2024年介休市政府工作报告

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2024年介休市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年工作回顾

过去的2023年，是极不容易、极具考验的一年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记重要讲话重要指示精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，锚定“争当全省高质量发展先行区排头兵”目标，团结带领全市人民群众，全力以赴促转型，凝心聚力抓落实，稳住了经济基本盘，跑出了发展加速度，高质量发展和现代化建设迈上新台阶。

这一年，让我们倍受鼓舞和振奋的是，面对煤焦价格下跌、市场预期转弱严峻形势，我们准确识变、科学应变、主动求变，经济持续恢复、回升向好，五项主要经济指标稳居晋中前三。全年地区生产总值完成372.8亿元，增长5.2%，高于全省、晋中平均增速；规模以上工业增加值完成273.9亿元，增长4.7%；固定资产投资完成61.9亿元，增长5.8%，总量、增速晋中前两位；社会消费品零售总额完成95亿元；一般公共预算收入完成35.6亿元，增长3.3%，总量全省第七、晋中第一；城镇、农村居民人均可支配收入分别完成45499元、20792元，增长4.5%、7.5%。

这一年，让我们倍增自信和自豪的是，我市成为全省首批“全域旅游示范区”，连续上榜“中国县域旅游综合实力百强县”，入选全国首批“医养结合示范县”，民营经济发展“四个90%”被新华社政务智库报道，安泰集团再次荣登全国民企500强，凯嘉集团成为第三个产值破百亿企业，4户企业上榜中国能源企业500强、省民企百强，成丰货运荣获“中国数字货运平台十佳推荐金牌服务商”。一张张“金字招牌”有力彰显了介休实力、介休活力、介休魅力。

这一年，让我们倍感喜悦和幸福的是，政府和人民始终心连心、手牵手，守望相助、同向而行。政府在财政吃紧情况下，拿出八成财力用于民生，不折不扣兑现省定、市定16件及我市10件民生实事，水门南街这条多年以来瓶颈路被打通，58个老旧小区实现蜕变、旧貌换新颜，50个村、7万群众吃上放心水，47个村、6万群众走上崭新路，一件件民生实事办到了群众心坎上。介休人民心怀家国、大爱无疆，天龙、蓝天等5支救援队向险而行，驰援涿州等地，转移受灾群众3800余人，红十字救援队队长赵志刚入选全国红十字志愿服务先进典型，汾矿洗煤厂学雷锋志愿服务队评为第一届“山西慈善奖”慈善行为楷模，为介休争了光、添了彩、赢得好口碑。特别是面对60年不遇的低温雨雪冰冻灾害，全市上下众志成城、齐心协力，环卫工人昼夜不息，广大干部、群众、企业共同参与，清积雪、除隐患、稳供应、保运转，共同守护介休的安宁祥和。每一位奉献者都值得致敬，每一名志愿者都值得点赞，人民永远是我们战胜一切困难挑战的最大依靠！

过去一年，我们顶住外部压力、克服内部困难，全力拼经济、稳增长、惠民生、防风险，推动经济社会稳步向好。主要做了以下工作：

（一）聚力兴产业，实体经济承压而上。新型工业化扎实推进。建成1座智能化矿井、5处智能化采掘面，核增大佛寺产能30万吨，左则沟“无煤柱”开采试点竣工验收、创建成为省级绿色矿山，127户洗煤企业提标改造达三级或三级以上标准，全年煤炭、洗煤产量达2041万吨、3713.5万吨；淘汰落后产能156万吨，昌盛180万吨、茂胜144万吨焦炉投产运行，昌盛焦炉煤气综合利用、瑞鑫LNG联产氢能有序推进，焦化先进产能达到100%。产业链、专业镇齐头并进。制定“零碳”产业园总体规划，出台支持精品钢深加工若干措施，安泰成为全省特钢材料产业链“链主”企业，获批全省首批创建零碳（近零碳）示范工程试点，热轧H型钢入选全省首批“山西精品”，产业链营收突破290亿元；制定碳素小镇发展规划，组建行业协会，与湖南大学筹建炭石墨实验室，获批晋中市级碳素专业镇。服务业提质增效。举办“地道中国年”、寒食清明文化节、走进高校、长沙橘子洲文旅推介等系列活动，介休琉璃闪耀巴黎卢浮宫国际非物质文化遗产博览会，刘开宝入选国家级非物质文化遗产代表性传承人，张壁古堡入围首批山西省旅游服务标准化示范景区，坂地成为全省乡村旅游重点村，A级景区接待人次、门票收入翻番。牛驴肉乡村e镇建成投运，乡村振兴数字平台上线运行，首届“介里有货、嗨购新春”年货节反响热烈，“介州沃野”成为区域公用品牌。丰安专用铁路并网通车，成丰货运、卡车司机、奥维德圣三大平台注册货运市场主体1.46万户，注册车辆135.3万辆，全年发运量2.9亿吨，交易额突破200亿元，现代物流成为增长新引擎。富有介休特色的现代化产业体系构建起了四梁八柱，产业发展的思路越发清晰，产业兴旺的势头越发彰显，经济增长的基础越发夯实！

