2020年包头市青山区政府工作报告

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2020年包头市青山区政府工作报告

——2020年4月22日在青山区第十六届人民代表大会第三次会议上

青山区人民政府区长

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

过去的一年，面对更加严峻的宏观形势和各类风险挑战明显上升的复杂局面，在上级党委、政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，深入贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，地区经济社会向高质量发展迈出坚实步伐。

（一）地区经济保持平稳健康发展。全年地区生产总值增长7%；社会消费品零售总额完成440.6亿元，增长4.5%；一般公共预算收入完成22.4亿元，增长6.9%；城镇居民人均可支配收入实现53753元，增长6.2%。主要指标保持在合理区间。全力推动重点项目建设，总投资472亿元的70个亿元以上重点项目全部开复工、完成投资113.6亿元、竣工22个，开复工率、完成投资率和手续办结率均居全市第一。其中，战略性新兴产业项目达到12个，总投资占工业项目投资的73.2%。全面推进招商引资“市长旗县区长工程”，总投资64.1亿元的18个项目签约，落地实施9个，上机弘元新材料项目实现当年签约、当年投产。外贸进出口总额达到1.9亿美元，利用外资5700万美元，完成年度目标的190%。营商环境进一步优化，建立了民营企业反馈会商机制和发展服务平台，清偿拖欠民营企业、中小企业账款5.2亿元，完成年度目标的103.3%。区工商联连续四年蝉联全国“五好”县级工商联。推行“无纸全程电子化”“企业登记视频认证”，试点政银合作免费代办登记，市民大厅税务窗口实现“一窗综合受理”。全年新登记市场主体5975户，增长24%。惠企政策全面落实，为企业申请政策39项、资金5200多万元、减免税费4.4亿元、降低用电成本6745万元、发放助保金贷款5800万元。规上工业企业实现利润4.7亿元，增长177%。规上工业增加值增速达到13.9%，高于全市2.7个百分点，居全市第一。

（二）产业结构调整步伐加快。传统产业加快转型升级，着力解决资源闲置和效益不高问题，清理土地厂房闲置企业15个、盘活低效低端用地1027亩。一机集团与徐工集团、广东海乔实现合资合作，塞北机械与重庆大江信达车辆完成混改，二〇二厂与原子高科签署同位素医药配送中心项目合作协议。北重集团上榜国家制造业单项冠军示范企业名单，一机集团、二〇二厂的4个项目被自治区认定为重大技术装备首台套和关键零部件首批次，17户企业进入自治区“专精特新”培育库。我区连续两年入选“中国工业百强区”。战略性新兴产业集群效应初显，阿特斯、晶澳、上机弘元、杉杉负极材料等光伏晶硅材料和新能源产业类项目投产达效，新增产值50亿元。双马动力精密加工、阿尔法石墨烯对位芳纶等项目试生产。园区入选第三批国家应急产业示范基地，获评国家产业转型升级示范园区。商务区竞争力不断增强，全区服务业增加值增长5.9%。一批“首进内蒙”“首进包头”品牌入驻“六大商务区”。万达、沃尔玛、九星数码商务区零售额达到100.7亿元，增长9.1%。金融商务区税收收入近10亿元。会展中心举办展会70场，交易额近14亿元。包头大剧院演出211场，营业收入增长14.1%。新兴服务业态更加多元，注册电商企业2500多户、交易额达到2.4亿元。全区物流企业达到600余家。包头传化交投公路港日均货运吞吐量达到3000吨以上，快递园全年收寄投递快件超过1亿件。全区商务楼宇面积达到98.5万平方米，入驻企业2400余户，涵盖金融保险、教育培训、文化创意、贸易流通、服务咨询等行业。

