2020年乌海市海勃湾区政府工作报告

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2020年乌海市海勃湾区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的政协委员和其他同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，海勃湾区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入推进“五区”建设，扎实推动高质量发展，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会实现平稳发展、稳中有进。全年地区生产总值增长9.8%，固定资产投资增长10.1%，社会消费品零售总额增长4.4%，公共财政预算收入增长19.8%，城镇和农区常住居民人均可支配收入分别增长6.2%和9.3%。

一年来，我们主要做了以下工作。

（一）三大攻坚战取得关键进展

重大风险防控有效。坚持“开前门、堵后门”，大力压减一般性支出5%，采取资产处置、土地出让等方式增加财政收入，13.49亿元年度化债任务完成，“十个全覆盖”扩面工程欠款清零，民营企业中小企业欠款偿还过半，政府债务风险总体可控。脱贫成果持续巩固。66条上级专项巡视、成效考核反馈问题全部整改。落实“两不愁三保障”要求，村集体经济项目增至14个、收入达70余万元；贫困户教育扶贫补贴、基本医保、大病保险、医疗救助实现全覆盖，住房全部达到安全等级，饮水达标问题有效解决。巩固提升脱贫成果意见制定出台。污染防治效果明显。各级环保督察检查反馈问题完成整改27个，6个问题有序推进整改。大气治理成效显著，实施7项矿区环境治理重点工程，新增矿区绿化近400亩，配套建成绿化管网8.8公里，总长17.6公里的矿区南、北供水管网顺利推进；华信焦化等7家企业完成特别排放限值提标改造，城区道路扬尘、烟煤散烧等面源污染有效治理，空气质量优良天数比率达81%，创30年来最好水平。水污染治理和资源保护齐头并进，园区1万吨污水处理厂运行稳定；地下水超采问题整改见效，全年压减水量365万立方米，地下水水位回升1.32米。33家重点企业用地土壤污染状况调查完成，土壤环境质量总体稳定。

（二）产业转型升级步伐加快

工业经济提质增量。传统资源型产业改造升级，引进建龙集团提升原包钢万腾200万吨钢铁产能，全年钢产量超百万吨；国内首个采用非高炉冶炼技术的赛思普30万吨高纯铸造生铁中试项目开工，煤焦钢产业链全面盘活。宝化万辰特种沥青项目试产，宝武炭材料产业园、与日本JFE合作的炭材料一体化项目顺利实施，宝化万辰碳纤维、宝杰石墨负极材料等项目加快推进，煤化工产业链提升发展。新兴产业动能积聚。京运通新材料产业园500台多晶硅和单晶硅设备投产运行，实现产值3.8亿元。陕汽新能源重卡创7430台年产纪录，天然气国六重卡顺利下线。规模200兆瓦的阿特斯等3个光伏领跑者项目并网发电，齐天网络和珠仓高性能计算中心投运，大数据产业园项目积极推进，实现新兴产业多极支撑。园区承载力进一步增强。投入5700余万元完善水电路等生产要素，争取并利用黄河水权100万吨，累计改造生产用水管网8公里，园区生产用水保障能力达1500万吨。生态110千伏、大数据产业园配套110千伏变电站建设顺利，重点项目用电得到保障。新千线重载公路改造完成，水毁道路按防洪标准重建，利用“腾笼换鸟”盘活存量土地887.8亩，天然气管道新增10.5公里，基础设施短板加快补齐。园区循环化改造公共服务平台建设完成，信息化服务监管水平进一步提升。