（二）聚力推项目，发展动能加速集聚。项目建设全面提速。深化“项目建设攻坚年”行动，运用“四全工作法”，持续攻坚总投资339.2亿元的181个重点项目，福马12万吨针状焦、宏晟利隆10万吨工业硅粉、卡友新能源重卡充换电站等“六新”项目建成，聚贤10万吨超高功率石墨电极、泰盟500万件汽车制动盘精密铸造、左则沟瓦斯综合利用等转型项目全面推进，全方位转型积厚成势。招商引资积势蓄能。坚持立足优势发展优势、立足产业发展产业，灵活运用“招商十二式”，连续举办长三角、京津冀推介会，华电集团、长春泰盟等知名企业落户介休，累计签约项目50个、总投资233.9亿元。园区能级全面增强。开发区10项区域评价全部完成，双创基地挂牌省级小微企业双创基地，昌盛110kV电源线路完成送电，220kV出线电力管涵、红旗渠排退水改造工程过半，四次全省“三个一批”活动累计签约项目8个、开工7个、投产9个，工业投资完成25.2亿元、增长19.3%。一个个项目开花结果，一家家企业迅猛发展，极大地提振了全市上下凝心聚力、追赶跨越的信心决心！

（三）聚力强三农，乡村振兴全面推进。农业发展质量更高。建成2万亩高标准农田，夏粮、秋粮喜获丰收，种植面积、产量达34.4万亩、14.85万吨，创历史新高；酿酒高粱种植、云康鱼菜混养、荣鹏林麝养殖等特色产业多点开花，农产品加工销售收入突破30亿元。农村人居环境更美。财政投入5亿元用于农村基础设施建设，铺设给排水管网393公里，建成“四好农村路”35.7公里；开展农村人居环境“百日攻坚”行动，集中整治“四堆十乱”顽瘴痼疾。成功申报全国传统村集中连片保护利用示范县，铺开22个村保护利用工程。农民增收渠道更多。新增防返贫监测对象79户、239人，全部落实结对帮扶措施。发放强农惠农补贴3000余万元，完成高素质农民培训430余人。撬动民间资本5.6亿元，发展成兆兴肉牛养殖等98个集体经济项目，实现村民就业2400余人，带动村集体经济收入达1.3亿元。“千万工程”经验与介休农村实践结出硕果，“脏乱差”不再是农村的标签，乡村“高颜值”“好气质”持续提升！

（四）聚力补短板，城市环境更加宜居。城市品质有效提升。完成7条城市道路雨污分流改造，翻新背街小巷1.46万平米。升级照明节点8处，新建城市驿站3个，打造礼物主题公园，改造口袋公园、海绵公园8个，新增城市绿地10.6万平米、绿道6.2公里。设立潮汐市场、夏季夜经济集聚区44个，垃圾分类新覆盖5000余户。生态环境稳步向好。清洁取暖改造1.38万户、180万平米，碳素、砖瓦窑企业环保绩效达C级标准，建成生态环境智慧平台和8个乡镇空气监测站，全年空气质量综合指数5.36，同比改善7.4%，改善率全省第17位。11个“一泓清水入黄河”重点工程按期完成，汾河百公里工程全线完工，龙凤河生态修复全面铺开，建制镇污水处理实现全覆盖。69户重点产废、经营单位纳入全国固体废物管理信息系统规范管理，坚决守住脚下一方净土。从“小处”着眼补齐城市“短板”，从“细处”着手补强城市“弱项”，一个个看得见、摸得着的微变化正在让城市更宜居、让居民生活更舒适！

