2020年烟台市福山区政府工作报告

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2020年烟台市福山区政府工作报告

——2020年1月6日在烟台市福山区第十八届

人民代表大会第四次会议上

  烟台市福山区人民政府区长  李金涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

一、2019年政府工作回顾

2019年，面对不断增多的风险挑战、日趋激烈的区域竞争，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大及其常委会和区政协的监督支持下，团结依靠广大干部群众，攻坚克难、锐意进取，较好完成了区十八届人大三次会议确定的各项目标任务。预计（下同）地区生产总值增长6%；完成一般公共预算收入27亿元，可比增长3%，税占比达到85%；居民人均可支配收入达到4.4万元，增长8%，被评为“全国绿色发展百强区”。

这一年，我们聚焦新旧动能转换，强实体、促转型，大幅提升了“福山实力”。

工业经济迈上新台阶。147家规模以上工业企业实现总产值344亿元、利润19亿元，产值过亿元、纳税过千万元工业企业分别达到74家和67家；鲁宝钢管、永昌精密等19家企业裂变发展，累计增资26亿元；艾迪液压等30个项目入选省市重点技改项目导向计划，完成技改投入17.5亿元；金天国际获评全国制造业单项冠军示范企业，凯恩新材料入围工信部工业强基项目，环球机床入选全省高端装备制造业领军企业，怡和汽车、天府重工等38家企业完成上云服务，山冶冶金等4家企业被认定为省级“专精特新”企业；德润液晶、鑫海矿装被认定为省级“一企一技术”研发中心，巨先药业等5家企业被评为市级瞪羚企业，中科院、重科院吸引27家创新企业和团队入驻，全区新增高新技术企业5家，总数达到33家。

现代服务业实现新突破。省级现代服务业综合改革试点通过中期评估，烟威地区首家B型保税物流中心玖龙资源顺利通过国家验收，传化物流、富春网营等12个物流大项目加快建设，物流产业规模效应集聚成势；冰上运动综合体建成专业冰球比赛场馆，通过承办国际性冰上运动赛事，打造烟台冰雪运动新名片；东方剑桥教育园建设涵盖从大学到幼儿园全阶段教育园区，填补烟台西部无本科院校的空白；新浪动漫与中影集团、中国动漫集团达成战略合作，跻身国内动漫行业领军企业；哈福玩具在中国旅游商品大赛中荣获金奖，中青福山坊、中贸风华天地等一批创新性、引领性、前瞻性的服务业新业态正在加速聚集；金融服务业稳步发展，新注册钧裕、钧鸿等6只投资基金，总规模达到121亿元，润福股权引导基金投资项目正式启动，坤泰新材料完成主板上市股份制改造，全区资本市场挂牌企业达到56家。

这一年，我们聚焦对外开放，谋长远、增后劲，有效激发了“福山活力”。

双招双引成效显著。全年新引进“三类500强”项目7个，上汽百万台套、德尔福汽油直喷、联东U谷等28个投资过亿元或千万美元大项目成功落地，到位市外资金87.5亿元；新批外资项目13个，实际利用外资11.2亿元，增长24%；外贸进出口122亿元，增长7%。创新实行重点项目审批服务特派员制度，总投资150亿元的13个市级重点项目全部开复工，家家悦物流、艾迪智能工厂等7个项目完工或投产，拉动固定资产投资增长7%。“聚福英才计划”深入实施，新引进院士4人，国家特聘专家、“万人计划”专家9人，高层次人才总数达到566人。

园区建设持续发力。高新区福山园全员聘任制、社会事务剥离等改革稳步推进，园区体制机制改革活力不断释放，规模以上工业总产值、利税等主要经济指标均达到全区的70%以上；北部“智造芯城”聚焦先进制造业，新引进总投资180亿元的中南高科、新能源挖掘机等高端项目16个。南部“夹河新城”成功纳入全市九大发展片区，储备和落户夹河岛生态城、东方剑桥等总投资过千亿元的大项目20多个，南北园区“双城驱动”发展态势初露锋芒。

