2020年太原市小店区政府工作报告

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2020年太原市小店区政府工作报告

——2020年4月21日在太原市小店区

第五届人民代表大会第五次会议上  区长    李卫平

各位代表：
    现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。


一、2019年工作回顾


    一年来，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，持续深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”[1]，在市委、市政府和区委的坚强领导下，经济运行保持总体平稳、稳中有进的良好态势，创新动能不断释放，重大改革稳步实施，城乡品质全面提升，生态环境明显改善，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，较好地完成了区五届人大四次会议确定的各项任务。
    小店区域地区生产总值首次突破千亿大关，完成1004.33亿元，增长7.4%。服务业增加值完成512.87亿元，增长5.8%。社会消费品零售总额完成640.38亿元，增长7.7%。规模以上工业增加值完成240.05亿元，增长9%。固定资产投资完成337.25亿元，增长20.3%。小店区一般公共预算收入完成24.37亿元，增长4.7%。一般公共预算支出完成45.98亿元，增长12.8%。城镇居民人均可支配收入完成37750元，增长8.2%。蝉联全省区域经济转型升级市辖区之首。
    一年来，我们顶住经济下行压力，抓转型蓄动能，发展质量显著提高
    创新转型强劲有力。深化转型项目建设，滚动推进“百项千亿”[2]行动，提速苏宁广场等54个在建项目，启动路桥科技等43个新建项目，谋划招商·环球公园等13个储备项目。签约阿凡达机器人等亿元项目11个。龙芯、中标、诚迈、百信协同集聚，打造全国一流信创产业生态。持续补链延链，引进培育数字产业、创意经济等新业态新模式，布局数字产业，集聚环保产业，培育新能源产业，发展设计产业。以“五大平台”[3]为引领，双创载体突破100家。
    现代服务业提质增效。实施消费升级行动，亲贤长风等传统商圈筑基强劲，晋阳康宁等新兴商圈不断壮大。中邮、万科物流基地加快建设，千亩大型物流园加快布局，专业化、规模化、集约化的现代物流体系正在形成。电子商务快速发展，限额以上商贸企业电商普及率达60%以上，“苏宁小店”、维客家族、太好乐高品质运营，线上线下深度融合发展。
    市场活力竞相迸发。培育科技型中小企业1545家，发展高新技术企业1222家，分别占全市70.1%、75.9%。华豹等3个院士工作站助推创新发展，引进高层次人才700余名。设立产业投资基金。深化“放管服效”改革，减税降费13亿元，助力民企融资6.5亿元。启用新政务大厅，企业注册实现一个工作日办结，市场主体突破13万户。
    一年来，我们致力区域统筹协调，重建设强管理，城乡品质日益提升
    城市建设提速快进。服务保障南中环东延等28项重点工程，征地拆迁21.6万平方米，轨道交通2号线快速推进。通达桥、晋阳桥、迎宾桥、滨河东路南延竣工通车。启动汾东创新城建设，拆迁清表5500亩。真武东路、昌盛街西延等6条道路全面贯通。倾力服务综改区建设，累计征拆2.7万亩，保障20个入园项目高效建设，小牛线、辛村街等12条道路顺利开工。签约宝能、保利等知名房企，择定坞城置换地、寇庄王村城改合作企业。建设亲贤、狄村等回迁安置项目95万平方米。基本建成城镇保障性安居工程2303套。
    乡村振兴扎实推进。累计建成19个美丽乡村，打造10个省市示范村。完成土地流转3.5万亩，发展特色农业7.8万亩。引入东辉、民晟新能源现代农业项目。新建汾恒现代农业科技等20个城郊农业项目。建成日光温室3000亩。稳步推进20个休闲观光园。新建农村无害化卫生厕所4321座。建成“四好农村路”74.6公里。农村道路安装太阳能路灯9156盏。完成97个村（居）清产核资和成员身份确认。刘家堡入选全国乡村治理示范乡。全面推进绿色兴农、质量兴农、品牌强农，获评国家级农产品质量安全区。
    城乡面貌持续改善。全力创建文明城市，改造提升139条背街小巷、427个老旧小区、30个集贸市场，立面更新344万平方米。开展“两下两进两拆”[4]，入地规整线缆52公里，释放停车位2万个，拆除“双违”30万平方米，整治违法乱象4.2万次。全面完成大棚房、违建别墅清查整治。服务保障“二青会”，圆满完成北京体育代表团接待任务。新建城市公厕25座。推进环卫体制改革，市场化管理运行41万平方米。垃圾分类“4+2”[5]模式试点工作成效明显。
    一年来，我们优先保障改善民生，增福祉暖民心，群众生活更加富足
社会保障扩面提质。坚持就业优先战略，新增就业1.8万人。基本医疗保险参保41万人，医疗救助1.6万人。建成养老日间照料中心123个，发放养老专项补贴，惠及高龄老人1.5万余人。退役军人基本信息采集全覆盖。建设标准化社区服务中心128个，布点蔬菜直通车和平价菜店121个。
