2020年赤峰市红山区政府工作报告

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2020年赤峰市红山区政府工作报告

　——2020年4月23日在赤峰市红山区第九届

　　人 民 代 表 大 会 第 四 次 会 议 上

　　区政府区长 林晶华

　　各位代表：

　　现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

　　一、2019年工作回顾

　　2019年是新中国成立70周年，习近平总书记亲临赤峰视察指导工作，为我们发展指明方向，极大地鼓舞了全区干部群众干事创业热情。一年来，面对严峻复杂的经济形势和诸多困难挑战，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻总书记重要讲话、重要指示精神和党中央决策部署，全面落实自治区、赤峰市和区委工作部署，立足当好“五个大市”建设排头兵，创新实干、加压奋进，保持了经济社会持续健康发展，较好完成了区九届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值实现291.8亿元，增长4.8%;规模以上固定资产投资86.2亿元，增长11.5%;社会消费品零售总额172亿元，增长6%;一般公共预算收入27.06亿元，剔除减税降费因素影响，按可比口径增长10.4%;城乡常住居民人均可支配收入分别达到38195元和21315元，增长6.8%和10.7%。一年来，我们重点做了六个方面工作：

　　(一)聚力打好三大攻坚战。脱贫成效全面巩固。中央巡视反馈问题全部整改到位，十项“清零达标”行动全面完成。健全稳定脱贫长效机制，发挥产业扶贫关键作用，深化紧密型利益联结，嘉润生物蛹虫草产业园启动建设，佟明仟禾、昭乌达羊绒等扶贫龙头企业带动能力有效提升，困难群众保持稳定增收;精准推进教育扶智(扶志)，实施困难助学行动，开展从业技能培训，脱贫群众内生动力不断增强;全面提升兜底保障水平，保持贫困发生率动态清零。污染防治持续加强。深入推进中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改，完成第二次全国污染源普查核算。建成运行“智慧环保”监测平台。开展大气、水、土壤污染防治等治理工程12项，整治“散乱污”企业65家，强化城市扬尘治理，空气质量优良天数达到342天。完善四级河长责任体系，10个河湖“四乱”问题全部销号;加强地下水和水源地保护区环境监管，实施水源地规范化建设，如期完成自备水源井三年关停任务。规范固体废弃物管理，医废处理中心技改升级，垃圾焚烧发电、餐厨垃圾资源化利用项目投产运营，土壤环境保持总体稳定。金融风险有效防控。加强金融安全管控，打击非法集资等违法违规行为。采取培植优质税源、增加经营收益、扩大基金收入、压缩一般性支出等方式，化解政府债务30.2亿元，超额完成年度任务。

　　(二)着力提升产业整体水平。工业经济提质发展。实施恩沃科技、科峰3D打印等5个“园中园”项目，建成标准化厂房29.7万平方米，签约入驻卓欧电子、宏骏科技等产业链企业27家，博声声学装备、智明电子终端等7个项目投产达效。认定国家高新技术企业3家、科技型中小企业8家，13家企业评为自治区级企业技术中心，拓佳光电获批国家绿色供应链示范企业。高新技术产业投资增长12.5%，增加值增长10.5%。远联钢铁实现产能置换，赤峰制药、金剑铜业加快退城进园，喜利来观光工厂、牧野尚品食品加工等项目即将投产，东黎绒毛、圣伦绒毛成为国家、自治区绿色工厂，工业技改投资增长17.8%。加快大数据与产业融合发展，规上企业“上云”41家，6家企业列为国家、自治区两化融合贯标试点。新增规模以上企业4家，规模以上工业增加值增长10.6%。商贸服务业加快转型。桥北核心商务区建设进展顺利，龙腾国际广场开业在即，众联新世纪、维多利摩尔城加紧推进。步行街提档升级完成方案设计，组建了专业运营公司，进入实质化操作阶段。专业市场建设步伐加快，超辰广告材料、金域港湾海鲜农贸等市场投入运营。物流产业链式发展，久通物流与京东集团深度合作，金融物流港三期入驻企业突破100家。塞北金融小镇运营服务日臻完善。新增限额以上企业10家，现代服务业增加值占服务业比重提高到51.6%。乡村振兴产业扎实推进。出台乡村振兴产业奖补办法，引导设施农业、景观农业、生态经济林建设，新增特色种植1500亩，改造坡耕地6300亩，认证“三品一标”13个。三次产业加快融合，赤新旅游公路全线贯通，乡村振兴会客厅建成开放，杨家湾田园综合体、道谷南山休闲度假中心加快推进，成为自治区级产业融合发展示范区;“近郊乡村游”建设全面提速，高标准承办全市首届旅发大会，“古韵红山∙印象赤峰”品牌影响力逐步提升，全年接待游客340万人次，增长13%。