重点改革落地见效。新争取明远大家居时尚创意中心等省级以上改革试点12项，医养健康可视化服务、智慧调解系统等5项改革试点经验全国推广。“放管服”改革不断深化，“一窗通办、证照联发”“政银合作”模式在全市率先推行，88项行政许可事项实现标准化流程再造，营业执照、施工许可证等证照实现即时办结，群众办事更加方便快捷。“进现场、解难题、促发展”专项工作成效显著，帮助企业解决用电用水、手续办理等难题192件，减轻税费负担5.5亿元，争取政策资金2.4亿元，发放稳岗补贴1200万元，有力促进企业持续健康发展。

这一年，我们聚焦城乡统筹，提品质、强功能，全面刷新了“福山颜值”。

城市建设有序推进。钟家庄、南十里堡回迁安置区建成交房，仉村、泊子、东北关等8大回迁安置区开工建设，十大回迁安置区棚改拆迁实现全面清零。连接中心城区与夹河新城的崇文街桥全面建成，上下夼中心路、环山路等4条道路顺利完工，王懿荣大街与福桃路等9处路口完成优化改造，福山大集地下通道实现贯通，农村公路三年集中攻坚改造67.8公里，群众出行更加便捷。“美丽福山”行动深入开展，改造老旧小区5个、背街小巷6条，新建改建“隅园”等公园、绿地、街景17处，精准栽植乡土乔木1.6万株，改造新增绿化面积27.2万平米，福山城市绿意更浓、环境更美。

城市管理稳步提升。坚决扛起拆违攻坚政治责任，累计治理违法建设71万平方米，整改“大棚房”10处，拆除没收违建别墅29栋。持续推进城市精细化管理，城乡环卫一体化深入实施，新建小区均配备小型移动垃圾压缩站，生活垃圾保持“日产日清”。坚持理旧账、清欠账、算大账，组建历史遗留问题化解专班，全面梳理烂尾楼、拆迁难、办证难等11类历史遗留问题，帮助5000多户群众拿到房产证。乡村记忆、悦澜亭等城郊小区通上自来水，全区新增集中供热面积50万平方米、天然气用户1.2万户，群众生活更有保障。

乡村振兴加快实施。成功创建省级现代农业产业园，新增大樱桃设施栽培600亩，完成老残果园改造2000亩，门楼镇两甲村入选全国“一村一品”示范村，回里镇荣获“中国大樱桃产业高质量发展示范镇”称号，张格庄镇荣获“中国大樱桃产业文化示范基地”称号，我区入选全省“村播计划”首批试点区，福山大樱桃品牌价值达到20.4亿元；农村人居环境持续改善，完成贫困户危房改造42户、农厕改造1000户、清洁取暖改造1.2万户，新建美丽乡村示范村7个，美丽乡村覆盖率超过70%，“魅力南庄”乡村振兴示范区入选齐鲁样板市级示范区，门楼镇获评“省乡村振兴示范镇”，回里胡家夼、张格庄东风村等3个村居获评“省乡村振兴示范村”。

生态治理全面落实。扎实开展“四减四增”工作，整治挥发性有机物超标排放企业6家，改造燃气和生物质锅炉7台，推广洁净型煤1.7万吨，重点在建工程实现喷淋系统全覆盖，全区空气质量持续改善。深入实施雨污管网改造计划，东线排污干管顺利纳入市级统筹，对城区240公里雨污管网进行全面排查整改，完成9条次干道管网配套和51个小区末端管网改造，城区雨污分流取得决定性进展。认真落实“河长制”“湖长制”“林长制”，完成大沽夹河清淤面积3.5万平方米，国控断面水质保持稳定达标；高疃镇获评市级森林乡镇，门楼上许家、回里东道平、张格庄西水夼获评省级森林村居。

这一年，我们聚焦民生改善，补短板、解难题，充分彰显了“福山情怀”。

教育体育优先发展。西关小学、尚德中学等4所学校配套建设和改扩建工程全部完工，增加学位1000个，大班额问题有效缓解；教育教学质量显著提升，一中、格中连续9年被评为“全市高中教学工作先进学校”，高考一本上线率再创新高，中考成绩提升幅度位列全市第一；艺体教育全面开花，河滨路小学荣获全省文艺汇演舞蹈比赛一等奖，崇文中学等11所学校被评为国家级足球、篮球特色学校，实验中学等4所学校被评为国家级冰雪运动特色校和示范校。

