2020年东营市河口区政府工作报告

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2020年东营市河口区政府工作报告

——2020年6月29日在东营市河口区第十八届

人民代表大会第四次会议上

东营市河口区区长  田兵兵

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议人员提出意见。

2020年即将过半，新冠肺炎疫情突如其来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，战“疫”取得重大战略成果，给了我们最大的鼓舞、最强的信心。现在，要最大限度将疫情影响降到最低，努力完成全年经济社会发展的目标任务。

一、2019年政府工作回顾

过去的一年，是应对挑战很不平凡的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，牢牢把握“港区融合、协同发展”重大机遇，紧紧围绕“一极两区”目标定位，攻坚克难，乘势而上，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全区经济社会发展保持平稳向好态势。全年生产总值增长7.7%；一般公共预算收入23.95亿元，可比增长3.8%，剔除减税降费政策影响，增长23.89%；城镇新增就业4792人，完成市任务的300%；城镇居民、农村居民人均可支配收入分别增长6.6%、8.7%，聚焦发展、开放发展、融合发展迈出坚实步伐。

（一）稳增长转动能，区域经济平稳向好。保持定力、精准调度，狠抓“六稳”政策落地见效。发展全面提速。全区规模以上工业增加值增长16.4%；实现进出口总额56亿元；实际利用外资2740万美元，完成全年任务的216%。富海集团、中海化工位列中国民营企业500强256位、381位。总投资50.8亿元的13个工业项目全部达到时间进度，唐正能源高效异质结太阳能电池产业化、国宏中能碳化硅衬底片等项目完成主体，胜利万和高端油服装备产业园一期建成投产。华联石化、中海化工、富宇化工、汇海医药4家申报企业全部获批省级化工重点监控点。河口经济开发区拉开“二次创业”序幕。结构不断优化。全区72家规模以上工业企业，安诺其纺织材料、万安药业2家企业列入省级重点研发计划，华联石化成功申报省级高清洁油品研究工程实验室，全区高新技术产业产值占到规模以上工业的46.6%。现代服务业快速发展，河口供销宜家获评省级农商互联项目；山东自然网络科技有限公司电商平台异军突起，年平台业务量2.5亿元，带动200余人网络创业就业；孤岛槐树林温泉旅游区创建成为国家4A级景区。增量不断加大。高质量开展“双招双引”，到位固定资产投资38.5亿元，引进高层次人才20余名，达成合作意向27项。建立解决企业难题直通车制度，为企业解决了一批制约发展的疑难问题；落实各级减税降费政策，减免企业税费4.9亿元。成功举办“港区融合”政银企融资对接会，资金落实率107%；新增上市挂牌企业16家。胜利万和与高德利院士团队携手合作，共建非常规油气工程高端装备技术研发中心。

（二）提品质强管理，城市面貌持续优化。城市更新步伐加快。胜利万和、渤海钻井总公司、广河等5个片区拆迁改造15.5万平方米，超过5年总和。36个油田小区“三供一业”维修改造全面展开，惠及10万油田职工。湖滨新区开发提速。区委党校及档案馆加快建设，环湖设施及区块绿化提升工程全面完成，六合塔景观建成开放。城市功能日趋完善。加快重大基础设施建设，渤海路东延、西外环建成通车，兴河大道、G340黄河故道桥加快推进，疏港铁路达到试运行条件，内畅外联交通大框架逐步拉开。湿地城市特色进一步彰显，草桥沟湿地一期建成投用，环城水系连通工程进展顺利。城乡管护更加规范。高标准完成渤海路、黄河路东段、城区十条支路等道路绿化提升工程，海河公园等11处城区公园、街头游园全面开放，新增绿化面积43万平方米，城区42条道路实现深度保洁，城乡环卫一体化全覆盖，成功创建为国家生态园林城市。强力推进三义和市场等6大集贸市场集中整治，顺利通过国家卫生城市复审。

（三）抓示范促统筹，乡村振兴稳健起步。高水平编制《河口区乡村振兴战略规划》，以点带面全力推进“五大振兴”。示范片区建设成效显著。规划建设38.7万亩的5大乡村振兴示范片区，“绿野仙踪”乡村振兴示范区建设走在全市前列，5个村获批全省首批乡村振兴示范村。产业规模集聚提升。全市首支10亿元农业新旧动能转换产业基金成功签约，黄河三角洲智慧海洋综合园区、力大王生态农业示范园一期投入使用，正邦（河口）食品加工园、东营雪龙食品产业一体化项目签约落地。百万亩生态渔业区通过“省级海洋特色产业园区”认定，河口区被纳入省级农村产业融合发展示范园创建单位。人居环境持续改善。镜湖社区、颐正家园等农村社区加快建设，14个村庄1300户农民喜迁新居；义和镇创建为“省级森林乡镇”，新户镇果园村、义和镇博兴村、六顷村获评“国家森林乡村”。人才基础不断夯实。建成乡村振兴学校，3家企业创建成为市级乡村振兴专家服务基地，新增文明实践站121处，举办文化惠民活动500余场。党建引领更加有力。创新推广“党建+合作社”模式，创办领办基层合作社20个。脱贫攻坚持续加力。为576户贫困户落实低保、临时救助等补贴资金451万元，全区贫困人口人均纯收入稳定达到5000元以上。

