2020年赤峰市元宝山区政府工作报告

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2020年赤峰市元宝山区政府工作报告

　　——2020年4月15日在赤峰市元宝山区第九届人民代表大会第四次会议上

　　元宝山区人民政府代区长　曹智勇

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的发展任务，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实习近平总书记视察内蒙古自治区重要讲话重要指示批示精神，牢固树立新发展理念，准确把握高质量发展要求，坚持稳中求进工作总基调，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好完成了全年主要目标任务。全区地区生产总值实现164.6亿元，增长4%;一般公共预算收入12.9亿元，增长0.5%，剔除减税降费因素影响，按可比口径增长11.3%;500万元以上固定资产投资56.6亿元，增长14.2%;社会消费品零售总额106.8亿元，增长5.9%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达到37600元和21223元，各增长7.5%、11.1%。

　　过去的一年，我们抓重点、守底线，持续打好三大攻坚战

　　财政金融风险有效防范化解。持续加强政府债务风险评估、预警和监管，规范运营国有投融资平台，加快政府存量债务置换和化解进度，严控政府新增债务。通过压缩公共预算、处置国有资产、做强土地收益、增加合理融资等方式，完成8.8亿元化债任务，获自治区奖补资金3448万元。坚守不发生系统性金融风险的底线，强化源头防控，严厉打击非法集资、金融诈骗、套路贷款等违法行为，全年金融秩序持续稳定。

　　脱贫攻坚成效显著。始终坚持“两不愁三保障”标准，全面落实精准扶贫方略，中央脱贫攻坚专项巡视和国务院成效考核反馈问题全部整改到位。投资1125万元实施扶贫项目12个，覆盖建档立卡贫困户439户1118人。实施差异化直补到户资产收益扶贫，受益人口157人，累计开发公益岗位379个，有效保障弱劳动能力贫困人口获得稳定收益。深入实施健康扶贫，开展慢病患者送医配药7891人次，家庭医生签约服务实现全覆盖。全面落实教育扶贫政策，对家庭经济困难学生应助尽助。有力推进金融扶贫，发放扶贫贷款995万元。实施“十项清零达标”专项行动，全面完成户脱贫村出列目标任务。

　　污染防治强力推进。狠抓中央环保督察及上级督办问题整改落实，有效解决一批突出环境问题。投资3亿元，实施老哈河上游生态保护与环境整治工程13项。投资400万元，实施农村秸秆综合利用和地膜综合利用项目，农业面源污染有效减少。累计清理储煤场42家，关停洗煤场、矸石加工厂119家，加油站、储油库油气回收治理设施运转率达100%，改造清洁燃煤炉具8964户，45辆新能源电动公交车上路运行。全年空气质量优良天数达296天。严格落实河长制，全面开展河道环境综合整治，14条河沟推行“一河一策”管理，治理河道11.3公里。中水综合利用供水工程进展顺利，完成元宝山镇和开发试验区污水处理厂技改升级，五家镇和五家工业园区污水处理厂投入运营。27座历史遗留矿山治理工程基本完成，土壤污染防治不断加强。

　　过去的一年，我们调结构、促转型，产业质效稳步提升

　　工业转型步伐加快。坚持外引内改、吐故纳新，产业园区循环化改造工作全面启动，元宝山高新技术产业开发区总规得到批复。普因药业顺利通过国家药品生产质量许可认证，伊品生物、大地云天等9家企业提标技改陆续完成，安邦危废、新奥能源有序推进，普力泰新材料、华琨生物当年开工、当年建成。积极挖潜整合闲置资产，盘活利用标准化厂房11万平方米。开发区新建工业项目亩均投资突破350万元，投入产出比达1:3，国家级高新技术企业达到10家，园区企业累计专利突破150项，战略新兴企业产值突破20亿元，全区41家规上工业企业实现主营业务收入178亿元，上缴税金14.68亿元。

　　农业发展稳步提高。种植结构持续优化，调减籽粒玉米种植面积3.6万亩，粮经饲比例调整为55:43:2。农业科技广泛推广，全年实现膜下滴灌10万亩，增施有机肥11万亩，测土配方施肥50万亩。品牌意识进一步增强，3家企业、8个品种获“三品一标”认证，获评自治区农畜产品质量安全旗县。菜乳肉三大主导产业稳步发展，新增设施农业3000亩、优质奶牛存栏2500头，生猪、肉羊、肉牛出栏量分别达到23.1万口、16万只、6.2万头。保障能力逐步提升，严格落实粮食安全责任制，划定粮食生产功能区20万亩。