医养结合走在前列。智慧社区医养结合典型做法成功入选全国攻坚克难案例，被《半月谈》《大众日报》等权威媒体广泛宣传报道。妇幼保健院和疾控中心、福山中医院等4所医院加快建设，老年人就医绿色通道实现医疗机构全覆盖，全区新增医养结合床位920张。按照政府搭台、社会参与、市场运作、惠及百姓的思路，以社会福利中心为试点，探索打造“公建民营”新模式，成功引进国内知名养老机构实现专业运营，开辟了民生服务新路径。

文化惠民深入实施。三里店城市书房、卍字会城市书院建成投入使用；邱家庄遗址被评为全国重点文物保护单位；市民文化节、“百姓大舞台”等文化活动广泛开展，公益性文化培训开设音乐、书法、武术等37个免费培训班，累计服务群众8万多人次；烟台大樱桃节、民俗文化美食节等节庆活动圆满举行，福山美食旅游地图成功发布，累计吸引游客近20万人次，拉动消费1000余万元。

社会保障托底有力。全年新增就业人数8251人，城镇登记失业率控制在1.96%；退役军人、困难群众保障待遇有效落实，保障农民工工资支付工作以全市第一的优异成绩顺利通过国务院实地考核；城乡低保标准分别提高到每人每月615元和440元，居民医疗保险人均财政补助标准提高到每人每年520元，累计为退役军人及家属发放补助补贴3800万元，为特殊群体全额代缴居民医疗保险330万元，全区1054户贫困户实现稳定脱贫。扶贫协作扎实开展，继续深化与重庆巫山县、德州夏津县对接合作，落实政府帮扶资金280万元。

社会环境安定有序。扫黑除恶专项斗争纵深推进，打掉黑社会性质犯罪组织2个，打击处理164人；智慧安防社区建设正式启动，一批居民小区率先实现全天候信息采集，193个村居实现“技防村村通”，89所中小学幼儿园实现“一键报警”“一分钟响应”，群众安全感显著提升，连续八年被评为全市“社会治安综合治理工作优秀区”；安全生产形势持续稳定，食品安全区创建顺利通过省级验收，被评为全省“安全生产月”优秀组织单位。

自身建设持续加强。高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢牢把握“守初心、担使命，找差距、抓落实”的总要求，认真学、深入查、主动改，广大党员干部政治站位和政治素养进一步提升；坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，全面落实《问政烟台》曝光问题整改，政府系统工作作风和精神面貌焕然一新；自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案；森林防火、信访维稳等底线工作取得新的进步，统计审计、外事侨务、史志档案、民族宗教、军民融合等各项事业持续健康发展。

各位代表，奋斗的历程令人难忘，取得的成绩来之不易。过去的一年，我们坚定信心不动摇、鼓足干劲向前冲，开创了新城建设、双招双引、产业升级等重点工作新局面，高质量发展当下有为、未来可期；过去的一年，我们面对困难不退缩、稳扎稳打重成效，实现了治乱治堵、雨污分流、环境治理等难点问题新突破，现代化都市加快成型、日新月异；过去的一年，我们保持初心不改变、勇担使命敢作为，取得了精准脱贫、教育提升、医疗保障等民生领域新成绩，群众生活更加富裕、更有尊严。这些成绩的取得，是区委科学谋划、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全区人民同心同德、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向各位代表和全区人民，向所有关心支持福山建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年的工作，我们更加清醒地认识到，福山还有不少难题亟待解决。经济总量仍然偏小，综合实力不强；产业结构不够优化，工业转型升级较慢，现代服务业占比较低；发展空间相对不足，城市功能和城乡环境有待进一步改善；社会保障和公共服务与群众期盼还有一定差距，等等。这些问题，我们将在今后工作中采取有效措施，认真加以解决。

二、2020年政府工作建议

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的政府工作十分重要。综观当前形势，世界经济增长持续放缓，全球动荡源和风险点显著增多，国内经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，“三期叠加”影响持续深化，经济下行压力继续加大。

