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[云南] 2020年禄劝县政府工作报告

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    发表于 2021-1-4 17:48:32 | 显示全部楼层 |阅读模式
    2020年禄劝县政府工作报告

    ——2020年5月21日在禄劝彝族苗族自治县第十七届人民代表大会第四次会议上

    县 长 李开德






    各位代表:


    我代表自治县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。


    一、 2019年工作回顾


    2019年,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,坚持稳中求进工作总基调,全面贯彻新发展理念,着力巩固提升脱贫攻坚成果,经济社会平稳健康发展,全面建成小康社会基础更加坚实。全县地区生产总值达132.38亿元、增长3.8%,一般公共预算收入53125万元、下降5.2%,规模以上固定资产投资增长27%,社会消费品零售总额44.46亿元、增长11%,城镇和农村居民人均可支配收入分别达35609元和9691元、分别增长7.5%和10.1%。


    (一)脱贫攻坚取得决定性进展。我们在2018年扎实过硬脱贫摘帽的基础上,坚持“四个不摘”要求,以巩固提升脱贫成果为主题,以脱贫攻坚“三大攻势”“户户清”“回头看”、督查考核反馈问题整改为主抓手,紧扣“两不愁三保障”基本标准,投入财政资金15.45亿元、产业扶贫小额信贷2.54亿元,实施脱贫攻坚巩固成果提升质量系列措施,上海普陀区、南光集团协作帮扶力度持续加大,建档立卡贫困户主要靠产业、就业增收的占86%以上,“两不愁”成效明显提升,教育扶贫、健康扶贫兜牢底线,住房安全、饮水安全全面巩固,“三保障”存在问题动态清零,未脱贫的832户2158人全部脱贫,实现贫困人口100%脱贫,荣获全省脱贫攻坚先进集体称号。则黑乡民安乐村入选全国脱贫攻坚示范村。


    (二)特色产业经济加快发展。我们围绕建设绿色经济发展新高地,大力发展高原特色农业,阳光玫瑰葡萄、美香葡萄、蟠桃获国家绿色食品认证,种植西柚、脆枣等特色水果4000亩,党参、当归等中药材15万亩,实施板栗、核桃、青花椒提质增效10.73万亩,农业园区大花蕙兰生产能力新增20万盆,出栏家畜123万头、家禽250万羽,全年农林牧渔业总产值达54.4亿元。工业经济绿色发展,工业园区搬迁总体规划、控制性详细规划完成编制,投资8亿元的华新崇德水泥生产项目建成投产,昆北换流站、禄劝换流站加快推进,太阳能真空集热管生产、农特产品标准化厂房(一)期等项目全面建成,新增规上工业企业3户,亿元以上项目开工1个、竣工1个,完成工业总产值12.48亿元、规模以上工业增加值4.19亿元。推动服务业转型升级,全域生态文化旅游产业稳步发展,轿子雪山景区提升改造、轿子雪山小镇建设等项目加快推进,实现旅游总收入3亿元,增长30%,荣获省级旅游扶贫示范县称号。


    (三)基础设施建设持续加强。我们坚持基础先行,小汤公路提升改造、皎平渡大桥复建全面完工,武倘寻高速禄劝段、皎马三级公路顺利推进,中则二级公路项目前期取得实质性进展,禄劝至会东高速禄劝段完成可研报审,硬化农村道路162公里,实施生命防护工程345公里,自然村公路硬化率达76.9%。实施农村饮水安全巩固提升工程62件,大河边、真金万水库投入使用,核桃箐、关坝河、甲甸(二)水库建设加快推进,茂山、九龙等集镇供水项目开工建设。电网升级改造持续推进,88个村级光伏扶贫电站投入使用。5G网络建设稳步推进,建成5G基站16个。乌东德水电站移民搬迁安置工作成效显著,在云南库区率先完成1195户4162人移民搬迁安置工作。美丽县城建设有序推进,县域乡村规划、县城总体规划修编取得阶段性成果,南塘河污水管网建成投入使用,三溪鼎晟温泉国际城、凤家古镇等分期开发项目加快推进,县城入城口滑板公园、迦南苑小区等项目启动建设,新增城市绿地4.69公顷,国家卫生县城复审顺利通过,县城品质进一步提升。


