动新旧动能转换方面谋创新、求突破。坚持转型为纲，坚定不移地走以质取胜的内涵式发展道路，做优做强实体经济，着力推动产业结构转型升级，加快构建多元发展、多极支撑的现代产业新体系。


提档升级传统产业。加快推进钟楼高品质步行街改造工程，坚持高起点规划、高标准改造、高水平运营，盘活历史资源，整治片区环境，提升街区活力，恢复昔日繁华。继承弘扬传统工艺，建立“中华老字号”网店，打造非遗传承人艺术工作坊、展示馆；发展夜间经济、假日经济，打造“深夜食堂”等特色市场，提高消费便利度和活跃度。提档朝阳商圈，充分发挥服装产业集聚优势，借助云技术资源，构建“智慧商圈”；搭建电子商务、智慧物流、创客基地、综合服务四个平台，拉长补强产业链，打造省级服装新零售服务业集聚区。以双塔为核心，挖掘永祚历史遗存，以“十晋十美”为主题，布局集文化传承、现代娱乐、潮流商业等于一体的双塔商业中心，着力推动服务业整体升级。发挥中正天街的示范引领作用，鼓励企业积极参与，深入挖掘市场潜力、扩大服务供给，打造一批文化气息浓郁、环境品质舒适的特色街区。


培育壮大新兴产业。持续实施创新驱动战略，主动与京津冀、东部沿海等地区对接，积极承接产业转移，加快转型升级步伐。大力发展楼宇经济，依托中泰广场、林业大厦等楼宇，培育发展一批功能齐备、产业明晰的“金融楼”“科技楼”“信息楼”。扎实推进园区建设，以生物医药、电子芯片、智能制造为主导，加快国家火炬计划迎泽特色产业基地（二期）建设，同步实施山西申威安全可信产业园、中鲁现代物流园等项目建设，构建百亿级人工智能产业集群。


大力发展文旅产业。深入实施“文旅+”战略，紧扣“安顺诚特需愉”六字要诀，优化旅游产业发展环境、市场环境、消费环境，加快全域旅游发展步伐。打造“太原府城游”升级版，高标准配建旅游集散中心，搭建集旅游咨询、休闲购物等于一体的服务平台，实现全域统筹、科学引导、智慧服务；开发研学游、红色游等旅游产品，做大做强旅游品牌。推进农业与旅游、文化、康养等产业深度融合，以台骀山、森栖谷景区为引领，连片建设辉煌未来城、中医药花卉特色小镇等，聚力打造田园综合体，擦亮迎泽全域旅游“新名片”。


二、突出项目拉动，在强化产业支撑能力方面抓落实、提质效。坚持项目为王，紧盯招商引资和项目建设两个关键，突出招大引强，把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，强力度推进，全要素保障，将我区打造成投资新洼地、项目聚集区。


抓紧抓实项目建设。牢固树立“抓项目就是抓发展、大项目推动大发展”的理念，瞄准国家战略，加强分析研判，发挥好市场在资源配置中的作用，以项目建设促增长、提质量、增后劲。紧紧围绕高端装备制造、信息技术等领域，谋划一批含金量、含新量高的重点项目，以新项目延伸产业链、提升附加值。强化分类指导，健全项目监管机制，围绕“五个一批”动态管理，加大服务保障力度，加快推进盛科金融中心、红星爱琴海、中铁·诺德城、恒伦数字口腔产业中心等项目建设。


提高招商引资成效。坚持招商引资“一号工程”不动摇，建立负面清单，压实主体责任，完善“一把手”“一体化”等服务管理机制，着力构建区级领导主动招商、职能部门专业招商、产业部门联动招商、人人关注参与招商的工作新格局；精准绘制招商图谱，按图索骥，采取以楼招商、以企招商、股权招商、互联网招商等形式，畅通多层次、宽领域的交流合作渠道，落地更多带动性强、贡献率高、前景广阔的大项目、好项目，提升中心城区的核心竞争力。


强化服务保障力度。坚持问题导向，聚焦堵点难点，打通关键环节，破解要素制约；紧紧抓住全省“比赶超”、大督查等活动的有利契机，深化领导包联、巡查观摩督导等工作机制，以非常之力、竟非常之功，有效提高项目履约率、落地率、开工率。结合“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，在项目签约、建设、投产过程中实行“一条龙”服务，汇聚支持项目建设的正能量。