现代服务业加快发展。生活性服务业品质进一步提升，万达商圈逐步形成，九龙国际商业体基本完工，泊林翰酒店主体完成，首旅建国饭店签约落地，50余个填补市场空白的品牌入驻，5G高速宽带网络工程商用试点启动，区域商贸中心地位更加稳固。一号物流公路港项目、赛星粮食仓储等项目顺利推进，物流仓储体系日益完善。旅游业稳步前行，全域旅游总体规划启动实施，协办、承办全国公路自行车联赛总决赛等大型赛事，全年接待游客约225.8万人次、实现旅游收入约49.3亿元。金融业支撑作用明显，金融业税收完成6.23亿元，人民币存贷款余额分别增长9.7%、18.8%，帮助企业转续贷58亿元，金融支持实体经济持续向好。

（三）城乡统筹发展持续推进

城市环境更加宜居。以“双城联创”促进城市建设，引导居民参与6个非棚改平房区改造，累计硬化街路巷道4.8万平方米，改造给排水、供热管网13.7公里，凤凰小巷特色街区改造完成；既有建筑节能改造4.2万平方米，4个老旧小区试点改造工程开工，各小区私搭乱建拆除500余处，清出小区绿地面积5100多平方米，50个小区设立再生资源回收利用点，小区环境整体改善。维修改造主要街路2.2公里，水毁道路修复近10公里，城市路网更加畅通。建筑垃圾填埋场投入运营，生活垃圾处理厂二期项目完成选址，拆、改、建公厕171座，环卫体系不断完善。城中水系一号公园正式开放，微型绿地公园建成2处，全区新增绿化面积29万平方米，绿地率和绿化覆盖率分别达43%和46%，人均公园绿地面积达22平方米。争取资金2800万元实施中小河流治理项目，疏浚加固河道29.3公里，城市防洪能力显著提升。

乡村振兴战略深入实施。千里山镇入选全国农业产业强镇示范建设名单，农业发展基础更加牢固。葡萄、蔬菜种植面积增至1.3万亩和0.6万亩，云飞葡萄酒庄等5个产业项目稳步实施，多种农产品在电子商务创业平台线上销售，团结新村列入国家级集体经济重点扶持村。落实农区人居环境三年行动计划，翻建农区公路37公里，打通乡村“断头路”4公里；分散式污水处理设施安装5个，处理站点建成31个，新建、改建污水管道46公里；农区公厕达109座、卫生厕所普及率超85%，户厕改造完成1764户，农区整体环境进一步改善。“大棚房”清理整治任务完成，违建别墅清查整治工作稳步推进，耕地红线得到切实保障。

（四）居民生活水平和社会保障能力不断提高

有力保障改善民生。克服财政困难办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出70%以上。落实就业优先政策，推动援企稳岗，发放创业担保贷款1090万元，新增城镇就业3898人、完成计划任务111%，城镇登记失业率控制在3.7%，下岗失业人员、困难人员等重点群体就业得到保障。机关事业单位养老保险制度改革深入推进，实现制度到人员的全覆盖。社会救助标准进一步提高，各类补贴发放3340余万元。长期护理保险纳入医保报销范畴，医保资金支付流程更科学便捷。农民工工资清欠4530余万元，政府及国有企业项目欠薪实现清零。有效推动“回迁难”“入住难”“办证难”问题解决，5个棚改安置区项目主体完工，依法强力推动9个问题楼盘全面复工并交付房屋1170套，700余户居民得到妥善回迁安置，3.74万户不动产权证完成首次登记。

教育医疗水平提升。投入1.7亿元完善教育基础设施，二小综合楼等4个项目基本建成，各中小学幼儿园基础维修等项目稳步推进；建设北路西幼儿园投入使用，滨河二幼等4所幼儿园即将完工，普惠性幼儿园覆盖率达93%，提前一年达到国家目标。赴外地知名院校引进教育人才84名，与内师大共建教育实习基地，乌海衡实民办中学顺利开学，教育奖励基金规模发展至4200万元，教育活力进一步激发。海区一幼、二幼被教育部命名为“全国足球特色幼儿园”。医疗卫生水平持续提升，区中医院附属楼主体完工，区人民医院新建工程完成选址，凤凰岭社区卫生服务中心改造工程稳步推进，医疗卫生事业基础更加坚实。分级诊疗制度加快推进，医共体内上转患者5700余人次，家庭医生签约服务覆盖率达32%，群众就医更加便捷。区中医院与内蒙古医科大学、北京中医科学院合作更加深入，自治区级名老中医工作室建立，中医药科研诊疗服务水平全面提升。国家级慢病综合防控示范区成功申报。文体活动蓬勃开展，成功举办庆祝新中国成立70周年等大型文体活动，海勃湾乌兰牧骑深入基层演出150余场，各文体场馆免费接待市民17万人次。