（四）抓重点补短板，底线攻坚成效显著。重大风险防范化解有力有效。加强金融风险监测预警，坚持“一企一策”化解企业资金风险，不良贷款率保持全市最低水平。加强重点公共场所安全防范，安全生产事故起数、死亡人数在良好基础上连续实现“双下降”。扎实开展“四减四增”三年行动，渤海区域环境综合整治、蓝天保卫战等八大标志性战役成效显著，获得8967万元中央环保资金支持，总投资12.2亿元的19项水气土污染治理项目全部竣工，中央、省环保督察“回头看”、省“1+1+8”驻区督察反馈问题整改按时序推进。

（五）惠民生增福祉，美好生活再添新篇。11项民生实事全部完成任务，财政支出74%用于民生。城镇登记失业率控制在3.5%以内。湖滨新区幼儿园等重点教育工程加快建设，胜利教管中心8所学校顺利移交，对全区161名“最美教师”进行集中表扬奖励，尊师重教蔚然成风。总投资3亿元的区人民医院综合楼建成投用，成为全市首家县级5G应用智慧化试点医院；区中医院医康养项目完成主体建设。建成2处养老服务中心和2所助老平价食堂，老年人享受到更优质服务。新建数字文化广场、历史文化展室、乡村剧场29处，在全市率先建成县级融媒体中心，创建为第三批国家公共文化服务体系示范区。设立全省首家网格学校，全区650名网格员成为基层的一道新风景。十年以上信访积案全部“清零”。打掉白某等涉黑性质组织3个，群众拍手称快，全区刑事案件同比下降5.9%。全力服务港区，启动蓝色嘉苑建设，开通河口城区直通东营港、新材料产业园公交线路。积极配合济军综合训练基地停止有偿服务改革，维护军地和谐发展大局。圆满完成国庆70周年安保维稳任务。区统计局荣获全国第四次经济普查先进集体。妇女儿童青年、对台工作、外事侨务、民族宗教、对口援疆、史志档案、人民防空、双拥共建、气象应急、国防动员、残疾人等各项事业均取得新进步。

（六）转作风优服务，自身建设专业高效。深入推进政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化向温州市龙湾区对标学习，推动政府工作提质增效。自觉接受区人大、区政协监督，办理人大代表建议、政协提案216件，办结率100%。创新建立“五重一急”工作调度机制，对省市重点考核任务、重要“三争”事项等实行台账化、项目化管理，政府效能不断提升。持续深化“一窗受理·一次办好”改革，加快审批服务流程再造，全面落实首席代办、“啄木鸟挑刺”等便民机制，1087项依申请政务服务事项全部纳入“山东政务服务网”集中办理，网上进驻率达100%。加强法治政府建设，扎实开展“七五”普法。驰而不息纠“四风”，严肃查处违反中央八项规定精神问题24起，维护了政府良好形象。

面对突如其来的新冠肺炎疫情的冲击和挑战，全区上下坚决有力贯彻中央、省、市和区委的决策部署，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展，众志成城、共克时艰，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，取得了经济平稳运行和“零疫情”的宝贵战果。经济运行保持良好恢复势头，一季度生产总值增长7.4%；1—5月份，规模以上工业增加值增长5.3%，固定资产投资增长8.5%。一是扛牢扛实责任，疫情面前彰显担当。始终把人民群众生命安全和身体健康放在首位，第一时间建立战时指挥体系，外防输入、内防扩散，全区7000余名党员干部、社区民警、警务助理、志愿者深入村庄、社区、道路卡口，坚守岗位、紧盯死守、昼夜奋战；650名网格员、3000余名网格团队人员发挥基层治理的重要作用，精准摸排、闭环管理；广大医护人员逆行冲锋、舍身忘我，7名医务人员赶赴湖北支援前线抗疫，赵志辉同志成为最美编外援鄂白衣战士，在“湖北保卫战”中贡献了“河口力量”！二是抓牢发展要务，生产生活全面恢复。坚持“两手抓、两手硬”，有力有序推动企业复工复产，从全区抽调110名骨干力量，组建34支企业服务队，用实际行动践行“服务企业就是服务发展、服务企业就是服务大局”的理念，创新“五个一”工作法，“一企一策”帮助企业解决复工面临的困难，全区1664家工商企业以最快速度实现了安全复工达产，市场消费企稳复苏，经济社会秩序全面恢复。三是坚守为民初心，全力保障服务民生。全区50名驻村第一书记、616名扶贫帮扶干部发挥基层联络服务作用，走村入户了解情况，及时解决了一批农村群众农产品滞销难题，为1000余名贫困群众提供生活必需品，在脱贫攻坚收官战中开局决胜，经受住了疫情严峻形势的考验。