三、激发创新活力，在打造一流创新生态方面下功夫、见实效。坚持创新为上，以创新思维引领谋划发展，实施创新驱动、人才强区战略，力促发展理念更新、力推发展方式转变，着力打造高新技术承载地、创新产业集聚区。


打造“双创”升级版。充分发挥“省级双创示范基地”的带动作用，坚持前端高起点谋划、中端高水平建设、后端高标准运营，重点实施双创综合服务、新业态培育等“六大工程”，着力构建完整的产业、创业孵化链。引进、培育5个双创支撑平台和30家高新技术企业，引导社会资源向创业创新平台集聚。


发展科技创新产业。推进“产学研用”深度融合，支持鼓励企业与医科大、日化所、林科院等高校、科研机构合作，共建试验基地、研发中心，共享科技成果转化资源；以楼宇总部基地、产业园区为载体，充分发挥比较优势，深挖产业潜力，重点发展一批新兴产业，为全市打造能源革命新高地贡献迎泽力量。


有效聚集创新要素。建立完善鼓励创新、合理容错机制，认真落实科技奖励政策，强化金融、用地等方面的要素保障，鼓励支持科技企业健康发展；实施“柔性人才、项目引才”，发挥中心城区资源优势，运用好人才公寓，落实好住房、子女就学、家属随迁落户等政策；扎实开展“人才工作宣传年”活动，大力弘扬企业家、科学家、工匠精神，有效激发人才的创新活力，营造创新氛围。


四、持续深化改革，在激发市场主体活力方面勇探索、出实策。坚持改革为要，将“赶考”“补考”一起抓，释放市场活力、激发企业动力，坚决拆壁垒、破坚冰、解痛点、疏堵点，不断开辟迎泽改革发展更为广阔的前景。


加快重点领域改革。深化区属企业改革，力争年内再启动5-8家企业改制，加快清理“僵尸企业”；扎实推进“三供一业”改造、国企退休人员社会化管理，精简移交环节，为企业、职工提供优质高效服务。完成农村集体产权股份合作制改革，加快土地承包经营权流转，发展新型集体经济，激发农业农村发展活力。深化财税体制改革，完善预算绩效管理、结余资金定期清理等机制，最大限度增收堵漏，严控财政支出，全力以赴保增长、保运转、保民生。


深化“放管服效”改革。以“数字政府”建设为牵引，完善基础设施，健全应用体系，基本形成“一朵云、一张网、一系统、一平台、一城墙”总体架构。积极推进相对集中行政许可权改革，推行一枚印章管审批、一个系统管监管、一个平台管交易、一条热线管便民，持续开展“减证便民”行动，构建便捷、智能、高效的“五统一”审批服务新模式，探索推行帮办、代办等服务措施，推动更多事项向“两微一端”延伸，实现“一网通办”。


促进民营经济发展。坚持“两个毫不动摇”，不折不扣落实支持民营经济发展、减税降费政策措施，持续办好惠企实事，营造公平竞争环境，着力破除企业发展的“玻璃门”“旋转门”“弹簧门”。加大对中小微企业的扶持力度，切实减少疫情带来的影响。大力培育“专精特新”企业，打造更多民营企业“小巨人”，培养并推荐企业进入全省上市后备资源库。鼓励民营企业参与区属企业改革、民生社会事业项目建设，强化政策支持保障，为企业创新提供全生命周期服务。深化商事制度改革，拓展企业投资项目承诺事项，推进“证照分离”，激发社会领域投资活力。


各位代表，实施“三化两新四提升”是我区经济高质量转型发展的有效途径，我们必须保持历史耐心和战略定力，紧盯发展方向、紧扣发展脉搏、紧抓发展机遇、紧跟发展步伐，以咬定青山不放松、只争朝夕加油干的精神境界，携手并进、勇往直前，凝聚加快建设省城首善之区的磅礴力量！


五、强化精建细管，在提升城乡宜居品质方面补短板、做细功。围绕全市打造具有国际影响力的全国区域中心城市目标，扛起中心城区责任担当，实施精细管理，提升功能品质，努力创造宜业、宜居、宜乐、宜游的良好环境。