    医疗服务优化提升。区人民医院新院区顺利开诊。区医疗集团正式运营，“六统一”[6]管理取得实质性进展，区乡医疗一体化改革实现新突破。规范居民健康档案72.3万人，孕妇产前免费筛查2.2万例，新生儿疾病免费筛查1.5万例，60岁以上老年人免费体检4.6万人，家庭医生签约34.5万人。
教育文化蓬勃发展。太原五中新校区建成招生，新改扩建幼儿园、小学4所，完成6所小区配建小学，1.5万名适龄儿童按时入学。认定118个幼儿看护点，稳妥收回32所配套幼儿园转为普惠幼儿园，增加普惠性幼儿园学位1.2万个。免费送戏下乡107场。提档升级136个基层（村居）文化服务中心，建成12个城市书房和图书馆分馆。新认定非物质文化遗产11项，非遗总数达85项。
    一年来，我们聚力生态环境保护，抓源头严管控，环境质量持续好转
    空气质量明显改善。区级领导带队夜查，整治环保问题757个。优化布局微观站点169个，实现污染物精准监测。持续开展建筑工地扬尘“六个百分百”[7]治理。修补城乡道路50公里。低氮改造燃气锅炉140台。安装油烟净化装置3877台。PM10浓度下降4.3%，SO2浓度下降15.6%。
    水体治理成效初现。构建“大数据+河湖长制”管理模式，清理整治30条河道。扩宽改造太榆退水渠7.6公里，完成清淤治理19.3公里。关闭自备井9眼。保障汾东污水处理厂顺利投入运行。建成4个片区截污纳管工程，175个入河排污口实现动态监管。24座农村污水处理站投入运行。
    绿色空间全域拓展。持续提升东山五龙城郊森林公园生态绿化品质，新造林700亩。补植完善农田林网1万亩，村庄绿化1100亩。208国道、小牛线绿化靓化22.5公里。新增5个游园，新建5条林荫路，打造6个园林居住区，建成区绿化覆盖率、绿地率分别达到35.5%、30.8%，人均公园绿地面积8.49平方米。
    一年来，我们夯实基层治理根基，保安全守底线，社会大局和谐稳定
    社会环境安定有序。始终保持对黑恶势力犯罪严打高压态势，深入推进“打财断血”“打伞破网”，落实“一案三查”[8]，黑恶案件复查100%。安装硬隔离设施1700处。建成363个智慧安防小区。稳妥处置非法集资案件。开展“砺剑”“净网”“秋冬破案会战”专项行动。深入推进“雪亮工程”，升级扩容1000余路视频监控，治安防控实现全覆盖无死角。
    综合治理全面加强。坚持和发展新时代“枫桥经验”[9]，优化建立1240个基层综治网格，推行“小街巷长”管理机制。开展“根治欠薪”专项行动。妥善化解一批疑难信访事项，圆满保障全国“两会”、庆祝新中国成立70周年大庆期间社会大局稳定，信访总量下降68%。
    安全生产持续向好。严格落实安全生产责任制，设立12个安全生产专业委员会。整治安全隐患9655处，打击非法违法行为468起，安全生产事故起数、死亡人数实现“双下降”。礼让斑马线蔚然成风。实施智慧电梯安全一张网工程，9100部电梯并网运行。61所学校实现餐食安全智慧监管。获评省级食品安全示范区。
    一年来，我们始终坚持以党的政治建设为统领，认真落实全面从严治党主体责任，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力抓好“8+2”专项整治。落实全面意识形态工作责任制。深入开展“七五”普法。圆满完成政府系统机构改革。自觉接受区人大法律监督和工作监督，主动接受区政协民主监督，办理257件人大建议、政协提案，办结率、满意率100%。认真落实“基层减负年”。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，政府自身建设和治理能力不断提升。
    一年来，国防动员、消防救援、外事侨务、护林防火、对口援疆、精准帮扶、对台、史志、气象等工作取得新进展，工会、共青团、妇联、科协、文联、残联、慈善和关心下一代等工作实现新进步。
    各位代表，回顾过去，成之惟艰，极其不易，特别是新冠肺炎疫情发生以来，广大党员干部冲锋在前、英勇奋战，广大医务工作者和援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，广大群众同舟共济、众志成城，保持确诊病例“零死亡”、医护人员“零感染”，疫情防控阶段性成效进一步巩固，经济社会运行秩序加快恢复。这些成绩的取得是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，也是全区人民攻坚克难、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向驻区各单位、部队官兵、公安干警以及离退休老同志，向奋战在疫情防控一线的同志们，向所有关心、支持、参与小店建设发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
    同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展还存在一些困难和挑战：牵引经济高质量转型发展的新动能还需积蓄释放；依托区位优势与综改区协同发展还需强力破题；城市管理精细化水平有待提高，文明城市创建仍需加力；教育医疗等公共服务供给与群众需求还有差距；应对突发重大公共卫生事件的能力和水平有待提高；污染防治压力依然较大，生态文明建设任重道远；政府效能还需进一步适应新发展需要。对此，我们一定高度重视，以更大的决心、更有力的举措，切实加以解决，绝不辜负党和人民的重托！





