2020年呼和浩特市回民区政府工作报告

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2020年呼和浩特市回民区政府工作报告

——2020年5月14日在呼和浩特市回民区第十七届人民代表大会第三次会议上

回民区人民政府代区长 李玉蛟

各位代表:

现在，我代表回民区人民政府向大会做工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，区人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，团结带领全区各族人民，认真贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，攻坚克难、砥砺前行，圆满完成了全年目标任务。

2019年，全区地区生产总值比上年增长9%。一般公共预算收入完成16.34亿元，比上年增长14%。固定资产投资比上年增长4.5%。社会消费品零售总额比上年增长2.7%。全体居民人均可支配收入比上年增长7%。

一、三大攻坚战成效显著

防范化解重大风险能力持续提高。加强政府债务管理，严格控制新增债务，有效化解存量债务。加大工程审计力度，累计审减债务0.4亿元，停建、缓建政府投资类项目5个，债务规模得到有效控制。大力压减一般性支出，盘活用活沉淀资金，合理安排土地收益，累计清偿民营企业中小企业账款4.82亿元，年度化债任务超额完成。严厉打击非法集资行为，排查金融机构45家，立案调查2件，金融风险得到有效控制。

脱贫攻坚任务圆满完成。始终坚持把脱贫攻坚作为最大政治责任，全面落实精准脱贫基本方略，构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫互为补充的大扶贫格局，全区59户、112名贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”成效不断提升。围绕“六个精准、五个一批”总要求，新建、加固7家贫困户住房，发放租房补贴4.32万元、教育补助6.475万元，为所有贫困人口缴纳基本医疗保险费，兜底报销住院医疗费用103.5万元。加大产业扶贫力度，构建市场主体与贫困户利益联结机制，段家窑宇生乐丰园日光温室改造项目、元山子农业综合体项目顺利实施，带动贫困人口增收16.2万元。为47名贫困人口安排公益性岗位就业，发放补助26.46万元。

污染防治扎实推进。牢固树立“环境就是民生，青山就是美丽，蓝天也是幸福”理念，着力打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战。投资4700万元迁改的呼和浩特热电厂运煤专线投入使用，中央生态环保督察反馈问题整改任务全面完成。大气污染防治工作成效显著，拆除15蒸吨以上燃煤锅炉7座，关停“散乱污”企业18家，完成VOC治理企业67家，累计替换清洁燃煤8519吨。严格监督在建工地落实“六个百分百”，扬尘污染得到有效控制。加强河道“五乱”治理，拆除河道及其周边“两违”建筑5.1万平方米。继续推动大青山前坡生态修复，回填土方7.9万立方米，种植各类苗木11万株(丛)，霍寨沟矿山治理全面完成。

二、经济发展稳中有进

营商环境持续改善。深入开展营商环境提升年行动，政务服务环境更加优化。深化“证照分离”改革，14382户企业和30763家个体工商户全部实现“多证合一、一照一码”。优化公共服务办事流程，无法律法规依据的各类证明一律取消。企业登记开办“一网通”服务平台正式上线，网上办理登记注册业务全面推开，开办时间由法定15天压缩至3天，便利度显著提升。启动相对集中行政许可权改革，确认首批103项集中办理事项清单。

招商引资力度不断加大。瞄准产业定位，聚焦商业综合体建设、棚户区改造等产城融合项目，积极开展招商引资推介活动。大力扶持引进文旅产业项目，总投资200亿元的祥生文旅城项目正式落地，整体方案设计顺利完成，首批8宗546亩土地完成挂牌出让。总投资30亿元的慧谷明昊和城中九著项目落地实施。

服务业发展提档升级。商贸业规模持续扩大，支柱产业地位更加稳固。振华广场项目进展顺利，购物中心已开业运营，新华广场改造及地下空间互联互通项目启动实施，中山西路黄金商圈龙头地位进一步巩固。万惠农副产品批发市场和鼎瑞创丰二手车交易市场被评为自治区级服务业集聚区，自治区级服务业集聚区数量达到5个，位居全市首位。积极营造良好发展环境，屈臣氏内蒙古总部进驻金海工业园区，22家企业入驻金葫芦退役军人创业就业园，金海创客空间投入运转，大众创业万众创新活力进一步增强。积极培育本土特色旅游品牌，蒙亮“日月同辉系列银首饰品”荣获“2019年中国特色旅游商品大赛”银奖，莫尼山非遗小镇皮雕画《白文殊菩萨》荣获2019年“深圳-金凤凰”工艺品创新设计大赛金奖，旅游业发展品质不断提升。乌兰夫纪念馆、蒙亮研发展示中心通过国家4A级景区复核验收，大青山野生动物园、莫尼山非遗小镇通过国家3A级景区复核验收。全年接待游客250余万人次，旅游收入达到1.67亿元。

