2020年昆明市盘龙区政府工作报告

chengshishuju

2020年昆明市盘龙区政府工作报告

——2020年5月28日在昆明市盘龙区第十六届人民代表大会第四次会议上

昆明市盘龙区人民政府区长 沃 磊

各位代表：


现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。


一、克难奋进，全区高质量发展的基础更加夯实


过去一年，是不平凡的一年，面对经济下行压力，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全区经济社会保持了平稳健康发展，区域性国际中心城市核心城区建设迈出坚实步伐。


（一）经济发展在提质增量中持续转型


经济增长稳中趋进。全年地区生产总值完成889.25亿元，同比增长4%；一般公共预算收入完成43.81亿元，完成预算的100.79%，同比增长5.82%；规模以上工业增加值同比增长1.5%；固定资产投资（不含农户）完成306.48亿元；社会消费品零售总额完成610.36亿元，同比增长10.1%，其中限额以上社会消费品零售总额完成209.12亿元，同比增长5.3%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达47405元和21260元，同比增长7.8%和9.6%。圆满完成第四次全国经济普查工作。


产业加速转型升级。一、二、三产业增加值分别完成5.69亿元、206.83亿元、676.73亿元，三次产业结构比调整为0.6：23.3：76.1。出台《昆明市盘龙区楼宇分类定级办法》，修订《盘龙区关于加快楼宇（总部）经济和现代服务业发展的实施意见》，兑现扶持资金4293.91万元，成功承办昆明—南亚东南亚楼宇经济产业发展大会暨2019年昆明市楼宇经济论坛。保有税收千万元楼宇46幢，其中税收亿元楼宇14幢。在2019中国楼宇经济合作大会上，恒隆广场、同德昆明广场分别荣获“中国最具潜力商业项目”和“中国商业潮购典范项目”奖项。瑞鼎城爱琴海购物公园、新迎新城等商业综合体投入运营，恒隆广场刷新昆明城市新高度。同德昆明广场、欣都龙城、财富中心等精品夜市激活都市夜经济。成功引进安永（中国）、建信云能等一批区域总部。汽车服务业品质不断提升，车行天下二期主体完工，实施4S店“微改造”，限额以上汽车服务业实现产值119.64亿元。生物科技和大健康产业快速发展，费森尤斯血液透析中心落地营业，市第二人民医院完成迁建选址，茨坝生物科技创新中心一期开园。文旅融合进一步深化，871文化创意产业园、C86山茶坊、状元楼等特色文化旅游品牌不断巩固提升。全年接待游客2095.43万人次，实现旅游总收入371.99亿元，分别同比增长15.88%和22.55%。


项目建设扎实推进。坚持抓存量、促增量，加大项目会办力度，全力破解项目建设难题。春之眼、香格里拉酒店、红星美凯龙、俊发名城等85个续建项目快速推进。云南广播电视台中波发射台整体搬迁建设项目、羊肠小村片区、雅龙花园等48个项目开工建设。北京路北端连接西北绕城高速立交主体工程、云师大实验中学昆明湖校区、万科城市之光、玺樾花园等38个项目竣工。项目历史遗留问题化解工作取得实质进展。清泉村回迁安置房建成交付，项目规划的小学等公建配套设施投入使用。蒋家营项目完成破产重整程序，并作为昆明首例成功案例，为全市解决类似问题提供参考。马家营项目提前启动安置房建设。周家营和石闸村项目盘活存量启动预售。栗树头、汇都国际三期项目开展破产重整筹备工作，桃园村、任旗营金汁河西片区、刘家营、南亚之门等一批项目进行了多轮梳理研究。


发展活力不断增强。新增市场主体1.82万户，总量达9.26万户。盒马鲜生、喜茶等一批知名企业落地盘龙，引进内资122.55亿元、外资1.73亿美元。昆明伟牧得生物科技星创天地创建为省级“星创天地”。奖补国家高新技术企业42家、省市企业技术中心3家、市级众创空间2家，培育入库国家科技型中小企业55家。3家孵化平台被评为市级创业创新孵化服务园区。兑现科技扶持资金500万元。全社会研发经费投入占比达3.25%，科技进步贡献率达59.5%。国家知识产权强县工程试点工作通过考核验收。促进民营经济发展。落实减税降费政策，切实减轻企业负担。强化中小微企业培育和服务，支持27家企业争取省、市扶持资金571.8万元，帮助8户企业获得“财园助企贷”2240万元。昆明信诺莱伯科技有限公司等5户企业入选云南省100户民营企业“小巨人”名单。非公经济完成增加值406.64亿元，增长4.9%，占GDP比重达45.7%。


（二）城乡融合在规划引领中协调推进


规划引领日益凸显。启动生态保护红线评估调整工作，调整国土空间规划，促进可持续发展。完成《盘龙区乡村建设规划》编制工作，龙江、世博、青龙山、云山等片区控规调整方案通过市规委会审议。系统开展辖区水系河道、城市绿廊、医疗卫生、环卫设施、汽车产业、学前教育和高中阶段教育等专项规划研究。


紧跟产业发展趋势，以片区控制性详细规划编制为抓手，推进滇金公司、云南野生动物园、国家植物博物馆等项目建设。完成铂金中心等30个重点项目详细规划方案审核工作。


城市功能更加完善。东白沙河片区加速突破，黄土坡、苏家营城中村改造项目启动实施，白沙湖公园规划建设稳步推进， “昆明第二只眼睛”正在点亮。北部山水新区配套更加完善，龙泉古镇、名人广场项目完成土地供应，滇中引水工程调度中心即将完工，华能澜沧江、三峡集团区域总部大楼投入使用。茨坝片区发展提速，国家植物博物馆项目征地拆迁和周边环境整治提升工作加快推进，同步开展项目周边道路建设和产业规划工作，引领带动作用逐渐显现。结合城市更新改造，新配建了一批教育、医疗卫生、社区用房、垃圾转运站等公共服务设施。开工建设清裕路等9条市政道路，完成龙头街和博学桥2座人行天桥建设，盘龙66号路等7条道路建成通车，新增城市道路7.2公里。启动东干渠分洪隧洞工程建设，完成东干渠郭家凹段河堤修复、九龙湾和长虫山五采恢复区面山滞蓄防洪工程，城市防洪排涝能力进一步增强。