二、2020年工作安排


    2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，推动高质量发展、高水平崛起、高标准保护、高品质生活，坚决打好三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，牢牢站稳全省经济社会发展第一方阵，确保“十三五”规划圆满收官，在太原建设具有国际影响力的全国区域中心城市进程中，奋力谱写“五个新小店”新篇章。
    今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长8%，规模以上工业增加值增长11.5%，一般公共预算收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长7%以上，各项约束性指标完成市下达任务。
    各位代表，小店区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的转型攻关期，正处在资源禀赋释放，推动高质量发展的战略机遇期。我们必须认清新形势，把握新机遇，开创新局面。针对当前新冠肺炎疫情防控和经济形势发生的新的重大变化，一是坚持援企稳岗扩就业，精准施策促发展，在常态化疫情防控中推进经济社会发展，加快建立同疫情防控相适应的经济社会运行秩序。二是始终把转型作为发展出路，坚持抓纲举目、战略引领，坚持重点突破、统筹集成，形成一切为了转型、一切服务转型的高度自觉和浓厚氛围，将转型综改进行到底。三是坚持把项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，用一个个项目为高质量发展夯基垒台、架梁立柱、添砖加瓦，以项目建设促增长、提质量、增后劲。四是注重用好改革关键一招，在基础性、全局性、牵引性重大改革上下功夫，用改革推动转型发展，用改革破解体制机制障碍，用改革化解矛盾风险挑战，用改革打通堵点痛点节点。五是全力打造一流创新生态，培植深厚创新沃土，让更多创新创业活力潜力竞相迸发，让更多创新创业团队蓬勃成长，让更多创新创业要素资源充分涌入。六是充分用足用好地处转型综改主阵地的历史机遇，发挥“铁、公、机”“岸、港、网”集聚的区位优势，在融入国家战略中先觉先入，在落实省委“四为四高两同步”总体思路和要求中先行先试，在太原建设具有国际影响力的全国区域中心城市进程中先导先为,确保与全国全省全市同步建成小康社会。为此，重点抓好以下工作：
    （一）坚定不移贯彻新发展理念，加快推动经济高质量发展
    锚定2025年转型出雏型，在深化转型项目建设上持续发力，在与转型综改率先联动上主动作为，加快构筑产业层次清晰、支柱作用强劲、经济特色鲜明的现代产业体系，在创新转型赛道上跑出小店“加速度”。
    助推转型综改新发展。举全区之力、聚全区之智，倾力服务综改区建设。擦亮转型综改金字招牌。有序高效推进征地拆迁工作，全力服务潇河产业园区“五大中心”[10]建设。推进磁悬浮Z3线前期工作，加快大运东路、潇河北路等路网建设。对接服务中央公园。立足一体化发展理念，推动与综改区社会事务、基础设施、产业融合“三协同”。全方位开展对接合作、产业承接、错位互补、配套建设，加快释放信息技术、新材料、绿色能源等新兴产业裂变增长效应，聚力打造太原都市区核心引擎。
    壮大经济转型新动能。坚持项目为王，加快推进166项转型项目。启动建设阿凡达机器人全球总部、中科生态全国总部，落地滴滴出行等区域总部，引进一批金融企业总部，打造总部经济新高地。加快5G网络建设及融合运用，探索区块链新技术应用落地。设立大数据产业发展服务中心，推进中电智云大数据产业园，推动“数字小店”建设。加快圭目机器人项目建设，拓展人工智能产业链。推动大地资源综合利用项目，壮大新兴环保产业。持续放大华豹、奇美、科腾等品牌效应，推动传统企业提振升级。聚力帮扶中小微企业渡过难关，推进减税降费，降低融资成本和房屋租金，提高中小企业生存和发展能力。绘制招商地图，做强楼宇经济，打造“空中产业园”。引深“双招双引”[11]，掀起招商引资新热潮。