社会环境安全稳定。安全生产常抓不懈，202项自治区安全生产督查组转办问题全部整改，4400余条自查隐患整改完成，重特大事故继续保持“零发生”。食品药品安全治理体系科学构建，精细化监管水平不断提升。加强基层社会治理投入，社区工作者待遇有效保障，月均工资增长800元。一批信访积案有效化解，进京赴呼上访率“双下降”。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉恶团伙16个，刑事案件立案数下降2.3%，8个行业领域的30个重点问题整改25个。非洲猪瘟、鼠疫等重大疫情全年未发生。

（五）改革创新活力进一步释放

重点改革事项稳步推进。狠抓改革举措落地，102项经济体制和生态文明体制改革任务完成，制度性成果形成7项。“放管服”改革成效显著，“三集中三到位”制度有效落实，26家涉审部门入驻政务服务中心，网上办理事项达461项，102个高频公共服务事项实现“最多跑一次”，工程建设项目集中审批办理，各类投资项目审批时限压缩至百日以内，企业开办时间压减至3个工作日。减税降费政策贯彻落实，政银企合作不断加强，营商环境进一步优化。政府机构改革顺利完成，组成部门优化至23个，整合重组7支执法队伍，机构职能体系更趋高效、规范。农区集体产权制度改革稳步推进，农业水价综合改革五年规划编制完成，教研室改革顺利完成，公立医院、卫生院副院长竞聘和医疗支付方式改革启动实施，重点领域改革纵深推进。

科技创新能力明显提高。中国工程院院士牵头的磁动力现代煤化工科技创新中心成功设立，全国首个绿色永磁传动节能技术应用示范园区建成，国家级高新技术企业达16家，自治区级企业研发中心达7家，为24个科技创新项目争取资金805万元，技术合同转让成交额近2500万元，科技创新氛围日益浓厚。

（六）政府自身建设不断加强

政治建设全面加强。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，解决253条事关群众的痛点难点问题，160余条检视问题立行立改，17项调研成果持续转化，预期目标圆满实现。落实意识形态工作责任制，意识形态主导权牢牢掌握。党风廉政建设深入推进。全面履行党风廉政建设主体责任，严格落实中央八项规定及自治区配套规定，坚定不移纠正“四风”，形式主义、官僚主义和“四官”问题有效遏制，干部作风进一步改善。强化审计监督，权力运行更加规范。依法行政深入推进。严格遵守宪法和各项法律法规，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，248件人大代表建议和政协委员提案全部办复。“七五”普法活动广泛开展。政务公开更加规范。修订完善《政府工作规则》，议事机构进一步精简，规范并公开项目建设等9个重点领域信息，群众知情权、监督权得到充分保障。第四次全国经济普查圆满完成。民族工作、退役军人事务、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥及残疾人等工作均取得新成绩。

各位代表，回顾2019年，我们积极克服各种困难，应对各项考验，化解各类问题，保持了经济社会事业大局稳定，取得了较好成绩。这是我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府和区委决策部署的结果，是全区干部群众齐心协力、埋头苦干的结果。在此，我代表区人民政府，向各位人大代表、政协委员，全区广大干部群众，支持海勃湾区发展的各界人士，表示衷心感谢和崇高敬意！