　　三产融合提速发力。成功承办全市首届旅发大会。锦绣山生态观光园被评为赤峰市首批旅游休闲园区。北海圆、灵山蕴等重点旅游项目进展顺利。元宝山国际种苗特色小镇4.5万平方米现代农业综合展示中心建设完成，实现当年审批、当年规划、当年建设，当年投入运营，成为自治区体量最大、智能化水平最高的“农业+旅游”新典范。蒙东国际物流港项目开工建设，玉皇集装箱转运站、保税库和智慧物流中心进展顺利，蒙东地区最大的公铁海联运物流港初具雏形。全区外贸企业增至71家，外贸出口额达到3.3亿美元，稳居全市首位。牧阳牧业在青创板成功挂牌。成立26家供销e家社区服务站，实现线上服务新突破。全区金融机构存款余额229.5亿元，增长10.2%，贷款余额180.8亿元，增长6.8%。

　　过去的一年，我们补短板、强弱项，城乡发展日臻完善

　　发展空间加速释放。完成《元宝山城区控制性详细规划及重点地段城市设计》《赤峰市元宝山区全域旅游总体规划》。启动平庄城区高铁快速路周边区域控制性详细规划、元宝山区国土空间规划前期工作，全年完成规划编制40项，为城市发展布局、提高容纳能力提供了有力支撑。

　　农村建设进程加快。实施农村人畜饮水安全提升工程15处，农村饮水安全持续巩固。投入7200万元绿化造林9000亩、改造“四好农村公路”44.58公里。投资9700万元实施畜禽粪污资源化利用整区推进项目。扎实推进“厕所革命”，改造农村户用厕所2466个。投资2100万元，启动农村环卫一体化项目。建昌营村被评为全国乡村治理示范村，风水沟村、大营子村入选国家森林乡村。

　　城市功能日趋完善。投资3.9亿元，开工建设宝山路南延、内环南路东延、高铁站前广场工程，改造修复城市道路1.9万平方米。内环西路南延道路竣工通车，红元大道元宝山段全线贯通。完成平庄城区东出口、古山森林公园等绿化项目，新增公共绿地面积85.4万平方米。投资3500万元，启动城区环卫、绿化、市政管护一体化项目。新建移动式垃圾压缩站10座。集中整治城市“十乱”现象，依法整治违法违章建筑5.7万平方米。投资11.07亿元，实施新景四季、露天家苑等棚户区改造项目，新增棚改安置房1834套，改扩翻平房区1202户。完成老旧小区节能改造2万平方米，“三供一业”分离移交维修改造住宅小区155万平方米，住房保障水平不断提高。

　　过去的一年，我们聚合力、促改革，发展内生动力显著释放

改革进程持续深化。积极推进供给侧结构性改革，化解煤炭过剩产能75万吨，稳妥处置“僵尸企业”8家。全面推进农村牧区集体产权制度改革，农村清产核资、集体成员身份认定、土地确权颁证基本完成。政府机构改革顺利实施。第四次全国经济普查圆满结束。科技创新力度加大，全年转化科技成果20项，转化额700万元，争取上级科技资金1005万元，普因药业科技成果荣获国家科技进步二等奖。

　　营商环境不断优化。“放管服”改革取得新成效。强化政务服务基础建设，投资300万元，升级改造政务大厅软硬件，33个单位360项服务事项全部进驻，设立不动产登记和工程建设审批“一站式”综合服务窗口，事项办理达到“最多跑一次”要求。推进“互联网+政务服务”建设，成立“e政务”网上办事中心，接入政务服务四级一体化平台，实现事项网上办理，企业和群众满意度持续提升。

　　项目建设扎实推进。优化项目推进流程，大地云天缓控释肥、普力泰新材料等5个自治区级重点项目完成投资14.7亿元，53个市级重点项目完成投资41亿元。加强对外合作交流，成功举办元宝山(常州)化工产业推介会。“冬季攻坚”招商引资行动全年落地亿元以上产业类项目30个，完成投资29.35亿元，位居全市首位。