　　(三)深入推进改革开放。重点领域改革纵深推进。104项年度改革任务全面完成，13项持续推进的改革任务取得阶段性成果。政府机构改革、医疗保险机构体制改革、市政园林养护和环卫市场化改革圆满完成。基本公共服务领域市县财政事权和支出责任划分、推进基层整合审批服务执法力量改革启动实施，国资公司混合所有制改革又有新进展。营商环境持续优化。落实“放管服”改革政策措施，实施“部门窗口+后台审批”双向授权，审批时限压缩76%、审批材料精简38%，企业登记注册时限缩减至1个工作日。旗帜鲜明支持民营经济发展，深入落实减税降费政策，减免降低企业税费9亿元;常态化开展政金企对接服务，助力实体经济融资9亿元，23家企业进入多层次资本市场。强力推进“清零行动”，全面清理拖欠民营企业账款，取缔没有依据的收费事项，坚定了企业发展信心。开放成效显著提升。持续开展招商引资和项目建设“冬季行动”，举办首届医药产业论坛、蒙中药产业人才峰会，借力赤子峰会、珠三角产业对接恳谈会，全方位拓展引资引智渠道，聘请中科院院士等7名科学家为“红山特邀学者”，签约落地亿元以上项目34个，引资166.2亿元。外贸合作不断深化，跨境电商交易超过万单，平行进口车销售突破亿元，成功申建国家跨境电子商务综合试验区和跨境电商零售进口试点城市。

　　(四)全力打造宜居城市。城乡建设更有品质。扎实推进西城、东城、哈达和硕、六大份片区开发，改造老旧小区22万平方米，社会化改造零散棚户区2300户;加快“两山两园”景观提升，红山公园、哈达和硕公园、乌兰哈达公园、清河路带状公园部分开放;城南立交桥、旅游公路等重点区域景观绿化基本完成，新增改造绿化4200亩;宁澜河、安澜河河道治理如期竣工，城市品位不断提升。市政设施更加完善。红元大道红山段、火花南路、团结南路、曲家沟东路竣工通车，物流园区铁路专用线通透改造、松洲南路下穿桥主体完工，松洲路南通、宁澜路北通有序推进，建成人行过街天桥4处，加装桥梁便民通道7处，治理街巷4条。建设智能停车位6800个、立体停车楼3座。深入实施雨污分流三年行动计划，新建雨污管线22公里。积极推进厕所革命，新改建城区公厕30座、农村户厕2000座。人居环境更加整洁。开展物业服务质量提升年行动，物业服务水平得到提高。“清五堆”“除十乱”，拆除违法建筑10万平方米，取缔废品回收场所84处、违规广告牌匾1.6万块，清理各类垃圾20万吨。发挥“智慧城管”作用，多部门联动响应、联合惩戒，城乡精细化管理水平有效提高，市容环境得到明显改善。