    (四)改革创新释放新活力。我们完成年度重点改革任务38项,10项改革经验被国家和省、市推广。“放管服”改革深入推进,编制160个行政许可事项办事指南,公布“最多跑一次”事项221项,按时办结率达100%。落实中央减税降费政策,取消涉企行政事业性收费11项,降低涉企收费标准6项,减免企业税费1.36亿元。推动企业转型升级,清理“僵尸企业”12户。积极扶持中小微企业发展,发放奖优免补贷款1.1亿元,清偿拖欠民营企业中小企业账款1.6亿元。农村集体产权制度改革稳步推进,颁发土地经营权证10.48万本。推动创新能力建设,申报国家高新技术企业6家、省市科技计划项目17项,完成专利申请和授权60件,引进“三区”人才21名。招商引资质量明显提升,到位内资54.54亿元、外资200万美元。


    (五)生态文明建设全面推进。我们着力打好污染防治攻坚战,严格落实生态环境保护制度,全面完成中央环保督察“回头看”、省环保督察、市委第八轮环保巡察反馈意见整改。强化云龙水库保护,实施水源区111个村庄污水收集处理,完成123公里防护隔离栏、40公里生态隔离栏建设,建成水源涵养林1.78万亩、“农改林”1.38万亩,128个村庄生活垃圾集中收集清运、石板河流域重点村庄水污染防治、营门口小河湿地等项目建成投入使用,云龙水库水质稳定达标。全面落实“三级河长四级治理”责任,开展河湖“清四乱”专项行动、集中式饮用水源地专项整治,掌鸠河、普渡河水质明显向好。推进生态修复治理,关闭非煤矿山32座,实施石漠化治理3850公顷、营造林8093公顷。污染物排放逐年下降,空气质量明显提升。实施人居环境整治,改建公厕62座、农村户厕6251座,建设垃圾收集处理设施1846个、污水收集处理设施396个,清理整治“大棚房”、违建别墅、违法用地,拆除违法违规建筑9.56万平方米,建成国家森林乡村4个,撒营盘镇书西村被评为全国乡村治理示范村。


    (六)人民生活水平持续提高。我们优先保障和改善民生,民生投入达30.65亿元,占一般公共预算支出39.54亿元的77.54%。社会保险覆盖面不断扩大,参保率保持在96%以上。新增城镇就业1801人,城镇登记失业率3.49%。新增农村劳动力转移就业5056人,安排乡村公益岗3739人,贫困人口外出务工达34974人,实现务工收入5.06亿元。办好人民满意的教育,完成校舍改造2.6万平方米,秀屏小学、崇德小学等项目加快推进,云南新兴职业学院禄劝校区投入使用,禄劝职业中学晋升为云南省重点中等职业学校,“三名”工程持续推进,高考上线率达99.92%,教育质量明显提升。推动全民健身事业发展,民族文化体育活动全面开展。医药卫生体制改革持续深化,转龙、乌蒙、雪山3个乡镇卫生院改扩建全面完成,县中医院迁建项目开工建设,实施重病兜底保障10499人次、慢性病救助28520人次,贫困人口就医实际报销比例达91.4%。基层文化设施不断完善,实施“百县万村”示范工程157个,建成综合性文化服务中心57个。撒营盘、九龙等6个乡镇农村敬老院建成投入使用。农村兜底保障13561人,临时救助30450人,投入各类救助资金1.79亿元。扫黑除恶专项斗争深入推进,打掉涉黑、涉恶组织6个。安全生产形势总体平稳,事故发生数和死亡人数分别下降21.21%和18.75 %。市场管理、社会治安、信访维稳、应急管理、食品药品、防灾减灾、气象、拥军优抚、台侨事务、档案史志、工青妇、红十字、残疾人等各项工作取得新成效,首次荣获全国“五好”工商联称号。


    各位代表,我们深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,隆重庆祝新中国成立 70 周年,“四个意识”更加牢固,“四个自信”更加坚定,“两个维护”更加自觉。认真办理人大代表议案建议、政协委员提案352件,A类件比例达37.78%。我们坚持依法行政,制定实施自治县人民政府《工作规则》《贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》等制度,依法规范政府行为。加强党风廉政建设,驰而不息正风肃纪,坚决肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。严格执行中央八项规定精神,落实“基层减负年”要求,“三公”经费压缩13%。