2019年以来，我们遇到的困难和挑战比预想的大，而我们的坚韧和实干让我们经受住了考验，取得的成效比预想的好，使我们拥有了比任何财富更宝贵的信心和勇气。稳的基础更坚实。面对宏观经济的不确定性，我们投资和就业稳住了阵脚，河口人民对未来充满信心，发展基础夯实，群众生活殷实，社会民心踏实。进的态势更明显。坚持工业强区战略，狠抓好项目、大项目，改革开放迈出新步伐，经济质量效益同步提升，反映经济发展的工业产值、利润等重要支撑指标逆势增长。转的方向更聚焦。加快构建现代产业体系形成共识，梯次培育接续产业，城市经济平台渐露端倪，全区高新技术产业发展、科技平台建设取得重大进展，创新、绿色的新发展理念越树越牢。干的生态更优化。全区上下一条心、一盘棋、一股劲，一批长期困扰发展的问题得到突破解决，一批事关长远的重大工程开工建设。

这些成绩和阶段性成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大常委会、区政协及广大代表、委员监督支持的结果，是全区人民、油地军港、社会各界团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向所有为河口建设和发展做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，当前我区经济社会发展中还存在不少困难问题。主要是：发展不平衡不充分的问题仍然突出，发展内生动力和创新能力不强，产业布局仍不合理；城市建设品质和管理精细化水平提升是一个历史功课，我们才刚迈出几步，城乡公共服务尤其是公共卫生体系和能力与群众期待仍有差距，油地双元生产生活不对称等问题亟需破解；提升生态环境工作水平等任务依然繁重；部分政府部门和工作人员担当意识、服务意识不强，办事不公、为政不廉等顶风违纪行为仍未根除，专业水平、服务能力与国际化、高端化、市场化仍有不小差距；另外，我们处于快速发展时期，城乡建设工地比较多，管理不到位的问题仍有存在，给群众生活造成一些不便，虽然广大群众宽容支持，我们也深感不安，等等。对此，我们一定高度重视，采取更加有力措施，认真加以解决。

二、2020年政府工作总体要求和目标任务

当前，国际疫情持续蔓延，经济下行风险加剧，发展面临新的困难和挑战。但是综观全国大势，疫情冲击总体上可控，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有改变。国家加大逆周期调节力度，全力消除疫情的冲击和影响，推出增加地方政府专项债券规模、发行抗疫特别国债等重要举措，特别是习近平总书记提出黄河流域生态保护和高质量发展战略加快布局，将为经济发展注入强劲动力。省委把今年作为“重点工作攻坚年”，推进九大领域改革攻坚。市委以“四项重点工作”和“九个三年行动计划”为重要抓手，着力推动“十大改革攻坚”形成声势、取得实效。我们要坚定必胜信心，保持战略定力，善于“危中寻机”，全力打好化险为夷、转危为机的战略主动仗。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记对山东工作重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展的战略机遇，统筹推进疫情防控和经济社会发展，深入实施开放、融合、聚焦“三大战略”，突出抓好项目建设、“双招双引”、环境打造、金融动能转换“四项重点工作”，高效推进落实“九个三年行动计划”，集中推进“十大改革攻坚”，扎实做好“六稳”“六保三促”工作，聚力港区融合、协同发展，在深化创新“一极两区”新实践中展现新作为，努力谱写美丽幸福新河口建设的崭新篇章。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右，规模以上工业增加值增长7%左右，全社会固定资产投资增长6.5%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长7%左右、7%以上，全面完成上级下达的约束性指标。