（三）改革创新工作扎实开展。重点领域改革深入推进，按期完成全区机构改革任务，高质量实施涉改部门撤并划转、组建挂牌、人员转隶和部门“三定”等工作，构建起了科学规范、运行高效的机构职能体系。司法体制改革全面深化，街镇国库集中收付改革有序实施。规范国资管理，区属国有公司实体化运营稳步推进，内蒙古金融租赁公司筹建进入股东审核阶段。农村集体经济产权制度改革、农村土地确权整体工作基本完成。政府引导、社会参与的生态治理模式效果凸显，累计撬动社会资本16.1亿元，流转农民闲置土地1万多亩，绿化改造荒山6.8万亩。科技创新能力不断提升，深入推进“两化融合”，新加入“万户企业登云计划”企业485户。“智慧园区”项目签约落地，垣源信息技术公司成功在内蒙古股权交易中心挂牌，西北区域淼盾应急安全云服务中心辐射范围扩大。发挥企业创新主体作用，一机集团特种车辆热管理系统等3个研发机构被认定为自治区企业研究中心。北方安全防护装备制造公司等4户企业被认定为包头市军民融合科技示范企业。全区专利达到2029件，注册商标5241件。社区治理改革继续深化，整合街镇执法力量，优化“一口式”服务系统，将医保低保、临时救助等63项审批和服务事项下放到社区，居民实现就近办事。培育打造了10个社区治理专项改革试点，富强路、幸福路等街道多项基层工作经验在民政部《社区》杂志刊载推广。成立了全市首个街道级“三社”协同创新中心和区级物业纠纷联调中心，万青路街道“五位一体”民主协商社区自管物业管理模式成功入围“中国城市治理创新奖”，自由路街道民生实事项目人大代表会商制试点工作取得实效，青山路街道“银发e点通”社区教育获评自治区终身学习品牌项目。

（四）城乡发展更趋协调。统筹推进城市双修和精细化管理，实施了康乐西街道路建设等7项市政基础设施工程，完成驻区国有企业“三供一业”首期150多万平方米的维修改造，惠及居民3.7万户。青山中央公园项目一期投入使用，迎宾农贸市场完成升级改造，5000平方米的二〇二便民市场建成运营。推动通港建材城、赵家店地区等腾空地块实现出让开发，累计为近2.7万户居民解决住宅产权遗留问题、办理不动产首次登记，涉及房屋面积325万平方米。规范道路分级和精细化管理，严管严控重点路段，集中力量整治市容“六乱”现象。拆除私搭乱建、违法建设6.2万平方米，试点开展居民小区生活垃圾分类收集。全区道路机扫率达到69%，高于全市6个百分点。统筹推进污染防治和生态修复，投资1.6亿元，完成赵家营村供热及给排水管网改造，实施了四道沙河村集中供热改造和色气湾村煤改电清洁取暖工程，全区洁净型煤替代实现全覆盖。京津风沙源治理二期、东达沟河道治理、一机北重雨污分流提标和二电厂脱硫废水系统处理改造等工程全面完成，工业废水实现达标排放。圆满完成第二次全国污染源普查、中央环保督察回头看问题整改和自治区生态环保督察各项工作，一机845线渣山治理完成平整覆土和砌石护坡。持续推进大青山南坡生态修复，投资8000万元，新增林地4500亩，栽植苗木60万株，治理危岩体430亩、矿山12处，新建蓄水池22座、蓄水量达7万立方米。圆满完成市委交办的生态绿廊建设任务，建成运行森林防火智能监管系统，有效预防林地火灾发生。统筹推进脱贫攻坚和“乡村振兴”，落实精准识别动态监管机制，全区无新增困难农户、无国家扶贫标准贫困人口。坚持产业扶贫，大力推动色气湾农产品交易中心开工建设，依托装备园区企业、生态修复工程和农村合作社项目，加大农村劳动力输出和土地流转，帮助农民增收。农村集体经济实现清零递增，21个行政村集体收入均达到10万元以上。编制了《青山区乡村振兴战略规划》，完成基本农田划定和农用地分等定级，第三次全国国土调查工作取得阶段性成果。推进农村人居环境整治，改造户厕200座，新增水冲公厕21座，启用垃圾转运站6座，农村生活垃圾集中收集清运实现全覆盖。