城市管理不断提升。启动北京路、沣源路等23条道路整治提升工作。拆除整治“两违”建筑2051宗、140.66万平方米。开展“大棚房”问题清理整治。新建及改造公厕54座，免费开放674座。莲花溪弃土消纳场建成投用。环卫一体化新增作业面积753.98万平方米，实现城区全覆盖。开展垃圾分类工作试点。开展荒地、硬地变绿地和绿化盲区提升工作，植绿补绿2.51公顷。更换残次树875株、枯死树5003株。推进各类绿地建设，新增城市绿地15公顷，建成区绿地率、绿化率分别提升到40.13%和43.5%。北京路—盘龙江沿线亮化工程“点亮盘龙”，打造流光溢彩的城市夜景。“创文”全真模拟综合成绩位列全市第一。


“三农”工作稳步推进。完成农村土地承包经营权确权登记颁证及农村集体经济产权制度改革清产核资工作。2019年区本级财政投入水源区资金7.59亿元。实施阿果公路至新街公路改扩建、小双公路建设等道路大修工程和生命安全防护工程，新增农村公路“路网联通”工程6条、20.3公里。农村公路养护管理在市级年终考核中排名第一。建成农村客运招呼站97个、停靠站21个。开展松华街道双玉、滇源街道大哨和阿子营街道马军等片区农村饮水水质提升工程建设，让群众喝上“放心水”。实施阿子营岩峰哨片区、冷水河东片区灌溉引水等水利设施建设，建成抗旱应急工程39件。实施水源区危房原址拆除重建204户。水源区生态产业稳步发展，新增“三品一标”农产品7个，“锦苑月季鲜切花”“芸岭鲜生牌有机甜脆玉米”获省级“10大名品”表彰。开展“农改林”集中清理整治。做好非洲猪瘟疫情防控。持续巩固脱贫攻坚成果，无新增贫困人口和返贫人口。


（三）生态环境在持续保护中更加宜居


污染防治工作有效推进。扎实开展滇池保护治理“三年攻坚”行动，投入资金1.7亿元，完成花渔沟和冷水河水环境综合整治、网格化清水入滇微改造、村庄截污等24项滇池保护治理任务。9个考核断面水质稳定达标，完成年度水质和污染物削减“双控”任务。金汁河王大桥国考断面水质年均值达到III类水，优于考核目标。松华坝水库两条主要入库河道冷水河、牧羊河水质稳定保持在II类水。东白沙河、花渔沟黑臭水体整治验收销号。河（湖）长制工作年度考核在全市排名第一。“蓝天保卫战”成效明显，空气质量优良率达98.9%。开展农用地土壤监测，严格执行土壤环境状况调查评估制度。盘龙区荣获水利部“节水型社会建设达标县区”称号。


生态环境保护持续加强。扎实开展中央和省环保督察及省委第一巡视组巡视高原湖泊反馈意见问题整改，立行立改的96个投诉件及6个定期整改投诉件通过市级验收。抓好市委集中式饮用水源地专项巡视反馈问题整改。配合市级开展《昆明市松华坝水库保护条例》修订，松华坝水源保护区划分（调整）成果上报市政府。完成第二次全国污染源普查和2018年度环境统计工作。开展“千吨万人”集中式饮用水源地和其他饮用水水源地调查评估。实施地下水污染防治监测，完成7个加油站地下油罐防渗改造。建成水源区龙潭保护、羊清河水环境整治等15项重点工程和一批雨污调蓄池、水质自动监测站。加大环境违法行为查处力度。开展森林抚育1.5万亩，完成义务植树85万株，营林造林3400亩，全区森林覆盖率达63.5%。圆满完成护林防火任务。


（四）社会环境在民生改善中和谐稳定


社会保障托底有力。民生支出36.46亿元，占一般公共预算支出的71.15%。城镇职工基本养老、工伤、失业、城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保人数分别达23.32万人、15.07万人、17.3万人、9.45万人和54.8万人，各项社会保险参保率保持在98%以上。落实失业稳岗计划和职业技能提升行动等就业创业政策，返还企业补助资金2216万元。在全省率先开展寻找“最美创业人”活动。农村劳动力转移就业4859人，新增城镇就业2.95万人，城镇登记失业率控制在4%以内。建成城市保障性安居工程住房2160套。开展根治欠薪攻坚行动，为1407名农民工追讨欠薪1285万元。构建多元化养老格局，新增“爱心食堂”4个，新建及提升改造社区居家养老服务中心7个，新增养老床位300张。


社会事业全面进步。优化教育资源布点布局，新增学位4875个，新开办云师大实验中学昆明湖校区、明通小学丰源校区等6所学校（园）。出台《盘龙区关于深化新时代中小学教师队伍建设改革的实施意见》。召开首届盘龙区名校（园）长论坛。实施校安零星修缮工程223个。拨付贫困学生资助金5751.92万元，惠及4.8万人次。金康园小学荣获全国教育系统先进集体。初步完成《盘龙区医疗卫生资源布点布局专项规划》编制。启动“健康社区”示范点建设，完善社区医疗服务体系。社区中医药管理实现全覆盖。引进博奥集团与区人民医院合作共建区域检验中心。在全省率先试点智慧社区“三高”慢病管理，巩固国家慢性非传染性疾病综合防控示范区创建成果。在昆明市率先试点新生儿耳聋基因筛查。免费为4.03万名60岁以上户籍老年人接种23价肺炎疫苗。继续实施“关爱妇女儿童健康行动”。新建及改扩建3个街道综合文化站和35个社区（村）综合文化服务中心。闻一多、朱自清旧居和晋氏宅院面向公众开放，闻一多陈列展建筑主体完成。创作推出“钱南园”精品庭院剧和“龙泉探梅”等非遗文艺作品，成功举办中华人民共和国成立70周年盘龙江文化艺术节等系列文化活动。共建成社会足球场地20块，在全市率先完成“十三五”期间社会足球场地建设任务。成立云南省首家退役军人公共法律服务站和退役军人就业创业服务站，退役军人服务站实现街道、社区全覆盖。