船到中流浪更急，人到半山路更陡。顶住疫情大考的我们充满自豪和信心，我们要继续保持定力、精准用力、持续发力，努力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。要坚持突出重点，聚焦发力。以“重点工作攻坚年”为总抓手，突出“四项重点工作”和“九个三年行动计划”，全力推动“十大改革攻坚”，强化河口经济开发区、湖滨新区“双核”引领，大抓平台、大抓产业、大抓企业、大抓项目、大抓环境，为高质量发展夯实基础。要坚持科学工作，善作善成。持续完善“五重一急”工作调度机制、“1+3+N”会商机制，针对重大事项、重点项目、重要工作，实行专班化管理、项目化运作，确保各项重点工作抓到位、抓到底。借鉴吸收一切先进理念、对标先进做法，在体制机制改革和“一件事”“一键通”上先行先试，加快构建推动高质量发展的制度体系，把制度优势转化为治理效能。要坚持汇聚众志，形成合力。始终高举“团结发展、共兴共荣”的大旗，油地携手、军民同心、区港联动，在基础设施建设、产业发展、社会管理服务等方面，坚持发展共同干，困难一起担，荣耀共分享，推动全域发展、全面发展。

三、2020年工作总体安排

统筹抓好疫情防控和经济社会发展，突出项目攻坚，突出结果实效，全力推进各项工作落地落实，奋力开创河口高质量发展新局面。

（一）着力夺取疫情防控决战决胜。坚持底线思维，不麻痹、不厌战、不松劲，牢牢守住“零疫情”的宝贵战果，为人民健康和经济社会发展创造良好环境。持续抓好常态化防控措施。突出关键领域和关键环节疫情防控，全面做好重点人群服务管理，保障学校、医院、企业、景区等重点场所安全。进一步加强PCR实验室规范化运行，提升新冠病毒核酸检测能力，做到重点人群“应检尽检”、有需人群“愿检尽检”。加强公共卫生体系建设。加快区人民医院特色专科建设、基础设施建设和人才队伍建设，打造全区综合医疗中心，配套建设妇幼保健院、传染病医院、精神卫生中心、乡村卫生健康中心四个“公共卫生专科”项目，全面提升专业化医疗卫生硬件水平；实施基层公共卫生服务、疾病预防控制服务两个“服务能力提升”工程，着力补齐公共卫生服务短板，增强疾控机构公共卫生服务能力和卫生应急处理能力。积极推进紧密型县域医共体建设，加强与省、市三级医院对接，完善医共体内会诊及转诊制度，切实办好“转诊服务一件事”；确保区中医院建成投用，在社区（村）推广中医药适宜技术服务。

（二）着力推进经济发展提标提质。坚持工业强区战略不动摇，突出“双核”带动、港区协同，加快培育基础稳固、梯次接续的经济发展新动能。

狠抓项目建设做强产业。围绕“3+3+3”产业体系，突出抓好总投资205.4亿元的50个重点产业项目，着力打造布局合理、特色鲜明、竞争力强的产业集群。壮大提升优势产业。以华联石化、中海化工等4个省级化工重点监控点为载体，加快实施石化产品质量提升等21个技术改造项目，提升化尾，拉长化身；集中力量抓好安诺其高档差别化分散染料和汇海医药高端新材料等项目建设，发展高附加值、高技术含量的化工顶端产品。高端装备制造，积极布局石油石化上下游关联产业，重点抓好高端油服产业整合提升等项目。做强做优特色产业。抓好正邦（河口）食品加工园、东营雪龙食品产业一体化等农业龙头项目，精心培育生猪、鲜奶、白酒、肉牛等优势农产品下游食品链条，着力打造全省有影响的生态食品名城。主动融入“旅游富民”三年行动，以孤岛槐树林国家4A级景区为中心，统筹开发旅游资源，推动田园综合体等乡村旅游产品提升体验，高品质打造大河息壤文化旅游、滨海湿地旅游等特色旅游线路。培育发展新兴产业。新能源产业，中车风电装备与技术产业园完成电机总装布局，论证配套项目二期，着力打造创新高效、接续发展的绿色能源装备技术强区。全方位、全链条推动风电、光伏、地热等优势资源开发利用，建设国内一流智慧能源谷。新材料产业，围绕节能材料、关键战略材料和前沿材料发展方向，加快国宏中能碳化硅衬底片等项目建设，引导海螺型材等骨干企业扩规升级，提升产业发展水平。新型生物医药产业，支持汇海医药、仙河制药等重点企业，加大研发投入，对接优势伙伴，形成一批重大创新药物和技术。