（五）民生保障更加精准有效。坚持民生投入优先保障，全年民生支出占到公共财政预算支出的八成以上。就业创业持续扩大，发放创业担保贷款9021万元、就业困难人员补贴4568万元、人才住房补贴315万元，城镇新增就业11708人、失业人员再就业4123人、农牧民转移就业4013人，城镇登记失业率为3.87%，全区“零就业”家庭实现动态清零。双创主题街区建设已初见规模，20家创业园、孵化基地入驻商户2300多户，带动就业7700多人。教育实力不断提升，引进高层次教师近百名，师资力量显著提高。中考高分段学生占比全市领先，北重一中中考均分实现全市公办学校“八连冠”，高考本科上线率达到91.3%，低进高出、高进优出效果显著，“学在青山”品牌建设卓有成效。民幼第五分园建成招生，中城国际、奥林幼儿园主体封顶。智慧黑板、可调节桌椅、健康照明三大护眼工程加快实施，获评自治区儿童青少年近视防控试点区。文体事业快速发展，建成综合文化服务中心、图书馆和文化馆分馆80个，组织庆祝新中国成立70周年文化活动500多场。全国首部原创儿童芭蕾舞剧《草原英雄小姐妹》成功首演，原创广播剧《筑梦军工》实现包头广播在国家台首播，《包头军工城访谈录》荣获全市第九届“五个一”工程奖，乌素图地区获评自治区级历史文化街区。举办全民健身体育活动100多场，市体育中心接待群众13万人次，成为全市唯一荣获“自治区全民健身示范区”的旗县区。“健康青山”深入实施，区属43家医疗单位全部纳入三级医院医疗集团建设，城市卫生长效管理考核连续七年排名全市第一。累计打造健康主题公园等“健康细胞”94个，荣获“自治区健康促进区”称号。实施医养康融合工程，新建老少乐园、社区日间照料中心和农村养老服务站26所，区属二级综合医疗机构与养老机构全部实现医养签约。社会保障体系更加完善，城镇养老、医疗保险缴纳人数分别增长20%和7%，退休人员养老金实现“十五连涨”，统筹支付医保报销费用4252万元。推进全国社会救助综合改革试点区建设，发放各类救助补贴5800多万元。加大清理拖欠农民工工资力度，为1962名劳动者挽回经济损失2700万元。肢体残疾人康复中心建成使用，区政府被授予“中国红十字奉献奖章”。在全市率先建成退役军人服务保障体系和家庭教育指导服务中心，群团组织阵地作用持续增强。社会大局保持稳定，深入推进“平安青山”建设，持续开展社会矛盾、涉稳隐患、公共安全隐患和突出治安问题排查化解整治等专项行动，全区刑事案件发案率下降35.1%，治安案件受理率下降27.8%。扫黑除恶专项斗争强力推进，累计打掉涉黑涉恶组织团伙40个，破获刑事案件245起。有效开展安全生产大检查6850户次，查处整治各类安全隐患3423项，设立了全市首家安全服务云平台，推行“机械制造共享合作工厂”安全生产模式，全年未发生重特大安全生产事故。持续开展食品药品抽检、衣食住行领域专项整治和保健市场乱象百日整治，市场秩序、食品药品安全状况持续向好。扎实推进领导干部“开门”大接访，全区信访总量持续下降，信访工作综合考评位居全市第一。深入推进“七五”普法，建成3个一级司法所，打造了青少年法治教育实践基地和法治文化公园，公共法律服务工作站点覆盖全部社区村。高质量完成第四次全国经济普查工作，先锋道街道荣获第七批“全国民族团结进步示范单位”，关工委被评为“自治区关心下一代工作先进集体”，全区各项工作都取得了新进展和新成效。

（六）政府自身建设持续加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决履行党风廉政建设“一岗双责”和意识形态工作责任制。坚持依法行政，全面实行政务公开制度和权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度。自觉主动接受人大、政协及社会舆论监督，286件市区两级人大代表建议、政协提案全部高质量办复。有效防范化解重大风险，化解政府隐性债务6.7亿元，完成年度目标的105%。加强廉政建设，推动审计全覆盖，“三公”经费缩减30.3%，政府采购节约率达到15%，成为全市唯一的“全国政府采购百强县”。市民大厅进一步规范精简申请材料，压缩审批流程和时限，网上可办率达到85.2%。便民服务系统开通网络互动版块，解决群众反映问题1万余件，办结率99%，成为全市唯一的国务院办公厅“双百”督查联系点。扎实开展“持续净化良好政治生态年”活动，政府系统作风进一步转变。

各位代表，回顾过去一年，我们所面临的风险、压力和挑战是前所未有的，但我们咬紧牙关，在逆境中求突破，在转型中谋发展，始终保持政治定力、发展定力，始终沿着正确的道路砥砺前行，以坚定的初心使命回应群众的期待。各级各方面以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，尽职尽责、埋头苦干，创新思路解决了一批难事，履职尽责干成了一批实事。居民对当前生活的满意度达到97.1%、居住安全感达到98.7%。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央引航定向的结果，是上级党委政府正确领导、区委科学决策的结果，是各位人大代表、政协委员履职尽责、建言献策的结果，是全区各条战线、广大干部群众团结拼搏、攻坚克难的结果。在此，我代表区人民政府，向投身青山区发展的全区各族人民和社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