社会治理稳步提升。落实“党建引领、街道吹哨、部门报到、服务群众”工作机制，进一步做强街道、做优社区，构筑“三级联动、多方参与”的基层治理新格局。深化社区“五级治理”工作，金江路社区“五社工作法”获得民政部“优秀社区工作法”荣誉称号。进一步理顺安全生产和应急管理体制机制，全年安全生产形势持续平稳。深入推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑涉恶犯罪团伙11个，接报刑事警情同比下降13.31%，有力维护了社会大局安全稳定。金沙派出所荣获全国“枫桥式派出所”称号。


（五）自身建设在服务提升中持续加强


“放管服”改革不断深化。区政府机构改革顺利完成，设置政府工作部门26个。统筹推进事业单位改革，完成事业单位转隶调整。开展“政务吹哨、部门报到”优化营商环境试点工作，在全市率先实现不动产登记“同城通办”。推进企业开办便利化改革。实现企业设立登记一个工作日办结，开办企业最快2天营业。青云街道东煜苑项目经多部门联合会审，实现取得土地使用权不动产权证39天内核发建筑施工许可证，土地摘牌5个月内开盘预售。深化“一窗式”三级联动综合办理，梳理并公布区级“最多跑一次”事项112项，建设“24小时便民服务超市”，推行“一部手机办事通”，开展证明事项材料清理。深入推进旅游革命，持续开展旅游市场秩序整治，成立“盘龙区购物退（换）货监理中心”，推进“一部手机游云南”工作落实。在2019中国楼宇经济合作大会上，盘龙区荣获“中国最佳国际营商环境城区”称号。


依法行政深入推进。修订《盘龙区人民政府工作规则》《盘龙区人民政府贯彻落实“三重一大”集体决策制度实施细则》《盘龙区人民政府关于进一步规范区政府领导部分审批事项权限划分的相关规定》等重要制度，提高政府工作科学化、规范化、制度化水平。加大审计监督力度。深化政务信息公开。优化规范性文件管理，健全政府法律顾问制度，推进行政复议应诉工作。全国首创的公共法律服务小程序上线运营，区司法局荣获“全国人民调解宣传先进集体”称号。自觉接受区人大及其常委会的监督，主动接受区政协民主监督，全年办理省、市、区人大代表议案建议203件、政协委员提案112件，办复率、面商率均达100%。


初心使命得到加强。严守党的政治纪律和政治规矩，树牢“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”。开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实做到守初心、担使命、找差距、抓落实。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，大力整治形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担。压减“三公”经费预算13.27%。坚决肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响。加强党风廉政建设和反腐败斗争，严惩群众身边的不正之风和基层腐败问题。


国家安全、国防动员、民族宗教、人防、档案、外事、侨务、台务、气象、双拥、优抚、地方志、工青妇、红十字、机关事务管理、老龄和残疾人、防灾减灾救灾等工作有特色、有亮点，取得了新的成绩、新的进步。


各位代表，回顾一年来的工作，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们始终不忘初心、牢记使命，在压力下砥砺奋进，在困难中开拓前行。


事非经过不知难，成如容易却艰辛。2019年取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是社会各界关心支持的结果，凝聚着全区干部群众的心血、智慧和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区辛勤劳动的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向所有关心、支持、参与盘龙建设的各界人士、各方朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！


船到中流浪更急，人到半山路更陡。在充分肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前盘龙区正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，经济社会发展仍然面临许多问题和困难：一是经济下行压力加大、增长动能减弱。新旧动能转换速度不快，经济增长乏力、后劲不强；项目支撑不足，固定资产投资连续下滑；产业同质化竞争问题较为突出，创新发展引擎作用不显。地区生产总值未完成预期目标。二是资源禀赋制约明显、发展承载不足。可开发建设空间有限，主要依靠城市更新改造获得，开发成本高、建设周期长，大规模开发优势不足。三是城市功能不够完善、人居品质不优。城市公共服务布局不够合理，资源配置不够均衡，基础设施建设仍然存在短板；空间规划和产业发展规划未能紧密衔接，产城融合度不高；城市建设个性化、人性化、现代化、国际化元素不够，管理仍然粗放，整体品质不高。四是经济民生问题交织、各类矛盾叠加。教育、医疗、养老、住房等领域仍然存在短板，优质资源供给不足。一些领域长期积累的问题逐渐凸显，城中村改造历史遗留问题化解仍存在困难，维护和谐稳定压力较大。水源区群众持续增收较为困难。五是仍有一些干部担当作为、干事创业的精气神不足。面对发展中出现的问题，一些干部激情减退、作风散漫、不思进取，不想干、不愿干、不会干等问题不同程度存在。差距就是潜力，落差形成势能。在今后的工作中，我们将正视困难，通过深化改革和加快发展，努力解决好这些问题。


二、砥砺前行，努力完成“十三五”规划目标任务


2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是盘龙爬坡过坎、突破提升的攻坚之年。年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情给我国经济社会发展带来前所未有的挑战，也对盘龙人民的生命健康安全和经济社会正常运行造成了严重冲击。疫情发生后，我们坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的防控总要求，认真落实上级各项决策部署，统筹抓好应对疫情各项工作。疫情防控初期，我们以交通卡点、社区管理、人员排查、医疗救治、应急保供等为重点，坚决落实“外防输入、内防扩散”的要求，全面推进联防联控、群防群控，切实筑牢抗疫防线。防控形势总体平稳后，及时调整工作着力点和应对措施，坚持分区分级分类精准防控，出台了促进企业复工复产15条“硬核”措施，积极帮助企业有序复工复产，全区正常生产生活秩序逐步恢复。在此，我代表区人民政府，向奋战在疫情防控一线的广大党员、干部、群众，特别是医务工作者、社区工作者、公安干警及各条战线的同志们，表示衷心的感谢！当前，新冠肺炎疫情还有很大的不确定性，我们一定要强化底线思维，始终绷紧疫情防控这根弦，建立健全疫情防控常态化工作机制，压实学校、企业、社区等重点领域防控责任，抓实抓细常态化防控各项措施，持续巩固防控成果，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。


结合疫情防控和各方面形势，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，进一步贯彻习近平总书记对云南工作的重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，坚决打赢新冠肺炎疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，高质量打赢全面小康收官战，高水平推进政府治理现代化，奋力谱写区域性国际中心城市核心城区建设新篇章。