　　过去的一年，我们惠民生、解难题，人民幸福指数不断增长

　　民生保障不断夯实。全年民生支出20.2亿元，占一般公共预算支出的82%。完成养老保险、医疗保险参保扩面任务。城镇、农村低保年补助标准分别提高780元和414元，发放各类救助资金6255万元。稳步推进公办养老机构整合升级。加大对恶意欠薪案件打击力度，切实保障农民工工资支付。新增城镇就业3800人，城镇登记失业率为3.98%，发放援企稳岗补贴和困难企业补贴424万元。

　　社会事业有序发展。投资6932万元，新建幼儿园4所，完成中小学校舍维修改造21所，装配高标准计算机教室12个，学校办学条件显著提升。引进优秀教师92人，有效缓解师资队伍老龄化趋势。考取清华北大9人，本科录取率、重点院校录取率和万人口升学率居自治区和赤峰市前列。深入实施健康宝山战略，获评全国基层中医药工作先进单位，成功创建自治区级健康促进区。超微创保胆取石技术全国培训基地落户我区。积极培育和践行社会主义核心价值观，开展庆祝新中国成立70周年系列活动，举办第二十届广场文化艺术旅游节、第十一届全民健身运动会，群众文化活动空前活跃。元宝山区融媒体中心挂牌运行。顺利通过自治区文明城市验收。《赤峰市元宝山区志(1996—2008年)》出版发行。

　　社会大局保持稳定。严格实行领导干部安全生产工作责任制，进一步厘清安全生产职责。认真开展“安全生产改革年”“安全生产监管执法年”活动。不断加大安全监管各要素投入，投资2665万元，启动建设安全监管和应急指挥信息平台，引智助力安全生产，全区安全生产形势持续平稳。群众信访渠道进一步拓宽，对非访、缠访、闹访等违法犯罪行为的打击力度持续加大，多措并举有效解决城镇国有土地上房屋权属等历史遗留问题。大力开展扫黑除恶专项斗争，打掉恶势力集团、团伙12个，打财断血1.33亿元，社会治安持续向好，群众安全感、满意度大幅提升。

　　民族宗教、国防建设、双拥共建、外事侨务、工会、共青团、妇女儿童等工作取得新成绩，红十字、慈善、残疾人、老龄、档案等事业取得新进步。

　　一年来，我们牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,以实际行动坚决践行“两个维护”。认真落实全面从严治党要求,切实将党的领导贯穿于政府工作各个方面。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，驰而不息正风肃纪，坚决纠正“四风”，切实加强审计监督，创业干事氛围愈加浓厚。强化法治建设，健全政府顾问制度，加强重大决策法律咨询。严格执行“三重一大”议事制度,坚持调研论证、集体研究、法制审查、会议决定。自觉接受区人大及其常委会法律监督，主动接受区政协民主监督，办结人大代表意见建议59件、政协委员提案87件。深入推进政务公开，主动公开各类信息2.1万余件。严格管控“三公经费”支出。实施政府采购项目402个，节省资金3856.54万元。政务服务中心集中受理各类审批服务事项18万件，办结率100%。

　　各位代表，过去的一年，面对稳定增长压力加大、风险挑战日益增多的严峻考验，全区上下不忘初心、牢记使命，众志成城、攻坚克难，重大风险全面防范，转型升级不断加快，发展态势持续向好。在跨越发展之际坚定迈出高质量发展步伐，经济社会迈上新台阶、呈现新气象，特别是解决了一些长期想解决而没有解决的难题、办成了一批过去想办而没有办成的大事。成绩的获得，是上级党委、政府和区委坚强领导的结果，是区人大、政协有力监督、大力支持的结果，是各位人大代表、政协委员理解信任、建言献策的结果，倾注着全区人民的付出和心血，饱含着广大干部群众的斗志和豪情，在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、人民团体，向所有关心、支持、参与元宝山区建设发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢!