    打造创新创业新生态。坚持创新为上，突出“架梁立柱”，搭建创新体系、创新制度、创新政策框架。抢抓机遇，持续优化龙芯、诚迈、统信、中标、百信为中坚的国内一流信创产业生态，建设20万平方米山西信创产业园，以信息技术应用创新引领全区转型发展。发挥“五大平台”集聚引领示范效应，带动创新创业创造在更大范围、更高层次、更深程度上持续推进。实施技术创新行动，力争高新技术企业和科技型中小企业突破3000家。实施人才强区战略，做好教育、住房、医疗、交通等综合配套保障，以一流人才政策、一流事业平台，吸引集聚更多优秀人才创新创业、施展才华。
    培育第三产业新优势。高效推动汾东创新城建设，聚力打造“会议会展服务中心、国际商务总部中心、国际金融服务中心、科技创新产业中心”四大核心功能区。加快启动万国汽车文化博览园建设。紧抓机场改扩建重大机遇，加快发展空港仓储、临空经济。布局大型现代化物流仓储基地，建设中邮、万科等物流集配基地，打造全链条、可追溯、高效率的现代冷链物流体系。顺应消费升级趋势，推出消费券、旅游券等消费提振举措，积极扩大居民消费，合理增加公共消费，激发线上线下消费，使实物消费和服务消费强劲回补。
发展夜间经济、体育经济、“小店经济”，持续活跃假日消费市场，多点共振释放消费活力。启动建设多业态高速公路服务区商业综合体。加快东山康养小镇和凯悦嘉轩、绿缘喜来登等五星酒店建设，推进万科广场、苏宁广场如期开业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业向高品质和多样化升级。
    （二）坚定不移用好改革关键一招，推进治理体系和治理能力现代化
    坚持改革为要，全面推进体制机制创新，以优质的制度供给推动创新要素自由流动和聚集，不断把制度优势转化为治理效能和发展动能。
    深化重点领域改革。实施资本、技术、劳动力等要素市场化配置改革。推进事业单位机构改革，强化公益属性，实现政事分开、事企分开、管办分离。深化财政体制改革，构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。加快科技领域改革，大力弘扬科学精神、工匠精神、企业家精神。稳妥推进国资国企改革，全面完成厂办大集体改革，实施“三供一业”维修改造，完成国有企业退休人员社会化管理。加快自然资源产权制度改革，建立系统完备、科学规范、运行高效的产权制度体系。
    提高基层治理效能。开展“零上访零事故零案件”单位创建，实现矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，夯实安全稳定基石。探索建立“吹哨报到、接诉即办”[12]城市治理智慧系统，推动社会治理和服务重心下移。以首开社区为样板，全面推广“红色物业”“红色业委会”，打通服务群众“最后一米”。以街道社区党组织为核心，整合居委会、业委会、物业公司等多方力量，推动物业服务融入社会治理创新。以黄陵社区为试点，新建大马、殷家堡等10个智慧社区，创新社区治理信息化模式。以王吴村为示范，凝聚引导社会力量投身乡村建设，不断提升自治、法治、德治相结合的乡村治理能力。整合综治、应急、环保等基层治理资源，构建“多网合一、一网统筹”的综合网格平台，以小网格撬动大治理。
    营造一流营商环境。深化“放管服效”改革，执守简朴，惠企裕民。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”[13]总体要求，推进“数字政府”建设。全面落实《优化营商环境条例》，构建“亲”“清”政商关系，让更多商事主体持照即可经营。加快相对集中行政许可权改革，高效运行“一枚印章管审批”[14]。推行“五减”[15]专项改革，开展企业全生命周期便利化服务行动，加快实现政务移动办理。全面推广“最多跑一次”改革理念，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓受益。
    （三）坚定不移助力太原都市区核心引擎建设，全面提升城市能级和核心竞争力
    坚持人民城市人民建、人民城市为人民，走内涵式、集约型、绿色化的高质量发展路子，以科学精神规划城市，以工匠精神建设城市，以绣花功夫治理城市，巩固提升在全市版图中的战略地位。