乡村振兴战略稳步推进。深入开展农村人居环境整治，农村户厕改造完成328座，西乌素图等3个村设立公交场站，坝口子村大型便民市场投入运营，农村生产生活环境不断改善。完善提升乌素图杏园综合体，新植、补植林果苗木1万余株。深化农村集体产权制度改革，清产核资任务圆满完成。加大拆违力度，143座违建“大棚房”拆除完毕。

三、城乡环境不断优化

基础设施进一步完善。轨道交通1号线实现初期运营，2号线实现洞通轨通。巴彦淖尔路改造提升工程主线基本贯通，部分路段实现试通车。金海高架路中心段试通车，北三环快速路建设工程顺利实施，城市快速路网体系基本形成。预备役师北路西段、果园东路建成通车，新兴巷等6条小街巷新建改造工程完工。西机务段、阿吉拉小区改造试点工程竣工，33个国有企业家属区“三供一业”物业管理移交维修改造项目基本完成。绿化养护道路106条、公园绿地40处、老旧小区100个，全年栽植苗木15.2万株(丛)。

棚户区改造稳步推进。小府村、铁路小区等11个国开行棚改项目累计使用贷款资金49.52亿元，刀刀板、攸攸板村棚户区改造项目使用贷款资金、专项债券6.1亿元。刀刀板村养殖小区地块等5个棚改项目房屋征收工作基本完成，

全年完成房屋征收面积14万平方米。什拉门更整村改造及回迁房建设进展顺利。青橙紫苑、咱家二期等9个“回迁难”“入住难”项目基本完工，6925户居民实现了安居梦。198套廉租房分配入住。

城市精细化管理水平明显提升。以“三城同创”为抓手，持续开展城市精细化管理三年行动。全年累计整治各类不文明行为325起，清理占道经营流动摊贩约1.6万处，拆除大型户外广告设施8处。认真开展违建别墅清查整治专项行动，清理整治违建别墅18处。持续加大“两违”整治力度，依法拆除各类建筑物23万平方米。拆除旱厕116座，实现建成区“无旱厕”目标。新建5座垃圾转运站、64座公共厕所。推动实施生活垃圾无害化处理，1100台垃圾收集车实现密闭化管理。垃圾分类工作持续推进，覆盖辖区所有机关单位、学校和266个居民小区，全市规模最大的垃圾分拣中心和首家垃圾分类展厅建成使用。

四、民生保障水平大幅提升

民生福祉持续改善。实施更加积极的就业创业政策，累计发放创业贷款265万元，城镇新增就业8621人，登记失业率控制在3.8%以内。城乡居民养老保险参保人数达到7297人，医疗保险参保人数达到11.2996万人。低保提标政策落到实处，城乡低保标准分别提高到每人每月725元和510元。政策兜底保障作用进一步增强，累计发放各类民政资金4773万元，惠及困难群众11.38万人次。老年养护院提升项目投入运营，养老综合服务能力不断提高。建成区级退役军人服务中心和60个基层服务站，退役军人服务保障基本实现全覆盖。积极落实各项优抚政策，发放补助资金1013.4万元。

教育事业长足发展。办学条件进一步改善，总投资2500万元的厂汉板幼儿园新建工程、呼市八中操场改造工程全面完工。教师队伍建设继续加强，引进免费师范生12人。教育改革继续深化，22所民办幼儿园确认为普惠性幼儿园，适龄儿童“入园难、入园贵”问题得到有效缓解。11所试点校园配餐和课后服务工作稳步推进，“小饭桌”管理等难题正在逐步解决。加强安全体系建设，校园安防实现“三个百分百”。校园周边乱象整治成效明显，取缔32家校外无证培训机构、6家无证幼儿园。