加强基础设施建设。启动府城历史文道迎泽示范段保护工程，完成文庙、皇庙、皇华馆周边关联文道修缮，提升沿线传统民居环境质量。开展钟楼街片区25条街巷综合改造，完成11.2万平方米房屋征收及整治工作；实施迎泽大街、五一广场提质改造，推进沿街综合整治。加快解放路、地铁1号线等重点工程房屋征收，同步高标准完成解放路沿线立面整治。积极推进城中村拆迁“清零”和回迁安置；全面启动桃园四巷、康乐街片区路网改造。实施307国道—孟小线等5条“四好农村路”和张新线、松小线旅游公路支线建设，完成马庄路—观枣线市政化改造；加快环太原国际公路自行车赛道建设，不断完善东部山区路网体系，夯实东山发展基础。


强化城市精细化管理。深入开展城市品质提升行动，提高城市管理水平。高质量推进垃圾分类工作，加快垃圾分类综合分拣中心、大型生活垃圾转运站建设，充分发挥示范片区带动作用，引导群众践行绿色生活方式，形成可复制可推广的经验和模式。落实“两扫全保”制度，提高路面洁净度；推进“两下两进两拆”专项整治，实现净空净面、有序整洁；深入实施背街小巷、文明交通等“九乱”整治及“十大提升行动”，新建一批公厕、便民市场，力争新增停车位4000个；高标准完成老军营小区、解放路沿线、文道周边、双东南片区509栋楼、257万平方米的综合改造；落实“门前五包”“小巷管家”等全民参与机制，坚决打赢文明城市创建决胜之战。


推进农村环境改善。学习借鉴“千村示范、万村整治”经验，强化村庄规划设计和风貌管控，突出抓好生活污水治理、“厕所革命”等专项行动，力争年内再打造2个美丽宜居示范村；持续开展违建别墅、“大棚房”整治，严厉打击“两违”行为，坚决遏制新增违法建筑；优化村庄布局，完成9个行政村撤并任务。


六、聚力补齐短板，在绘就美丽迎泽画卷上攻难点、压责任。坚决扛起生态环境保护政治责任，精准治标、深入治本，持续改善全区生态环境质量。


坚决打好污染防治攻坚战。全面完成中央、省市环保督察反馈意见整改任务，确保所有问题销号清零。决战完胜蓝天保卫战，继续落实大气污染防治行动计划，严控扬尘污染，深入开展柴油货车、非道路移动机械污染治理，持续整治“散乱污”企业，推进“煤改电”“煤改气”工程，完成燃气锅炉低氮改造任务。坚决打好碧水保卫战，对菜园街等51条街巷实施雨污分流改造，推进海绵城市建设；持续完善河（湖）长制，实施南沙河上游综合治理、马庄水库景观化改造工程。坚决打好净土保卫战，完成国土空间规划编制，加大耕地保护力度，推进农用地分类处置，加强危险废弃物规范化管理。


加快建设“绿色迎泽”。恢复太长线输气管道沿线植被，提档绿化4个村庄，打造绿色生态屏障。加大东山路域环境建设，高标准开展道路周边22万平方米环境整治，形成环境优美、功能完备的生态景观廊道，打造网红打卡地。扎实推进国家生态园林城市创建，加大绿化彩化力度，年内栽植各类花卉10万株，增加以月季、玫瑰为主的景观花卉，助力全市打造“玫瑰之城、浪漫之都”。做好城市道路绿化，新建一批游园、绿地，创建一批省市级园林化单位和居住区；启动占地89.6公顷的双塔公园建设，创优休闲宜居环境。


各位代表，优美的环境是人民追求美好生活的首要条件，是实现省城首善之区建设的关键环节，我们要做实做细长远规划、做精做好管理服务，精准出击、恒久为功，绘就城绿交融迎泽新画卷，开启宜居宜业迎泽新篇章！


七、恪守为民情怀，在不断提高人民生活品质方面悟初心、践使命。坚持做好“增进人民福祉”和“促进人的全面发展”两篇文章，完善公共服务体系，办好惠民实事，补齐民生短板，不断满足人民群众对美好生活的新期待。


千方百计稳定就业。推进“人人持证、技能社会”建设，实施全民技能提升工程，为7600人提供技能培训，建立从培训到就业“一条龙”服务模式，推荐就业率不低于25%。健全政府推动、企业主导、市场引导的工作体系，开通线上公共就业服务平台，抓好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业，全年新增就业1.5万人，确保零就业家庭动态清零。落实根治拖欠农民工工资各项制度，切实维护劳动关系和谐稳定。