　　各位代表!在肯定成绩的同时，也要清醒地看到，我区经济从高速增长转向高质量发展，新老矛盾交织，一些结构性问题正在集中显现。传统产业支持能力下降，新兴产业还没有形成有效支撑，经济下行压力持续加大，工业增长需进一步提振;扶贫产业仍待提升，脱贫成效还需进一步巩固;矿山生态、水环境等治理任务依然繁重;财政收支矛盾仍较突出;城乡差距仍然较大，基础设施、社会保障、公共服务尚不平衡，统筹发展还需加力;部分干部在服务意识、项目建设等方面思想解放不深入、群众利益不关心，不敢为、不想为、不会为的现象不同程度存在，担当精神、执行能力难以适应新时代新形势要求。对于这些问题，我们一定高度重视，认真研究，采取有效措施，切实加以解决。

　　二、2020年工作任务

　　2020年是全面建成小康社会决胜之年，是十三五规划收官之年，也是全面建设社会主义现代化的开局之年，全力冲刺尤需加油提气，蓄力起跑更应筑牢根基。只要我们以咬定青山的坚定意志、抓铁有痕的务实举措、愚公移山的开拓韧劲，守正笃实、久久为功，就一定能趟出一条高质量发展的新路子，就一定能驶入创新驱动、内生发展的快车道，就一定能打造出一个全面振兴、全方位振兴的全新元宝山!

　　今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实中央经济工作会议、自治区党委十届十一次全会、市委七届十次全会和区委八届十五次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，大力推动高质量发展，坚决打好打赢三大攻坚战和疫情防控人民战争、总体战、阻击战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，聚焦“三个争做”、跨越发展不懈发力，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，取得经得起检验的扎实成效。

　　经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共财政预算收入增长6%左右，规模以上固定资产投资增长10%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7%和8%左右，完成国家、自治区和赤峰市下达的其他约束性指标。

　年初以来，新冠肺炎席卷全国，全区上下万众一心，共克时艰，积极有力做好疫情防控各项工作，经受住了严峻考验，2例患者全部治愈出院，一线医护人员和驰援湖北医疗队实现“零感染”，经济社会各个方面持续向好，取得了阶段性胜利。面对全球疫情扩散蔓延导致境外输入性风险显著增加的新形势，我们必须牢牢坚持外防输入、内防反弹，继续毫不松懈抓好抓实各项防控工作，确保取得疫情防控人民战争、总体战、阻击战最终胜利。

　　为实现上述目标，必须重点抓好以下几个方面工作。

　　(一)坚定决胜信心，振奋克难精神，吹响三大攻坚战胜利号角

　　持续巩固脱贫成果。继续认真做好中央脱贫攻坚专项巡视和上级督查考核反馈问题整改工作，确保解决一个、销号一个、巩固一个。加快扶贫产业园区建设，规范项目库管理，谋划更多可行性强、收益见效快的扶贫项目，实现产业扶贫全覆盖。继续落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫等各项政策，确保建档立卡贫困户脱贫不脱政策。注重志智双扶，因人因户施策，增强贫困户自我发展能力。健全帮扶体系，强化驻村帮扶，广泛动员社会力量参与扶贫开发事业。完善高质量稳定脱贫长效机制，加快国家扶贫改革试验区建设，设立防贫保障基金，开展贫困发生动态监测，探索建立城乡统筹防贫保障长效机制，确保贫困户稳定脱贫不返贫。

　　强力推进环境治理。扎实做好各级环保督察反馈问题整改，铁腕治理影响生态环境的突出问题，确保整改问题全部“清零”。投资2.9亿元，深入推进老哈河上游生态保护和环境整治“三年行动计划”。坚持不懈保卫蓝天。深化重点行业污染治理，持续开展煤炭经营场所清理整治，推进工业污染源全面达标排放，完成12462户平房居民燃煤炉具清洁化改造，实现元电超低排放。坚持不懈守护碧水。深入实施水污染防治行动，落实最严格水资源管理制度，扎实推进河长制，完善城乡污水收集管网，启动前进村、敖汉窝铺村农村污水处理试点工程，加快推进建设工业园区集中式废水处理设施，完成元宝山污水处理厂中水综合利用工程。坚持不懈滋养净土。严格用地环境准入和监管，完成全区重点行业企业用地土壤污染状况调查，加强绿色矿山建设，深入开展矿山地质环境治理。

　　切实防范财政金融风险。打好增收节支、债权置换、争取资金、盘活资产、土地出让等组合拳，确保完成全年化债任务12.6亿元。坚持防范与化解并举，规范政府举债，树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费管理，大力压减一般性支出，推动政府债务逐步趋于合理区间。加强风险排查，深入开展互联网金融风险专项整治，依法严厉打击非法集资，稳妥化解金融风险。