（五）聚力抓创新，发展活力持续释放。三大改革攻坚突破。义务教育优质均衡加速创建，介公路学校开工，城区“东西南北”各新办一所幼儿园，新招聘的146名教师硕士研究生占比40%以上，一本达线率再创新高；衡实睿拓职业高中主体建成，介休职中与中国核工业、上海特斯拉等知名企业合作，订单式培养学生200余人。卫生健康综合试验区成效凸显，中医院、妇幼保健院获评“县级三级医院”，62个标准化村卫生室投入使用，全省率先实施“打包付费”医保支付制度改革，群众就医体验持续改善。农村综改试点蹚出新路，126个农旅融合示范项目完成投资1.9亿元，探索出“三四五”改革模式，为全国和美乡村建设提供了“介休模板”。营商环境不断优化。建成“7×24小时不打烊”政务服务超市，24项高频事项“秒报秒批”；全年减税降费10亿元，新增贷款40.6亿元、增长11.8%，新增“四上”企业42户，规上工业企业达200户，2户企业“晋兴板”挂牌上市，市场主体规模突破5万户，牢牢站稳晋中第一梯队。创新动能持续增强。建成2个科研平台延伸基地，3项科技成果落地转化，石墨接头智能仓储系统立体库全球首套运行，大规格超高功率电极及配套接头研发技术获15项专利；打造北鱼省级众创空间，培育3户“专精特新”企业，聚贤成为晋中市科技领军企业；建成天峻山人才公寓，设立“院士专家科技服务站”，柔性引进俄罗斯工程院外籍院士吴开明团队和30名高层次人才。全市上下迎难而上、开拓创新，以改革破难题、向开放要活力，高质量发展内生动能更加强劲！

（六）聚力解民忧，民生福祉日益增进。群众幸福指数显著提升。民生支出达49.2亿元，占一般公共预算支出的86.4%。新建2个社区幸福养老工程和6个农村日间照料中心，修缮提升35所中小学校，公益性骨灰堂主体完工，沟底、石场坊、甘草岭等村499户群众告别危房、喜迁新居，更多群众“身边小事”成为“暖心实事”。拿出近2亿元，完成31个单位、2170名职工“企转机”，切实解除广大职工后顾之忧。群众满意指数显著提升。设立1000万就业帮扶资金，发放创业担保贷款2903万元，零工市场帮助就业1000余人；新增城乡低保141户、289人，发放各项社会救助资金4473万元。党史展览馆、非遗展示馆正式开馆，举办首届张颔文艺奖颁奖，开展送戏、送影下乡2336场次，文化进社区、进农村演出6000余场次，满足了多元文化需求，丰富了群众精神生活。群众安全指数显著提升。引进中煤科工重庆研究院，成立煤矿灾害防治技术服务中心，购置大跨距消防车补齐高层建筑消防短板，开展重大事故隐患专项排查整治等多项行动，全年未发生较大以上生产安全事故。保持打击犯罪高压态势，电诈发案、财损“双下降”，及时止付1.8亿元，牢牢守住人民群众“钱袋子”。在全市上下的共同努力下，今日的介休，社会更和谐、大局更稳定、人民更安心！

各位代表！一年来，在加快经济社会发展的同时，我们严格落实政府系统全面从严治党主体责任，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，一批发展所需、企业所急、群众所盼问题得到有效解决。效能政府建设见行见效，晋中首家成立政府投资项目服务中心，全过程保障项目投建质效；运行“政企通”企业诉求平台，打开惠企政策和诉求办理通道；组建国资物业、水投、乡投、文旅投，市属国企资产规模突破55亿元。承接全省“五经普”试点，政务信息工作受省政府表彰，政务公开、法治建设、黄河流域生态保护和高质量发展等六项专项考核晋中前三位。法治政府建设有力有为，打造城乡治理和行政执法统一指挥平台，受理群众诉求16.8万件，办结率97%。综合行政执法改革下放乡镇、街道执法权限76项、62项，提升了基层治理硬实力。自觉接受人大、政协和社会各界监督，严格执行重大决策法定程序，高质量办理人大代表建议109件、政协委员提案114件。坚持刀刃向内、动真碰硬，扎实推进审计整改、违法违规占地问题专项整治，确保问题见底清零。清廉政府建设走深走实，坚持政府过“紧日子”，“三公”经费只减不增，一般性支出压减1000万元。创建清廉机关、清廉国企、清廉学校、清廉医院67个，彦博路社区、闫冀堡村、实验小学成为省级清廉单位。政府系统服务意识进一步增强、工作作风进一步改进、办事效率进一步提升，风清气正、心齐劲足的良好政治生态不断巩固！

此外，民族、宗教、外事、侨务、史志、档案、气象、供销、融媒体、防震减灾等工作有了新成效，工会、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字、关心下一代等工作取得新进展，国防动员、双拥共建、退役军人事务、人民防空等工作迈出新步伐。

各位代表！回望过去一年，有爬坡之艰，也有过坎之难，还有攻坚之成，更有收获之悦。面对困难挑战，我们迎难而上、奋力前行，用拼搏和实干为介休续写了荣光。我们的经济稳中向好，我们的城市日新月异，我们的农村生机勃勃，我们的环境清新宜居，我们的社会和谐稳定，我们的人民安居乐业。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记掌舵领航，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，是全市上下团结一心干出来、拼出来、奋斗出来的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，向人大代表、政协委员，向各驻介单位、民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向所有关心、支持、推动介休发展的各位领导、企业家、社会各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