各位代表，面对农历新年以来突发的新冠肺炎疫情，我们坚决贯彻习近平总书记的重要指示精神，认真落实上三级的决策部署，及时安排、全面动员、精准施策、群防群控，打响了一场防控新冠肺炎疫情的阻击战。抗疫期间，我们上下一心、一体联动，共担风雨、同心与共，确保了全区人民的生命安全和身体健康，维护了社会和谐稳定。在这里，真诚为大家的辛勤付出和不懈努力点赞，衷心向大家道一声谢谢！

在肯定成绩的同时，我们清醒地认识到，全区经济社会发展还面临不少困难和问题。产业转型升级任务艰巨，战略性新兴产业仍处在培育期，新旧动能转换成效还不明显。面对政策性减收、还债还贷任务艰巨等多重压力，财政收支矛盾更加凸显。教育、医疗、养老等发展还不平衡，不能很好满足群众日益增长的需求。面对突发疫情，基础设施、物业管理等也暴露出了一些不足。我们一定会直面问题和挑战，认真加以解决，决不辜负全区人民的期待。

二、2020年工作安排

各位代表，今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，我们要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”的高质量发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议、市委十二届十一次全会暨全市经济工作会议和区委十届七次全会暨全区经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进现代装备制造业和现代服务业双轮驱动、两翼齐飞，坚持打造全民共享的高品质城区，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保全面建成小康社会和“十三五”圆满收官，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

今年发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长4.5%左右，一般公共预算收入增长6%左右，城镇居民人均可支配收入增长6%左右。城镇登记失业率控制在3.9%以内。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

各位代表，实现上述目标，我们不仅要积极化解地区发展中的矛盾困难，还要努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响。我们必须坚持目标不变、任务不减，继续发扬攻坚克难、敢打硬仗、善作善成的精神，统筹推进好经济社会发展。我们要始终认真贯彻习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，不折不扣执行上级党委、政府的各项决策部署，坚定不移落实新发展理念，应势而动、顺势而为，切实将发展重点转移到质量和效益上来，不懈探索符合我区实际的可持续发展、高质量发展之路。我们要始终保持战略定力，矢志不渝践行绿水青山就是金山银山理念，一以贯之构筑“双轮驱动、两翼齐飞”产业格局，持之以恒推动“宜居城区”建设，充分汇聚国有企业“大”和民营企业“活”的合力，抢占绿色发展先机，夯实地区发展基石。我们要始终践行勤政为民初心，时刻关注人民呼声、人民需求、人民期盼，紧紧抓住发展不平衡不充分的问题和短板，更加注重普惠性、基础性、兜底性民生建设，千方百计为群众排忧解难，尽心尽力为百姓谋取更多福祉，持续不断提升全民共享水平，带领全区人民齐步迈入小康社会。

（一）围绕推动经济高质量发展，聚焦重大项目建设和民营经济发展，努力提升地区综合实力

一要狠抓重点项目引进实施。全年拟实施亿元以上重点项目73个，总投资406.5亿元，当年计划完成投资115.7亿元。着力解决好土地报批、环评安评、施工许可等项目前期手续，确保亿元以上重点项目年内竣工25个以上。面对当前疫情影响，创新招商方式，大力推行网上招商、以企招商和以商招商，持续开展延链、补链、强链、扩链工作。重点在光伏产业链上引进热场、切片、组件等配套企业，新能源产业链上引进电机、电控、电池等制造企业，新材料产业链上引进芳纶纤维、玄武岩纤维、碳纤维等应用企业，力争再落地一批、投产一批，为“十四五”规划储备一批。

二要大力激发民营企业发展活力。把做强民营经济作为高质量发展的突破口，全面落实国家、自治区和包头市系列扶持政策措施，纾解企业特别是民营、小微企业困难，大力推动企业复工复产、稳产达产。坚持“服务也是生产力”的思想和“逢山开路、遇水搭桥”的作风，建立重点企业重大项目区级领导包联和派驻联络员制度，始终围绕企业需求精准服务，帮助更多企业进入电力多边交易平台、申请助保金贷款，多措并举降低企业运营成本。按期清偿民营企业和中小企业账款，坚决整治涉企执法简单化、损害企业利益等行为，着力解决企业面临的各种难题。全面深化“链长制”“群长制”，推动民营企业与驻区大企业协作配套、资源共享，提升企业竞争力。