　　(五)切实保障改善民生。全年民生领域投入25亿元，占财政支出的79%，群众获得感幸福感安全感不断提升。民生保障能力继续增强。新增就业9184人，转移农村劳动力15017人。城乡养老保险提高至每年1536元，低保提高至每年8400元和4860元。城乡医保全民覆盖，发放社会救助资金8540万元。严格落实“两金三制”，开展“根治欠薪”行动，保障了劳动者合法权益。公共服务供给优质均衡。深入实施教育布局和均衡发展三年行动计划，建成新地小学、民族幼儿园等学校5所，新增学位4410个。校企联合招生、联合培养机制全面推广，职高就业率达到100%。医疗集团服务能力不断增强，第二医院桥北分院主体基本完工，妇幼保健所迁址改建、第二蒙医中医医院改造全部完成，药品采购执行“两票制”，被评为自治区健康促进区。文体事业全面发展，推出《万古红山》历史剧，红山文化博物馆开馆运营，成功举办红山非遗文化节、内蒙古马拉松联赛、赤峰全民自行车竞速挑战赛。社会大局和谐稳定。深入开展“安全生产改革年”，聘请专家参与深度执法，切实整改企业隐患问题，事故起数和死亡人数实现双下降。纵深推进扫黑除恶专项斗争，重拳打击各类违法犯罪活动。大力推进信访积案化解，畅通群众诉求渠道，各类矛盾纠纷得到妥善化解。民族宗教、国防动员、双拥共建、粮食安全、档案史志、气象服务等工作得到加强，妇女儿童、红十字、慈善、老龄、关心下一代和残疾人等事业全面发展。

　　(六)全面加强政府自身建设。落实全面从严治党主体责任，牢固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实推进国务院大督查反馈问题整改。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，解决国有土地房屋权属登记等历史遗留问题26项、民生事项69个，完成率分别达到100%和98%。全面加强法治政府建设，深入推进“七五”普法，认真执行人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议154件、政协委员提案117件，办复率100%。广泛接受社会监督，“96345”政府服务热线受理群众各类诉求10343件，办结率96.5%。深入落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，切实加强行政监督和审计监督，坚持不懈整治“四风”，着力营造风清气正发展环境。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协鼎力支持的结果，是全区干部群众团结一心、攻坚克难、努力奋斗的结果。在此，我代表区政府，向全区各族人民，向所有关心支持红山区发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!

　　在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。经济下行压力持续加大，实体经济困难较多，有效投资拉动不足;产业集聚集约发展水平不高，吸附能力不强;营商环境还需不断改善;产城分离问题较为突出;城市功能还有欠账;地下水超采治理任务依然艰巨;教育、医疗、养老等社会事业与人民群众期待仍有差距;个别部门形式主义、官僚主义依然存在。我们将直面问题，拿出更加精准的举措，切实加以解决。

　　二、2020年主要工作

　　今年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年，也是“十三五”规划收官之年，做好今年工作意义重大。年初，突如其来的疫情，给经济社会发展带来了冲击和挑战，但疫情的影响是阶段性的、暂时性的，不会改变我区经济稳中向好、长期向好的基本面。只要坚定信心、积极应对，我们完全有能力在常态化做好疫情防控工作的同时，对冲疫情影响，努力实现预期目标。按照区委八届十二次全会统一部署，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察内蒙古重要指示要求，全面贯彻落实中央经济工作会议精神和自治区、赤峰市工作部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持“生态优先、绿色发展”高质量发展要求，紧扣全面建成小康社会目标任务，打赢三大攻坚战，建设现代化经济体系，构建产城融合格局，多点打造宜居城市两公里生活圈，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，建设幸福新红山，决胜全面建成小康社会，实现“十三五”规划圆满收官。

　　经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上固定资产投资增长7%左右，社会消费品零售总额增长6.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城乡常住居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右，完成国家、自治区和赤峰市下达的其他约束性指标。为努力实现上述目标，今年要重点做好七个方面工作：