    各位代表,今年以来,突如其来的新冠肺炎疫情,对经济社会发展带来前所未有的冲击。在习近平总书记亲自指挥、亲自部署下,全国人民众志成城、顽强拼搏,疫情防控阻击战取得重大战略成果。我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总体要求,及时建立起县、乡、村、组“四级责任网”,实施外网、内网、基层网“三网”管控,严防外部输入,严控内部传播,对30例密切接触者进行集中留观、9例疑似病例开展集中医学观察治疗,实现了零确诊病例,有力地保障了人民群众的生命安全和身体健康。我们坚持“两手抓”,统筹推进疫情防控和经济社会发展,认真落实省、市稳增长政策,实行经济指标、项目建设、企业服务县级领导挂包联系责任制,经济社会秩序有序恢复,虽然一季度经济遭遇“倒春寒”,主要经济指标总体下降,但也呈现逐月回升态势,一般公共预算收入小幅增长,规模以上工业增加值增长12%,实现22个月以来首次扭负为正,全县经济经受住了严峻考验。


    各位代表,这些成绩的取得,是习近平新时代中国特色社会主义思想指导的结果,是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大及其常委会和县政协监督支持的结果,是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。


    在此,我代表自治县人民政府,向所有关心、支持和参与禄劝建设发展的同志们、朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢!


    我们清醒认识到,虽然2019年经济总体平稳发展,但地区生产总值、一般公共预算收入、规模以上工业增加值等主要经济指标完成情况低于预期目标,长期积累的深层次结构性矛盾逐渐凸显,特别是今年以来,新冠肺炎疫情对生产和需求造成严重冲击,经济社会发展面临的困难、风险和不确定因素明显增多。一是经济发展面临突出问题。产业层次低,市场主体弱,新动能成长缓慢。项目支撑不足,投资增长乏力。债务包袱比较重,新增支出风险大。营商环境仍不理想。二是脱贫攻坚处于决战决胜紧要关头。贫困户稳定增收支撑不强,647户动态监测户、516户边缘户还存在贫困风险。控辍保学压力大,乡村医疗服务水平有待提高,饮水安全存在薄弱环节。三是生态环境保护任务艰巨。农村环保设施欠账大,农业面源污染存量大。河流污染治理难度大,普渡河、南塘河污染物超标情况时有发生。四是工作作风还不够扎实。少数领导干部精神懈怠,作风漂浮,工作抓而不实、抓而不细,等等。对于这些问题,我们将采取有力措施,认真加以解决。


    二、 2020年工作安排


    2020年,是打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康之年,也是“十三五”规划收官之年,做好今年的工作意义重大。我们要坚定信心,抢抓机遇,担当使命,全力攻坚克难,推动经济社会发展取得新成效。


    今年政府工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,深入贯彻落实习近平总书记对云南工作的重要指示精神,按照省委十届九次全会、省委经济工作会、省“两会”和市委十一届八次全会、市“两会”、县委十四届八次全会的安排部署,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,坚持以供给侧结构性改革为主线,坚定“四县”发展战略,围绕“123”发展思路,加大“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定,坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战,确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务,全面建成小康社会,推动绿色经济发展新高地建设迈上新台阶。


    今年经济社会发展的主要预期目标建议为:地区生产总值增速与全市基本持平,固定资产投资增长5%左右,一般公共预算收入增长3.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.5%、9.5%左右,城镇登记失业率控制在4%以内。


    各位代表!光阴如梭、时不我待。今年只剩半年时间了,完成今年各项工作目标,时间紧、任务重,困难挑战前所未有。我们必须以“朝受命夕饮冰”的事业心、“昼无为夜难寐”的责任感,凝心聚力、苦干实干,重点抓好以下七个方面的工作:


    (一)坚决打赢脱贫攻坚战,决胜全面小康。以“防返贫、防新贫、稳脱贫、稳增收”为重点,全面开展决战决胜脱贫攻坚总攻行动,确保高质量通过国家普查,高质量打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会。


    全面提升稳定增收能力。大力扶持农业产业市场主体,完善带贫机制,锁牢利益链,确保贫困户、边缘户每户至少有1项稳定产业带动,或与1个农业经营主体建立生产经营合作关系。针对有条件、有意愿的贫困户、边缘户,采取企业聘用、扶贫车间安排岗位等就业服务方式,提供一对一就业保障,解决就业困难问题。开发乡村保洁员、水管员、护路员、生态护林员等乡村公益岗,解决无法离乡、无业可扶、无力脱贫的贫困家庭就业问题,实现就近就地务工增收。年内,实现新增农村劳动力转移就业4000人以上。强化消费扶贫,积极推动农产品进机关、企业、学校,加快农村电商体系建设,积极培育新型农村电商经营主体,健全扶贫产品线上线下销售体系,降低农村“最后一公里”物流服务成本,多渠道推动农产品走向消费市场。加快完善易地扶贫搬迁村配套设施,进一步提升生产生活便利度,确保群众有产业、有就业、能致富。深化东西部扶贫协作和中央单位定点扶贫工作,加快推进上海普陀区、南光集团帮扶的产业发展、基础建设等扶贫项目建设,提升协作帮扶成效。