优先发展教育事业。推动教育高质量发展，落实立德树人根本任务，加强理想信念教育，做好新时代教育工作。强化优质教育资源供给，高标准完成36中二期、37中二期等学校改扩建工程，启动小五台小学二期、桃南小学综合楼改扩建项目，持续改善办学条件；扩大学前教育普惠资源，新建一批幼儿看护点，新增公办幼儿园5所，认定扶持普惠性民办园6所。推动教育信息化和教学深度融合，有效应用“智慧教室”，持续打造创客教育品牌。深化教育综合改革，全面推行“局管校聘”“区管校聘”，力争年内完成校长职级制改革；加大人才引进力度，建设高素质专业化教师队伍。将公办小学免费托管时间适当延长，有效解决“放学早、接送难、无人管”问题。


着力建设“健康迎泽”。坚决贯彻预防为主的卫生与健康工作方针，针对疫情防控新形势，持续补短板、堵漏洞、强弱项，健全公共卫生服务体系，完善应急响应机制，做好应急物资储备，坚决守好公共安全防线。坚持深化医药卫生体制改革，强化家庭医生团队建设，创新预约诊疗等服务，改善辖区居民就医体验。以我区列为全省老年人健康管理服务试点为契机，逐步开展65周岁以上失能、半失能老年人上门护理服务，建立可复制可推广的为老服务新模式。加快推进以康养为特色，建筑面积4.2万平方米、编制300张床位的区中心医院建设。广泛开展全民健身，打造15分钟社区便民健身圈。


强化民生兜底保障。深入推进全民参保计划，不断扩大社会保险参保人群和险种覆盖面，为参保居民每年购买16元意外伤害补充医疗保险，将居民基础养老金标准提高15元。完善养老服务体系，加强城企联动，推进养老服务中心、日间照料中心建设，持续开展老旧小区适老化改造，为老年人提供方便可及的养老服务。健全退役军人服务保障体系，扎实做好困难退役军人帮扶救助；持续提高低保标准，保障困难群众基本生活。开展0-6岁残疾儿童康复、“金秋助学”等活动，做好残疾人技能培训。继续精准帮扶娄烦县静游镇。


大力繁荣文化事业。坚持以社会主义核心价值观为引领，贯彻落实《新时代公民道德建设实施纲要》，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，持续引深时代新人工作，凝聚向上向善的正能量。构建现代公共文化服务体系，推进建筑面积2.5万平方米，集文化馆、图书馆、美术馆等为一体的文化中心建设。进一步丰富群众文化生活，组织开展抗战胜利75周年等纪念活动，举办各类文化惠民活动。传承非遗文化，做好文物保护利用。


加强国防动员、后备力量和人民防空建设，深化双拥共建工作。支持工、青、妇等人民团体更好地发挥桥梁纽带作用，大力发展妇女儿童、老龄、残疾人事业。科学编制“十四五”规划，扎实开展第七次全国人口普查。全面做好外事、台港澳事务、统计等工作。


八、完善治理体系，在巩固社会和谐稳定大局方面建机制、强管理。贯彻总体国家安全观，坚持新时代“枫桥经验”，全力防控重大安全风险，打造共建共治共享的社会治理新格局。


加强和创新社会治理。深入开展“三零”单位创建，推进自治、法治、德治“三治融合”，全面提升基层社会治理能力。扎实开展“控新治旧”十项行动，持续推进疑难信访案件项目化管理，着力化解信访积案。推进人民调解、行政调解、司法调解有机衔接，健全矛盾纠纷多元化解体系；加强社区矫正、安置帮教等工作，预防和减少重新犯罪。巩固扩大扫黑除恶专项斗争成果，对容易滋生黑恶势力的重点行业领域进行专项整治，坚决铲除黑恶势力滋生土壤；防范化解重大风险，严厉打击电信网络诈骗、非法集资等违法活动，营造良好金融秩序。探索建设智能安防小区、“掌上警务室”，强化协同防控，营造良好社会治安环境。