聚力“双招双引”提升增量。突出河口经济开发区、湖滨新区“双核”引领带动作用，紧紧围绕主导产业，奋力打造高质量“双招双引”升级版。重点抓好产业链招商，在建链、延链、补链、强链上狠下功夫。加快招商队伍升级，充分发挥产业招商组、驻外招商站及招商大使先锋作用，鼓励社会化招商，瞄准产业链关键核心企业，敲门招商、定向招商。全力抓好招商项目落地，成立14个工作专班，主动为企业提供全方位服务，加快推进科技创新产业园等总投资231亿元的27个重点在谈项目，到位固定资产投资70亿元，利用外资3000万美元以上。加快人才集聚发展，加强与优质企业、一流大学、科研院所的战略合作，大力引进高层次人才，配套建设高端研发机构。

强化为企服务创新发展。坚持“企业为尊”理念，深化拓展政府解决企业难题直通车制度、局长联系服务重点企业制度。举全区之力支持富海集团、中海化工龙头骨干企业做大做强、做精做专，实现百亿级企业跨越发展，成为百年企业、百强企业；支持油田改制企业、现有规上民营骨干企业、实施精准补链建链招商企业三个增长点，加快转型升级、技术改造、新上项目，着力打造1个千亿级产业集群，1000家企业主体，扶持百亿级龙头企业，发展百家产值过亿元企业，形成“一个龙头骨干带动，三个增长点”的企业成长态势。鼓励支持企业加大技改力度，积极向上争取技改项目专项资金。全面深化与中车集团、中科钢研等央企合作力度，高水平建设集研发、生产于一体的高端制造基地。深入实施“3043”高成长型中小企业培育计划，力争3年内30家入库企业一半以上实现规模或效益倍增，拥有市级以上研发平台的企业占比达80%，50%以上培育成为高新技术企业。支持企业发展要有真情、有实招、真见效，认真落实《关于弘扬企业家精神进一步支持企业家干事创业的意见》，加快培育高素质、专业化的现代企业家队伍。

（三）着力推进城市建设提标提质。坚持精致城市、精明增长的发展理念，在建设现代化滨湖精致城市上迈出新步伐。

建设现代综合交通体系。落实“交通基础设施建设”三年行动计划，加快兴河大道及其配套工程建设，年内基本完成兴河大道（河口段）主体工程，崔庄立交枢纽开工建设；北外环西延、G340黄河故道桥改建工程年内竣工通车，积极推进滨渤路改造、荣乌高速连接线改造等前期工作，构建更加便捷的互联互通交通网络。优化城区市政道路网络，完成黄河路东段，德胜街、和平街等8条城区支路改造提升，实施河滨路改造、城区主干道路维修工程，论证推进河祥路贯通工程，提升城市道路景观水平和通行能力。

全面提升城市功能品质。完善提升湖滨新区，实施环湖景观绿化提升、道路建设等工程，完成区委党校及档案馆、湖滨新区幼儿园建设，论证启动区综合馆建设，打造高品质生活的城市新区。加快城市更新，全面启动黄河路以南片区棚户区改造，抓好海宁路北端、渤海钻井总公司等片区规划利用，加速中央丽景、万和城等商住项目建设，构建功能齐全、布局优化的现代城市生活片区。实施城区内涝整治，对城区主干道路19处积水点进行升级改造，提升城区内涝防御能力；继续做好油田“三供一业”和市政设施移交改造，全面改善油田职工群众生活环境。加快湿地城市建设，落实“湿地城市建设”三年行动计划，实施水系贯通、湿地建设、生态修复等工程，投资4.6亿元高标准推进城东湿地等5处湿地建设，完成鸣翠湖湿地、草桥沟湿地生态涵养保护，打造连片湿地景观。推进“城市品质提升”三年行动，实施城区道路林荫路和市政设施改造、园林绿化精细化养护提标工程，城区道路洗扫率、洒水率不低于85%。建设建筑垃圾处理场，推动城乡建筑垃圾统一收集、运输和资源化利用。进一步理顺物业职能管理体制，全面提升社区物业服务水平。

做优平台突破城市经济。秉承产城融合发展理念，大力发展城市工业、现代服务业、民生事业和“互联网+”等城市业态，加快构建更加完善的城市经济生态圈。突出湖滨新区龙头带动，建设以文化创意为主业的河口之窗、网红之地，加速鸣翠新天地商业开发，抓好蓝色嘉苑等生活服务区建设，培育高端商贸、文创摄影、教育服务、生态旅游新业态，打造居住之城、生活之城、工作之城。推动城市产业向高端迈进，围绕科创中心、智慧能源谷一期建设，打造集产业智慧赋能、能源科技研发、多能互补+人工智能于一体的综合性新能源新材料、政产学研金服用示范窗口，建设产城融合、二三融合、创新创业融合发展引领区。加快城乡统筹、融城发展步伐，突出万和片区开发建设辐射带动作用，聚力打造核心商圈、核心创业圈、核心美好生活体验区；全面推进三义和市场传统商贸产业升级，培育建设集商贸批零中心、现代物流等于一体的商贸综合体；依托疏港铁路货运中心，建成综合性物流产业园区。