    推进城区更新改造。全力推进小店城镇片区改造，打造高标准现代化新城。加速黄陵、大村、北畔扫尾清零。推进大马、小马、西峰、黑驼、老峰整村拆除。加快北营、龙保等回迁安置房建设。启动寇庄长治路片区棚改项目。坚持把老旧小区改造作为重大民生和社会治理工程，高标准启动铜苑小区、山汽小区等200个以上老旧小区改造，引导“住有所居”向“住有宜居”转变。
    加快基础设施建设。服务武宿国际机场三期改扩建，启动北王名、南王名等村庄拆迁安置。全力保障轨道交通2号线开通运营，高效服务1号线、3号线建设。加快龙城大街东延、秋郭路等道路征拆，助推太榆同城化发展。推进龙城南北街、人民南路南延等项目建设。破解征地拆迁难点，实现续建工程动态清零。服务保障滨河东路、龙城大街等人行天桥建设。拓宽改造紫云路。新建50公里“四好农村路”。
    提升城乡品质品位。实施城市品质提升“六大工程”[16]，实现城市精细管理、精准管理、智慧管理。全面开展“八大行动”[17]，坚持专项整治与长效管理相结合，坚决打赢创城攻坚战。巩固提升“文明交通”治理成果。试点推进潮汐停车。新增学府智能停车楼等10个停车场。合理布局城市公厕，启动建设五大龙沟等3个渣土消纳场，扩容改造侯家寨等6个垃圾处理中转站。全面推进垃圾分类，引领绿色生活“新时尚”。
    （四）坚定不移实施乡村振兴战略，打造城郊现代农业示范区
    坚持农业农村优先发展，突出特色优势，集聚发展动能，强农业、美乡村、富农民，让乡风充满正能量，让农民更有获得感。
    发展特色现代农业。抓好农业生产，稳定种植面积，保障粮食安全。实施三大现代农业示范园区建设。发挥王吴现代农业科技示范园辐射效应，撬动更多社会资本，培育壮大南部城郊现代设施农业发展；启动建设东辉“未来农场”，打造城乡融合试验区；聚焦能源技术研发应用，打造民晟国家级新能源农业产业示范园。发展壮大鸿新农产品“龙头企业+生产基地”联合体。推广太好乐“社区团购”模式。规划启动年存栏5万头现代化生猪养殖基地。深入实施科技特派员制度，引导各类人才向乡村流动聚集，打造一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍。
    建设美丽宜居乡村。借鉴推广“千村示范、万村整治”经验，强化村庄规划设计和风貌管控，建立健全长效管护机制，改善提升村容村貌。推进洛阳、西温庄等美丽乡村建设。建设小刘线、刘家堡农植园旅游公路。农村无害化卫生厕所实现全覆盖。新改扩建15座污水处理站，农村生活污水实现无害化处理。
    促进农民持续增收。保持农村土地承包关系稳定并长久不变，落实第二轮土地承包到期后再延长30年政策。稳妥推进农村集体产权制度改革，成立经济合作社（股份合作社）。完成9个行政村撤并和村改居。发展富民乡村产业，加快番茄小镇、蘑菇小镇等现代农业园区建设，推动一二三产业融合发展。培育农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，促进小农户融入农业产业链，持续增加农民的工资性、经营性、财产性、转移性收入，确保农民“钱袋子”富足殷实。
    （五）坚定不移打好三大攻坚战，决胜全面建成小康社会
    三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨过的关口，越到最后时刻，越要以打硬仗的决心、钉钉子的韧劲，精准施策，全力攻坚，为全面建成小康社会提供坚实保障。
    巩固提升脱贫成效。做好阳曲对口帮扶，聚焦“两不愁三保障”[18]，坚持“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶”，加大资金支持、产业扶持、产销对接，提升教育、卫生等公共服务水平。新建5处饮水安全工程。建设西温庄、刘家堡、北格3所乡镇中心幼儿园，改建1所农村寄宿制初中。强化返贫监测预警和动态帮扶，确保决战脱贫攻坚一个不少一户不落。