三要深入拓展企地融合发展空间。加强与驻区大企业沟通对接，健全重点事项联席议事机制，全力推进北奔新能源电动卡车产业基地建设，推动北奔与鄂尔多斯、包钢在新能源矿用车和物流车辆、车用钢材等领域深入合作。加快推动国家应急产业示范基地建设，培育和发展工程抢险、草原森林消防、应急救援等装备产业，推动徐工大地推土机、海乔特种专用车、原子高科同位素医药配送中心等项目尽快投产达效。整合企业人才和技术资源，利用园区公共服务中心大楼打造企地融合公共服务平台，构筑“资源共享、企地共建、合作共赢”发展新模式。

（二）围绕构建现代化产业体系，持续提升制造业和服务业水平，努力做强做优地区实体经济

一要加快推动装备制造业转型升级和集群发展。推动传统产业提质增效，建立以亩产论英雄的淘汰机制，继续做好低效用地、闲置资产盘活工作，为项目建设和产业发展留足空间，积极引入发展潜力大、科技含量高、带动能力强的好产业、大项目。加快打造智慧园区基础网络和数字平台，统筹推进110KV输电线路、220KV变电站建设，全力保障企业生产需求，力争早日获批国家级经济技术开发区。推动“三新一高”战略性新兴产业链往中下游延伸、价值链向中高端攀升，支持杉杉负极材料、阿尔法石墨烯对位芳纶等项目扩产拓能，推动晶澳单晶硅二期、上机弘元新材料二期等项目竣工投产，打造北方地区晶硅生产基地。推动青山“制造”向青山“智造”转变，加快实施一机、北奔、北重安防、恒达数控等智能化改造项目，不断提升企业智能化应用水平，努力在优势领域培育“专精特新”和“单项冠军”企业。

二要加快提升现代服务业组团效应和品牌影响。落实国家、自治区关于疫情期间促进商贸服务业复商复市政策，提振居民消费信心，有效释放和扩大消费需求。推动正翔三期项目加快建设进度，确保万科印象城商业综合体年内主体封顶。增强区域金融服务功能，力争平安银行包头分行入驻我区，内蒙古金融租赁公司落成开业，大力发展普惠金融、消费金融、绿色金融，提升金融服务实体经济能力。加强现代物流信息化建设，推动包头传化交投公路港、北方风驰物流港发展供应链管理、物流总部经济等高端业态。促进电子商务加快发展，推进双创主题街区建设，不断提升猪八戒网蒙西总部园区线上线下企业入驻率，打造面向中小微企业的“互联网+”综合服务平台。充分利用商务楼宇集聚优势，积极引进孵化一批工业设计、文化创意、现代传媒等新兴服务业态，壮大总部经济。大力发展数字经济、平台经济，探索5G、区块链等智能产业创新运用。

三要加快构建文旅和生态产业融合发展的特色优势。围绕生态、乡村、军工、会展、体育等特色资源，拉通旅游线路，构建全域旅游网络。加快实施沿山4000亩高标准农田项目，打造乡村生态旅游长廊。持续扩大花圪台露营区及东达山艺术区影响力，彰显乡村特色。提档升级北方兵器城、军工文化主题公园服务品质，擦亮军工招牌。不断增强会展演艺功能，培育新型展会演出类型，发展流量经济。依托市体育中心、市奥林匹克公园，着力引进国际国内大型体育赛事，建设体育休闲中心。着力推动文体与旅游加速融合，促进文体旅游、休闲度假、健身康养等“幸福产业”集中集聚发展。

（三）围绕打造北部生态安全屏障，全面加强生态修复和污染防治，努力夯实地区绿色发展底蕴

一要在推动绿色发展上久久为功。深入学习贯彻习近平生态文明思想，统筹推进生态文明建设与经济社会发展，在全区各领域、各产业、各行业都要树立生态优先、绿色发展导向。加强重点领域节能降耗和高耗能项目节能审查，推动资源循环利用，持续加强绿色园区建设。着力推动装备制造业和现代服务业向绿色制造、绿色生产、绿色消费方向发展，加快转型升级和动能转换步伐。依托良好的生态治理成果，积极探索“生态+产业”发展模式，把生态效益更好转化为经济效益、社会效益。