　　(二)坚持固本强基，持续扩大对外开放，群聚主导产业，着力构建现代工业产业体系

　　持续强化园区基础。牢固坚守安全环保发展底线，按照国家级开发区标准打造高水平示范园区，推进发展平台集约高效和容量提升，不断加强服务保障能力。稳步开展产业园区循环化改造。加快实施开发区中水综合利用、安邦危废处置、新奥能源泛能网项目，推动美丽河热力站、水厂社会化运营，持续降低各类要素成本。加大标准化中试车间、孵化研发场所建设力度，新增标准化厂房5万平方米，推进应用研发与成果转化，培育一批高新技术实体企业，壮大一批转型升级企业。

　　大力开展招商引资。携手发达地区借力发展，积极承接京津冀、长三角等地区产业链整体转移和关联产业协同转移。充分发挥“赤子峰会”桥梁纽带作用，借助乡友资源，充分调动全社会参与招商引资的积极性。鼓励以存量引增量，积极开展以企招商，拓展多渠道、深层级交流。推行建立委托招商代理机制，实施招商引资服务外包。健全完善项目联审联办制度，在坚守招商引资底线的基础上，更加注重项目的投资强度、财税贡献和就业带动，推动由“招商引资”向“选商选资”转变。年内计划签约落地项目45个，引进资金100亿元。

　　加快工业体系建设。深挖现有项目潜力，加快盘活存量，积极推进大地云天10万吨合成氨、环球锰业矿热炉等项目落地实施，力促瑞阳化工、科为博等企业技改扩能，扎实开展“僵尸企业处置年”专项行动，完成10家“僵尸”企业、低效企业出清出让和整合重组，推进园区强体瘦身。加大地标企业培育扶持力度，推动主导产业集群集聚、做大做强，开工建设康普药业、永邦药业、东汇化工、优尼克科技，确保普因药业全线投产，支持伊品生物挂牌上市，加快普力泰新材料、草原福美等后备领军企业梯队建设，努力在延伸产业链条、扩大优质产能等方面实现新突破。推进新华旭升循环经济产业园加速落地，推动华琨生物、博恩药业尽快达产达效，构建动能更加强劲的高端高质产业体系。计划新增规上工业企业4家，力争规上工业总产值突破180亿元大关，实现园区利税贡献翻一番。

　　(三)深化改革进程，激发内生动力，为增加消费需求提供有效供给，打造高质量发展新格局

　　深入优化发展环境。持续“放管服”改革。不断拓展“网上办、掌上办、就近办、自助办、全程代办”政务服务平台功能。打破信息壁垒，推动数据对接，实现多部门业务协同办理、数据信息互联共享。推行重点建设项目“联审速办快建”审批机制。压茬推进综合执法改革，推行“一支队伍管全部”镇乡执法制度，持续提高社会治理水平。同步推进事业单位改革。积极承接国有企业办社会职能，全面完成驻区国有企业“三供一业”分离移交维修改造。严格落实减税降费政策。全面落实国家支持民营企业改革发展28条措施，大力支持民营企业发展壮大。持续优化金融环境，加大对主导产业、新兴产业和中小微、“双创”企业扶持力度，增强服务实体经济能力。鼓励科技创新，力争新增科技服务载体3家，国家高新技术企业达到13家，实现自主创新成果5项。启动第七次全国人口普查。

　　厚植发展内生动力。坚持融合发展理念，推动现代服务业快速发展。突出抓好元宝山国际种苗特色小镇招商引资，引进4家以上世界知名企业入驻。推进北海圆、灵山蕴等农旅项目建设，着力完善旅游要素配套，提升会展经济档次，开创全域旅游发展新局面。大力推进蒙东国际物流港建设，完善业务布局，整合区域内铁路资源，实现多式联运和互联互通。支持发展国际物流和跨境电商物流，全力推动保税库建设，力争年内投入使用。围绕生物化工、生物医药等领域扩大自有品牌和高附加值产品出口，实现出口额3.5亿美元。

　　蓄积项目发展潜能。把项目建设摆在经济工作的首要位置，以项目带动发展，以项目支撑发展。健全完善项目推进机制，做好项目前期跟进、开工建设、投产达效全过程服务，全力抓协调、保开工、抢进度、重运营，确保63个重点项目开工建设，完成投资48亿元。围绕国家投资方向以及我区重点产业，紧盯政策走向，立足发展现状，积极争取各类专项资金支持，在脱贫攻坚、环境保护、乡村振兴、产业发展、基础设施等领域，筛选、论证、包装一批重大项目，全年储备重大项目100个以上。