    全面巩固稳定脱贫成效。巩固教育扶贫成效,扎实开展“义务教育薄弱环节与能力提升”专项工程,完善控辍保学工作闭环管理机制,严格落实“双线十人制”和“四步法”确保义务教育阶段失学辍学动态清零。巩固健康扶贫成效,加强乡村医生管理和培训,提升基层医疗服务能力,提高家庭医生签约服务质量,保障慢性病、重病患者得到及时医疗救助。巩固住房安全成效,消除建新房住旧房、建新房未拆危房等问题,及时整改销号新识别危房户,确保住房安全有保障。巩固饮水安全成效,全面解决饮用积雨水窖水问题,落实安全饮用水4项达标要求,制定实施小型集中供水工程运行管理“三个责任”“三项制度”,提升饮水保障能力。巩固兜底保障成效,精准落实低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等政策,坚决杜绝脱贫死角。巩固提升内生发展动力,深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践和“三讲三评”活动,规范村规民约,推动农村移风易俗,激发群众自信心和自我发展意识。实施动态监测和动态帮扶,防止返贫和新增贫困。推动脱贫攻坚巩固提升与乡村振兴战略有机衔接,建立解决相对贫困的长效机制。


    全面实现问题整改清零。扎实做好迎接国家普查准备,对照建档立卡贫困户、行政村和县级普查指标,排查梳理存在问题,逐一整改销号,确保高质量通过国家普查。完成中央脱贫攻坚专项巡视、省委巡视、国家和省扶贫开发成效考核、贫困县摘帽评估、市级经济责任审计和产业发展专项工作审计等反馈问题整改工作,促进脱贫攻坚成色提升。完成扶贫资金、扶贫项目存在问题整改,做到规范管理、实现效益。全面修改大数据平台错误信息,规范完善台账资料,确保数据精准、逻辑严谨,账账相符、账实相符。


    (二)突出产业结构调整,壮大县域经济。遵循绿色发展新理念,坚持“两型三化”产业发展方向,大力扶持特色优势产业,加快发展园区经济,推动一二三产业融合发展。


    大力发展高原特色农业。稳定粮烟生产,完成粮食种植78.66万亩、烤烟种植8.078万亩。大力培育中药材产业,重点发展道地药材、药食同源性药材,推进当归、党参、草乌、天麻、紫丹参等中药材“第一车间”建设,带动中药材种植15万亩以上。大力发展特色水果产业,种植西柚、蜜橘、蓝莓、樱桃李等2800亩以上。大力发展特色坚果产业,实施提质增效核桃42500亩、板栗40562亩,规划实施西南坚果交易市场项目,推动坚果产业快速发展。大力扶持家庭养殖业,实施家庭养殖扶持计划,推动恢复生猪生产,提升牛、羊、鸡等畜禽标准化、规模化养殖水平,进一步提高家庭养殖业支撑群众增收能力。大力培育引进农业龙头企业,积极培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体,支持各类经营主体加强农产品初加工、精深加工及保鲜贮藏、物流配送等项目建设,加快黔道黑山羊养殖、柳记养猪、农特产品仓储冷链物流基地、10万吨食品冷冻等项目建设,推动农业产业由单一种养向加工、销售全产业链发展。实施农业品牌提升行动,完成农产品“三品一标”认证12个。


    加快发展园区经济。完善农业园区基础设施,积极引进培育高新企业,推动大花蕙兰、君子兰、玫瑰等花卉产业集聚发展,实现园区投资增长10%以上,主营业务收入增长9%以上。坚持工业园区搬迁与工业转型升级同步推进,启动新区水电路网建设,支持引导企业有序入驻新区。深入实施工业攻坚三年行动计划,完成农特产品标准化厂房(二期)建设,争取启动废弃物回收处理再利用项目、华新禄劝新型环保材料产业园项目。完成昆北换流站、禄劝换流站及入广西、贵州超高压输电线路建设,推动乌东德水电站首批机组并网发电,实现新开工亿元以上项目1个、竣工1个,新增规模以上工业企业2户,规模以上工业增加值增长5%。