我们要深刻认识到，当前经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变，特别是新旧动能转换深入实施、山东自贸区烟台片区成功获批、“夹河新城”纳入市级重大发展战略，福山发展优势多重叠加、发展机遇前所未有、发展前景无比广阔，只要我们把握发展规律、坚定发展信心、保持发展定力，就一定能够推动福山在新一轮高质量发展中勇立潮头、走在前列。

2020年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚定不移地加快新旧动能转换，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，大力实施北部智造芯城、南部夹河新城“双城驱动”战略，聚力抓好十项重点工作，奋力把福山建设成为现代化开放创新之区。

主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长2%左右；规模以上工业增加值增长6.5%以上；固定资产投资增长7.5%左右；社会消费品零售额增长7%左右；实际使用外资平稳增长，外贸进出口稳中提质；居民人均可支配收入增长7%以上；城镇登记失业率、人口自然增长率、万元GDP能耗等指标控制在市下达指标以内。具体工作中，我们将坚持“一个导向”，大力实施“双城驱动”，全面夯实三项支撑，不断提升为民服务水平。

坚持“一个导向”，就是坚持以高质量发展为导向，扎实推进动能培育、产业升级、企业倍增，塑造福山开放型经济新优势。

深入推进新旧动能转换。坚持把“双招双引”作为助力新旧动能转换的主路径，着力推动招商引资理念创新、模式创新、政策创新，努力增强招商引资的精准度和实效性。今年，在充分发挥传统招商机构作用的基础上，依托中科院、重科院、联东U谷等招商平台、大院大所和国企央企，大力实施专业招商、产业招商、基金招商，年内力争新引进汽车智车港、科技城、信息谷等投资过亿元或千万美元的大项目25个，其中世界500强投资项目4个以上。深入落实关于加快外贸发展的优惠政策，引导扶持明远家纺、大韩电子等出口骨干企业，大力发展跨境电商、服务外包等业务，推动外贸进出口稳定增长。坚持招商引资与招才引智并重并举，立足“聚福英才计划”品牌，持续放大人才公寓和人才绿卡效应，力争全年新引进各类高端人才15人以上；大力弘扬工匠精神，培养高技能人才500人以上。坚持把大项目建设作为稳投资的突破口，进一步落实区级领导包帮和项目服务“双特派员”推进责任制，全力抓好105个重点项目建设，力争开复工率达到80%以上、20个项目建成投产，形成一批新的经济增长点。

深入推进产业结构调整。聚焦新技术、新产业、新业态、新模式，持续壮大先进制造业，繁荣发展现代服务业，打造坚实可靠的实体经济。做强做优先进制造业。汽车部件产业，以新能源和智能网联为突破口，瞄准电池、电机、电控系统等核心部件，重点引进新能源整车等优质项目，加快推进延锋智能座舱、博世华域转向系统等重大项目建设，持续推进主导产业高端化。战略性新兴产业，重点培育贵金属黄金纳米、费舍尔人工智能、微软混合现实等一批高端高质项目，加快推进新能源、新材料、智能制造、生物医药等新兴产业快速膨胀，着力塑造未来发展新优势。传统产业，围绕优化技术工艺、优化产品质量、优化经济效益，引导三立电子、宝钢钢管等企业延链、强链、补链，推动企业生产经营向“微笑曲线”两端延伸。创新发展现代服务业。围绕生产性服务业集聚化、信息化和生活性服务业精细化、品质化发展趋势，积极培育新热点、拓展新模式、发展新业态。现代物流，依托济铁、传化、丰树等物流大项目建设，加快推进高端仓储、干线运输、商贸物流等业态错位发展、叠加功能，聚力打造设施完备、功能完善、体系完整的现代物流中心。医养健康，加快推进鲁东医院、金天御源健康、象楠中医产业园等项目建设，进一步提升九如康养中心运营服务水平，加速建设省内最大医养健康示范区。高端商贸，依托楮佳疃、东北关等棚改释放土地，着力引进和培育一批体量大、品位高、吸引力强的商贸综合体，实现“吃住游购娱”一体发展，让四海宾客“进得来、吃得好、留得下”。