　　(四)聚焦城市建设,聚力乡村振兴，加快城乡共建进程，统筹城乡一体化发展

　　加快产城融合发展。突出规划引领，进一步明晰两个城区发展定位、功能设置和空间布局。坚持“北融南扩”，着力打造区域经济文化综合服务中心(平庄城区)和赤峰东部工业经济走廊生活服务功能区(元宝山城区)。统筹开发区与元宝山城区一体发展。加强平庄城区基础设施向东出口和高铁站辐射拓展，推动以内环北路为轴线的现代劳动密集型产业集聚发展，加快现代服务业向高铁站延伸。

　　提档升级基础设施。着力解决城市重点地段交通拥堵，加设申请式人行信号灯、跨街桥梁等交通设施，启动红山路、银河街、哈河街断头路延伸工程，维修改造市政道路2580延长米。着力完善交通路网体系，力争将省道219线与国道连接线项目列入全国公路建设“十四五”规划，打通平庄西出口和北出口，加快接入赤峰大外环。规划建设平庄内环东路及元宝山南外环。确保内环南路东延、高铁快速路全线运行，完成高铁平庄站建设，助力赤喀高铁年内通车。着力拓展空间增亮增绿，新增城区和公路两侧绿化面积18万平方米，改造节能路灯4721盏。着力推进管网设施互联互通，铺设给水管线40公里，更新改造供热管网3.8公里，雨污分流管道2.2公里。

　　推动城市精细管理。加快完善城市规划、建设、管理标准体系，强化规划刚性管理，以严格的标准引领城市发展。加强生活垃圾、餐厨垃圾处理，逐步提升垃圾回收利用率。全面整治城区上空“蜘蛛网”、占道经营、私搭乱建等违法违章行为，畅通道路微循环。探索老旧小区物业管理机制，提升物业服务水平。完善公交路网结构，推行设置社区、学校、点对点公交线路，鼓励更换新能源公交车，提升公交出行分担率。深入挖掘停车空间资源，有效增加停车泊位。深入开展“精细化管理集中行动年”，完成智慧城管指挥中心建设，切实提升城市综合管理能力和水平。

　　扎实推进乡村振兴。全力打造乡村振兴试验示范带，着力抓好产业振兴。深入实施“三增三优”工程，促进农牧业转型升级步伐。调减籽粒玉米种植面积3.5万亩，推广粮改饲、粮改经，持续优化粮经饲比例。加快菜产业提档升级，推动设施农业园区向智能化、可追溯方向发展，提高设施农业单位附加值。不断扩大肉产业规模，新建年出栏10万口标准化生猪养殖场2个、年出栏1万口生态香猪养殖场1个。落实奶业振兴计划，不断改良品种，提振奶农信心，增强补栏积极性。大力发展绿色现代农业、高效节水农业，完成高标准农田建设3万亩。进一步提高品牌意识，完成6家企业“三品一标”认证。恢复供销社基层体系，建设基层供销社7家。鼓励农民合作社和家庭农场发展农产品初加工，强化农民与龙头企业、专业合作社利益联结机制，促进农民增收。

　　强化农村人居环境整治。推广“千万工程”经验，建立健全农村垃圾收运处置体系，完善村庄保洁制度。强化农村公路养护，完善区镇村三级路长制。深入实施畜禽粪污资源化利用，确保利用率达到90%以上。开展“控肥、控药、控水、控膜”行动，增加有机肥施用比重，推广新国标合格地膜，有效降低农业面源污染。提高秸秆综合利用水平，实现秸秆饲料化、肥料化、燃料化和基料化。加快农村改厕，确保卫生厕所普及率达到85%。加强绿化工程抚育，提升绿化效果。

　　(五)坚持为民惠民，多谋民生之利，多解民生之忧，不断提高群众幸福感、满意度

　　强化多元政策保障。建设多层次社会保障体系，强化兜底保障功能，深入实施全民参保计划。加强医保基金预算管理，完善总额预付制度。严格落实低保政策，精准认定低保对象，适时提高补助标准，全面加强特困人员、受灾群众等各项救助。加强军人服务保障体系建设，落实各项优抚和安置政策。坚持就业优先战略，千方百计稳定和扩大就业。新增城镇就业2800人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。构建和谐劳动关系，保障农民工合法权益。着力提高住房保障水平，高标准推进棚户区改造、沉陷区治理项目10个，开工建设棚改安置房1836套、沉陷区安置房776套、改扩翻平房区759户，改造老旧小区25万平方米。