    推动服务业提质增效。深入推进生产性、生活性服务业转型升级,培育壮大批发零售业、电信邮政业、居民服务修理业、文化体育娱乐业等服务业。巩固提升省级旅游扶贫示范县创建成果,进一步提升“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素保障能力。加快推进轿子雪山景区观云谷、滑雪场、索道提升改造等项目。积极开发旅游产品,加快皎平渡红军长征纪念馆迁建、马鹿塘滑雪场等项目建设,进一步丰富旅游产品,力争实现接待游客120万人次以上,旅游综合收入增长22%以上。


    强化产业科技支撑。推动工业存量变革,实施企业绿色化、信息化、高端化改造,促进企业转型升级,加大“一企一策”帮扶力度,帮助企业复产达产,推进“郎之汤”酒业重组,稳住工业经济增长基本面。推动“双创”发展,壮大中小型科技企业,积极扶持普林生物科技企业发展。搭建科技研发平台,加快生物医药、特色农林等科技孵化器建设,申报1个以上企业星创天地认定。依托园区实验室、专家工作站,积极争取国家、省、市科技计划项目,申请国家专利20个以上。


    (三)统筹协调城乡发展,推动乡村振兴。统筹规划、建设、管理各环节,协调生产、生活、生态各方面,加快建立农村经济、社会、环境等良性发展机制,加快城乡融合,推动乡村振兴。


    强化基础设施建设。加快综合交通建设,实现武倘寻高速公路禄劝段建成通车,协调推进乌东德水电站翻坝转运设施及连接线工程,配合市级完成禄劝至会东高速公路项目前期工作,推进云龙至团街公路项目,开工建设中屏至则黑公路,加快沿江沿河、中乌联网、则黑集镇至翻坝码头等二级路前期工作,推动县城至翠华段二级路建设,实施禄大路修复提升工程、75公里自然村路面硬化工程、556公里自然村生命防护工程,规划实施金沙江黄金水道开发项目。实施九龙文林片区、崇德马鞍桥片区等人饮安全工程,彻底解决1933户群众饮用积雨水窖水问题,完成核桃箐、关坝河、甲甸(二)水库建设,启动实施岔河、本业、里老、金兆水库项目,推进皎西水库前期工作。实施新一轮电网升级改造,保障电网安全稳定运行。加快信息网基础设施建设,建成5G基站104个。加快新能源汽车充电网络建设,力争建成充电站4个、充电桩1000个。加快天然气网络建设,扩大天然气覆盖面。


    加快美丽县城建设。推进美丽县城建设三年行动计划,完善老城片区给排水、消防、环卫等市政基础设施,积极稳妥推进城中村、老旧小区改造,统筹推进城市绿化亮化美化工程,实施五星路亮化改造,修复市政道路2万平方米,新建城市公厕3座。推进南甸片区、练甸片区开发,推动香港铜锣湾广场城市综合体、县城入城口滑板公园、东绕城线、掌鸠河湿地公园等项目建设,规划实施一批地下停车场,进一步提升城市承载能力。提升城市管理能力,完善城市管理“一张网”,推动数字城管与网格化管理融合提升,启动重点区域人脸识别系统建设,全面推动安全小区建设,实现城市管理网格化、精细化、长效化。巩固卫生县城创建成果,完善污水配套管网、垃圾中转运输等市政设施,实现县城片区污水、垃圾无害化处理全覆盖。


    加快美丽乡村建设。加快集镇建设,实施集镇生活垃圾处理站项目,启动九龙、转龙等14个集镇污水处理设施建设,加快轿子雪山小镇建设,规划实施乌东德特色小镇,完成乌东德水电站227户移民搬迁安置扩容工程建设。全面提升农村人居环境,实施农村生活垃圾、污水治理和黑臭水体整治,开展村庄清洁和绿化行动。分类推进农村“厕所革命”,改建行政村公厕45座、农村无害化卫生户厕4557座,建设宜居、宜业、宜游的美丽乡村。


    (四)深入推进改革开放,增强发展活力。全面深化改革开放,进一步提升发展新动力,增强社会新活力,释放市场新能量,推动经济社会健康快速发展。


    深化重点领域改革。深入推进综合行政执法体制改革,推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。加快国资国企、财税金融等重点经济领域改革,落实企业减负政策。深化供给侧结构性改革,依法依规淘汰落后产能,全面清理“僵尸协议”“僵尸项目”“僵尸企业”,高效利用发展空间、发展要素。加快医药卫生体制改革,完善医疗保障、药品供应保障、行业综合监管等制度。健全生态保护和修复制度,认真落实生态补偿机制、生态文明建设目标评价考核制度。加快落实农村改革各项举措,深入推进农村基本经营制度、农村土地制度、农村集体产权制度改革,激发农业农村发展活力。