医疗卫生保障和市场监管水平持续提高。改善医疗服务行动深入推进，成功打造6家“医联体”、4家“医共体”，开设9家名医工作室、5家中医馆，基层医疗服务水平进一步提升。投资350万元的6家防保站智慧化预防接种门诊完成升级改造，成功创建自治区卫生应急示范区，卫生应急能力不断提高。“衣食住行”领域市场专项整治深入开展，立案107件，办结率达100%。查办商标侵权案件12件，有力维护了市场公平竞争环境。

科技文化体育等社会事业繁荣发展。聚焦“双一流”高等院校，引进高层次人才25名。科技创新能力不断增强，争取科技项目资金281万元，3家公司认定为自治区级高新技术企业。加快现代公共文化服务体系建设，13个基层综合文化服务中心完成提升改造，57个笼式足球场实现市场化运营，公共文化体育场地设施日趋完善。成功举办回民区第九届乌素图杏花节和综合运动会，组织开展“庆祝中华人民共和国成立70周年”等各类惠民演出和全民健身活动400余场，基层公共文化服务效能全面提升。乌素图召庙壁画修缮、赵北长城围封保护工程启动实施。第四次全国经济普查工作圆满完成。红十字、档案、防震减灾、粮食、工青妇残等事业稳步发展，双拥、外事侨务、国防动员、人防、地方志等工作进一步加强。

社会大局保持和谐稳定。持续开展民族团结进步创建工作，政务服务中心荣获全国民族团结进步模范集体荣誉称号。强化重点行业安全生产专项整治，全年未发生较大以上安全生产责任事故。成立矛盾纠纷化解联合服务中心，加大调处化解力度，矛盾纠纷化解率显著提高。坚持“三到位一处理”原则，化解重点信访案件9件。依法维护农民工合法权益，为812名农民工兑付工资1063万元，欠薪案件实现动态“清零”。认真落实中央扫黑除恶专项斗争督导组反馈意见，办结涉黑涉恶举报线索420条。侦办黑恶势力犯罪团伙19个，抓获犯罪嫌疑人131人，查封、扣押、冻结黑恶势力违法犯罪所得财产902万元。深入推进重点行业乱象治理。

扎实开展房地产领域“四个百日行动”，37个“办证难”问题得到解决。严厉打击“一房多卖”等违法行为，刑事拘留4人。

五、政府自身建设取得新成效

政治建设得到强化。坚决贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署，中央宗教督查暗访、脱贫攻坚专项巡视、环保督察“回头看”反馈问题全部整改完毕，ETC普及安装年度任务圆满完成。民主集中制原则得到严格执行，党风廉政建设责任制全面落实。第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显，党员干部忠诚干净担当的政治品格得到锤炼。

法治建设取得新进展。严格执行“三重一大”、合法性审查等制度，依法行政水平不断提高。主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，共办理人大代表建议和政协委员提案265件，办复率100%。民生实事人大代表票决制试点工作扎实推进，区级6件、乡镇街道29件民生实事顺利完成。持续深化体制机制改革，31个党政机关机构设置和职能配置圆满完成，乡镇街道党群服务中心挂牌成立。

作风建设不断加强。坚持过“紧日子”，严格财政预算管理，三公经费支出比例压缩23%。认真落实中央八项规定，会议、文件精简30%以上，事业单位公车改革进展顺利。政务公开深入推进，公开财政资金使用等19个方面1790条信息，推动权力在阳光下运行。

各位代表，2019年是我区发展进程中极不平凡的一年。一年来，面对复杂多变的经济形势和艰巨繁重的发展任务，全区上下坚定信心决心，奋力攻坚克难，各项目标任务圆满完成。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委正确领导、统筹指挥的结果，是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果，也是全区各族人民团结互助、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向奋战在一线的广大干部群众，向人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向驻区人民解放军、武警部队官兵、公安民警，向驻区各单位和所有关心支持回民区建设与发展的社会各界朋友，特别是奋战在抗击疫情一线的广大医护工作者和基层工作人员，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意!