（四）着力推进乡村振兴提标提质。牢牢把握“五大振兴”有关要求，明确目标任务，突出工作重点，确保乡村振兴战略取得阶段性进展。

决战决胜脱贫攻坚。凝聚全区“1+5+X”脱贫攻坚合力，夯实各级扶贫帮扶责任。加强产业项目收益监管，完善项目长效运营机制，不断增强农村集体经济内生动力。精准落实各项扶贫政策，持续巩固“两不愁三保障一安全”成果，完善“两建一推六保障”机制，做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶，在住房安全、饮水安全和民生保障等方面盯紧靠牢，高标准通过省脱贫攻坚评估验收，确保今年脱贫攻坚圆满收官。

加快示范片区建设。实施“乡村振兴”三年行动计划，全域推进乡村振兴示范片区建设。河口街道、六合街道立足街道、服务城区、以城带乡，抓好“天下果仓·黄河果园”智慧仓储物流、溪荷小镇、2万吨/年鹿茸菇等项目。新户镇抓好乡村振兴孵化馆、澳亚循环奶业产业园等重点项目提档升级，在农旅融合上创新突破；以“海洋强区建设”三年行动为引领，进一步完善百万亩渔业区配套，实施黄河三角洲生态牧场建设，打造对虾、海参、贝类优质品牌，建设黄河三角洲重要水产育苗基地。义和镇依托“锦绣河口”现代农业示范区，抓好中国蓝田设施农业一体化等重点项目建设，创建省级农村产业融合发展示范园。孤岛镇围绕生态、文化、旅游三大特色，统筹推进槐树林温泉旅游区、澳亚牧场联动发展，打造“醉美槐乡”示范区。

改善农村人居环境。稳妥推进优化村庄布局，建设美丽宜居乡村。加快镜湖社区、颐正家园等新型农村社区和基础设施配套建设，优化居住环境；深入学习浙江“千万工程”典型经验，持续开展集中攻坚行动，强势强力推进路域环境整治，彻底解决道路乱堆乱放、乱搭乱建、乱扔乱倒等问题；深化村庄清洁行动，创建市级以上美丽乡村示范村6个，美丽庭院1600户。完善农村环卫保洁运行机制，实行农村生活垃圾分类收集，推行“保洁员+网格员”村庄全覆盖环境治理模式，提升城乡环卫一体化水平。

夯实乡村振兴基础。启动城乡引水、蓄水、水环境治理和防洪减灾“四项能力提升”工程，积极推进北部沿海生态护岸修复工程，加快西河口扬水站改建工程建设，实施病险水闸除险加固、马家水库水毁修复等工程，启动河口西部水厂及供水一体化工程，实施4万亩高标准农田建设工程，提升农业生产和农业安全保障能力。加强职业农民培训，创建市级乡村振兴专家服务基地、继续教育基地，积极开展职业农民职称评定。推进文明实践中心建设，深化移风易俗提升行动，支持“万名干部下基层”乡村振兴服务队和第20批驻村第一书记发挥积极作用，在产业项目、人居环境、人才培训、扶贫帮困等方面精准发力。

（五）着力推进改革创新提标提质。紧紧围绕“十大改革攻坚”行动，坚定不移地全面深化改革，切实增强创新驱动发展能力，提升经济创新力和竞争力。

推进重点领域改革。高标准推进河口经济开发区体制机制改革，围绕打造全区新旧动能转换主战场、“双招双引”主阵地、产城融合示范区和油地结合大平台的目标定位，着力抓平台建设，创新“管委会+公司+基金+专业招商团队”的管理模式，做强做优新能源装备与技术、新材料两大主导产业。围绕服务企业实施流程再造，建设开发区企业服务中心，打造“开发区的高新区、全区的科创中心、全区产业的综合科创平台、全区人才引进培育的示范基地”。深入推进放管服改革，深化“一次办好”改革，全面推行“一窗受理、一次办好、一网通办”，围绕方便群众办事、压减受理时间、强化数据支撑、提升服务效能4个方面，加快12项工作流程再造，打造一流营商环境。规范完善权力清单制度，健全动态管理机制，加快形成系统完备、科学规范、运行高效的政府职能体系。统筹推进事业单位改革，真正实现政事分开。加强区财金集团等区属国有企业管理，引导企业突出特色、聚焦主业，支持参与区内重大工程项目建设。积极开展国家标准化综合改革试点，引导企业主导和参与制定国家标准、行业标准，增强市场竞争力。