    全面加强生态建设。坚持高标准保护，强化“治企、降尘、管车、控煤”。加强区域联防联控联治，开展降尘污染防治攻坚行动。实施工业企业综合治理，有序推进重污染企业搬迁退出。淘汰国三及以下排放标准柴油货车。完成燃气锅炉低氮改造，巩固“禁煤区”建设成果。启动太榆退水渠改扩建二期工程。实施康宁街等道路雨污分流工程。加快汾东污水处理厂扩容改造。开展土壤污染状况调查。推进工业固废治理。实施“增花添彩”景观提升工程，新建5个游园，造林绿化1800亩，保障龙城公园顺利建设。立足东山地区独特的资源优势，加快整体规划发展设计，统筹推进涵盖健康、养老、医疗、文化、体育、旅游等诸多业态发展，打造秀美东山。
    筑牢风险防控根基。坚持和发展新时代“枫桥经验”，集中攻坚化解110小区、王村南街、中茵滨河壹号等一批信访积案。全面开展安全生产专项整治三年行动，实体化运行12个安全生产专业委员会，确保不发生较大及以上安全生产事故。推动扫黑除恶专项斗争常态化制度化。依法依规管控政府债务，坚决遏制增量，妥善化解存量。严格管控金融风险，持续开展互联网金融风险整治。建设智慧云实战平台，提高智慧警务实战能力，推动社会治安防控体系再升级。建立“1+16”应急救援指挥体系[19]，加快实现应急管理工作精细化、科学化、现代化。
    （六）坚定不移保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往
    坚持以人民为中心的发展思想，用心改民生、真心谋民利，让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。
    强化就业和社会保障。坚持就业优先，重点做好高校毕业生、退役军人、失地农民等群体就业，动态消除零就业家庭。推进“人人持证、技能社会”民生工程，开展订单式、菜单式培训，满足个性培训需求，精准提升岗位能力。健全劳动关系协调处置机制，严厉打击拖欠农民工工资行为。统筹城乡基本养老、医疗保险，实现应保尽保、应助尽助。健全完善社会救助体系，提高救助标准和精准救助水平，兜牢基本民生保障底线。建设退役军人服务中心。启动老年福利院建设，推进医养结合，打造“颐养小店”。
    加快推进教育现代化。坚持教育优先发展战略，做优做强公办学校。开工建设汾东中学、昌盛街小学，改扩建正阳街小学、晋阳街小学、恒大小学，加快推进嘉节、北张、坞城、龙保等城改配套学校建设，全力保障公办学位充足供给，年内新增优质学位7200个。规划龙城南街(红寺地块)173亩教育用地，设计建设138个教学班九年一贯寄宿制龙城实验学校。新改扩建彩虹幼儿园、新星幼儿园，完成城镇小区配套幼儿园普惠办园全覆盖，新增普惠幼儿园学位2万个。深化“区管校聘”和教育集团化办学模式改革，优化学区化管理，推动义务教育更加优质均衡。持续狠抓师德师风建设，强化理想信念教育，开设好新时代思想政治课。加强师资力量建设，同步启动中小学（幼儿园）机构和教师编制调整工作，高质量推进教育事业发展。
    加快健康小店建设。以“大健康”视野，关注生命全周期、健康全过程，为人民群众创造良好的健康环境。启动区人民医院、中医院建设，改扩建小店、黄陵等社区卫生服务中心。发挥医疗集团资源优势，全面提升医疗质量和水平。加强公共卫生防疫和重大传染病防控，免费为中小学师生接种流感疫苗。推动“食安小店”建设，争创国家食品安全示范区。推进全民健身工程，高标准建设国际自行车赛道，建成10个普惠性足球场。深入开展爱国卫生运动，加强城乡环境卫生治理，倡导文明健康、绿色环保生活方式。
    推动文化繁荣发展。深化公共文化服务建设，推动文化产业高质量发展。建设智慧城市书房、24小时自助图书馆，让“书香小店”氛围更浓。新增10个图书馆（文化馆）分馆，升级25个基层文化服务中心，打通公共文化服务“最后一公里”。继续实施好文化惠民工程，免费送戏下乡100场。加快推进狄仁杰文化公园建设，打造华夏晋韵·抱鼓巷特色文化街区，提升华辰农耕园文旅影响力，发展乡村民俗文化休闲游，推动文化与科技、创意、旅游、美丽乡村建设等深度融合发展，以高质量文化供给提升群众文化获得感。
    各位代表，我们将统筹兼顾、协同联动，全力推动其他各项事业再上新台阶。推进国防动员、民兵预备役、优抚双拥、防震减灾、外事侨务、对台、宗教、消防、档案、史志、人防、气象等工作，重视和支持工会、共青团、工商联、红十字、妇联、残联、文联、科协、慈善等群团工作。我们将坚持以造福人民为最大政绩，办好20件解民忧、纾民困、惠民生、暖民心的实事好事，让人民群众的日子越过越红火、越过越舒心。