2020年全区经济社会发展的主要预期目标建议为：地区生产总值增速与全市基本持平，城乡居民收入稳步增长，一般公共预算收入增长3.5%，规模以上固定资产投资（不含农户）增长10%，城镇登记失业率控制在4%以内。


实现各项主要预期目标，我们要深刻认识和把握危机共生、危中蕴机、危可转机的辩证关系，坚定高质量发展的方向不变，保持克难攻坚、锐意进取的劲头不变，统筹推进疫情防控和经济社会发展，牢牢把握发展主动权。要坚持“稳”中求“进”。准确把握“六保”与“六稳”的关系，以“保”促“稳”，以“稳”求“进”，既不能因“稳”而自缚手脚，也不能因“进”而急功近利。该稳的要坚决稳住，保持定力，确保经济持续健康发展和社会大局稳定；在抓好疫情防控基础上，该进时要积极进取，负重突围，推动盘龙发展向更高层次更高质量迈进。要善于抓“近”谋“远”。既要着眼长远抓当前，努力完成“十三五”规划目标任务，又要立足当前谋长远，科学谋划“十四五”发展，通过固本强基、动能转化，厚植前行优势。要促进“质”“量”双优。坚持新发展理念，树牢正确政绩观，把“有质量”的速度和“有速度”的质量，统一到更优质的项目、更高端的产业、更有效的增长、更强劲的动能上来，推动经济实现量的合理增长和质的稳步提升。


围绕上述目标和要求，重点抓好以下工作：


（一）加大企业帮扶，强化项目支撑，确保经济平稳增长


精准施策保企业。全面落实国家、省、市应对疫情稳增长系列政策措施，及时兑现已出台的各项区级政策资金，通过“减”“免”“缓”“扶”等措施，帮助企业特别是中小微企业和个体工商户度过难关。认真实施企业培育扶持政策，更加精准制定年度稳增长政策措施，释放政策红利。加强企业结对帮扶，积极协调解决企业生产经营中遇到的困难问题，帮助企业扩销促产。全方位、多角度激活释放社会消费需求，支持商贸、文旅、餐饮等企业举办各类促销活动，重塑市场消费信心。支持民营经济发展，打造中小企业服务“一站式”平台，实施中小企业成长工程、民营“小巨人”培育工程和企业上市三年行动计划。支持“金种子”企业积极上市。不断优化企业融资环境，搭建银政企平台，做好“财园助企贷”“税易贷”工作，把更多“金融活水”引向中小微企业，缓解民营和中小微企业融资难、融资贵问题。落实企业减负各项工作，巩固减税降费成效。


突出项目强支撑。全力抓项目增投资，有效推进区级重点项目299项。确保恒大悦龙台、博茂商业中心等107个新建项目如期开工，加快推进昆明饭店改扩建、国博大道等81个项目前期工作，尽快启动阳光俊园等36个谋划项目，推进第十四污水处理厂、春之眼、俊发名城等75个续建项目，其中云南广播电视台中波发射台整体搬迁、红星美凯龙、永升广场等41个项目年内完成建设。强化项目用地保障，完成计划供地2100亩以上，收入达100亿元以上。加强“批而未供、供而未建”闲置土地清理，督促已供地项目尽快开工。狠抓城市更新改造历史遗留问题化解。完成省机械行业协会、马家营一期土地供应。实质推进周家营和石闸村二期、任旗营、省机械行业协会等项目回迁安置房建设。依法推进栗树头、桃园村、东环大厦、汇都国际三期等项目重整盘活。加快清泉村、蒋家营破产重整后剩余工程续建。完成刘家营、清泉村、蒋家营、周家营和石闸村已交付回迁房及公建配套的验收、办证工作。


改革创新激活力。进一步优化政府组织机构和职责体系，做好机构改革“后半篇文章”。继续深化供给侧结构性改革，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，及时清理“僵尸项目”“僵尸企业”，淘汰落后产能。深化国有企业改革，落实《盘龙区深化国有企业改革三年行动实施方案》，加快实现国资监管从管企业向管资本转变，做强做优做大国有资本。抢抓国家西部大开发、长江经济带、云南自贸区、滇中新区建设等国家和省、市相关战略机遇，立足盘龙资源禀赋、特色优势和产业定位，促进更深层次、更高水平开放发展。全面实施“双随机、一公开”，努力实现监管、服务两不误。不断提升创新能力，巩固云南省科技成果转化示范区建设成果。确保全社会研发经费投入增长高于全市水平。深化国家知识产权强县工程试点区建设。培育高新技术企业6家。积极争取省实验室和创新中心落地盘龙，培育国家和省、市级科技创新平台2个、众创空间2个。加强人才引进，增强盘龙发展人才支撑。继续做好“质量强区”工作。单位生产总值能耗完成市下达任务。


优化环境增动力。深入贯彻国家《优化营商环境条例》，深化“放管服”改革，开展“营商环境提升年”活动，打造“市场化、法治化、国际化”营商环境。健全完善政务服务“好差评”制度。做好第三方评价“红黑榜”考核工作。推行“一部手机办事通”等审批服务便民化举措，推动更多事项线上办。启用交三桥不动产登记办证点，提供便捷、高效的一站式“同城通办”服务。打好政策、环境、服务三张牌，围绕茨坝生物科技小镇、东白沙河片区等重点区域和金融服务、商贸服务、数字经济等重点产业开展精准招商。做好北京京师律师事务所、苏宁置业、联想等重点项目跟踪服务。引入知名总部企业3户以上。引进内资120亿元、外资9000万美元。


（二）突出产城融合，聚焦转型升级，做优做强主导产业


提升楼宇经济内涵。坚持向立体空间要效益，围绕现代服务业，特别是生产性服务业发展，促进楼宇经济提质增效。推动楼宇经济向高品质迈进，围绕东风广场中央商务区、北京路楼宇经济带，打造一批与区域性国际中心城市核心城区相适应的高品质楼宇。探索“楼宇+核心商圈”“楼宇+特色街区”等融合发展模式，加大“亿元楼”“千万元楼”培育力度，力争将恒隆广场打造成“十亿元楼”。推动楼宇内涵向特色化迈进，制定《盘龙区专业特色楼宇培育和扶持实施意见》，加快培育一批产业聚集度高、特色鲜明的专业特色楼宇。推动楼宇服务向精细化迈进，做实做细“一人代办、全岗服务”楼宇代办员服务模式，开展楼宇等级评定和“书记、区长营商记”活动。