二要在推动生态修复治理上持续用力。抓住“三区三线”评估调整划定机遇，做好大青山自然保护区实验区土地性质、保护边界调整工作和保护区生态移民工程。大力推进大青山南坡绿色廊道建设，完成造林6000亩、原有林地提档升级8400亩、矿山地质环境治理3000亩，提升大青山南坡生态文明教育示范基地影响力。有序推进榆树沟1150亩经济林、窑子沟高品质育苗基地建设，大力推广果品、草药种植，发展林下经济。加快完善市场化、多元化生态补偿机制，建立长效管护考核机制，实行最严格生态环境保护制度。

三要在推动污染防治上一抓到底。全面打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，加大精准治污、科学治污、依法治污力度。确保完成投资2700多万元的永和窑村和春光五区土二楼等集中供热改造工程，开展原煤散烧、燃煤锅炉、散乱污企业专项整治，严格落实烟花爆竹禁燃禁放规定，持续开展道路和建筑工地扬尘治理，有效改善空气质量。严格落实“河长制”，加快实施二老虎沟、银匠沟等小流域综合治理工程，加强黑臭水体治理，强化水源地管理。持续推进固体废物源头减量和资源化利用，规范固危废、医疗废物管理和无害化处理。加快推进一机845线渣山综合治理，确保年底前完成绿化美化和新堆场建设。加大环境执法监管力度，集中力量解决好与百姓生活息息相关的油烟噪声、户外喷漆等问题，提升人居环境质量。

（四）围绕优化营商环境，深入推进重点领域改革，努力释放地区发展活力

一要持续推进“放管服”改革。加快整合政务服务资源，聚焦项目投资、工程建设和企业开办三大领域，持续推进“三减两优”工作，不断满足企业新需求。深化“一网一门一窗一次”改革，不断提高服务事项网办率，健全完善市民大厅、街镇便民服务中心、社区便民服务站等功能，实现就近能办、多点可办、少跑快办。强化“双随机、一公开”监管和“互联网+监管”，持续完善市场主体简易退出机制。大力推进企业信用信息归集共享，加强信用评价评估应用和信用修复，探索开展联合惩戒，积极推进信用青山建设。

二要继续深化重点领域改革。大力推动区属国有企业市场化运营，整合优化资源、规范管理制度，激发企业活力。加快推进四道沙河、赵家店、赵家营村的集体产权制度改革，全面开展房地一体农村宅基地登记发证。有序推进镇和街道改革，整合基层审批服务执法力量，更好保障群众需求。强化居委会独立民事责任和独立财产权，保障零星维修资金使用安全规范、精准高效。大力推行土地出让搭配代建派出所、学校、幼儿园、绿地等公共配套设施。继续推进事业单位机构和公务用车改革，激发事业单位活力和创造力。

三要不断增强科技创新能力。突出企业创新主体地位，支持北重集团国家重点实验室和二〇二厂核技术成果转化基地建设。夯实科技创新平台，引导和鼓励企业加强与知名高校、科研院所合作，加大项目研发和技术创新力度，加快解决关键核心技术“卡脖子”问题。力争全年新认定高新技术企业10家，科技型中小企业5家。确立人才引领发展的战略地位，全面推动人才公寓、住房补贴、子女入学等招才引智政策落地见效，让人才引得进、留得住、发展好。

（五）围绕提高城市治理现代化水平，统筹推动城乡协调发展，努力打造充满活力宜居宜业的人居环境

一要统筹优化城乡布局。按照“东进北扩中升级”的建设思路，精准推进“两域一线”规划编制和实施，优化提升城乡功能布局和居住品质。大力推进二〇二周边区域建设，以“退二进三”方式适应城区东部的发展，加快实施万科中央公园、碧桂园凤凰天域及青山枫景等项目，完善公共基础设施配套，打造商住休闲一体化的城市新亮点。加快推进赵家店、银匠窑等周边区域建设，确保青山客运站投入使用，推动富力熙悦居尽快开工建设，带动周边腾空地块出让开发。抓住国道110线北绕城改造和街景整治契机，加快周边区域建设，拉伸城市框架，形成以城带乡、产城融合、优势互补的良好发展格局。