    强化发展要素保障。主动服务和融入国家、省、市发展战略,深挖政策资源,抢抓发展机遇,积极争取项目支持,推动发展需求更多挤进省市规划盘子,争取上级资金38亿元。全力支持民营企业发展,全面落实放宽民营企业市场准入政策措施,严格实施公平统一市场监管制度,落实国家减税降费政策和涉企收费清单制度,降低企业税费负担。加大土地清非力度,解决好土地闲置、拖欠土地款等问题。加快土地储备和供应,全年收储土地682.23亩、供应土地352.1亩,实现供应收入0.8亿元。打好防范化解重大风险攻坚战,强化政府存量债务偿还计划管理,积极化解政府债务,严防新增支出风险,严禁新增隐性债务,完成清理拖欠民营企业中小企业账款工作,实施好中央专项债券投资3.6亿元的练甸片区、新村集镇土地一级开发项目,投资2.7亿元的中医院迁建、工业园区标准化厂房建设项目,积极申报一批政府专项债券项目,切实发挥专项债券稳投资作用。强化金融风险管控,稳妥推进网贷后续处置工作,严厉打击非法集资,着力防范化解金融风险。


    强力推进招商引资。坚持招商第一要事理念,实行“一把手”招商工程,主要领导拿出更多精力抓招商,推动实现招大引强,确保完成市级下达的招商引资任务。强化产业招商、定向招商,绘制精准招商地图,主动到经济发达地区、企业驻地、商贸会展中心等地,宣传禄劝资源优势,推介发展项目,吸引更多发展要素流向禄劝。做实项目包装,分类、分项建立招商项目库,提升项目包装质量,年内策划包装项目不少于16个。完善招商引资考核制度,实行落地项目加分制,推动招商引资质量有效提升。


    着力优化营商环境。坚持环境是第一要素的理念,开展“营商环境提质年”活动,打造一流营商环境。深化“放管服”改革,紧扣营商环境第三方评价“红黑榜”指标,建立健全政务服务“好差评”制度。深入推进政务“七办”服务,建设“不打烊”政务服务专区,积极探索实施“刷脸办事”,深化落实“一部手机办事通”。压缩审批办理时限,不动产一般登记、抵押登记办理时间压至5个工作日内,开办企业2天可营业成为常态,实现增值税专用发票电子化和主要涉税事项网上办理。强化政务服务队伍业务能力建设,完善服务质量管理考评机制,解决好审批服务“中梗阻”问题,切实提升政务服务能力。


    (五)打好污染防治攻坚战,发展绿色经济。坚持“生态立县”战略,全面贯彻落实绿色发展理念,加快形成绿色生活方式、绿色发展方式,让良好生态环境成为人民幸福生活增长点。


    推进绿色发展。大力发展绿色产业,落实项目准入负面清单,积极引进培育节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业,推动经济发展方式转变。科学降低能耗物耗,实施节水行动,推广应用太阳能热水器、节柴灶,开展柴油货车污染治理。积极倡导简约适度、绿色低碳的生活方式,反对奢侈浪费和不合理消费,建设节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区。


    强化环境整治。全面防治大气污染,实施工业企业排放、城市扬尘专项整治,实现环境空气质量优良率达100%。严格落实河长制,开展农村水系综合整治工作,实施普渡河沿岸12个村小组污水垃圾处理工程、翠华小河水环境整治工程,强化掌鸠河、南塘河综合治理,进一步提高水体优良率。强化土壤污染管控和修复,全面治理农村生态环境突出问题,大力推进畜禽粪污资源化利用,加强农膜污染治理,深入开展农药化肥减量行动。强化“五采区”、石漠化、水土流失区域等综合治理,实施营造林9300公顷、石漠化治理2500公顷、退耕还林1233公顷、草原生态修复2900亩,推进矿山生态修复治理,创建国家森林乡村20个,努力使天更蓝、水更清、地更净。


    强化云龙水库保护。深入实施“农改林”、水源涵养林和水环境修复等工程,推动水环境持续改善。强化村庄垃圾污水治理, 推进111个村庄污水收集处理,完成招桂照块水环境综合整治、撒营盘镇垃圾填埋场改造等工程建设,杜绝新增污染。启动实施双化水库库周14个村组922户改厕改圈工程,改善村庄水生态环境。强化入库河流水质监测,新建石板河、水城河、老木河等入库河流断面水质自动监测站,适时稳控入库河流水质,确保云龙水库水质保持在Ⅱ类以上。