全力打造主导产业。坚持核心商圈引领，发挥恒隆广场、瑞鼎城爱琴海购物公园、新迎新城等大型商业综合体聚集效应，打造新的城市消费地标。突出特色街区带动，提升联盟街道百年滇越法式风情街、东华街道田园坊等高品质特色街区。结合城市更新改造，合理规划布局片区商业配套。进一步完善夜间经济发展政策，积极打造同德广场、恒隆广场等夜间经济示范街区，激发夜间经济新一轮消费潜力。加快汽车服务业转型升级，依托车行天下二期、虹桥汽车财富中心等重点项目建设，提升汽车服务业聚集能力，引导企业拓展汽车后市场服务。加速金融业集聚，发挥交三桥片区优势，大力发展金融机构总部和省级总部，推动普惠金融、绿色金融、科技金融、产业金融等延伸配套领域的培育与发展。引导文化、旅游、休闲、康体、度假、创意等多种业态融合发展。加快旅游产业转型升级，推进龙泉古镇、世博园片区改造提升等一批重点项目建设，健全旅游公共服务体系。深入实施文化建设和产业发展“510”工程，推进云南出版集团产业基地等重点项目建设。鼓励利用老旧工业厂房、闲置建筑物等建设文化创意产业园区。推动生物科技和大健康产业发展。主动融入全省生物医药和大健康“147”行动计划，推进国家植物博物馆、智者的山丘、长虫山运动公园等项目建设。积极培育数字经济，加快推进5G基站建设，促进信息产业发展。


（三）拓展发展载体，完善城市功能，不断提升城市品质


精准绘制城市蓝图。坚持规划引领，优化调整城镇边界，明确功能分区，突出片区特色，统筹城市整体发展。东风广场中央商务区要以强化集聚为导向，加快春之眼、SKP、香格里拉等项目建设，加大恒隆广场优势品牌导入，丰富商业业态构成，打造特色鲜明、层级丰富、互联互通的中央商务区。北部山水新区要以完善配套为重点，补足教育、文化、体育、医疗等公共服务资源短板，启动龙泉古镇、博茂商业中心建设，提升片区品质和聚集效应。东白沙河片区要以环湖核心区为突破，推进苏家营、青龙村、黄土坡村等城中村连片开发改造，营造高品质城市运动休闲新空间，擦亮“昆明第二只眼睛”。茨坝片区要以国家植物博物馆项目为带动，加快腾笼换鸟，推进茨坝正街、蒜村、白水泥厂一期等城市更新改造项目，合理布局产业发展，促进片区全面更新。推进北京路主轴品质提升，完成马家营、金刀营等项目后续征迁工作，发挥沿线楼宇经济聚集优势，打造更多“竖起来的园区”，建成全市的景观大道、财富街区和经济走廊。


精心夯实城市基础。完善城市综合功能，促进城市环境更舒适、更便捷、更优美。确保青龙山、宝云、龙江、东白沙河等片区7所学校开工建设，共计96班小学、45班中学和30班九年一贯制学校。推进金刀营、云山村、长地埂村、大波村等片区配套学校规划建设。开展2020—2022年中小学及幼儿园校舍改造工程，实施中小学幼儿园增设楼梯等项目建设。在茨坝、东白沙河等重点片区，加大招引力度，吸引优质医疗资源落地合作。启动龙泉卫生院和青云街道社区卫生服务中心建设，积极谋划羊肠大村医疗地块规划建设。配合推进市第二人民医院开工建设。统筹推进市政设施建设，开工建设华云路、盘龙55号路等23条道路，完成盘龙200号路等项目建设，建成小坝输变电电力通道。完成北部山水供水工程加压泵站建设。优化各类环卫设施布点布局，推进茨坝片区环卫中心选址土地收储工作。推进东干渠分洪隧洞节点性防洪工程建设，实施马溺河上游哨上片区、花渔沟上游防洪滞蓄坝塘工程建设。建设海绵城市2.3平方公里。做好城市应急保供水—瀑布公园抽提水工程征地拆迁工作。完成自行车厂宿舍、席子营一区等20个老旧小区提升改造，覆盖1万余户，90余万平方米。合理布局和建设一批生鲜超市和农贸市场。


精细抓好城市管理。按照“精心、精细、精致、精品”总要求，不断提升城市现代化水平。深化“五员进网”，巩固“1+5+X”网格化工作模式，进一步完善“数字盘龙”城市管理功能。统筹建筑立面、路面、地下管网、绿化节点和绿化小游园建设，全方位开展23条道路综合整治提升工作，打造整洁靓丽城市新风貌。加快城市绿道建设，围绕“一环、两轴、两带、多线”的绿道总体规划布局，按照导则要求分期、分段实施。推进“世界春城花都”建设，新增城市绿地12公顷。开展城市道路临时停车规范整治试点。推进城乡生活垃圾分类工作，分类收集覆盖率达60%以上。持续保持违法建设查处高压态势。持之以恒抓好市容环境整治，打赢创建文明城市攻坚战。


（四）强化城乡统筹，推进以城带乡，促进乡村振兴发展


夯实乡村振兴基础。加强农村基础设施建设，不断改善群众生产生活条件。抓好“四好农村公路”工作，进一步建立健全“路长制”。推进2019年农村公路“路网联通”工程和2020年生命安全防护工程，完成马军村、西台子村等一批农村道路新建及改造提升工程。实施农村水质提升、饮水安全查缺补漏、“五小水利”、24座水库大坝安全鉴定等30项农村水利工程。


增强农村发展动能。加快编制《盘龙区乡村地区特色产业发展规划》和农田建设规划。按照“两不愁、三保障”的要求，巩固脱贫攻坚成效，高度重视边缘贫困户和脱贫群众返贫问题，坚决防止返贫和产生新的贫困。开展农业科研试验示范，有序推进绿色、有机种植产业发展，打造芸岭鲜生国家环水有机种植、汇林科技仿野生食用菌生态种植基地。全面完成农村集体经济产权制度改革。