　　(一)增强经济发展支撑和活力

　　着力扩大有效投资。紧紧扭住做强存量、做优增量这一关键，对冲疫情影响，开展项目前期和招商引资攻坚行动，把握京津冀、长三角、珠三角等发达地区产业外溢契机，发挥“赤子峰会”纽带作用，承接产业转移，参与产业分工，深化区域合作，引进高质量项目。狠抓项目建设，实施好189个百万元以上重点项目，完成固定资产投资92亿元以上。高标准编制“十四五”规划，开展重大发展课题研究，建立动态调整的重大项目库，谋划一批产业转型、科技创新、公共服务、基础设施、民生改善、物资储备体系建设等重大项目，争取政策资金支持，抢抓机遇、借力发展。

　　助力民营经济发展。借力国家、自治区、赤峰市疫情期间出台的“放管服”政策举措，研究制定更大力度的改革措施，优化服务流程，压缩办理时限，强化平台建设，加快实现一窗受理、一网通办、一次性办结，让只跑一次逐步成为常态。落实“项目管家”制度，常态化开展政金企对接和领导干部包扶，多渠道破解融资难题，为企业排忧解难。落实各级支持民营企业发展的政策措施，拓展减税降费成效。加大援企稳岗扶持力度，帮助受疫情影响生产经营困难企业健康发展。完善诚信体系建设，实行企业、政府双向约束。继续开展“清零行动”，深入清理收费证明事项，让各类市场主体安心投资、放心发展。

　　强化科技创新驱动。推进创新主体培育，分类筛选、精准扶持，鼓励企业自主创新，支持福纳康、科峰智能等企业研发升级，推动元瓷新材料、普康中药配方颗粒研发中心建设，加强磁性石墨烯、新型3D打印设备等产业链技术攻关，加快科技成果落地转化。实施“聚才工程”，完善人才培养、评定、激励、服务机制，落实高层次人才公寓、子女入学、医保社保等支持措施，让各类人才安身有保障、创业有平台、发展有空间。

　　(二)提升产业发展整体水平

　　推动服务业转型升级。发挥市场机制作用，出台刺激消费支持政策，促进消费回补和潜力释放，培育壮大新型消费、升级消费。整合培育“专”“精”市场，以专业市场建设引领服务业健康发展。立足打造城市休闲街区，实施步行街改造升级一期工程，推进步行街核心区空间改造，加快众联新世纪、维多利摩尔城建设。实施热点培育工程，整合文化体育、旅游休闲、餐饮娱乐等资源，规划特色街区、深夜食堂，发展网红经济、夜间经济。推广应用5G技术，促进电子商务与实体经济深度融合，推动消费业态提升，巩固商贸核心区地位。立足打造物流园区专业市场集聚区，加快大东北酒店用品专业市场建设，推进中昊、恩志物流集聚发展，鼓励久通物流、天启科技城资源整合，推动居民生活类物资场所建成投用，引导汽贸汽配、生鲜粮油等市场优化提档，提升商贸物流集散能力。依托跨境电子商务综合试验区，加强与圆通国际对接合作，升级保税商品通关模式，拓展赤峰全球购平台功能，建设进出口商贸市场。立足打造文钟片区专业市场集聚区，建设天瑞装饰建材市场、天丰商贸城二期，引导千禧、大福、天越等市场集聚;实施街巷院落市场提升改造，优化生活性服务业布局，推进统一支付结算，增强市场发展活力。突出城市“中央厨房”定位，启动红山花卉市场建设，实施中合农投(赤峰)农贸电商物流园，导入西城市场和中心城区农资商户，推动绿色食品产业园区向城市配送中心和电商分拨中心转型。支持金融小镇二期建设，加快引进各类金融企业入驻，发展总部经济。