二要巩固提升城乡品质。大力开展城市“双修”，实施坦克路、滨河路等道路建设工程，完成科学路、繁荣道等21条道路的雨污分流改造。继续实施道路、公园、广场及老旧小区绿化提档升级工程，为包头市争创国家生态园林城市作贡献。全力提升城市综合承载能力，试点推进既有住宅加装电梯项目，综合改造11个老旧小区55万平方米的基础设施，实施2.3万平方米的既有住宅节能改造，强化对居民小区的临时维修管理。确保驻区国有企业“三供一业”二期62个小区340万平方米改造工程年内完工。加大房地产历史遗留问题治理攻坚力度，依法推动宝鑫广场、新福地等老大难问题加快解决，力争60个产权遗留项目得到解决。全面实施乡村振兴战略，协助加快国道110线北绕城公路建设，推动G6高速青山互通工程投入使用，完善乡村路网体系。全力实施青山青美田园综合体工程，推动色气湾农产品交易中心、二海壕仓储物流园等项目投入使用。依托赵家营村基础设施改造成果，强化长效管理，加快发展特色产业，打造城中村综合治理典范。

三要做精做细城乡管理。针对疫情期间暴露出的一些不足，着力强化小区基础设施、物业管理和社会服务，使居民生活的软硬环境得到双提升。全力做好小区业委会法人登记和物业提档升级工作，成立街道、社区级物业服务中心，提升物业服务标准。鼓励引导社会组织参与基层治理，提升社区居民自治水平。切实抓好农村人居环境整治三年行动收官工作，推动色气湾、顶独龙贵等5个村建成污水管网，当铺、四道沙河等3个村完成户厕、公厕改造，确保农村生活污水治理率、卫生厕所普及率达到90%以上。大力推进城市道路机械化清扫和生活垃圾、建筑垃圾分类和资源化利用，确保奥体三号压缩式垃圾转运站投入使用。建立解决占道经营、私搭乱建、市容“六乱”的长效管控机制，加快京东蔬菜直供进社区，升级改造锦林农贸市场。

（六）围绕全面建成小康社会，有效提升社会治理水平，努力满足群众日益增长的美好生活需求

一要坚守民生保障底线，压实为民举措。大力巩固脱贫成果，扎实做好相对困难户的动态管理、兜底保障等各项工作，对边缘易致贫户以及收入骤减、支出骤增户加强监测和帮扶，筑牢防止返贫防线。持续推进农村集体经济清零递增行动，力争全部行政村集体收入达到20万元以上，提高脱贫质量。持续扩大进城务工农牧民、个体工商户、灵活就业人员、新业态从业人员社会保险覆盖面，努力实现应保尽保。继续深化全国社会救助综合改革试点工作，重点关注城市困难群体，加强政策性低保救助和个性化困难帮扶，形成日常帮扶长效机制。建成3个街道级残疾人“温馨家园”，统筹实施城乡残疾人家庭无障碍设施改造。加大医保基金监管力度，切实维护参保人员权益。不断深化和谐劳动关系综合试验区建设，严格落实“两金三制”及“两个清零”要求，确保农民工工资按时足额支付。积极鼓励社会资本参与养老服务，建立养老机构精细化服务样本，提升养老服务品质。大力实施医养康深度融合工程，加快青山区养护院二期建设，打造15个左右老少乐园和农村养老服务站，指导各类养老服务社会组织规范运营。

二要织密公共服务网络，办好惠民实事。全面落实好民生实事项目人大代表会商制，以更加扎实有效的措施，全力以赴解决群众普遍关心的紧迫问题。把稳就业摆在更加突出位置，有针对性地开展援企、稳岗、扩就业工作，力争全年城镇新增就业1万人以上，失业人员再就业3000人以上。发放创业担保贷款6500万元以上，扶持创业2000余户、带动就业3万余人。力争再培育3—5家市级以上创业园、孵化基地。全力推动基础教育优质均衡发展，有序实施10所学校硬件设施的维修改造，在赵家店区域配套建设九年一贯制学校。“一园一案”推进城镇小区配套幼儿园治理整改工作，进一步提高普惠性幼儿园比例和覆盖面。积极引进优质民办教育机构，继续加大校外教育品牌资源整合力度，建立一站式校外教育服务体系。不断深化教育改革，加大领航校长、卓越教师培训力度，促进教育软实力提升、实现内涵式发展。加快青山区医院门诊楼项目建设进程，推动地区医疗医药改革发展，提高全区健康体系服务能力。全面落实健康城市创建任务，着力打造亮点“健康细胞”。大力推动全民健身，确保顺利通过全国健康促进区和自治区慢性病综合防控示范区创建验收工作。健全完善公共卫生应急管理体系，加强疾病预防控制、重大疫情防控救治、重大疾病医疗保险救助、应急物资保障等工作。厚植文化底蕴，做好迎接国家文化部第五次文化馆评估定级工作，推动更多文化场馆向公众开放，不断满足群众多元精神文化需求。