加快推进创新发展。全面落实“创新型城市建设”三年行动计划。突出抓好与高德利院士团队共建国内首个非常规油气工程高端装备技术研发中心，建设“一室三中心”，为油服产业转型发展提供智力支撑；持续深化与山东省科学院等高校院所合作，推动山东理工大学黄河三角洲研究院申报省大学科技园，安诺其纺织材料申报省级工程实验室；积极引进中科院广州能源所，吸引更多科研成果在我区落地转化。加快企业研发机构建设，推动胜利万和、金岛实业等企业与院士对接合作，建设院士工作站。黄河口高新技术创业园要争当排头，完善功能、转变服务，成为服务科技创新、服务成果转化、服务双创成功的优质平台。

（六）着力推进发展环境提标提质。强化底线思维，筑牢防线、不越红线，稳住经济社会发展的压舱石。

协同推进环境保护。深入贯彻《土壤污染防治条例》具体要求，分类分策推进土壤污染治理。坚持陆海河统筹、水气土共治，认真落实生态环保和“四减四增”三年行动计划，全面攻坚总投资17.4亿元的26个水气土污染治理项目，扎实开展省“1+1+8”驻区督察反馈问题整改，实现中央、省环保督察及“回头看”反馈问题销号“清零”，推动全区环境质量持续改善、稳定达标。深入开展国土绿化行动，修复湿地1.4万亩、新增造林1.2万亩，进一步提升黄河三角洲生态保护水平。

守住安全生产底线。扎实开展安全生产专项整治三年行动，严格落实安全生产责任制，健全完善风险分级管控和隐患排查治理“两个体系”，扎实开展危化品、涉氨涉粉重点工贸领域的安全生产专项整治，保持安全生产执法检查高压态势，坚决防范较大及以上安全生产事故发生，保持安全生产形势持续稳定。夯实应急管理工作基础，加强应急指挥系统和应急救援队伍建设，提高防灾减灾救灾能力。

持续优化金融生态。加快金融动能转换，不断提升金融服务实体经济能力。深化政银企合作，发挥“金融服务会客厅”平台作用，鼓励银行机构加大对重点产业、重点项目支持力度。支持企业上市挂牌，力争利用3年时间，储备上市后备企业15家，新增新三板企业3家，企业上市取得实质性突破。加强金融风险监测预警，因企施策化解企业风险。严厉打击恶意逃废金融债务行为，扎实做好防范处置非法集资工作，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（七）着力推进民生保障提标提质。坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要，切实增强群众的获得感、幸福感、安全感。着力强化财税监管，确保收支科学平衡，集中精力保民生、保运转、保工资。

加强就业和社会保障。实施更加积极的就业创业扶持政策，强化对高校毕业生、失业人员、贫困群众等重点群体就业帮扶。认真落实好城市低保、农村低保、五保供养各项政策，全力保障好困难群众基本生活。继续实施城乡养老服务设施建设，规范化运营城市社区养老服务中心和农村幸福院，加快完善社会养老服务体系。建立健全残疾预防管理体系和干预机制，争创省级残疾预防综合实验区。加快完善退役军人服务保障体系，推进军民融合发展。

繁荣发展社会事业。优先发展教育，完成第三期学前教育三年行动计划，普惠幼儿园覆盖率达96%以上，争创全国义务教育优质均衡区；加快教育基础设施和信息化建设，优化教育资源布局，实现城区义务教育阶段就近入学；支持职业教育创新发展，加快中德双元制职业学院建设。完善公共文体服务体系，改善提升20处社区（村）综合性文化服务中心，开展“进千村乐万家”等文化惠民活动。强化食品药品安全监管，确保群众饮食用药安全。加强社会治理。扎实推进“创新社会治理”三年行动计划，打造油地军港联动的网格化服务管理信息平台，建立健全城乡运行综合管理中心运行机制。畅通信访渠道，探索建立“网格员+矛盾纠纷多元化解中心+基层民警+律师事务所”工作机制，打造新时代“枫桥经验”。健全社会治安防控体系，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入开展“七五”普法教育，完善“大调解”工作格局，从源头上预防和化解社会矛盾。