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展中仍存在不少困难和问题。主要表现在:现代服务业发展不充分，产业转型升级任务艰巨;土地资源日益紧张，重大优质项目储备不足;财政收入压力较大，收支矛盾十分突出;城乡发展不平衡，建设和管理水平有待进一步提升;民生领域还有不少短板，教育、住房、养老、医疗等方面的问题没有得到全面解决;一些信访矛盾尚未彻底化解，基层治理能力还需不断提高;少数党员干部不作为、慢作为甚至假作为、乱作为的现象依然存在。我们要正视这些问题，积极采取有效措施，认真加以解决。

2020年工作安排

2020年是“十三五”规划收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年，是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础的关键之年，做好今年政府工作，意义十分重大。年初以来，一场突如其来的新冠肺炎疫情席卷全国，我区也经受了前所未有的严峻考验。面对疫情，在上级党委政府和区委的正确领导下，全区上下闻令而行、主动应对，党员干部冲锋在前，居民群众积极参与，社会各界捐资捐物，众志成城、共克时艰，成功阻断疫情蔓延，经济社会运行在常态化防控中逐步趋于正常，疫情防控向好态势进一步巩固。实践证明，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义强大制度优势，有广大人民群众鼎力支持，我们就没有过不去的坎，没有打不赢的仗。

当前，国外疫情持续扩散，首都机场分流国际航班应对处置工作成为常态，疫情防控压力仍然较大。2020年，我们面临的外部环境更加严峻复杂，经济下行压力更大，风险挑战更多，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定的任务更为艰巨。我们一定要坚持思想不松、目标不变、力度不减，把党中央各项决策部署和自治区党委、市委和区委部署要求抓实抓细抓落地，统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力把疫情对经济社会发展的不利影响降到最低，奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利。

今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，坚决打赢三大攻坚战，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以“建设服务业高质量发展示范区、绿色生态宜居示范区、基层治理创新示范区”为目标，全力落实“六稳”“六保”要求，扎扎实实做好改革发展稳定各项工作，带领各族人民群众，团结奋斗，一往无前，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

今年主要发展预期目标是:地区生产总值增长5%，固定资产投资增长率不低于全市平均水平，社会消费品零售总额增长4%左右，一般公共预算收入增长5%左右，全体常住居民人均可支配收入增长6%。全面完成上级下达的节能减排约束性指标。

做好今年政府工作，必须坚持新发展理念，深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话重要指示批示精神，保持战略定力和耐力，坚定不移走生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子;必须牢牢抓住“四机叠加”历史机遇，自觉在全市大局中谋划发展，主动作为，努力把机遇优势转化为发展优势，把现实机遇转化为发展成果;必须统筹推进疫情防控和经济社会发展，努力克服疫情不利影响，全面推进企业复工复产，扎实做好“六稳”“六保”工作;必须全力争取上级资金，积极争取中央预算内投资建设项目，充分发挥投资对经济的拉动作用;必须坚持依法科学决策，尽力而为、量力而行，多谋划打基础、利长远的大事，做到一张蓝图绘到底;必须进一步增强时不我待的紧迫感，全力以赴抢时间、赶进度、补损失，努力把疫情耽误的时间抢回来。

今年，要重点抓好以下七项工作:

一、打好三大攻坚战，全面建成小康社会

提高政治站位，坚定决战决胜信心，打好打赢三大攻坚战，确保实现第一个百年奋斗目标。

有效防范化解重大风险。全力开源增收，依法推进综合治税，抓好税收征缴入库工作。严格工程审计决算，提高审减率，进一步核减债务存量。坚持从严审核政府投资项目，宜减则减、宜缓则缓，从源头上控制债务增量。通过预算安排、债权置换、土地收益等多种方式，确保年度化债任务圆满完成。深入排查整治金融领域风险隐患，严厉打击金融违法犯罪，守护好百姓的“钱袋子”。

坚决完成脱贫攻坚任务。持续落实健康扶贫、教育扶贫、就业扶贫、住房保障等帮扶政策，确保完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”和国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改任务。进一步完善产业扶贫项目与贫困户利益联结机制，接续推进减贫工作，率先实现全面稳定脱贫。建立完善稳定脱贫动态帮扶机制，加强返贫和新发生贫困人口监测预警。深入实施乡村振兴战略。强化产业扶贫“造血”功能，调整种植结构，因地制宜发展林果、林下经济，带动农民增收。完成农村集体产权制度改革任务，释放村民股权红利。加大农村人居环境综合整治力度，完成元山子村道路改造及公交场站建设工程，完成1500座户厕改造任务，推进粪污、废弃物资源化利用，不断改善农村生产生活环境。