　　力促工业经济提质增效。挖掘潜力、强基补短、提升优势，规模以上工业增加值增长7.5%以上。推动医药强链，实施仿制药、颗粒制剂等新药产品项目，完成赤峰制药退城进园，引导传统医药产业深耕细作、焕发活力;实现富勒烯、富勒醇量化生产，提高基因检测、诊断试剂、生物材料生产规模，加快生物医药产业集中集聚、提高效益。推动电子固链，依托拓佳电子、科峰3D打印等专业园区，实施嘉晟电子、恒利仪器等电子装备、增材制造项目，引导智能终端、穿戴产品全产业链生产。推动纺织补链，强化制衣成衣关键技术研发，实施绒毛纺织精剪、高端定制等高附加值项目，提高纺织产业市场竞争力。推动绿色升级，完成金剑铜业退城进园，支持冶金企业技改升级;建设工业互联网、智慧园区等关键平台，推进“万企登云”，助力企业智能转型。推动平台强基，建设九玖医药、恩沃科技二期产业园;支持装配式建筑生产基地建设;完善高新区企业孵化器功能，增强创新创业创造吸引力;提升云计算中心承载能力，建设华为云平台、京东云基地。

　　加快乡村振兴试验示范带建设。完善试验示范带功能配套，提升农旅文旅产品和服务供给质量，加快吸引消费集聚。开展精品乡游提升行动，建成搜田现代农场、金和农业产业园，推动杨家湾田园综合体、道谷南山休闲度假中心运营，提升旅游公路沿线景点品质，打造精品乡游路线。规划现代农业产业园，支持高效节水农业，壮大花卉中药、果蔬杂粮特色产业规模，建设坡耕地、旱作农业景观带，打造农旅融合示范区。开展旅游产品开发行动，充分挖掘人文要素，丰富项目经营业态，支持民营博物馆建设，开发更多弥补市场空缺的旅游产品，培育发展文创产业;引进专业化运营团队，引导旅游公路沿线布局改建精品民宿，丰富旅游服务业态。开展基础配套提升行动，加快旅游公路“五网通村”，提升基础保障能力。完善服务配套，整合利用闲置资源，改建游服中心、旅游驿站，设置旅游厕所、汽车共享救援中心，构建快旅慢游服务体系。开展服务能力提升行动，加强旅游服务规范化建设，强化旅游服务技能培训，提高服务专业化水平。制定全域旅游提质计划，严格星级评定标准，优化旅游服务环境。开展旅游营销提升行动，发挥融媒体中心作用，加强宣传推介，提升“古韵红山∙印象赤峰”品牌价值。

　　(三)构建产城融合发展格局

　　推动产城融合联动。充分认识高铁开通可能形成的倒虹吸效应，结合“三区三线”划定，编制产城融合发展规划，系统优化城市产业区、拓展区、空白区功能布局，破解产城脱节、职住分离问题。立足各产业平台生产力布局，强化土地资源集约利用，提高竖向空间开发强度，盘活闲置资源，布局教育医疗、文化创意、研学培训、商业会展、公寓住宅等生产性和生活性服务配套，推动产业集聚区向城市经济转型。立足增强城市组团发展的生机活力，推动棚改片区开发和零散棚户区改造，引入专业市场、健康养老、电子信息、现代金融、产业总部等适合于城市发展的优质企业入驻，培育发展楼宇经济，推动产业发展与城市功能同步完善、双向融合。

　　重点打造先行示范区。建设高新区配套商务区，建成高新区小学、幼儿园，打造九玖医药健康休闲街区，完善居住区配套设施，提升园区辐射带动能力。推进物流园区与城市组团融合发展，强化城市功能和服务配套，盘活汽车4S店、赤峰商贸城等闲置资源，发展城市会展、运动休闲等服务产业。加快哈达和硕片区开发，吸引社会资本建设特色商业街区，丰富生活性服务业态。利用六大份片区地缘优势，培育康养产业，建设现代康养生活商圈。完善文钟片区公共服务体系，加快生活服务配套，对接现代服务业、专业市场项目，集聚发展文化创意、总部经济等高端业态。强化城市控规和业态功能把控，实现产城同步演进。