    (六)保障和改善民生,增进群众福祉。坚持以人民为中心,持续增加民生投入,加快发展社会事业,提升社会保障水平,加强基层社会治理,不断增强人民群众幸福感获得感。


    大力发展社会事业。全面落实立德树人根本任务,推进学校思政课改革创新,厚植爱党、爱国、爱家乡的教育根基。落实《昆明教育现代化2035》及配套实施方案,加大学前教育资源供给,加强农村特殊教育,有计划安排县城学校教师到乡村支教,加快乡镇寄宿制学校基础设施和智慧教育建设,全面推行义务教育阶段教师“县管校聘”,持续推进“三名”工程,实施38所“一村一幼”项目,启动禄劝中学建设,规划实施崇德中学项目,完成职业高级中学实训基地、新兴职业学院禄劝校区建设。强化学校体育教育,加快推进“全民健身工程”建设,实施3个社会足球场,开展“全民健身日”传统体育活动。加快健康禄劝建设,深入开展爱国卫生、无偿献血、艾滋病防治工作,深化医药卫生体制改革,加大订单定向免费医学生培养力度,实施特岗全科医师招聘计划,开展农村适龄妇女宫颈癌和乳腺癌检查工作,加快推进中医院迁建、感染科病房建设项目,争取启动县疾控中心迁建、鸿康精神病医院、崇德卫生院、乌东德新村卫生院项目。抓紧补齐疫情防控短板,健全公共卫生应急管理体系,提高防范化解重大疫情、重大突发公共卫生风险的能力和水平。加强文化遗产保护传承,完成第四批国家公共文化服务体系示范区创建工作,完善县乡村三级公共文化设施。深化殡葬改革,推进殡葬服务一体化建设,改建45个农村公益性公墓,开展“住宅式”墓地专项整治,推动实现“四个100%”目标。


    提升社会保障水平。深入实施全民参保计划,以城镇从业人员、农村适龄人员、困难人员为重点实施精准扩面,努力实现法定人员全覆盖。积极推动高校毕业生、城镇失业人员、企业下岗职工、退役军人等群体创业就业,加大就业技能培训、创业扶持力度,完成技能提升培训8000人次。兜底保障特殊困难群体基本生活,落实落细低保、医保、养老保险、特困人员救助供养、临时救助等综合社会保障政策,做到应保尽保。做好空巢老人、农村留守老人、留守儿童和妇女、残疾人关爱和保护工作,发展农村互助式养老,加快则黑乡、转龙镇、乌东德镇敬老院建设,启动康德养老服务中心项目,推进行政村“一村一儿童之家”建设,进一步提升社会保障能力。


    全面加强基层基础工作。完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系,推进30个基层村(社区)治理示范点建设,促进基层社会治理水平稳定提升。强化社会主义核心价值观教育,推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。深入推进扫黑除恶专项斗争,着力整治村霸、恶痞、宗族恶势力,依法严厉打击涉农违法犯罪、邪教组织和非法宗教活动,着力建设平安乡村。坚持和发展新时代“枫桥经验”,进一步加强人民调解工作,畅通群众诉求表达渠道,及时妥善处理群众合理诉求,做到小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交。持续推进安全生产三年行动计划,建立健全应急管理工作机制,坚决遏制重特大事故发生。


    同时,推进军民融合深度发展,全面开展国家安全教育和国防教育,加强国防动员和国防后备力量建设。强化退役军人权益保障,维护军人军属合法权益。做好第七次全国人口普查工作。举办好昆明坚果博览会。支持群团开展工作,做好广播电视、港澳台侨、科普、防灾减灾、气象、红十字等工作。加强市场监管,保障食品药品安全。


    (七)强化政府自身建设,提升治理能力。坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督,创新行政方式、提高行政效能,努力建设人民满意的廉洁型、服务型政府。


    坚持政治引领,坚定政治立场。加强思想政治建设,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,建立健全经常性学习教育、调查研究、检视问题和整改落实机制,锤炼忠诚干净担当的政治品格。深入开展“肃流毒、除影响、清源头、树正气”专项行动,彻底肃清白恩培、秦光荣等流毒影响。


    强化法治建设,推进依法行政。坚持依法治县、依法行政共同推进,法治政府、法治社会一体建设,带头尊法、学法、守法、用法,用法治思维和法治方式履行职责。严格依法决策,坚持民主集中制,严格执行“三重一大”决策程序,推进行政决策科学化、民主化、法治化。依法自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督,主动接受县政协的民主监督,自觉接受监察监督、群众监督、舆论监督,重视司法监督,强化审计监督、统计监督,让权力在阳光下运行。