深入推进企业倍增发展。坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，提高全要素生产率，着力推动企业质量、效益以及动力变革，开创企业倍增发展新局面。支持民营企业健康发展，全面落实减税降费政策，继续加大对民营企业、中小企业的扶持服务力度，采取市场化运作方式启动民营企业、中小企业公共服务平台建设，为我区企业提供更加系统全面的高质量服务。大力培育重点企业群体，坚持企业主体、市场导向，积极支持同立高科等重点企业开展产学研合作，年内新增科技型中小企业15家，高新技术企业6家；在全区组织开展规模以下企业大排查行动，筛选成长性好、创新性强的企业纳入“小升规”培育库重点培养，年内新增规上工业企业20家；鼓励企业加快数字化、网络化、智能化转型，打造上云用云标杆企业，年内新增上云企业15家；瞄准主板、科创板上市目标，积极实行梯队培育、分类指导，年内培育主板、科创板后备企业3家以上。

实施“双城驱动”，就是紧紧围绕产城融合，实施南部夹河新城、北部智造芯城双轮驱动战略，构建福山城市发展新格局。

南部夹河新城，坚持对标国际标准、全国样本、烟台标杆，实施高水平规划、市场化运作、智慧化管理，着力建设一座科创要素集聚、产业优势突出、基础设施完善、生态环境优美的现代化新城。一是创新城市开发模式。采取“国有投资公司+社会资本”合作开发模式，依托润福股权投资公司，积极吸引能融资、会建设、懂运营、可设计的国企央企，参与土地一级开发整理，实行收益封闭运作，推动夹河新城迅速成势成型。联合同济大学规划设计研究院，迅速开展区域内土地利用、村庄布局、群众安置情况摸底调查，科学编制夹河新城控制性详细规划和市政工程专项规划，为大规模布局项目、吸引投资夯实基础。选优配强“夹河新城”建设指挥部干部队伍，不断加大规划设计、产业定位和基础设施建设等方面的统筹力度，年内完成河滨东路、奇泉路南延2条主干路施工，为新城建设开好头、起好步。二是创新城市发展模式。坚持以产促城、产城融合理念，依托区域内丰富的鲁菜、书法等文化资源和“三河六山”的生态资源，加快发展文创体验、非遗传承、冰上运动等新兴文化业态，聚力打造田园风情、人文科教、民俗文化体验、滨水生态活力、文体创意休闲、高新技术服务等“六大板块”，年内夹河生态城、中青福山坊建设全面启动，冰上运动综合体等项目投入运营，汇聚起新城发展强劲动力。借助文化产业渗透性强、关联度高的特点，积极推动“文化+科技”“文化+旅游”融合发展，年内新引进工业旅游、环球影城等文化产业项目4个以上，打造文旅产业发展新的增长极。三是创新城市管理模式。抢抓5G发展新机遇，加速布局5G基站，运用大数据健全新城信息服务体系、提升城市管理现代化水平，着力建设5G智慧新城；锚定生态城市建设目标，大力实施内夹河水环境提升工程，积极抓好夹河岛绿地公园建设，认真对待新城的每一座山体、每一条河流，着力打造经济社会发展的生态底板。

北部智造芯城，坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”原则，不断完善生产研发和配套服务，努力打造北部智能制造产业隆起带。一是推进园区产业智能化升级。依托园区雄厚的制造业基础，鼓励德尔福、博世华域等世界500强企业增资扩股、裂变发展，推动园区产业向智能制造和研发设计转型，年内实现增资20亿元，新增产值40亿元以上。充分发挥园区双招双引主阵地作用，积极引进锂电池产业园、生命健康产业园等一批优质项目，促进高端装备制造、新能源、新材料等新兴产业集聚发展。二是推进基础设施市场化运作。深入推进园区体制机制改革，支持园区实行“管委会+公司”管理模式，以园区国有投资公司为主体，引进专业团队运营园区，加强路网管网、水电气暖等基础设施建设和土地开发平整，年内启动4项道路及排水工程，推动园区承载能力有效提升。三是推进土地利用集约化转变。树立“亩产论英雄”导向，探索实行“标准地”制度，鼓励企业开展“零土地”技改，年内启动亩均税收1万元以下企业整治提升工程；同步加强闲置土地、闲置厂房的整理和挖潜，年内收回腾退闲置用地800亩以上，进一步推动优质资源向优质项目集聚。