民生连民心，民生大如天。各位代表，今年我们将坚持政府过紧日子，让百姓过好日子，集中力量办好总投资13.9亿元的12件民生实事。（1）实施饮水安全巩固提升工程，对油地供水管网进行改造，保障饮水安全。（2）实施居民供暖保障能力提升工程，改造东区集中供热中心，推进清洁能源地热供暖建设，提升居民供暖质量。（3）实施教育融合发展工程，建成投用湖滨新区幼儿园、新户太平幼儿园，实施胜利十三中教学楼建设、胜利河口一小操场改造、胜利孤岛第一小学操场改造、河安小学改扩建工程，建设区级家长学校研究指导管理中心和服务基地，推动教育事业全面发展。（4）实施公共卫生服务能力提升工程，提升区人民医院服务能力，配套区中医院医疗设备，推动油地医疗医共体建设。（5）实施基本医疗保障扩面提升工程，将高血压、糖尿病患者门诊纳入医疗保障范围，减轻医疗费用负担。（6）实施城市防洪排涝能力提升工程，建设智慧水利信息平台，完成城市主干道雨污排和积水点改造，提升防洪能力。（7）实施区域环境质量提升工程，开展扬尘治理、空气异味综合治理，建设畜禽粪污资源化利用中心，提高环境空气质量。（8）实施乡村道路畅通工程，建设改造农村公路121.3公里，改善农村出行条件。（9）实施老旧小区改造工程，对40个油田、地方小区供气、供暖、道路、雨污排进行改造，提升油地居民生活舒适度。（10）实施职业技能提升工程，全面提升企业职工技术技能。（11）实施5G网络设施建设工程，实现河口中心城区、河口经济开发区以及镇街核心区5G网络全覆盖。（12）实施食品安全检测体系建设工程，完善食品快速检测网络，保障全区人民“菜篮子”安全。民生实事关系着千家万户，我们一定尽最大努力，切实把实事办好，让群众满意！

四、加强政府自身建设

我们必须牢牢把政治建设放在首位，始终秉持“忠诚、专业、务实、担当、廉洁”五大信条，积极转变政府职能，提升政府治理能力和水平，全力打造人民满意政府。

全面加强政治建设。坚持把对党忠诚作为根本政治要求和最重要的政治纪律，毫不动摇的同党中央保持高度一致。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。提升政治敏锐性和政治鉴别力，善于用政治思维思考问题、研究问题、推动工作，切实把党的领导贯彻到政府工作各领域、全过程。在区委的坚强领导下，主动接受人大法律监督、政协民主监督，全面履行职责，确保政府各项工作落到实处。

全面强化制度建设。认真落实中央及省市各级关于制度建设的新部署新要求，加强制度创新，强化制度执行，建立完善政府系统制度规章体系。健全完善依法治区工作制度、社会公平正义法治保障制度，推进政府机构、职能、权限、程序、责任法定化，严格按照法定权限和程序行使权力，推进更高标准法治河口建设。加强对政府各项法规制度执行情况的监督检查，坚决维护制度的严肃性和权威性，提升政府决策法治化水平和现代治理能力。

全面提高执行能力。坚持“干字当头、实字为先”，将中央和省市各项决策部署，不折不扣抓细抓实。把区委的目标要求转化为政府工作的具体行动，列出清单、制定方案、落实举措。优化政府运行机制，健全完善工作专班推进机制、“1+3+N”会商机制等协调推进机制，深化流程再造，提高政府工作效率。发扬担当精神，积极投身“重点工作攻坚年”大竞赛、大比武，努力营造干部想干事、愿干事、能干事、会干事的良好环境。

全面提升服务成效。时刻把群众冷暖放在心上，既要谋划实施好普惠性的民生大事，更要用心解决好群众的身边小事。不断完善民生保障制度体系，健全就业优先政策机制、人民满意的教育体系，构建高水平社会保障体系、健康河口制度体系，努力提高人民群众的满意度和获得感。着力构建亲清新型政商关系，优化服务、提高效能，千方百计为企业排忧解难，让各类市场主体在阳光雨露下茁壮成长。

全面加强廉政建设。坚定不移把纪律和规矩挺在前面，严格落实党风廉政建设“两个责任”和“一岗双责”。坚决贯彻落实中央八项规定及其细则精神，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。树牢过紧日子思想，严格控制“三公”经费，一般性支出再压减10%。自觉接受纪律监督、监察监督、派驻监督和巡察监督，加强审计监督，坚持政务公开。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，以零容忍态度严厉惩治腐败，从严查处侵害群众利益的行为，大力营造风清气正、干净干事的良好氛围。

已走过三十五个春秋的河口，正是青春勃发。未来的路就在脚下，壮丽的事业依靠苦干、实干。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，只争朝夕，不负韶华，全力推进“一极两区”建设，为全市打造山东高质量发展增长极、黄河入海文化旅游目的地，建设富有活力的现代化湿地城市作出河口新的更大贡献！