激活社会治理共同体。提高基层治理的精细化和智能化水平，完善社区治理体系。实施社区提档工程，加快推进8个社区党群服务中心建设，新增服务面积2万平方米；扎实推进社区、社会组织、社会工作“三社联动”，引导广大群众积极参与“三零”单位创建；整合党群服务、治安管理、智能合约等服务功能，试点打造“互联网+社区”管理服务新模式。加快构建“智慧迎泽”综合平台，形成管理服务“迎泽模式”。


夯实安全应急保障基础。压实党政领导责任、部门监管责任和企业主体责任，推动全方位、全过程、全链条责任落细落实。全面开展安全生产专项整治三年行动，扎实推进非煤矿山、道路交通、危险化学品、消防、燃气、建筑施工、特种设备等重点领域专项整治，坚决遏制重特大事故发生；完善安全应急响应机制，配齐配强专业队伍，新建3个消防站点，切实提高防灾减灾救灾能力。落实“四个最严”要求，加强食品药品安全监管，确保人民群众饮食用药安全。


各位代表，民意召唤使命，担当彰显情怀。国泰民安是人民群众最基本、最普遍的愿望，我们要主动作为、勇于担当，持续增进民生福祉，全力筑牢安全基石，在全面建设小康社会的道路上阔步向前！


九、注重效能转化，在打造人民满意的服务型政府方面强担当、善作为。以政治建设为统领，加强法治政府建设，不断完善治理体系，切实提升治理能力和治理水平。


全面加强政治建设。坚持以忠诚显本色，严明政治纪律和政治规矩，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固深化主题教育成果，不折不扣贯彻落实各项决策部署，切实把党的领导贯穿到政府治理各领域各方面各环节。


始终坚持依法行政。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督、舆论监督，加强政府内部层级监督和审计监督；深入开展法治政府建设，提升依法行政水平，确保各项工作始终在法治轨道上运行；严格落实“谁执法谁普法”责任制，全面完成“七五”普法任务，基本建成法治政府。积极推进政务公开，重点领域实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，确保权力在阳光下运行。


着力提升治理效能。深入贯彻落实党的十九届四中全会精神，以实干担当守初心、践使命，着力打造人民满意的服务型政府。严格落实中央八项规定，坚决反对“四风”，力戒形式主义、官僚主义，持续深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作；用好13710政务督查督办手段，确保各项决策部署落实落地；构建亲清新型政商关系，发扬重商、亲商、安商、富商传统，完善政企互动机制、规范服务企业工作、明确政企交往“两个清单”，大力引进优质企业参与迎泽发展。


各位代表，初心凝聚力量，使命催人奋进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，开拓创新、锐意进取，确保“十三五”规划圆满收官，奋力开创省城首善之区建设新局面，为决胜全面建成小康社会，实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献！


附：





2020年惠民实事





1.提升老年人居家生活品质：为100个楼道、2000户老年人家庭进行适老化改造，提高老年人生活质量，让老年人生活得更方便、更舒心。


2.完善多层次医疗保障体系：为15.4万参保城乡居民每年购买16元意外伤害补充医疗保险；将门诊救助卡服务范围扩大到全部重点救助对象，并进一步提高标准。


3.提标城乡居民基础养老金：为城乡居民每人每月增加基础养老金15元，提标后65周岁以下月人均达208元，65周岁及以上达213元。


4.加强困难人群健康管理服务：对低保人群、计生特殊家庭中的原发性高血压、Ⅱ型糖尿病患者进行健康管理，免费提供基本药物。对在管的严重精神障碍患者，每季度凭购药票据提供医疗救助。


5.探索实施老年人精准关爱服务：试点开展65周岁以上失能、半失能老年人上门护理服务，为疾病终末期老年患者提供安宁疗护服务。


6.扩大学前教育普惠资源：加大学前教育扶持力度，开设、扶持一批公办、普惠性民办幼儿园，进一步提高覆盖率。


7.建设公交站点候车亭硬隔离设施：在78个公交站点候车亭设置人车隔离防撞设施，确保候车人员安全。


8.实施老旧小区片区综合整治：对老军营小区、解放路沿线、文道周边、双东南片区进行综合整治和提档升级。


9.加强公共消防设施建设：在柳巷、朝阳街、老军营建设消防站，提升大型商圈、人员密集居住区的火灾防控能力。


10.打造15分钟社区便民健身圈：增加全民健身设施，新建健身路径10条，让更多群众就地、就近享受优质便捷的公共体育服务。