思危方能居安，知忧才能克难。我们清醒认识到，外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升，市场需求不足，企业预期不稳，居民消费不振；传统产业转型升级仍需加快，新质生产力和产业核心竞争力有待增强，科技赋能还需提升；重大项目储备不够、质量不高，要素保障、环境承载能力不足，严重制约扩大有效益的投资；土地资源、生态环保约束更严，防风险、守底线任务十分繁重；财政收支矛盾突出，债务化解持续承压，兜牢“三保”面临挑战；就业、教育、医疗、养老等民生领域仍有较多短板，群众对政府工作还有不少意见建议；政府系统少数党员干部素质、作风、能力与高质量发展要求不相适应，担当精神不足、斗争本领不强，形式主义、官僚主义问题依然存在，等等。对此，我们将直面问题不足，尽心竭力改进工作，不负人民信任重托。

二、2024年工作安排

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好政府工作责任重大、使命光荣。今年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，按照中央和省委、晋中市委、介休市委经济工作会议部署，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，锚定“争当全省高质量发展先行区排头兵”奋斗目标，不断深化全方位转型，统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革、统筹新型城镇化和乡村全面振兴、统筹高质量发展和高水平安全，切实增强经济活力、防范化解风险、改善社会预期，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，增进民生福祉，保持社会稳定，奋力谱写中国式现代化介休篇章。

今年主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长6.5%，固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长5.5%以上，一般公共预算收入增长4.8%，城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，农村居民人均可支配收入增速高于经济增长水平，城镇新增就业4500人，城镇调查失业率控制在5.5%左右，居民消费价格涨幅控制在3%左右，约束性指标坚决完成省市下达任务。以上是必保目标，在实际工作中，我们将知重负重、担责尽责、能快则快，全力争取更好结果。

围绕全年目标任务，我们将着力抓好八个方面重点工作。

（一）全力构建现代化产业体系新格局

坚定不移推动全方位转型，加快新型工业化进程，培育新质生产力，全面振兴服务业，促进实体经济高质量发展。

筑强支柱性产业。煤炭产业加快智能化转型，建设大佛寺等5座智能化矿井，助力桦凯珑煤业复产，煤炭产量稳定在2000万吨以上，先进产能达到45%以上。洗煤产业充分发挥行业协会作用，筹建大型交割库，组建平台公司，开展精煤期现货交易，充分释放产能，把技术优势转化为市场胜势。焦炭产业推动昌盛25万吨甲醇和茂胜3号焦炉投产，延伸发展合成氨、LNG、氢能产业链，产值突破150亿元。碳素产业开工安泰高性能碳纤维、安晟负极材料预碳化粉料，推进聚贤超高功率石墨电极建设，深化同湖南大学合作攻关，在碳化硅、超级电容炭、石墨烯等新兴碳材料领域研发突破，实现产值增长10%以上，创建省级专业镇。

发展新质生产力。钢铁产业依托安泰优特钢研究院，加大紧固件用钢、焊丝钢、易切削钢等高端产品开发力度，打造更多“拳头”产品，高附加值品种钢比例达到50%以上。新能源产业加快左则沟瓦斯发电、干熄焦余热发电和格盟30MW、华电100MW光伏发电建设，布局一批储能和换电站项目，构建“风光火气氢氨醇”一体化能源开发利用新格局。废弃资源综合利用产业重点扶持宏晟利隆7万吨光伏硅废料、晋辰安20万吨脱硫石膏固废综合利用项目建设，领跑废弃资源利用领域新赛道。

繁荣现代服务业。文旅产业实施游客出行便捷化、游览智能化、住宿温馨化、餐饮特色化综合服务提质工程，完成绵山风景区战略重整，支持张壁古堡开发“古堡+”沉浸式、体验式新业态，建设后土庙数字文化旅游创意综合体，坂地村创建3A级景区，努力把游客“流量”变为消费“增量”。现代物流业加快瑞汇达铁路专用线等10个物流仓储项目建设，推动京东物流供应链产业基地落户，扶持三大平台拓展车后增值市场业务，打造“网络货运+承运+客户智慧管理+车后市场服务”为一体的物流生态圈。现代商贸业围绕满足消费新需求，引进爱琴海城市书香文商旅综合体，扶持乡村e镇等商业新业态提质增效，打造更多夜间经济消费场景，让城市“烟火气”更旺、生活味更浓。