　　提高防疫和医疗卫生水平。加大各级各类卫生资源的整合力度，提高公共卫生服务水平和突发性公共卫生事件应急能力。建立健全新冠肺炎等重大传染病防治工作的长效机制，持续完善应急医疗救助和应急物资保障体系，加快应急物资储备中心建设，着力提升农村、社区基层防控能力。全面深化医联体合作，强化医共体建设，构建“区级强、乡级活、村级稳、上下联、信息通”的新型基层医疗卫生服务体系。积极争取上级项目资金，切实提高各级医疗机构硬件水平，确保宝山中医医院门诊楼和古山卫生院投入使用。创建第四轮国家级艾滋病综合防控示范区，建成国家级健康促进区。推动医养结合，关注老龄健康，提升家庭医生签约服务质量。加快建设“智慧医疗”，让群众看病少排队、少等待、少跑腿。

　　繁荣文化体育事业。不断加强精神文明建设，积极践行社会主义核心价值观，巩固自治区文明城市创建成果。持续推动公共文化服务均衡发展，大力开展文化惠民工程，不断提升公共文化服务水平。加快文化体育中心建设。办好文化艺术旅游节、全民健身运动会等系列群众性文体活动。充分发挥各类文体协会带动作用，推进基层文体活动活跃发展。

　　继续优化育人体系。调整优化教育布局，提升平庄城区周边农村学校教学环境和质量，着力打造“教育外环”。规划建设西城小学、城南幼儿园，改扩建平矿一小，确保四所新建幼儿园投入使用。提高教育信息化能力，完成教育城域网及同频互动录播室建设。加大校长、教师交流力度，合理配置师资力量。通过校园招聘、考录等多种途径引进优秀教师139名，改善教师年龄结构。深化课外延时服务，提高学生综合素质。强化职普分流，促进职业教育和普通高中教育均衡发展。

　　提高社会治理能力。持续开展扫黑除恶专项斗争，加大深挖彻查整治力度，健全专项斗争长效机制。完善立体化防控体系建设，加强电信诈骗、黄赌毒综合整治，提高社会治理能力。建设共建共治共享的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序。完善信访工作机制，强化矛盾纠纷排查化解。深化信访制度改革，持续打造“阳光信访、责任信访、法治信访”。完善应急协调联动会商和信息共享机制，完成安全监管和应急指挥信息平台，着力构建“大安全”信息监管智慧化体系。加强防灾救灾能力建设，不断提升防灾救灾水平。进一步压实安全生产责任，继续保持“打非治违”高压态势，扎实开展“化工行业专项整治年”行动，持续开展重点行业领域安全生产专项整治，不断推进安全生产管理精细化、专业化、标准化，确保社会大局和谐稳定。

　　同时，继续积极发展红十字、慈善、残疾人、工会、共青团、妇女儿童、老龄事业，扎实做好国防双拥、民族宗教、外事侨务、地方志、档案等工作。

　　(六)提高政治站位，提升法治水平，改进工作作风，不断加强政府自身建设

　　坚持政治建设为统领。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决践行“两个维护”。始终恪守政治责任，严守政治纪律，不折不扣贯彻落实上级各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

　　加快法治政府建设步伐。坚决维护宪法和法律权威，坚持依法执政、依法行政，严格落实行政决策法定程序，提升遵法守法用法意识，建设权责法定、执法严明、公开公正法治政府。切实预防和化解行政争议，深化政府法律顾问工作。依法接受人大法律监督、政协民主监督，自觉接受监察监督、司法监督，主动接受审计监督、社会监督和舆论监督。高质量办理人大代表、政协委员意见提案，高度重视民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体建议。规范重大行政决策程序，深化政务公开，让权力在阳光下运行。

　　加强党风廉政建设力度。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，力戒“形式主义”“官僚主义”，高度重视解决涉及群众切身利益的腐败问题，严防“四风”反弹。坚决落实全面从严治党要求，认真履行“一岗双责”，严格执行《准则》和《条例》，严肃党内政治生活，严格落实党风廉政建设责任制，持续巩固反腐败斗争压倒性态势。

　　各位代表!让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，坚守初心使命，永葆奋斗精神，撸起袖子加油干，奋楫扬帆启征程，共同谱写决胜全面小康华美篇章!