各位代表，看到成绩的同时，我们也清醒的认识到，国内外风险挑战明显上升，经济社会发展不平衡不充分的问题仍较为突出：如，三大攻坚战任务仍然艰巨，政府债务化解、大气污染防治压力还十分巨大，全面建成小康社会还存在短板和问题；“放管服”改革还需不断加强，营商环境还需不断优化；产业结构调整还不到位，新兴产业拉动增长效应还没有显现；水、电等要素保障不足，能耗、排放约束性指标承受压力；城乡基础设施、教育医疗水平等民生短板还需加快补齐，社会治理能力还需要进一步提升，等等。对这些问题，我们将高度重视，认真研究解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是打赢三大攻坚战的决胜之年，是实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好今年政府工作意义重大。今年政府工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，持续抓好“五区”建设，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，努力将疫情对经济发展影响降到最低，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

2020年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%，固定资产投资增长8%，公共财政预算收入增长6%，社会消费品零售总额增长4%，城镇和农区常住居民人均可支配收入分别增长6%和7%，城镇登记失业率和调查失业率控制在自治区下达指标以内。

为实现上述目标任务，我们要继续围绕市委、市政府“五区”建设的安排部署和区委的具体要求，聚力推动转型发展示范区的支撑体系基本形成，聚力推动城乡融合先行区的运行模式基本构建，聚力推动生态环保攻坚区的建设成果基本巩固，聚力推动投资贸易首选区的特色优势基本确立，聚力推动优教优医普惠区的社会效应基本显现，不断巩固工作成果，加快建设进程，突破重点难点，坚决走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

各位代表，2020年开年之初，新型冠状病毒感染肺炎疫情迅猛蔓延，全区上下增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决贯彻落实习近平总书记关于疫情防控重要讲话重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院的决策部署和自治区党委、政府，乌海市委、市政府，区委的部署要求，扎实有序开展疫情防控各项工作，努力推动复工复产，社会经济生活正在有序恢复常态。在此，我谨向奋战在疫情防控一线的全体人员表示崇高的敬意，向全力配合和支持疫情防控工作的广大群众表示衷心的感谢！我们将坚决按照党中央的决策部署，统筹疫情防控和经济社会发展，突出重点、精准施策，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，努力实现今年经济社会发展目标任务。这需要我们付出更加艰苦的努力。

（一）坚决打好打赢三大攻坚战

确保脱贫攻坚任务如期全面完成。聚焦“两不愁、三保障”标准和突出问题，全面完成脱贫攻坚专项巡视和成效考核反馈问题整改，开展脱贫攻坚“回头看”，建立脱贫长效机制，严格落实好“四不摘”政策，做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶。落实“万企帮万村”精准扶贫行动要求，引导鼓励重点企业与5个行政村全面结对，保障长期供血造血。培育壮大村集体经济，支持天合谷粮食深加工等项目发展，盘活闲置大棚温室资源，发挥产业扶贫带动效应。坚持扶贫同“志智双扶”结合，加强贫困人员技能培训，选树劳动脱贫致富的典型，提振贫困人员实干脱贫的“精气神”。

确保实现污染防治攻坚战阶段性目标。围绕“生态环保攻坚区”目标要求，坚决打赢蓝天保卫战，打好碧水和净土保卫战，持续巩固扩大污染防治成果。将矿区环境综合治理作为打赢蓝天保卫战的关键点和突出部，深入实施矿区7项重点工程，实施摩尔沟矿区、骆驼山矿区等排土场集中连片治理项目，加快矸石自燃、采空区煤层自燃治理，有序推动矿山用车重卡电动化改造，严控矿区作业及道路扬尘，努力减少矿区环境污染。加快中央环保督察及“回头看”反馈问题清零进度，完成焦化企业特别排放限值提标改造，大力整治“散乱污”企业，突出抓好建成区散煤替代和清洁取暖、建筑工地扬尘整治等工作，确保空气质量优良天数达标率稳定在80%以上。实施最严格水资源管理，严控地下水超采和黄河水违规取用，提高中水、疏干水等非传统水资源利用率，引导企业实施节水改造，推进水资源节约、集约利用。抓好水污染防治，加强企业排污在线监管。严格管控各类土壤污染，有序实施土壤污染治理与修复，确保土壤环境安全。