三要构建现代化社会治理格局，打造安民环境。完善社区治理体系，探索建立“一中心、两平台、三机制、四保障”社会治理模式。推动社会治理和服务重心下移，将红十字救助审批权限等基本公共服务事项下沉社区，试点推广科学路街道“332”物业治理模式，优化升级便民服务系统和社区“两室”用房功能，把问题解决在社区、矛盾化解在社区、服务强化在社区。严格落实安全生产责任制，大力推动应急指挥信息系统及应急管理云平台建设，提升全区应急救援能力，有效防范重特大事故发生。持续开展“衣食住行”领域、特种设备、无证无照经营查处和保健市场乱象整治工作，坚决守住安全底线。深入开展“解决信访问题年”专项行动，强化初信初访初投办理质效，推动信访问题实质性解决。以风险防控和服务发展为目标，扎实推进平安青山、法治青山建设。坚持发展好新时代“枫桥经验”，加快推进基层基础和群防群治队伍建设。深入实施云眼卫士视频监控等公安智能化建设项目，全面提升防范各类风险隐患和治安防控能力水平，强化执法规范化和基层派出所标准化建设，加大社会面公共安全和治安突出问题排查整治力度，切实维护好地区社会大局和谐稳定。要紧扣扫黑除恶专项斗争决胜之年总目标，在深挖整治上见成效、在长效常治上下功夫，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利。

同时，我们要认真做好老干部、民族宗教、退役军人、妇女儿童、关心下一代等工作，推动国防动员和后备力量建设创新发展，全面启动第七次全国人口普查，为包头争创全国文明城市“六连冠”、全国双拥模范城“九连冠”、自治区双拥模范城“十连冠”添砖加瓦。

（七）围绕建设人民满意的服务型政府，持续强化忠诚担当、勤勉务实作风，努力提升政府施政水平

一要提高政治站位。坚持把党的政治建设摆在首位，把党的领导贯穿到政府工作的各方面和全过程。深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古工作重要讲话重要指示精神，在思想上、政治上、行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。巩固扩大“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，牢牢把握意识形态工作主动权，扎实推进政府治理体系和治理能力现代化，确保各项工作按照区委制定的目标完成。

二要坚持依法行政。牢固树立法治思维，全面做好“七五”普法收官验收工作，不断增强办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的自觉意识。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督和监察审计监督，认真办理人大代表建议和政协提案。大力推进政务公开，努力优化营商环境，不断提高行政效能，全面提升政府公信力和执行力。

三要增强履职能力。树立崇尚实干意识，发扬“蒙古马”精神，持续治理“庸懒散”，坚决打通“中梗阻”，把精力、才智、目标锁定在推动地区经济高质量发展和改善民生上。稳妥化解累积债务风险，积极争取各类新增债券，确保完成年度化债任务。始终把调查研究作为基本工作方法，广大干部职工要坚持深入基层、深入实际、深入群众，在学习和实践中找思路、想办法，在苦干和实干中练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。

四要强化廉政建设。严守政治纪律和政治规矩，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，持之以恒纠正“四风”。加强对工程建设、政府采购等重点领域审计监督管理，严肃查处侵害群众利益的“微腐败”问题。树牢“过紧日子”思想，严控“三公”经费和一般性支出，坚决反对铺张浪费，带头倡导简约适度工作方式，把更多资金用在发展关键处和民生紧要事上。

各位代表，唯有担当实干、才能彰显初心，唯有奋斗拼搏、才能成就事业。让我们牢记总书记的谆谆教诲，以实实在在的工作业绩践行基层干部的时代使命，奋力谱写高质量发展新篇章，确保如期全面建成小康社会！