三、加快建设人民满意的服务型政府
   
   


    各位代表，我们将认真贯彻落实党的十九届四中全会精神，全面提升政府治理能力，为人民服务、对人民负责，用我们的砥砺奋进，换取人民群众的岁月静好。
    以更高站位加强政治建设。落实新时代党的建设总要求，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部深入学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。落实全面从严治党主体责任，持续强化意识形态工作责任制，提高党员干部政治站位、政治担当、政治自觉，以高度的政治责任感推动上级党委政府和区委决策部署落地见效。
    以更高水平加强法治建设。坚持宪法法律至上，维护宪法权威，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。开展法治政府建设示范创建活动，坚持科学、民主、依法决策，确保政府各项工作纳入法治化轨道。依法接受人大法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，高效办理人大建议、政协提案。向人大全口径全覆盖报告国有资产管理情况，推动国有资产管理公开透明。全面推进政务公开，重点领域实现“应公开、尽公开，应上网、尽上网”，确保权力在阳光下运行。
    以更高标准加强效能建设。科学编制“十四五”规划，合理制定2020-2035年国土空间规划，高水平绘制未来发展蓝图。扎实做好第七次全国人口普查。强化“13710”政务督查督办，重大项目、重点工作实行挂图作战、对表交账，盯人盯事盯结果，即办快办限时办。带头过“紧日子”，大力压减非刚性、非重点项目支出。坚决整治形形色色的形式主义官僚主义，持续松绑减负，让基层干部有更多时间和精力谋改革、抓落实、促发展。坚持正向激励，完善容错纠错机制，大力营造想干事、能干事、干成事的浓厚氛围。
    以更高要求加强廉政建设。大力弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风。严格落实中央八项规定精神及省市实施细则，严守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。强化行政问责、审计监督，加大公共资源市场化配置、政府购买服务等重点领域监管。严肃查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，做到干部清正、政府清廉、政治清明。
    各位代表，新故相推一往无前，接续奋斗永不止步！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委市政府和区委的坚强领导下，勠力同心、锐意进取，只争朝夕、不负韶华，奋力谱写“五个新小店”新篇章，为实现第一个百年奋斗目标作出新的更大贡献！