确保不发生系统性风险。树牢“过紧日子”思想，持续压减一般性支出，集中财力保基本民生、保工资、保运转。强化预算管理，坚持有钱花在刀刃上，坚决遏制新增政府隐性债务；着力拓宽化债资金渠道，盘活各类资金资产，积极争取债券置换，稳妥化解政府债务。严密防控金融行业风险，坚决防范和打击违法违规金融活动，协调金融机构支持实体经济发展，守住不发生系统性风险底线。吸取新冠肺炎疫情爆发教训，切实增强忧患意识，健全完善公共卫生等各类突发公共事件应急预案，高度警惕、细致排查、严密防范各领域内的重大风险点。

（二）大力优化营商环境

持续提升政府服务效能。紧紧围绕投资贸易首选区建设目标，不断深化“放管服”改革，实行行政审批办理承诺制和容缺机制，加快项目审批到落地速度。推行政务服务“网上办”，延伸服务网络至社区，实现区、镇街道、村社区三级政务服务一体化，力争“网上办”事项超70%；推行政务服务“集中办”，落实“三集中三到位”要求，确保大厅之外无审批；推行政务服务“马上办”，采用“一家牵头、并联审批、限时办结”模式，最大限度压减审批时限。

切实保障民营企业健康发展。推动复产复工、达产达效，落实对冲疫情影响帮扶企业的各项政策。认真落实国家支持民营企业改革发展的各项措施，继续落实好减税降费和自治区促进民营经济高质量发展等优惠政策，完成清欠民营企业中小企业账款工作。持续加强政金企对接和转续贷基金运作，引进融资租赁等金融业态，尽力缓解融资难融资贵问题。积极帮助企业进入电力多边交易市场，切实降低企业生产要素成本。构建亲清政商关系，主动积极解决企业难题，着力构建良好的营商环境。

（三）加快产业结构转型升级，推动高质量发展

以项目建设促投资稳定。围绕转型发展示范区建设，以“五转”为抓手，推动支撑产业转型的一批重点工业项目建设。完成建龙万腾特种钢节能环保技改，力促京运通新材料产业园项目全面达产，保障宝化万辰特种沥青项目稳定运行，力争赛思普高纯铸造生铁中试、中钰互联网智慧工厂和宝武炭材料一体化等项目建成投运，开工建设建龙焦化及煤气综合利用、宝化万辰碳纤维、宝杰新能源石墨负极材料、臻兴清洁汽柴油制品等重点项目。稳步推动煤炭企业重组和焦化企业整合。以我市打造全国氢经济示范城市为契机，积极谋划氢能产业发展，推动加氢站建设，依托陕汽发展氢能源汽车。配合推进抽水蓄能电站项目建设，实现多种能源协同互补。聚焦优质企业、周边园区配套产业、“飞地经济”开展招商引资，引进储备支撑发展的优质项目。

提升园区发展水平。把工业园区作为经济建设主战场和产业集聚发展重要载体，轻重有序补齐园区短板。坚持“以亩产论英雄”，编制完善园区各类发展规划，探索建立以亩均税收、亩均增加值、单位能耗增加值等指标体系为主的企业评价激励机制，提升园区发展的质量效益和集约化水平。强化要素保障能力，多渠道争取水权，重组升源水务公司，打通城市污水处理厂、园区污水处理厂和千里山水库中水运行通道，解决生产用水问题。加快恩和、生态、大数据3个变电站建设，进一步满足企业用电需求。加大“腾笼换鸟”力度，有序退出僵尸企业，为优质项目腾出土地空间。完成园区2万吨污水处理厂改造，实施工业园固废渣场及钢渣处理项目，完善园区环保基础设施。