坚决打赢污染防治攻坚战。切实扛起生态环保政治责任，以解决突出环境问题为重点，认真贯彻落实《呼和浩特市坚决打赢污染防治攻坚战2020年行动计划》，全面加强生态环境保护，守护好“青山碧水蓝天”。打好蓝天保卫战。加快推进燃煤散烧综合治理，采取棚户区改造、集中供热、“煤改电”等方式，分两年基本解决60个社区(村)13490户居民燃煤散烧问题。加强高污染燃料禁燃区内散煤管控，严禁散煤入城、进村。拆并5台35蒸吨及以下燃煤供热锅炉，支持富泰热力公司兼并8家中小型供热企业。全面完成“散乱污”企业清理整顿。加强面源污染治理，强化施工扬尘管控，严格执行禁止露天焚烧秸秆和禁止销售燃放烟花爆竹规定。打好碧水保卫战。认真落实《内蒙古自治区河长湖长巡河巡湖暂行办法》，开展好“清五乱”专项行动，及时发现并解决问题，推动河长制从“有名”向“有实”转变。积极争取上级资金支持，力争启动实施总投资6900万元的乌素图河控源截污及河道治理工程、美丽乡村生活污水中水回用工程。打好青山保卫战。加快推进大青山前坡生态治理工程，全面完成霍寨沟矿山生态修复。

二、聚焦环境优化，激发区域发展活力

坚持以供给侧结构性改革为主线，不断强化服务意识，营造良好发展环境，培育经济增长新动能。

支持民营经济发展壮大。落实支持民营经济高质量发展政策，巩固减税降费成果，及时兑现支持民营企业发展资金。严格规范涉企检查执法，营造公平竞争、诚信经营的市场环境，依法保护企业家合法权益。建立完善重点骨干企业帮扶机制，助力企业加快创新发展。搭建银企对接桥梁，引导企业通过债转股等多种方式解决融资难题。构建亲清新型政商关系，给予民营企业更多鼓励、更强支持，更好服务民营经济繁荣振兴。加大科技创新扶持力度，推动桑树种植产业链项目落地。

营造良好营商环境。深化相对集中行政许可权改革，成立行政审批和政务服务局，实行“一枚印章管审批”。积极推进“互联网+政务服务”平台建设，实现三级网络数据互联互通。推动政务服务事项基本实现网上办理，全面推开一窗受理、多方服务，深入推进“一网、一门、一次”改革。

启动政务服务“好差评”制度体系建设，持续提升政务服务水平。继续深化社会信用体系建设，营造良好社会信用环境。深入推进“双随机、一公开”，加强和规范事中事后监管。加大知识产权保护力度，营造创新良好环境。着力引进、培育创新创业领军人才，为区域经济发展提供智力支撑和人才保障。

加大招商引资力度。坚持把招商引资作为稳增长、扩总量、兴产业的关键举措，抢抓呼包鄂榆城市群和呼包鄂乌一体化发展良好机遇，争取一批重大项目落地。充分发挥传统服务业集聚、轨道交通便利等比较优势，锁定重点区域，瞄准国际、国内500强，精准招商，以更有效措施、更扎实工作，开创招商引资新局面。坚持规模与质量并重，持续跟进对接红星美凯龙、宜家家居等意向企业，做优存量、做大增量，培育壮大服务业产业集群。力争苏宁广场、杉杉奥特莱斯等重点项目落户我区。紧紧抓住全市工业园区优化整合、呼市热电厂搬迁的有利契机，充分发挥交通优势，盘活释放近万亩土地，引进培育新兴产业项目。

全力推动重点项目建设。充分发挥项目建设促投资、稳增长的支撑保障作用，加大财政专项资金引导和扶持力度，加快推进总投资925亿元的86个重点项目建设。继续强化抓项目保进度“六个一”工作机制，跟踪服务、定期调度，全心全意帮助企业解决实际问题，为企业发展和项目建设创造良好环境。要紧盯目标任务，压实工作责任，倒排工期、挂图作战，推动落地项目尽快开工，开工项目加快进度，按期建成交付使用。