夯实“三项支撑”，就是突出城乡统筹，不断夯实城市、乡村、生态发展基础，展现福山城乡新面貌。

深入推进城市更新。抢抓新一轮国土空间规划修编的历史机遇，综合考虑福山人口、产业、生态及未来发展需求，认真编制控制性详细规划、村庄布点规划和美丽乡村规划，实现全区规划体系重建、空间重构、要素重整。扎实推进回迁安置区建设，年内宋家疃、东北关西地块开工建设，楮佳疃、南涂山、仉村新城等5个回迁安置区主体完工。坚持政府主导、市场运作、分步实施的原则，年内启动旧城、旧村、旧厂房改造5处以上，完成老旧小区改造3个以上。大力实施道路畅通工程，加快推进河滨路北延、天府街东延、东关桥等路桥工程建设，优化改造永安街与河滨路、县府街与奇泉路等4处路口，进一步完善城区路网结构。着眼城市功能提升，创新开展垃圾分类试点和餐厨废弃物市场化收运，年内新建便民公厕15座，小型生活垃圾压缩站3座、垃圾中转站1座，创建3个垃圾分类示范社区；着眼城市形象改善，深入实施“美丽福山行动”，年内启动祥青山森林公园，小福山、柳子河市民公园建设，高标准实施崇义立交、东厅立交、王懿荣大街外夹河桥段等城市出入口绿化改造工作，适时启动南部“一纵两横”和聚福路道路绿化工程，继续实施见缝插绿工程，加快推进汇福街电力架空管线入地改造工作，打造开阔明亮的城市空间。

大力实施乡村振兴。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，大力推进“五个振兴”，真正让农业强起来、农村美起来、农民富起来。着力培育特色现代农业，依托省级现代农业产业园，积极推动大樱桃主导产业规模化生产、品牌化发展，年内改造老残果园2000亩，引进更新大樱桃品种5个，培育市级以上农业龙头企业3家、示范合作社3家，农民人均可支配收入达到3万元。着力改善农村人居环境，深入实施农厕改造、生活污水治理、村庄清洁三大专项行动，完成9个村的生活污水集中治理，农村无害化卫生厕所改造6000户，生活垃圾定点清运率达到100%。继续抓好“四好农村路”建设，实施三年集中攻坚行动，年内整修农村公路52公里；加快林西线改建、古蛇线中修工程，对全区121个村通户道路进行硬化改造，实现农村硬化道路“户户通”。发展民宿旅游产业，打造门楼两甲至张格庄西水夼美丽乡村示范带，拉长服务链条、提升服务功能，促进乡村旅游产业提档升级，年内争创2个省级美丽乡村示范村，美丽乡村覆盖率达到75%。

着力加强生态保护。以生态环境质量全面改善为核心，聚焦大气、水、土壤污染等领域的关键问题，全面打好污染防治攻坚战。碧水保卫战，扎实推进内夹河水环境治理和雨污管网改造工程，全力支持东线排污干管和留公河污水管网扩建扩容，搞好福山污水处理厂选址工作，年内完成河滨路排水改造、城区排水暗渠及内夹河河道清淤，彻底解决城区污水排放问题。蓝天保卫战，聚焦扬尘治理，探索建立工程管理在线监控平台，集中开展施工工地、渣土运输、裸露土地等治理工作，全面加强主干道路全时保洁和养护，年内完成3000户气电代煤清洁取暖改造，确保空气质量优良率保持在95%以上；大力推进矿山复绿工作，年内完成25处矿山恢复治理，新增造林3000亩，高标准完成森林抚育3.1万亩。净土保卫战，重点围绕门楼水库和夹河流域，大力推行节水灌溉、水肥一体化和有机肥替代化肥行动，深入开展农业面源污染治理，强化固体废弃物管控，努力让水更净、天更蓝、空气更清新、土壤更安全。