名 词 解 释





    1.三篇光辉文献
    即习近平总书记视察山西重要讲话、在推动中部地区崛起工作座谈会上的重要讲话、在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的重要讲话。
    2.百项千亿
    即按照省委“转型项目建设年”活动要求，梳理了百项重点项目，总投资两千亿元。
    3.五大平台
    即同创谷、阿里巴巴创新中心、招商产业园、电子商务公共服务中心、泽朗创智中心。
    4.两下两进两拆
    即管线下地和广告下墙，停车进库进位，拆除违建和围墙。
    5.垃圾分类“4+2”模式
    “4”即有害垃圾、可回收物、厨余垃圾、其他垃圾，“2”即大件垃圾、装修垃圾。
    6.六统一
    即区医疗集团行政、人员、财务、业务、绩效、药械统一管理。
    7.六个百分百
    即施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。
    8.一案三查
    既要查办黑恶势力犯罪，又要追查黑恶势力背后的保护伞，还要倒查党委政府的主体责任和部门的监督管理责任。
    9.新时代“枫桥经验”
    即小事不出村，大事不出镇，矛盾不上交，就地化解。
    10.五大中心
    即潇河产业园核心区建设的会展中心、金融中心、商务中心、会议中心、艺术中心。
    11.双招双引
    即招商引资、招才引智。
    12.吹哨报到、接诉即办
    即街办、乡（镇）一声“哨响”，相关部门就要闻风而动，集中力量到现场破解难题。
    13.一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙
    即山西省数字政府建设总体要求。一朵云，指统一的政务云；一张网，指统一的政务网；一平台，指政务服务在线平台；一系统，指统一的政务信息系统；一城墙，指保障数字政府运行的安全体系。
    14.一枚印章管审批
    即一个机构管审批、一枚印章发证照、一个大厅办成事。
    15.五减
    即减审批事项、减办理环节、减申报材料、减审批时限、减跑动次数。
    16.六大工程
    即两下两进两拆专项整治工程、城市设计与特色塑造工程、生态空间建设工程、道路交通优化工程、居住环境改善工程、城市管理精细化工程。
    17.八大行动
    即太原市创建文明城市实施的“持续深化整治、打造靓丽家园、提升街巷品质、温暖文明城市、创建美丽乡村、倡导文明出行、建设诚信太原、提升文明素养”行动。
    18.两不愁三保障
    “两不愁”即不愁吃、不愁穿，“三保障”即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
    19.“1+16”应急救援指挥体系
    “1”即成立应急救援总指挥部；“16”即抗震救灾、森林防火、防汛抗旱、地质灾害、气象灾害、生产安全事故、交通事故、文化旅游事故、校园安全事故、城乡建设事故、特种设备事故、生态环境事件、公共卫生事件、市场监管安全事件、动物疫情、社会安全事件等专项应急指挥部。





民 生 实 事


    拓展公共服务方面
    1.完成城镇小区配套园收回转改普惠园100%全覆盖，新增普惠性学位2万个，推动学前教育普及普惠。
    2.新建西温庄、刘家堡、北格3所乡镇中心幼儿园，改建1所农村寄宿制初中。
    3.建设退役军人服务中心，为退役军人和优抚对象提供优质服务。
    优化居住环境方面
    4.启动铜苑小区、山汽小区等200个以上老旧小区改造，提升老旧小区居住条件和生活品质。
    5.新建大马、殷家堡等10个智慧社区，实现水、气、暖、安防等设施信息化、规范化、智能化。
    6.实施世纪花园、亲凤苑等47个住宅小区节能改造，提高人民群众生活质量。
    方便群众出行方面
    7.引入社会资本，盘活市场资源，新增学府智能停车楼等10个停车场。
    8.服务龙城大街、滨河东路等人行天桥建设，缓解交通拥堵突出路段通行压力，保障群众出行安全。
    9.加快轨道交通2号线蓄研所、北张等站点收尾衔接和服务保障，年底实现试运行通车。
    打造宜居环境方面
    10.推进洛阳、西温庄等美丽乡村建设，以垃圾清零、污水治理、厕所革命和村容村貌提升为重点，把农村建成安居乐业的美丽家园。
    11.加大龙城公园建设服务保障力度，新建5个小游园，让群众享受更多绿色开放空间。
    12.在坞城、平阳路、小店等街办实施全域垃圾分类管理，以点带面推进垃圾分类全覆盖，引领绿色生活“新时尚”。
    提升医疗服务方面
    13.免费为7.7万名中小学师生接种流感疫苗，守护师生健康安全。
    14.继续开展婚检、孕妇产前、新生儿疾病免费筛查，60岁以上老年人免费体检应检尽检。
    15.扩大医保受益面，糖尿病、高血压门诊用药纳入医保报销范围，减轻“两病”患者费用负担。
    丰富文体生活方面
    16.加快“书香小店”建设，新建2个城市书房、10个图书馆（文化馆）分馆，提档升级25个基层文化服务中心。
    17.建设东山国际自行车赛道，为市民打造绿色出行、环境美好、交通便捷的休闲健身环境。
    保障公共安全方面
    18.新建50公里“四好农村路”，营造安全便捷的农村交通环境。
    19.实施山西大学等120个校餐安项目，实现餐食安全智慧监管。
    20.新建亲贤、长风、晋阳3个小型消防站，提升应急救援能力。