　　建立高效推进机制。面对稳增长与防风险的双重难题，做好产城融合工作，必须采取更加积极稳妥的推进举措。健全国资公司多元化投资机制，落实国资国企改革政策措施，支持参与片区开发、产城融合项目建设，做优主业、做精专业，增强国有经济的竞争力、控制力和抗风险能力，推动国资公司做强做大。建立以“管资本”为主的监管体系，吸引社会资本参与混合所有制改革，释放国资公司发展活力。完善市场化运营机制，进一步转变政府职能，在企业孵化、产业培育、运营管理等更广阔领域，推进政府购买服务，让专业的人干专业的事。

　　(四)建设宜居城市“两公里生活圈”

　　让生活更加便利。按照区级统筹、属地管理、市场运作、网格治理的思路，实施居民小区服务设施标准配备计划，完善小区配套功能，提升物业服务水平。坚持疏解整治提升相结合，整合利用社区物业闲置资源，引进连锁经营企业，建设标准化社区商业中心，完善便民超市、社区市场、康养服务站等服务设施，为群众提供集成式便捷服务。加强片区开发区域的便民设施统筹，实现便民设施与组团建设同步实施、同步使用。重视解决“一老一小”问题，加大居家养老、托育服务供给，落实新建小区养老服务设施配建要求，构建公办民营、民营公助等模式相结合的服务体系，更好满足群众需求。

　　让出行更加顺畅。高品质推进片区开发，建设西城、东城、哈达和硕、六大份、铁南片区62公里路网，治理小街小巷10条，实现铁南大街东通、解放街东通、松洲路南通、宁澜路北通，拓宽改造长青西街，构建支干相接的循环交通体系。实施老城“微更新”，完成雨污分流三年行动计划，建成截流干管8公里、雨污分流管线18公里，消除城区易涝点;规范地下空间管控，合理组织工序，新改扩建道路与管线同步设计、同步建设、半幅施工;建设智慧交通，科学设置单行线、停车区，推进智能停车，新建智能停车位7000个、立体停车楼3处，优化交通组织，改善居民出行条件。

　　让入学就医更加省心。完成教育布局和均衡发展三年行动计划，新改扩建第二逸夫小学、第九中学等学校13所，新增学(园)位5500个，基本消除“大班额”。坚持“阳光招生、阳光分班”，促进教育公平。扩充学前教育资源，推进城镇小区幼儿园分类治理、配套使用，破解“入园难”问题。规范校外培训机构管理，健全学校课后服务制度。深化新时代教师队伍建设改革，推进“县管校聘”教师管理体制，完善选课走班教学管理机制。注重产教融合，提升职业教育特色优势专业。启动公共卫生服务体系建设三年行动计划，建成第二医院桥北分院，完善医疗集团功能，推动各级医疗机构互联互动，开展远程医疗、集团诊断、基层诊疗，提升基层医疗卫生服务能力。深化医疗体制改革，协同推进“三医联动”，理顺双向转诊流程。完善鼠疫、新冠肺炎等传染病疫情研判预警、信息通报、联防联控机制，定期开展重点传染病、季节性传染病监测评估，筑牢抵御疫病的严密防线。

　　让城市更有内涵。完成“两山两园”、清河路带状公园景观提升和物流园区铁路专用线通透改造、南山护坡工程，加快安澜河上游、宁澜河、阴河滨河景观提升，完成高铁沿线生态环境治理，建成林科院生态园，新增绿化1363亩，构建“出门见绿、五百米见园”的城市生态人文景观系统。推进红山文化遗址申遗，启动保护传承、文旅融合、数字再现等基础工程，推动红山文化主题公园申建工作。开展文化惠民工程，加快文化馆、图书馆总分馆制建设，推动公共文化资源向村居延伸。