不断提升为民服务水平，就是全面加强社会事业、社会保障、社会治理，推动福山民生事业实现新跨越。

均衡发展社会事业。启动冰球学校、崇文街小学、梨苑新城小学等6所学校新建扩建工程，实施格中、崇文中学、福新中心小学等7所学校校舍改造和运动场提升工程，进一步改善办学条件，解决大班额问题。深入实施“健康福山”战略，加快推进妇幼保健院和疾控中心、福山中医院建设，积极打造“可视化智慧社区医养”“互联网+护理服务”省级试点，年内建成智慧医养社区5个，创建省级卫生乡镇5个、省市级村卫生室6个，不断提高医疗卫生和养老服务水平。广泛开展全民健身活动，大力推进冰雪运动进校园，年内举办中小学足球、冰球联赛和广场舞大赛，建成6个社区足球场，实现8个镇街全民活动中心和多功能运动场全覆盖。大力实施文化惠民工程，积极创建公益文化培训品牌，启动福山图书馆、档案馆建设，加强基层文化站、农家书屋等文化阵地建设管理，年内新建城市书房1处，举办激情广场、文化下乡、百姓大舞台等文艺活动400场以上，进一步丰富群众文化生活。

不断完善社会保障。坚持把稳就业放在突出位置，稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保零就业家庭动态清零，年内新建区外就业协作站2处，举办各类招聘会100场，城镇新增就业人数8000人以上。进一步健全社会救助体系，积极落实慢性病、多发病门诊用药医保报销和医保商业补充保险政策，建立完善低保标准、特困人员供养标准规范化增长机制，年内生活不能自理特困人员集中供养率达到40%以上。着力解决贫困人口“两不愁三保障”和饮水安全问题，认真落实农村贫困人口即时帮扶机制，巩固提升脱贫质量，圆满完成脱贫攻坚任务，确保全面小康“不漏一户、不落一人”。

创新推进社会治理。研究完善社区网格建设方案，加强网格员管理，进一步完善社会治理体系。保持扫黑除恶、反恐、禁毒等工作高压态势，不断提升社会治安综合治理效能。深入实施“雪亮工程”，扎实推进立体化社会治安防控体系和智能社区建设，全区棚改安置区、城市新建社区全部普及人脸识别、车牌抓拍等智能感知设备，提升全方位监管水平。深入推进应急管理体系建设，有机整合安全生产、消防管理、防灾救灾等职能，大幅提升应急救援的协同性、专业性。不断加强省食品安全区建设，实行食品安全远程可视化管理。继续加强金融、社会稳定等领域风险防控，坚决消除各类问题隐患，努力让福山更高效、更有序、更安全。

三、关于加强政府自身建设

新时代、新期待对政府工作提出了新要求。政府及政府各部门必须牢记使命，努力在规范中求创新、在创新中求高效、在高效中求作为，不断开创各项工作的新局面。

一是坚持从严治政。始终把政治建设摆在政府自身建设的首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实增强政治建设的思想自觉和行动自觉。不断加强区政府党组自身建设，增强政治敏锐性和工作执行力，确保政令畅通，推动上级党委政府和区委各项决策部署落地生根。着力加强干部队伍能力建设，不断提高政府系统工作人员的专业能力、专业素养、专业精神，打造高素质专业化干部队伍。

二是坚持依法行政。始终把法治思维贯穿于政府工作的全过程，善用法治方式科学制定政策、解决问题、推动发展、维护稳定，扎实推进基层治理体系和治理能力现代化。健全政府重大事项决策机制，全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，强化行政争议预防化解，降低行政诉讼败诉率，提高政府公信力。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会舆论监督，让权力在阳光下运行。

三是坚持担当勤政。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，大力实施项目化管理、责任制落实、时序化推进，对确定的重大事项、重要决策和重点工作，实时跟踪进度、严格完成时限、定期开展督查，让福山发展更高效。始终把民之所望作为政府施政所向，围绕群众的期盼关切，以久久为功的韧劲、一抓到底的气势，着力破解瓶颈制约、补齐发展短板，让福山发展更温情。

四是坚持廉洁从政。始终把全面从严治党主体责任扛在肩上，严格落实中央“八项规定”精神，驰而不息纠“四风”，进一步加大自律、自查、自纠力度，推动政府系统党风廉政建设向纵深推进。坚持厉行节约，强化预算执行刚性和动态绩效管理，抓好政府债务风险防控，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。

各位代表，期待与梦想，鼓舞我们砥砺奋进；责任与重托，鞭策我们奋勇向前。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，凝聚全区人民的智慧和力量，坚定信心、奋力拼搏，为全面建成小康社会，加快建设现代化开放创新之区而努力奋斗!