    坚持从严治政,树立清廉形象。严格落实中央八项规定精神,驰而不息整治“四风”,改进文风、会风,巩固提升基层减负年成果。更加牢固树立过紧日子的思想,厉行节约,压缩一般性支出,确保“三公经费”持续下降。强化工程招投标、土地出让、产权交易、政府采购等重点领域监管,保持高压态势,做到有贪必肃、有腐必惩。加强党风廉政建设,严守廉洁自律准则,坚守底线,远离红线,不碰高压线,做到干部清正、政府清廉。


    各位代表!今年是谋划“十四五”发展的关键之年,编制好“十四五”规划事关未来五年全县经济社会发展全局。我们将在县委坚强领导下,坚定不移贯彻落实新发展理念,围绕补短板、促提升、增后劲、惠民生,以项目为抓手,精心编制“十四五”规划纲要和乡村振兴、产业发展、综合交通等专项规划,以高质量规划引领禄劝科学发展、跨越发展。


    各位代表!坚持严防新冠肺炎疫情输入,仍然是当前乃至较长一段时间工作的重中之重,必须精准落实新冠肺炎疫情防控常态化工作机制,强化疫情防控“四级责任网”,继续坚持必要的人员管控和健康监测措施,增强防控措施的实效性,坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。


    各位代表!实干担当践行初心使命,砥砺奋进共创美好明天。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在市委、市政府和县委的坚强领导下,坚定必胜信心,发扬斗争精神,锐意拼搏进取,全力推进绿色经济发展新高地建设,为决战决胜脱贫攻坚,全面建成小康社会而努力奋斗!






    名 词 解 释


    1. 四个不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。


    2. 三大攻势:即脱贫攻坚春季攻势,夏季攻势,秋季攻势。


    3. 两不愁三保障:即不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗、住房安全有保障。


    4. 放管服改革:即简政放权、放管结合、优化服务改革。


    5. 三区人才:边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才。


    6. 三级河长四级治理:即县、乡(镇、街道)、村(社区)设立三级河长,村小组设立专管员,对辖区内河(渠)库(塘)建立四级治理责任体系。


    7. 清四乱:即清理河(渠)库(塘)管理范围内的“乱占”“乱采”“乱堆”“乱建”问题。


    8. 三名工程:即名校、名师、名校长。


    9. 百县万村示范工程:即贫困地区综合文化服务中心覆盖工程建设项目,其建设内容为:每个村综合文化服务中心按照“七个一”的基本标准进行建设,包括一个文化活动广场、一个文化活动室、一个简易戏台、一个宣传栏、一套文化器材、一套广播器材、一套体育设施器材。


    10. 四个意识:即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。


    11. 四个自信:即道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。


    12. 两个维护:即坚决维护习近平总书记核心地位、坚决维护党中央权威和集中统一领导。


    13. “四县”发展战略:即产业强县、科教兴县、文旅活县、生态立县。


    14. “123”发展思路:即打造绿色经济发展新高地,擦亮生态康养名片、文化旅游名片,争创生态文明建设示范县、民族团结进步示范县、乡村振兴战略示范县。


    15. “六稳”:稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。


    16“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


    17. 双线十人制:即政府一条线:县长、乡镇长、村长、组长、家长,主要履行政府“控辍保学”法定职责,完善行政督促复学机制和义务教育入学联控联保工作机制,包保适龄儿童少年全入学、辍学生全复学;教育一条线:教育局局长、中心学校(含初级中学)校长、村小学校长、班主任、教师,主要加强学校管理,增强教学吸引力,落实各项补助政策,包保学生留得住、学得好。


    18. 四步法:即根据属地适龄儿童少年辍学实际情况,必要时联合司法、公安、检察院、法院等部门按照“宣传教育、责令整改、行政处罚、提起诉讼”四步法实施控辍保学工作。


    19. 三讲三评:驻村工作队员讲帮扶措施,村组干部讲履职情况,建档立卡贫困户讲脱贫情况;评驻村工作队帮扶成效,评村组干部工作成效,评贫困户内生动力。


    20. 两型三化:即开放型、创新型,绿色化、信息化和高端化。


    21. 三品一标:指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。


    22. 双创:即大众创业万众创新。


    23. 政务“七办”服务:即一窗通办、一网通办、就近申办、一次办成、掌上通办、马上办、全市能办。


    24. 五采区:即采石、采矿、采土、采砂、采小砖瓦窑。


    25. 枫桥经验:即小事不出村,大事不出镇,矛盾不上交,就地化解。

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