鼓励支持企业科技创新。积极培育建龙包钢万腾、黄河能源科技、赛思普等企业申报国家高新技术企业，扎实做好自治区级企业研发中心、重点实验室建设。继续加强院企合作，吸引创新资源、科研成果在我区转化应用。

（四）着力推动供给侧改革，扩大有效需求

推动服务业发展。围绕建设自治区西部区域创新中心城市目标，把服务业升级提质作为拉动消费的抓手，用更优质的产品、更丰富的新业态、更便利的服务，推动消费稳定增长。优化商贸业布局，力促五星级建国饭店建成运营，开工建设万达北广场生态停车场，利用社会资本建设万达广场过街天桥，提升城区南部万达商业圈活力；确保九龙国际商业体开业，力争永辉超市、苏宁易购大卖场等项目落地，补齐城区北部商贸业短板。依托现有餐饮集中区域和购物商圈，培育打造夜间消费集聚区，引导消费、文娱活动向夜间延伸。推动物流业发展，加快一号物流公路港项目建设，围绕建龙包钢万腾发展大宗钢铁焦炭物流，集聚小散煤场建设矿区煤炭物流园，加速塞星粮食仓储、二手车交易市场等项目建设，构建贴近产业实际的物流体系。坚持旅游惠民，以创建自治区全域旅游示范区和“双城联创”为抓手，积极争取旅游政策和资金，结合东山河槽整治推动凤凰小镇项目，进一步改善城区北部生态涵养区、农区的基础设施和人居环境，努力打造休闲旅游观光区和城市“后花园”。

积极增加有效投资。发挥政府资金对社会资本的带动作用，加快补短板项目建设，推动省道S217辅路工程，争取打通海拉路延长段等3条城区断头路，维修改造人民路等4条街路，完成水毁道路工程建设，进一步畅通城市路网。争取资金启动旧城区污（雨）水管网改造工程，协调水电暖燃气等专业公司加快管网改造，新建、改建2个公共卫生间综合体和21个公厕。

（五）统筹推进城乡融合发展

深入实施乡村振兴战略。以千里山镇获准开展全国农业产业强镇建设为契机，积极争取政策和资金，重点发展以葡萄为主的特色农业，鼓励支持汉森、蒙根花、云飞等农业龙头企业扩大葡萄种植规模，实现土地有效流转。打造云飞小型高端酒庄葡萄酒品牌，推动汉森酒庄提质发展，力争天宇中意沙漠酒庄开工，提升沙漠葡萄酒品牌影响力。发展农家乐、休闲采摘观光等乡村旅游业态，办好农民丰收节、年猪节等农区节庆活动，聚拢农区旅游“人气”。落实农区人居环境整治三年行动计划，继续建好“四好农村路”，完成510户农区户厕改造任务，实施5个行政村水质提升工程，健全农区环境管护长效机制，实现村庄干净整洁有序。

提升城市居住环境和管理水平。结合“双城联创”工作，完成7个“三供一业”住宅小区维修改造，稳妥有序推动7个老旧小区和6个非棚改平房区改造，清理5个城市拆建遗留死角，实事求是解决遗留死角退让规划红线问题，继续加大背街小巷、集贸市场、“六小行业”清理整治，不断改善人居环境。加快包银高铁、省道S217等重点项目征收工作，保障重点公建项目顺利实施。完成垃圾分类年度任务，确保建成区公共机构生活垃圾分类全覆盖，确保滨河街道办事处基本建成生活垃圾分类示范片区。统筹考虑市容市貌、生态环保、消防安全等因素，科学划定行业集聚区域，重点区域限制易污染行业进入。进一步加强城市精细化管理，巩固“双城联创”成果，建立渣土清运消纳等各类城市管理相关办法，完善智慧物业管理体系，提升物业公司精细化管理服务能力，结合疫情防控探索将独栋楼纳入临近小区物业统一管理。