三、加快产业提质升级，推动经济高质量发展

坚持以打造服务业高质量发展示范区为目标，高标准编制“十四五”发展规划，强化服务业集聚区建设，促进产业转型升级、新旧动能转换，构筑现代化经济体系。

壮大提升主导产业。依托中山西路黄金商圈和轨道交通1、2号线中转枢纽独特优势，借助首府进入高铁时代有利契机，推动商贸流通服务业进一步发展壮大，综合实力争先进位。引导商家在品牌形象打造、多元业态创新、营销策划管理、服务质量提升上下功夫，打造一批网红打卡地标，满足市民数字化购物、浸入式体验新需求。鼓励各大商场错位经营、优势互补，实现发展共赢。积极发展夜间经济，激发商圈活力。加快新华广场改造及地下空间互联互通项目建设，积极推进周边土地整理，继续加强基础设施配套，稳步推进中山西路商圈规模扩大、品质提升。改善金海商圈汽车销售、五金机电专业市场消费环境，鼓励多元化经营，拓展销售服务产业链。扩大西货场家居建材市场集聚规模，力争红星美凯龙项目进驻运营，打造首府一站式家居建材采购中心。完善物流产业配套服务，确保建筑面积2万平方米的中全物流项目投入运营。

做强做优特色产业。坚持规划先行，突出生态保护，挖掘乌素图召、赵长城、古茶道、古戏台历史文化内涵，完善乌素图杏园综合体，打响“杏坞番红”品牌，建设大青山特色旅游景观带。推动文旅产业融合发展，建成乌兰恰特群艺馆、蒙亮演艺广场，开工建设祥生文旅城，着力打造全域全景全时旅游目的地。依托伊利现代智慧健康谷项目，借势发力，利用区位优势，发展壮大餐饮住宿、休闲娱乐、商贸旅游等生活性服务业，延伸配套服务产业链。

四、统筹推进建设管理，不断提升城区品质

坚持建管结合，持续完善基础设施，着力改善城乡面貌,倾力打造绿色生态宜居示范区。

加快城乡改造步伐，打造宜居城区。充分借鉴广州等地实施城市更新改造成功经验，积极探索棚户区改造新模式，启动集中连片棚户区改造。以刀刀板、什拉门更区块改造为试点，采取政府主导新建安置房和引入社会资本方参与改造的方式，逐步完成二环及周边6个城中村区块的改造任务。推进边死角地块改造，积极争取上级政策支持，启动实施大庆路动力机厂宿舍棚户区改造试点工程，改善群众居住条件和生活环境。积极争取上级转移支付和债券转贷资金，统筹使用本级财政资金，全力以赴做好政府西侧地块、牛街铁路小区等12个地块土地整理工作，腾退土地1140亩，充分释放土地资源利用潜力。紧盯房地产领域遗留项目，切实解决厂汉板二期等14个“回迁难”“入住难”问题。

加大基础设施建设力度，提高承载能力。坚持质量与进度并重，确保巴彦淖尔路改造提升工程如期建成通车，完成沿河东路等3条城区道路新建改造。强化协调服务，保障轨道交通2号线、金海高架路、北三环快速路工程如期实现通车目标。继续实施居民小区改造，完成8个老旧小区改造工程和既有住宅加装电梯试点工程，加快众环公司家属区物业分离移交维修改造工作，进一步改善居住条件。推进园林绿化建设，启动实施巴彦路和铁路沿线绿化工程，新建工农兵路桥头绿地，做好102条道路新植、补植，新增绿化面积7.8万平方米。

提升精细化管理水平，建设美丽家园。牢固树立为人民管理城市理念，推进“绣花式”管理常态化。深化城市执法体制改革，组建攸攸板镇城市综合执法分局。充分发挥“12319”城管服务热线作用，让更多市民参与城市管理。加强道路硬化绿化和街景美化亮化，着力打造特色鲜明的示范样板街。深入推进“三城同创”“爱国卫生运动”，大力整治城市“十乱”、工地扬尘等重点问题，彻底治理城市“顽疾”。抓好铁路、快速路沿线环境卫生综合整治，打造沿途优美风景线。加大“两违”建筑监管和拆除力度，实现违法建设零增长。推动老旧小区实行标准化物业管理，切实提升全区物业管理水平。深入推进生活垃圾综合治理，