（二）全力推动稳投资促消费新突破

坚持投资、消费双轮驱动协同发力，持续扩大有效益的投资，激发有潜能的消费，为推动经济稳定增长提供有力支撑。

以更大力度抓项目。狠抓进度倒逼，严格落实市领导带头、专班化推进、“一把手”负责制度，全力攻坚总投资379.5亿元的178个重点项目，做到开春即开干、夏季大会战、秋季抓总攻、冬季不停工，完成固定资产投资68亿元。狠抓机制保障，坚持高位推动、高效帮办、高频调度项目推进机制，强化项目全生命周期服务，实行引资帮办审批人员集中办公、双重管理，实现项目决策扁平化。狠抓氛围造势，激扬担当作为正能量，对扰乱、阻挠、破坏重点项目工程建设的不法行为严查严惩、露头就打，形成全域、全员、全速攻坚浓厚氛围。

以更足韧性招项目。瞄准招商方向，围绕优势产业、特钢产业链、碳素专业镇、“六新”领域，实行差异化招商、精准化引资，谋划招引一批发展有前景、政府有税收、企业有收益、群众有就业的大项目、好项目。灵活招商机制，用好长三角、珠三角、京津冀乡贤资源，打好以商招商、会展招商、乡情招商、大使招商“组合拳”，构建全员招商格局，确保全年招商引资签约200亿元以上。提升招商质效，实行招引、落地、建设、投产全链条闭环管理，加强服务对接，做实招商引资“后半篇文章”，确保签约项目开工率40%、年度完成投资38亿元以上。

以更优要素保项目。发挥政府投资项目服务中心作用，对准上级跑道赛道，储备包装一批成熟项目，争抢中央预算内、地方政府专项债券、新增国债资金，填补资金缺口。深度挖潜存量土地资源，绘制批而未供、多年闲置、搬迁腾退土地“一张图”，综合运用法律行政手段攻坚盘活，为项目落地腾出2000亩土地。统筹调度区域内水资源、环境、煤耗、能耗指标，探索要素资源最优配置机制，推动资源要素向优质项目倾斜。

以更好政策促消费。深入开展“消费促进年”活动，坚持“政策+活动”双轮驱动，精心组织以旧换新等促消费行动，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”。优化提升城市商圈布局，培育壮大文旅夜市、广场经济等消费集聚区，完善形成“一刻钟”便民生活圈。实施“放心消费行动”，维护消费者合法权益，创造放心便捷的消费环境。

（三）全力释放高质量发展新活力

坚定不移推进深化改革和科技创新，增强创新驱动力、科技带动力、环境吸引力，激发高质量发展动能。

打牢产业发展根基。实施开发区调区扩区，完成化工园区认定，达到较低安全风险等级；全面启动“零碳”产业园建设，落实“钢十条”优惠政策，推动链上企业入驻、延链项目开工。新建大许村至东夏线、改造108国道至益兴公司道路，建成4万平米标准化厂房，投运中水管网、220kV变电站、红旗渠排退水工程，不断提升园区承载力。发挥“承诺制+标准地+全代办”改革集成作用，区内项目全部纳入承诺制管理，工业用地全部以标准地形式出让，做到“一项目一方案”服务全覆盖，再向开发区赋权规划、建设类审批事项12项，不断提升“区内事、区内办”水平。

厚植营商环境沃土。组建营商环境局，推进“综合窗口”改革，设置导办帮办代办催办服务专区，推行“高效办成一件事”。设置“办不成事”反映窗口，以“小窗口”解决企业、百姓办事“大堵点”。搭建审批政策对接平台，实行审管蹲点联动办公，打破审批“中梗阻”。常态化开展治理“新官不理旧账”“政策不兑现”“拖欠民营企业账款”问题专项行动，打造诚信政府。

激发民营经济活力。用好全省涉企政策“一站式”综合服务平台，推动惠企减负政策直达，全年减税降费9亿元以上。开展“经营主体深化年”活动，培育优质企业梯队，力争昌盛产值突破50亿元，10亿元以上企业突破30户，新增“小升规”企业15户。建立市长统筹、副市长分工负责包联服务机制，常态化落实“三个会议”制度，面对面听诉求，实打实解难题。政府系统领导干部要对企业诉求多做价值判断、少做技术判断，做到有求必应、无事不扰，对破坏企业生产经营的人和事坚决“零容忍”，真正把“做的要比说的好、服务要比需求早”理念落到实处。

加快科技创新赋能。推动市校合作纵深发展，搭建青年人才驿站、中试基地、实习实训基地、大学生创业孵化基地、人才供需信息平台和共性技术服务平台，开展25个产学研合作项目，推动“科技之花”结出更多“产业之果”。推动传统产业数字化转型、智能化升级，大力培育创新型企业，新增“专精特新”企业2户、高新技术企业2户。落实“新贤计划”，打造青年发展友好型城市，让更多人才向往介休、扎根介休、圆梦介休。