（六）持续推动生态优先绿色发展

加强绿色生态建设。加大矿区绿化力度，积极推动西鄂尔多斯自然保护区退出企业生态修复工作，力争新增2个自治区级绿色矿山，继续抓好矿区道路两侧绿化工程，开工建设矿区南、北供水管网，保障矿区绿化用水，有效改善矿区生态环境。实施城市生态绿化工程，逐步提升公园、道路节点绿化品质，争取资金实施1到5个街道节点微型公园，采用“见缝插绿、见空补绿”方式增加城区绿化面积，推动城市绿色生态建设。

加快形成绿色发展方式。严守项目准入关口，不符合环保要求和绿色循环发展定位的项目严禁进入我区。引导煤炭、焦化等重点行业加大环保技术改造，推进企业绿色生产、绿色发展。确保通过园区循环化改造示范试点终期验收，为园区循环发展争取政策和资金。加强生态文明宣传教育，倡导绿色低碳生活方式，努力营造全社会节能意识。

保护黄河流域生态环境。深入贯彻落实习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话精神，全面落实“河长制”，加强黄河沿岸巡查和岸线防护，推进辖区黄河流域生态修复。深入清理河湖“四乱”，持续整治东山河槽等城市防洪河道，切实保护黄河水体品质稳定向好。

（七）坚定不移深化改革开放

深化重点领域改革。深刻把握党中央完善重大疫情防控体制机制、健全国家公共卫生应急管理体系方向重点和任务要求，加快补齐全区重大疫情防控、医疗救治、应急储备等治理体系短板。巩固机构改革成果，坚持机构改革上下贯通，压实部门“三定”职责，厘清行政管理边界，加强部门联动配合，不断提升履职尽责能力和水平。提高部门综合治理能力，切实加强各行业领域依法依规管理和服务。聚焦治理体系和治理能力现代化目标，以改革方法破解创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面问题，按要求做好市域社会治理各项工作。深化镇、街道机构改革，提升社区治理能力，将资源、资金、服务审批、执法力量向一线下沉。加强千里山镇基层治理能力，构建法治、德治、自治相结合的农区治理体系，不断提升农区治理效果。稳妥有序推动国资国企改革，激发市场化发展活力。

努力扩大对外开放。紧紧抓住自治区加快乌海及周边地区转型发展的有力契机，加强与周边地区的对接联系，在要素互补、产业协作、污染联防联治等方面寻求深入的合作。更加积极主动融入到全市对外开放的整体部署中，依托乌海海关打通本地产品扩大外销路径。加强与京津冀、江浙沪、珠广深等地区的产业协作，着力挖掘发展机遇。

（八）切实保障和改善民生

持续加强社会保障。落实就业优先政策，加大援企稳岗力度，保障企业生产和职工稳定，结合社区治理开发公益性岗位300个以上，统筹抓好高校毕业生、下岗失业人员、农民工、退役军人等重点群体就业工作，实现零就业家庭动态清零。着眼解决就业难和用工难的结构性矛盾，释放存量专项资金培训提升工人水平，依托优质企业引进并留住人才。做好全民参保计划和养老保险扩面工作，健全社会救助、医疗救助等制度体系，努力做到应保尽保、应助尽助。加强城区困难群众帮扶救助，保障困难群众基本生活。妥善做好退役军人安置等相关工作，维护其合法权益。