　　(五)共建共治共享美丽幸福新红山

　　进一步推进城乡治理重心下移。按照基层审批服务执法改革要求，加快行政执法力量下沉，强化镇街综合执法队伍建设，促进治理资源在镇街聚合，逐步实现“一支队伍管执法”。聚焦属地抓党建、抓治理、抓服务主责主业，建立“镇街吹哨、部门报到”制度，梳理“吹哨报到”专项清单，构建权责清晰、条块联动的工作机制，增强镇街统筹协调功能。建立事权与支出责任相适应的财政体制，实行经费包干，增强财政保障能力。健全监督考评体系，建立差别化目标责任考核标准，切实减轻基层负担。

　　进一步提升城乡环境精细化管理水平。实施“精细化管理集中行动年”，加快城市管理、国土卫片、治安防控系统数据整合，出台监管运行规范，强化队伍建设和考评问责，提升智慧化管理能力和水平。完成城乡人居环境整治三年行动计划，推进违建、违法用地整治，实现新增违建零增长;开展城市弃土综合治理，规范建筑工地、临建围挡、楼体外立面装饰管理，清理楼顶广告、规范门头牌匾，承办好自治区城市精细化管理现场会。建立垃圾分类制度和标准体系，在行政机关、企事业单位实行生活垃圾强制分类，打造垃圾分类示范小区，倡导低碳、绿色生活新风尚。

　　进一步强化社区网格化治理能力。巩固社区治理和服务创新成果，健全网格治理体系，统筹网格内党的建设、社会保障、综合治理、应急管理、社会救助等工作，实现“多网合一”。制定社区工作清单，确定网格监管事项，科学配置网格员，探索网格员有偿服务，实现定人定岗、定事定责。强化智慧社区建设，完善居家养老、便民服务、治安管控等“云服务”功能，提升智能化水平。推进新时代文明实践中心试点建设，构建志愿服务机制，壮大志愿服务队伍，推动社区群众自我管理、自我服务。

　　(六)织密基本民生保障网

　　严守生态环保底线。做好中央、自治区环保督察及“回头看”反馈问题整改，打赢蓝天、碧水、净土保卫战。推进工业、煤烟、颗粒物扬尘等大气污染防治，清理10蒸吨以下燃煤锅炉，空气质量优良率达到90%以上。加强地下水和水源地保护区环境监管，解决断面水质恶化和地下水超采等突出问题，确保城镇集中饮用水水源地水质全部稳定达标。推广工业节水改造，除食品医药等产业外，全面使用再生水，关闭所有企业自备水源井，守住水资源利用红线。开展农村面源“四控”行动，规范固体废弃物管理，加强重金属污染防治，保持土壤环境质量总体稳定。

　　提高社会保障水平。完善脱贫质量和返贫风险监测机制，落实“四个不摘”要求，建设嘉润生物蛹虫草产业园，完善农企利益联结机制，巩固脱贫成效，确保脱贫攻坚战圆满收官。推进就业创业工程，加强众创空间、创业大厦等载体建设，依托产业平台、专业市场，开展定向技能培训，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人等重点群体就业工作。强化治欠保支措施，维护劳动者合法权益。加强保障基金管理，提高城乡低保和特困供养标准。做好社会救助、社会福利、优抚安置等各项工作，保障妇女儿童合法权益，发展残疾人和慈善事业。

　　维护社会和谐稳定。严厉打击非法融资等违法行为，有效防范政府债务风险，加快存量债务转换和化解，年度化债26亿元，退出红色风险等级。强化安全发展理念，巩固“安全生产改革年”成果，发挥多部门联合惩戒作用，压实企业主体责任，坚决遏制较大及以上事故发生。开展食品药品领域专项整治行动，加大检查抽检力度，确保人民群众饮食用药安全。健全突发公共事件应急处置机制，完善应急物资供应储备体系建设，增强防灾减灾、抗灾救灾能力。坚守意识形态阵地，构建清朗网络空间，加大预防青少年违法犯罪力度。深入开展扫黑除恶专项斗争，加大重点领域涉黑涉恶线索排查，探索建立长效机制，为取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利奠定基础。推广“枫桥经验”，加快信访积案和矛盾化解。深入开展民族团结进步创建工作，依法管理宗教事务。扎实开展国防动员准备，维护军人军属合法权益。