（四）全力塑造宜居宜业美丽城市新形象

扎实推进以人为核心的新型城镇化，做优品质、提升能级，打造群众美好生活承载地。

高标准完善城市配套。有序推开兴西街、规划支路等城市主次干道新改扩建，加快彦博路、军民路雨污分流改造，贯通水门街，让“瓶颈”变通途。布局智慧公共充电站10座、充电桩220个，新建城市驿站2座，新改建公厕10座，开展城市照明综合改造，筹建建筑垃圾处置场、垃圾分类中转站、餐厨垃圾处理厂，不断夯实城市承载“硬基础”。

高质量加快城市更新。启动国家历史文化名城申报，修缮保护顺城关、段家巷历史文化街区，改造水门南街、朝阳路片区商业街，留住老记忆、提升新品质。坚持微更新、微改造，清底老旧小区改造，翻新一批老旧路面、背街小巷。打磨城市“金角银边”，打造一批“口袋公园”、海绵绿道、儿童微乐园，建设社区嵌入式服务设施，让居民在“小切口”中感受到“大变化”。

高水平加强城市管理。开展物业管理突出问题专项治理，建立考核管理制度，倒逼物业服务水平提升。推开137个小区、30个公共机构、7个公共场所生活垃圾分类处置，城区覆盖率80%以上。用好智慧城市平台，拓展“智慧+”环卫、园林、市政应用场景，建立接诉即办“每月一题”机制，及时处理“城市病”和群众各类诉求，让宜居舒畅体现在城市每个角落。

（五）全力开创乡村全面振兴新局面

学习运用“千万工程”经验，深入实施“一二六”行动计划，加快推进农业农村现代化，建设宜居宜业和美乡村。

打造乡村产业“新特色”。推进耕地量质提升，实施2.85万亩万户堡片区高标准农田建设配套盐碱地改良，修缮团结渠，完成兴地灌区节水改造，粮食播种面积稳定在32.4万亩、产量1.6亿斤以上。加快成兆兴肉牛、绿兴蛋鸡、林麝等项目建设，引进推广南美对虾、樱桃、空中草莓等特色种养殖产业，让“特”“优”产业结出硕果。

打造富民强村“新引擎”。探索社会资本下乡合作共赢模式，鼓励本地企业联合村集体开发大棚采摘、生态园、食品加工项目，方便群众就地增收。实施“数商兴农”“互联网+”农产品出村进城工程，支持金泉严选乡村助农电商平台，打通线上线下销售渠道，让农民享受更多产业链增值收益。实施高素质农民培育工程，让更多“土专家”“乡创客”在田间地头大显身手、大有作为。

打造和美乡村“新样板”。编制9个乡镇国土空间规划和40个村庄实用性规划，开展“一拆五清一改”农村人居环境整治，打造3个精品示范村、25个提档升级村。改造介秦线、介大线，开工天峻山旅游路，完成50个村饮水安全巩固提升工程和64个村街巷硬化工程，不断补齐农村基础设施短板。打造农村综合性改革试点介休样板，集中连片保护22个传统村落，实现点上创精品、线上有特色、片上出经验。   

各位代表，近年来虽然我们不断强化乡村建设，但仍有不少村里的生活条件比较差，西北里、礼世村的街道令人糟心，前党峪、吴家山村民吃水让人牵挂。农村是我们生于斯长于斯的家园故土，我们将用尽一切力气从根子上、底子上改善农村面貌。

（六）全力创造生态文明新业绩

坚定不移走生态优先绿色发展之路，协同推进降碳减污扩绿增长，让介休蓝天永驻、青山常在、大地常净、绿水长流。

打好污染防治“攻坚战”。开展排污企业绩效评级“创A增B减C消D”行动，新泰钢铁绩效达到B级，全面消除D级企业；开展义安、张兰、连福、义棠部分片区清洁取暖改造，实现重点区域散煤清零；依据绿色评级落实建筑工地差异化监管，确保全年空气质量综合指数退出全省后五位。加快9个“一泓清水入黄河”工程建设，完成万户堡、北辛武污水综合治理，消灭19处农村黑臭水体，建成19处自动监测站，确保5个考核断面水质稳定达标。加强煤矸石产、储、运、处全流程监管，推动大宗固废综合利用示范基地建设，坚守土壤安全红线。