改善农村人居环境。完善水源区村庄建设规划，优化村庄布点布局，规范农村宅基地审批工作。稳步做好水源区农村危房改造工作，切实解决群众住房安全问题。持续推进农村人居环境整治，抓好农村生活垃圾、生活污水治理、“厕所革命”等工作，确保行政村生活污水处理设施覆盖率达到90%以上。


（五）建设生态文明，守住绿水青山，人居环境更加宜人


打好污染防治攻坚战。扎实开展污染防治十三项攻坚战，确保环境质量持续向好。实施东干渠分洪隧洞、城市面山防洪滞蓄、东白沙河片区管网完善工程等一批项目。巩固提升三级河长四级治理体系，加大滇管执法力度，完善智慧河道管理，强化监督考核。加强地下水保护、利用和管理。加强农业面源污染防治，积极调整农业产业结构，实施农田污染防控和农业废弃物资源循环利用项目。提升“农改林”、湿地管理管护水平。继续推进大气污染防治工作。配合全市开展土壤污染状况详查，建设土壤环境质量监测网络，加强污染源监管。主要污染物排放量削减完成市下达任务。


加大生态环境保护力度。全面完成对中央和省环保督察反馈问题的跟踪整改，确保各项反馈问题整改到位。加强林政管理，做好森林抚育工作，进一步扩大城乡绿色空间和生态容量。完成义务植树85万株，提升改造游园绿地2个，城市裸露土地100%绿化美化。加大环境监管治理力度，加强“散乱污”企业综合整治，严格环保执法。


（六）创新社会治理，共建共治共享，社会环境更加和谐


完善社会治理体系。深化“数字盘龙”指挥中心建设，推动各单位平台接入区级系统，实现数据资源共享。坚持和发扬新时代“枫桥经验”，推进“互联网+社会治理”，健全网格化管理机制，提升社会治理能力，打造共商共建共治共享社会治理格局。开展城乡社区治理试点创建工作，年内完成6个社区（村）示范点和3个老旧小区自我服务管理试点建设。以社区治理民生小实事项目为载体，推出一批可复制、能推广的经验成果。继续深化“五级治理”工作。建立健全公众参与社会治理激励机制，引导社会组织和群众参与社会治理。深化民族团结进步示范创建“九进”活动，巩固民族团结进步示范区创建成果。


深化平安盘龙建设。突出基层调解作用，完善排查化解机制，积极预防和妥善处置各类突发事件。加强国防后备力量建设，做好双拥优抚工作，推进军民融合发展。推进扫黑除恶专项斗争长效长治，巩固和拓展扫黑除恶专项斗争成果。逐步解决无房派出所问题，加快巡特警大队警务用房建设。实施“互联网+公共安全”行动计划，加快公安大数据建设，建成80个平安小区。健全消防、交通、卫生、食品等各领域安全监管体系。提升应急管理能力建设。


（七）恪守以民为本，坚持利民惠民，群众生活更加幸福


着力打造教育强区。落实立德树人根本任务，构建与区域性国际中心城市核心城区相适应的教育管理体系与运行机制，不断提升教育教学质量，争创省级教育工作先进县区。出台《关于加快配套教育设施建设促进优质教育资源均衡发展的实施意见》，鼓励配套更多优质教育资源。强化国家义务教育质量监测实验区结果运用，成立区教育质量监测中心，实现“以评促教、以评促学”。坚持“内培外引”双管齐下，有效落实“三名工程”，引进全国名校1所，名校（园）长1人，内培外引市级以上各级教学名师20人。巩固名校（园）长论坛成果，通过梯次递进和职业生涯规划培养工程，培育一批国家级、省级名校（园）长。开展3所省级现代教育示范学校认定工作。实施小学阶段课后服务，减轻家长负担。


深化健康盘龙建设。加快补齐卫生领域短板，实施区人民医院改扩建工程，选址新建区疾控中心。坚持平战结合，进一步健全公共卫生应急管理体系、基层公共卫生服务体系，提高公共卫生领域风险预警处置能力。持续深化医药卫生体制改革。加快医联体建设。建立健全卫生系统人才培养、薪酬激励等相关制度。进一步完善基层卫生服务网络，推进医疗卫生资源布点布局规划落实。加快“互联网+医疗”实施步伐，扩大阿里健康慢病处方流转平台系统试点范围。巩固和优化“健康大篷车”巡诊机制。开展家庭医生签约服务，确保重点人群履约率达到90%以上，建档立卡人员履约率达100%。乡村医生获得乡村全科执业助理医师资格占30%以上。广泛开展全民健身活动，推进健康社区及健康细胞创建，建设一批健身路径、步道，打造全民健身品牌。


丰富群众文化生活。推进公共文化服务体系示范区建设，抓好3个街道综合文化站、41个社区（村）综合文化服务中心达标建设。提档升级5个街道文化分馆及25个社区农家书屋，建成城市智能书房8个，新增一批“书香盘龙”智能阅读书柜，打造城市“15分钟阅读文化圈”。抓好文化惠民和文化消费试点建设。加快文物产权国有化及修缮工作，强化文物保护管理长效机制。加强非物质文化遗产保护和传承。办好盘龙江艺术节、“斗牛节”、“茶花节”等民间民俗文化活动。


提升社会保障能力。坚持创造更多就业岗位和稳定现有就业岗位并重，落实就业创业政策，巩固“最美创业人”评选成果，带动高校毕业生、城镇失业人员、水源区农民、退役军人等重点群体创业就业。确保新增城镇就业2.7万人，农村劳动力转移就业4000人。以企业职工和“八类人员”为重点，扎实开展职业技能提升行动，完成培训2.2万人次。进一步巩固全民参保登记成果，探索将非本地户籍灵活就业人员纳入参保范围。完善基础养老金调整机制和区级代缴机制，提高基础养老金待遇水平。加大城乡低保、特困人员供养、医疗救助和临时救助力度。推进居家和社区养老服务改革试点，推动“互联网+”智慧养老，新建居家养老服务中心3个，新增爱心食堂3个。认真组织开展第七次全国人口普查工作。


今年是“十三五”规划收官之年，谋划好“十四五”发展至关重要。我们将主动融入国家、省、市发展战略，围绕区域性国际中心城市核心城区建设目标，通过开展重大前期课题研究、重点专项规划和部门（行业）专项规划编制，全面研究梳理相关重大政策、措施和项目，科学编制好盘龙区国民经济和社会发展“十四五”规划，引领盘龙未来五年发展。