　　(七)加强和改进政府自身建设

　　建设忠诚政府。旗帜鲜明讲政治，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚定不移推动党中央、国务院决策部署和自治区、赤峰市、区委各项工作部署落地见效。

　　建设法治政府。遵守宪法法律，提高运用法治思维和法治方式推进工作的能力和水平。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高质量办好建议提案，主动接受社会监督，广泛听取各界意见。深化行政执法“三项制度”改革，落实“三重一大”制度，健全政府法律顾问工作机制。加大法律培训力度，提升依法行政能力。强化依法统计，做好第七次全国人口普查。完成“七五”普法，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。

　　建设务实政府。坚持把抓具体、抓深入作为推动工作的基本原则，力戒形式主义、官僚主义，推行“一线工作法”，紧盯关键环节、关键问题，拿出务实管用办法举措，推动工作一件一件落实。实行政府重点工作上台账、列清单、定时限，切实提高政府执行能力，以实实在在的工作成效树立形象、赢得信任。

　　建设廉洁政府。落实全面从严治党要求，执行改进作风各项规定，整治文山会海。树立过紧日子的思想，压缩“三公经费”支出，把有限的财力更多用于改善民生。深入开展廉政教育和廉政文化建设，严防发生侵害群众利益的不正之风、腐败行为。推进政务公开，强化行政监督、审计监督，确保权力在阳光下运行。

　　各位代表，初心激励前行，使命担当在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，真抓实干、开拓进取，推动高质量发展，建设幸福新红山!

　　名 词 解 释

　　1.十项“清零达标”行动：自治区实施的脱贫攻坚专项行动，主要聚焦解决影响“两不愁三保障”的突出问题，从政策落实、产业到户、危房改造、易地搬迁、安全饮水、控辍保学等十个方面入手，全面加强基础工作，促进整体水平提升。

　　2.河湖“四乱”：清理乱占、乱采、乱堆、乱建行为。

　　3.三品一标：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的统称。

　　4.清零行动：区政府开展的重点项目、重点工作扫尾清零行动，确保在约定时限内完成手续办理、项目建设、款项拨付等扫尾清零工作，兑现政府承诺。

　　5.两山两园：红山、南山、乌兰哈达公园、哈达和硕公园。

　　6.宁澜河、安澜河：即西旱河、东旱河。

　　7.两金三制：两金即工资保证金、应急周转金;三制即农民工实名制、农民工工资专用账户制、农民工工资银行代发制。

　　8.两票制：药品从生产企业到经营企业开一次发票，再从经营企业到医疗机构开一次发票。

　　9.项目管家：按照“一个项目、一名领导、一支队伍”原则，建立“项目管家+企业+相关部门”的“1+1+N”服务机制，为招商引资项目提供全过程、全方位、保姆式服务。

　　10.万企登云：自治区制造业万户企业登云行动的简称，将制造业企业的生产、经营数据上传到云端，为运用人工智能技术进行数据分析、智能决策提供数据支持。

　　11.五网通村：沿旅游公路的自来水、电力、供热、通讯、燃气管网向农村延伸。

　　12.产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，以产业为保障，达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

　　13.倒虹吸效应：中小城市和小城镇的人口、资金、资源要素，被中心城市、大城市、具有优势地位的城市吸引过去的现象。

　　14.三区三线：“三区”为城镇、农业、生态空间;“三线”为生态保护红线、永久基本农田保护红线和城镇开发边界。

　　15.农村面源四控行动：控肥增效、控药减害、控水降耗、控膜提效。

　　16.四个不摘：摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管的脱贫攻坚帮扶机制。

　　17.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。