继续推进民生事业。围绕“优教优医普惠区”建设目标要求，不断满足群众对优质教育医疗服务供给的新期盼。加速教育提质发展，确保滨河二幼等4所幼儿园顺利开园，持续提高普惠性幼儿园入园率。力争五小综合楼建成投用，启动中小学基础设施改造一期工程，进一步改善校园基础设施。支持衡实中学提升办学质量，推动高中班设立，逐步破解本地生源外流呼包鄂问题。加强与知名院校合作和优秀教育人才引进，提升整体师资水平。积极发展普惠医疗，针对疫情期间暴露出的短板，加快区中医院附属楼投用进程，力争完成凤凰岭社区卫生服务中心改造，启动区人民医院新建和樱花医院扩建项目，不断完善公共医疗卫生基础。大力推进分级诊疗和家庭医生签约服务，着力发展中医特色诊疗，开展“优质服务基层行”活动，让群众在家门口“看得了病、看得好病”。着力解决“一老一小”问题，鼓励以“社区+卫生服务中心”模式发展养老服务，支持社会力量发展普惠托育服务。坚持培育和践行社会主义核心价值观，扶持海勃湾乌兰牧骑发展，通过传统文化节、社区艺术节等文艺活动，丰富群众精神文化生活。办好各级各类体育赛事。

维护社会安全稳定。坚决贯彻落实党中央关于疫情防控各项决策部署，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，继续毫不放松抓紧抓实抓细各项防控工作，不获全胜决不轻言成功。压实企业安全生产主体责任，加强危化、煤矿、非煤矿山等重点领域隐患排查，严厉查处违法违规生产行为，确保重特大安全生产事故零发生。强化食品药品安全监管。加大打击和惩治违法犯罪力度，全力夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。坚持发展新时代“枫桥经验”，选配一批人民信访调解员，加强信访矛盾源头预防和化解；坚持“诉访分离”，化解万联商贸等一批历史遗留信访矛盾。

切实解决房地产遗留问题。聚焦群众反映强烈的房地产问题，确保完成5个棚改安置区建设，妥善分配6311套政府安置住房，让百姓搬得进去，住得开心。开工建设依林F区、下海勃湾、四完小东和建设南路棚改安置区，力争完成1150户（含自治区390户）改造任务。压实房地产开发企业主体责任，建立问题楼盘专项维稳资金和专门处置办法，依法推动8个问题楼盘1634套安置房交付使用。加快解决房地产所有权证遗留问题。

此外，还要结合我区发展实际、产业基础，深入研究论证，高质量编制好“十四五”规划。扎实做好第七次全国人口普查。统筹抓好民族工作、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥及残疾人等各项工作。

三、全面提升政府治理能力

提高政治站位，强化责任担当。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育活动成果，推动习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透做实，持续整改突出问题，把好的经验做法措施固化为制度。落实意识形态工作责任制要求，加强政府系统理论武装，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保党中央、国务院各项决策部署落到实处，做到令行禁止，政令畅通。及时处置重大舆情事件，牢牢掌握意识形态工作领导权、管理权和话语权。

坚持依法行政。树牢法治理念，坚持依法用权、依法履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和审计监督。严格执行重大行政决策法定程序，探索建立涉及民生重大事项民意征求办法，不断提升决策科学化、民主化水平。全面推进政务公开，抓好政策解读，回应群众关切，保障群众知情权、参与权、表达权和监督权。加强网络在线学法，完成“七五”普法收官任务。

推进廉政建设。始终把纪律规矩挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”责任，严格落实中央八项规定及自治区配套规定，坚决反对形式主义、官僚主义，严防不良风气反弹。以高度负责的态度和扎实细致的工作，集中开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治各项工作，统筹抓好矿产资源领域突出问题整治，严肃查处群众身边的腐败和作风问题，营造风清气正的政治生态环境。

加强作风建设。锤炼务实争先的实干精神和敢于担当的品质，提升服务质量，提高工作效率，围绕三大攻坚战、产业发展等重点任务，认真办、马上办、高效办，以钉钉子精神把各项工作做扎实、做到位。

各位代表，功崇惟志，业广惟勤。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，以坚如磐石的政治定力，一往无前的工作劲头，务实争先的实干精神，只争朝夕，不负韶华，为决胜全面建成小康社会，实现海勃湾区高质量发展而不懈奋斗！