各位代表，新时代新任务，对政府工作提出了新的更高要求，我们必须更加注重自身建设，着力提升服务水平和治理效能，为全区经济社会发展提供坚实保障。


始终把政治建设放在第一位，坚决做到对党忠诚。旗帜鲜明讲政治，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全面肃清白恩培、仇和等特别是秦光荣流毒影响，涵养风清气正的政治生态。持续巩固和深化“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，锤炼忠诚干净担当的政治品格，确保政府工作始终沿着正确的政治方向前进。


始终把依法行政作为基准线，着力建设法治政府。坚持依法治区、依法行政共同推进，法治政府、法治社会一体建设，严格在宪法和法律的范围内行使权力，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利。加快政府职能转变，动态调整部门权责清单，健全依法决策机制，发挥法律顾问作用，提高政府依法行政水平。用好“法律七进”载体，加大普法宣传力度。全面落实行政执法责任制，坚持公正文明执法。加强法律援助工作力度，强化便民利民服务措施。


始终把责任担当贯穿全过程，着力建设效能政府。建立健全抓落实的工作机制，严格执行立项交办、限时承办、跟进督办、通报催办、问责查办等督查办法，推进重点工作清单式管理，保障政令畅通，提高政务效能。加大治庸治懒力度，落实《盘龙区领导干部尽职免责实施办法（试行）》，严肃查处不作为、乱作为、慢作为问题，不断增强执行力。大力精简会议、文件，着力改进文风、会风，给基层腾出更多的时间和精力抓落实。


始终把纪律规矩挺在最前面，着力建设廉洁政府。严守党的政治纪律和政治规矩，认真执行《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党纪律处分条例》。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。持续落实中央八项规定精神，切实厉行节约，继续过紧日子，将有限的财力更多地用在发展上，用在群众最需解决的实事上。着力推进政府系统党风廉洁建设，坚持用制度管人、管事、管权，加强权力运行的监督制约，做到干部清正、政府清廉、政治清明。


各位代表！幸福靠奋斗，创业靠实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，在市委、市政府和区委的领导下，戮力同心、真抓实干，只争朝夕、不负韶华，为决胜全面建成小康社会，奋力谱写区域性国际中心城市核心城区建设新篇章而努力奋斗！










































附件




名 词 解 释




1. 2019年盘龙区地区生产总值 根据我国国内生产总值核算制度和第四次全国经济普查结果，修订后的2018年盘龙区地区生产总值有较大变化，由初步核算数705.66亿元变为852.75亿元，2019年盘龙区地区生产总值在此基础上进行核算。


2．夜间经济  夜间经济是现代城市业态之一，指从当日下午6点到次日早上6点所包含的服务业类经济文化活动，其业态囊括晚间购物、餐饮、旅游、娱乐、学习、影视、休闲等。发展夜间经济是提升城市消费需求、促进产业结构调整的有力举措。


3．一部手机游云南  是由省旅发委、腾讯公司联合打造的全域旅游智慧平台，2018年10月上线。该平台是以服务游客为核心目标，以“游客旅游体验自由自在、政府管理服务无处不在”为出发点和落脚点，依托云南旅游大数据中心，建设集服务评价、投诉受理、联动执法、诚信体系、舆情监测、客流监测、产业运行监测等功能于一体的旅游综合管理平台。


4．国家植物博物馆  选址我区茨坝片区，定位为“馆、库、园”三位一体，是集收藏与展示、科研与科普、传播与培训于一体的大型科普教育基地和开放式社会公共服务平台，将建成国内顶尖、国际一流的博物馆。


5．茨坝生物科技创新中心  是茨坝生物科技小镇核心项目，主要依托茨坝片区区位和科技资源优势，以生物科技研发为基础，以创新驱动为核心，以聚集创新创业人才为重点，建设集创新资源、人才、成果转化和生物医药大健康产业发展为一体的生物科研平台。


6．三品一标  是无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。


7．政务吹哨、部门报到  是聚焦企业和群众在审批服务中关注的堵点、难点、痛点，特别是企业和群众遇到的基层办不了，单一部门也办不了的瓶颈问题，从优化营商环境入手，通过整合下沉市、区审批服务资源，以政务部门或街道“吹哨”，市、区两级部门参与协同办理的模式，建立形成的一种项目统筹推进、清单闭环管理的整体服务响应机制。


8．财园助企贷  政府安排专项资金与银行合作，帮助符合条件的企业申请获得一年期以内、500万元以下流动资金贷款，主要支持技术有优势、产品有市场、发展潜力较大、社会诚信良好，但抵押担保不够银行贷款条件的中小微企业。


9．昆明第二只眼睛  是指围绕东白沙河片区“大健康、大旅游、汽车服务”产业布局，打造以科技为特色、文化为内涵、生态为理念，集旅游度假、高端商务、高尚生活、生态保护等于一体的“大昆明国际山水休闲城”，与历史悠久、风光优美的“昆明之眼”——翠湖形成呼应。


10．大棚房  是指占用农用地特别是耕地建设非农设施，改变土地性质和用途的违法违规建设。


11．厕所革命  坚持绿色、生态、环保的建设管理理念，本着“数量充足、布局合理、干净无味、绿色环保、实用免费、管理有效”的原则，建立完善以“固定公厕为主、活动式公厕为辅、部分沿街公共建筑内厕对外开放”格局，增强城乡公厕综合服务功能，提升建设管理水平，以解决公厕数量不足、布局不合理、设备不完善、管理不规范等问题，为人民群众提供方便、快捷、舒适的如厕环境。


12．城市绿道  是以自然要素为依托和构成基础，串联城乡游憩、休闲等绿色开敞空间, 以游憩、健身为主，兼具市民绿色出行和生物迁徙等功能的廊道。


13．“路网联通”工程  是实施村落间连接线，联通两个以上自然村的公路，有助于提升公路路网密度，改善通行条件。


14．生命安全防护工程  是消除县、乡道路安全隐患的防护设施，有助于改善农村公路安全通行状况。


15．健康大篷车  是为发挥市、区、街道、村四级医疗网络的作用，结合水源区群众疾病就诊需求及各级巡诊医院医疗技术专长，通过合理安排“大篷车”巡诊路线，定期到街道对患病群众开展精准而有针对性的医疗巡诊服务。