打好保护修复“主动战”。实施绵山山体修复二期工程，恢复丘陵山区植被600亩，创建6户省级绿色矿山，开展12个村采煤沉陷区旧房拆除及土地复垦，完成义安、洪山、连福卫生防护距离内居民搬迁。创建汾河介休段“幸福河湖”，加速中部引黄工程、大沟水厂建设，全线推进龙凤河生态修复，严格地下水采补平衡，尽快实现洪山泉复流。

打好节能降耗“持久战”。建成全市“双碳”管理体系平台，加强节能预警管控，严控“两高一低”项目和企业不合理用能；盘活区域碳资产，开辟碳交易市场，实施安泰恩懿微藻固碳二期、矿化固碳项目建设，争当低碳经济领跑者。倡导绿色消费，大力推广新能源、甲醇汽车，推动形成简约适度、文明健康生活风尚。

（七）全力彰显维护社会大局稳定新担当

平不肆险，安不忘危，构建全方位安全新格局，以高水平安全护航高质量发展。

加强安全管理守底线。大力开展安全生产治本攻坚三年行动，建立安全生产办实事、解难题清单，推动安全生产形势持续向好。建成煤矿“反三违”视频监控系统，推动凯嘉集团安全生产放心主体和大佛寺、鑫峪沟煤业放心矿建设，提升本质安全水平。开展电梯安全专项行动，建设电梯物联网安全监管平台。坚持食品药品安全问题“零容忍”，稳稳守护“舌尖上的幸福”。

加强风险防范保稳定。释放房地产行业政策纾困效应，加强在建项目预售资金监管，全力推进“保交楼”。严厉打击非法金融活动，强化地方法人金融机构监管，守牢不发生系统性金融风险底线。加强市属国企债务风险防控，杜绝新增政府隐性债务。落实三级“田长制”，保持打击私挖滥采、非法采矿、非法占地的高压态势。

加强社会治理促和谐。常态化开展扫黑恶、治电诈、打盗窃、净网络等专项行动，依法严惩各类违法犯罪。学习运用“浦江经验”，健全下沉接访制度，坚持县级领导值守接访、乡级领导随时接访、村（社区）干部上门走访，集中开展信访源头治理攻坚行动，治重化积、控源治本。建立健全舆情监测、研判、回应机制，快速反应、及时发声，以权威信息回应社会关切。

（八）全力促进人民生活品质再上新台阶

始终站稳人民立场，以百姓心为心，持续办好民生实事，为全市人民提供均衡、可及、有感的政府服务。

拓展公共服务“广度”。全力创建义务教育优质均衡先行县，建成介公路学校、连福一中宿舍楼，开工崇文小学、金融路二小，新开园2所公办幼儿园，正式运行衡实睿拓职中、同文学院医工结合科技楼，绵山双语学校搬入新校区，让孩子们有更美好的未来。深化基层卫生健康综合试验区建设，实施妇幼中心专科能力建设，人民医院核定为三级医院，改造提升50个标准化村卫生室；组建人民医院医保驿站，推广一号管三天、出入院一站式、一网通支付等便民举措，打造“医疗医保15分钟服务圈”，让群众有更好的就医体验。做好第四次文物普查，实施祆神楼数字化保护和6处文物修缮，广泛开展送戏、送电影下乡等文化惠民活动，组织丰富多彩全民健身活动，承办第六届国际柔力球大赛，让群众文体生活有滋有味、有声有色。

提升民生保障“温度”。发挥零工市场作用，加强高校毕业生、农民工、监测户劳动力、残疾人、退役军人等重点群体就业帮扶，常态化开展各类招聘活动。投运集养老、托育、幼儿园于一体的金融路幸福社区综合楼，新建义棠镇区域养老中心，开展农村留守儿童和困境儿童关爱服务质量提升三年行动，让“一老一小”共享幸福生活。

加大兜底保障“力度”。上调城乡居民养老金最低标准，加大大病保险、医疗救助、低保等保障扶持力度，完成自收自支事业单位“企转机”，将全民参保计划落到实处。扎实开展防返贫动态监测，提高特困群体救助供养标准，分层分类做好社会救助和常态化帮扶，让幸福阳光温暖每个困难群众。

提高民生实事“满意度”。老百姓的事就是要办的实事，人民满意就是最大的政绩。在全面落实好省、市15件民生实事基础上，集中精力再办好10件民生实事，做到惠民生的事办实在、暖民心的事办细致、顺民意的事办牢靠。