16．新生儿耳聋基因筛查项目  是由区政府拨付资金，对母亲为盘龙区户籍人口的新生儿实行免费遗传性耳聋基因筛查。


17．24小时便民服务超市  是以“物联网+政务服务”新模式打造的政务服务超市，纳入人社、公安、交警、税务等多部门自助业务，为市民提供自助领取护照、社保清单、完税证明的自助打印等多项自助业务，保证群众全天候24小时都轻松办事。


18．一部手机办事通  是云南省为深化“放管服”改革，落实“互联网+政务服务”要求，推出的手机APP软件，围绕办理、查询、预约、缴费等服务功能，实现更多政务服务事项“掌上办、指尖办”。


19．“一窗式”三级联动综合办理  是指区、街道、社区统一使用同一平台、统建一窗式受理、按照层级分类审批。


20．“六保”  2020年4月17日召开的中共中央政治局会议强调要统筹推进疫情防控和经济社会发展，在疫情防控常态化的前提下，做好“六保”工作，即：保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。


21．民营“小巨人”培育工程  是按照“企业主体、政府服务、梯度培育、精准扶持、要素聚集、合力推动”的原则，滚动培育在行业处于领先地位、市场份额靠前，创新能力强，发展潜力大，质量效益优的“小而强”、“小而优”的“专精特新”企业，是新形势下分类指导，梯度培育、精准扶持企业的创新举措。


22．“僵尸企业”  是指主要靠政府补贴或银行续贷等方式维持生产经营，资产负债率超过85%且连续亏损3年以上，连续3年以上欠薪、欠税、欠息、欠费，生产经营困难造成停产半年以上或半停产一年以上的规模以上工业企业。


23．众创空间  根据新时期创业创新特点和需求，通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台。


24．创新孵化平台  是根据创业者的实际特征和情况，为创业者提供完善的全面的服务，包括入驻、孵化培训、孵化投资、技术支持、运营支持、创业者培训等，能够完善的解决创业者在企业创业发展中会遇到的起步、成长、发展壮大的问题的机构。


25．全省生物医药和大健康“147”行动计划  即打造一个中心，就是服务全国、辐射南亚东南亚的生物医药和大健康产业中心；建设国内最优质的天然药物和健康产品原料、特色鲜明的生物医药和大健康产品研发生产、国内外知名的医疗康复服务、连接国内外的生物医药和大健康产品商贸四大基地；实施产业园区建设、龙头企业培育、品牌产品打造、研发创新服务、人才团队培引、云药市场推广、重大项目推引七项工程。


26．“书记、区长营商记”活动  为进一步优化我区营商环境，搭建政企交流平台，形成共商共话共建共筑的良好氛围，2019年10月开始，盘龙区开展“书记、区长营商记”系列活动。每期依据不同主题，由区级领导牵头，相应的单位（部门）负责组织，邀请专家及企业以沙龙形式进行座谈，围绕企业关心的各方面问题，以及企业遇到的痛点、难点进行探讨，并为企业解决问题。


27．海绵城市  是指通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透和自然净化的城市发展方式。


28．数字盘龙  以实现智慧政府为目标，运用云计算、大数据、移动互联、智能感知等现代信息技术，有效整合孤立、分散的公共服务资源，推动条块协同和部门联动、指挥和监督双轴制衡、精细管理和效能提升，促使社会各方和各部门切实履行法定责任，搭建无缝化、常态化和智能化的社会治理与公共服务体系。


29．“1+5+X”网格化工作模式  在网格管理中，整合管理、执法、监督等力量，实现“定格、定人、定岗、定责”。“1”即每个网格设置1名网格长；“5”即网格监督员、城管执法人员、社区工作人员、环卫保洁人员和社区民警；“X”即根据工作需要，将各类社区专干、楼栋长、社区志愿者、物业管理人员等纳入网格。


30．“五员进网”  指按照属地管理、分级负责、无缝对接、责任到人的原则，将社区工作人员、城管执法人员、环卫保洁人员、执法民警、城管监督员统一纳入网格，重心下移，靠前服务，达到有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”效果，形成五方联动、齐抓共管机制。


31．“世界春城花都”建设  通过系统的建设与提升行动，进一步巩固城市优势资源，展示地方特色，培育文化品牌，推动文化创新，彰显城市品位，提升国际竞争力，使昆明市的城市景观、生态环境、特色产业、社会文化、综合实力得到进一步升华，打造“滇风雅韵、国际一流、创意时尚、辐射力强”的“世界春城花都”。


32．“四好农村公路”  指把农村公路“建好、管好、护好、运营好”，实现农村公路路网结构明显优化，质量明显提升，养护全面加强，做到有路必养；路产路权得到有效保护，路域环境优美整洁，农村客运和物流服务体系健全完善，城乡交通一体化格局基本形成，适应全面建成小康社会和新型城镇化要求。


33．“五小水利”  即小水窖、小水池、小泵站、小塘坝、小水渠的总称。


34．区三级河长四级治理体系  三级河长是指区、街道、社区三级河长；四级治理是指区、街道、社区、居民小组专管员，对河道形成齐抓共管的治理格局。


35．社区“五级治理”  指“区-街道-社区-居民小组-楼栋”五级治理模式，确立以区级为主导、街道为主体、社区为依托、居民小组为支撑、楼栋为基础的“五级治理”架构，发挥社区居委会自治功能，提高居民参与社区建设的积极性。


36．民族团结进步示范创建“九进”活动  即开展民族团结进步进机关、进企业、进社区、进街道、进学校、进宗教活动场所、进军营、进基层政法单位（基层法庭、派出所、司法所）、进旅游景区活动，维护民族团结、社会稳定的良好局面。


37．“枫桥经验”  20世纪60年代初，浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造了发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决的“枫桥经验”。后来“枫桥经验”得到不断发展，形成了具有鲜明时代特色的“党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展”的枫桥新经验。


38．“法律七进”  即开展“法律进机关”、“法律进乡村”、“法律进社区”、“法律进学校”、“法律进企业”、“法律进单位”、“法律进寺院”等普法活动。