1.应急广播全覆盖工程。投资900万元，在全市范围内布局1600个应急广播终端，及时播报预警信息和惠民利企政策，架起政府和人民的“连心桥”。

2.农村学生营养改善计划。投资1200万元，实施惠及全市1.4万名农村义务教育阶段学生的营养改善计划，为孩子们健康成长擎起一片蓝天。

3.农村饮水安全巩固提升工程。投资1.8亿元，对全市50个村饮水管网设施进行改造，补齐农村供水短板，让村民吃上“放心水”。

4.农村基础设施改善工程。财政拿出1亿元奖补资金，完成64个村、150万平米街巷硬化，让村庄环境更美丽、群众出行更顺畅。

5.标准化篮球场建设工程。投资500万元，新建20个标准化篮球场，拓展群众活动空间，营造全民篮球运动氛围。

6.群众健康守护行动。投资500万元，改造50个标准化村卫生室，满足群众就近看病需求；投资70万元，继续实施婚前医学检查全链条服务，做到守护群众健康不断档、不打烊。

7.教学条件提升工程。投资8200万元，为中小学更换计算机、多媒体黑板、护眼灯和教学设备，完善学校功能室，扩建改造部分校舍、运动场，为孩子们提供最好的教学条件。

8.殡仪馆改扩建工程。投资3800万元，改扩建殡仪服务中心，补齐公共服务设施短板，让“绿色殡葬”成为文明新风尚。

9.特教学校建设工程。投资1000万元，建设特教学校，满足特殊学生就学需求，真正实现教育资源优质均衡。

10.幸福养老工程。投资3000万元，新建农村区域养老服务中心、11个老年人日间照料中心，为80岁以上老年人发放高龄津贴，让老年人安享“幸福夕阳红”。

民之所盼、政之所向，我们要把公共财政的阳光雨露更多洒向民生，全力以赴打造一座更有温度的城市，让人民的生活“芝麻开花节节高”、一年更比一年好！

三、全力打造人民满意的服务型政府

各位代表！踏上新征程，面对时代之变、发展之需、群众之盼，全市政府系统必须深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把对党绝对忠诚熔铸于血脉中、体现在行动上。我们要践行习近平总书记“四个抓落实”重要要求，始终保持赶考的心态、拼搏的姿态，当好执行者、行动派、实干家，努力用“辛苦指数”“清廉指数”换取全市人民的“幸福指数”“满意指数”。

要对人民一往情深，以赤子之心尽为民之本。政府的所有事，全部是百姓事。牢记政府前面的“人民”二字，运用好“四下基层”经验，引导党员干部冲在改革发展主战场、乡村振兴主阵地、群众工作第一线、化解矛盾最前沿，练就服务群众赤子心、担当作为宽肩膀、攻坚克难真本事。群众普遍盼望的想方设法抓紧干、群众普遍吐槽的毫不犹豫坚决改，集中力量抓好办成一批群众可感可及的实事，努力用一个个实干实绩赢得群众一张张满意笑脸，决不能为了一己私利，脱离实际搞劳民伤财的“形象工程”“政绩工程”。

要对基层松绑减负，以务实笃行履担当之责。下更大力气改进作风，坚决不搞形式、坚决不当官僚，开务实的会、发管用的文、办实在的事，把“实打实”贯穿工作全过程，让干部从“文山会海”、报表材料中解脱出来，卸下包袱、专心干事！牢记使命就是担当、岗位就是责任，勇于挑最重的担子、攻最难的堡垒、啃最硬的骨头，把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实。以更大力度奖优罚劣，让出力流汗者能出彩、让担当实干者得实惠、让拼搏争先者有舞台！

要对权力心怀敬畏，以尊法守规塑法治之魂。政府的一切权力来自人民、源自法授。要践行习近平法治思想，坚持科学决策、民主决策、依法决策，严格落实重大行政决策程序规定，自觉接受人大、政协及社会各方监督，筑牢法治“篱笆”、遏制权力“越线”。以新一轮机构改革为契机，全面推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化和工作法治化。高质量办好人大代表建议和政协委员提案，完成第五次经济普查，做好政务公开和政府信息公开，让政府工作始终在阳光下运行、在法治轨道上运行！

要对资金精打细算，以清正廉洁养浩然之气。牢记政府的钱是人民的钱，党政机关少花一分钱，民生事业就可以多安排一分钱。要严控一般性和“三公”经费支出，做到“大钱大方、小钱小气”，把更多财力用于推动发展、改善民生、基层“三保”，以政府的“紧日子”换取企业的“稳日子”、群众的“好日子”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，开展好党纪学习教育，锲而不舍落实中央八项规定精神及其实施细则，持续深化纠治“四风”，整治不担当不作为、破坏营商环境、群众身边腐败等不正之风，以风清气正的政务环境凝聚人心、赢得支持。

各位代表！风劲帆满图新志，砥砺奋进正当时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、实干担当，奋力谱写中国式现代化介休篇章，以优异成绩迎接新中国成立75周年！