实现垃圾分类全覆盖，确保回收利用率达到35%以上。配足配齐垃圾转运设备，完善垃圾收运处置体系，提高城乡环卫保洁能力。

五、促进民生改善，提升人民群众获得感

始终坚持以人民为中心的发展思想，加快治理体系和治理能力现代化步伐，推进基本公共服务均等化，持续增进人民福祉。

完善就业和社会保障体系。落实就业优先政策，建立健全区、镇(街道)、村(社区)三级公共就业服务网络，扎实做好高校毕业生就业创业、农村富余劳动力转移就业和就业困难人员帮扶工作，全年新增就业8000人以上，城镇登记失业率控制在4.5%以内。持续扩大社会保险覆盖面，推动全民参保，努力实现应保尽保。完善统筹城乡社会救助体系，不断提高特殊困难群体保障能力。加快养老服务体系建设，启动20个社区居家养老服务试点项目，鼓励社会资本兴建养老机构，提升养老服务整体水平。加强退役军人服务保障，积极落实褒扬优抚、就业安置政策，加大帮扶援助力度，保障退役军人合法权益。

办好人民满意教育。继续深化教育教学改革，扩大优质教育资源覆盖面，提升教育教学质量和水平。巩固提升义务教育均衡发展成果，投资2.3亿元，启动建设呼市第四十中学，改扩建六幼、铁三小教学楼，改造两所小学教室和操场，完善14所学校消防设施。强化师资队伍建设，完善教师培训体系，继续引进免费师范生，补充紧缺学科教师。全面落实义务教育阶段“阳光招生”和“阳光分班”政策，支持和规范民办教育，维护教育公平。全面开展中小学营养配餐和课后服务工作。加大小区配套幼儿园治理力度，接收管理7所民办幼儿园，确保普惠性幼儿园覆盖率达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。

提升文化体育服务水平。强化公共文化阵地建设，完成龙翔苑等5个社区(村)文化服务中心建设。加大文物保护力度，实施坝口子古戏台修复、赵长城围封保护工程。加强体育基础设施配套，完善提升“十分钟健身圈”。举办文化服务进社区、“区长杯”足球赛等文体活动，丰富群众文化生活。深入挖掘民俗文化，支持非物质文化遗产创意设计和衍生品开发。大力弘扬社会主义核心价值观，鼓励创作一批百姓喜闻乐见、讴歌美好新时代的文艺作品，不断增强文化软实力。

推进健康回民区建设。完善医疗卫生基础设施，开工建设投资约3.5亿元、建筑面积3.9万平米的回民医院迁建项目，启动实施疾病预防控制中心和应急救灾医疗物资储备库新建项目。健全突发公共卫生事件应急处置机制，不断加强公共卫生事业人才储备，全力提升应对处置能力。深化医药卫生体制改革，全面落实“健康回民区2030”实施方案，不断提高人民健康水平。深入推进“医联体”和“医共体”建设，建立健全运作机制。落实分级诊疗制度，推动医疗卫生资源下沉，促进基层名医工作室全覆盖，逐步提高家庭医生签约服务比例。加快建设区域医疗信息平台，实现医疗诊断互认、远程服务和资源信息共享，全面提升基层公共卫生服务能力。持续加强人才队伍建设，继续实施“创新回民区”工程。扎实做好第七次全国人口普查工作。继续推动人民武装、国防动员、民兵预备役、妇女儿童、双拥、档案、人防、消防、禁毒、残疾人、红十字、地方志等各项社会事业发展。

六、加大社会治理力度，增强人民群众安全感

坚持共建共治共享，不断创新治理方式，积极破解治理难题，全力建设基层治理创新示范区。

维护良好社会秩序。深入推进“七五普法”，营造尊法学法守法用法良好氛围。深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。全面贯彻党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，依法管理宗教事务。充分发挥应急管理职能，强化应急救援队伍建设。加强应急预案演练，提升应急处置能力。强化安全生产监管，全面落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。践行“四个最严”要求，坚决守住食品药品安全底线，让人民群众放心。

保障社会和谐稳定。结合乡镇街道改革，推动社会治理五级体系建设，充分发挥社区网格员、小区楼栋长作用，做好居民信息动态管理，实现小区管理服务全覆盖。推行“社区吹哨、部门报到”管理机制，构建扁平化管理格局，

提升城市治理水平。建立健全扫黑除恶专项斗争长效机制，深入推进重点行业领域乱象整治。借鉴新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解机制，及时有效解决群众合法诉求，着力化解信访积案。扎实做好社会治安综合治理工作，充分发挥“智慧回民区”平台作用，提高治理精细化、精准化、智能化水平。加强校园及周边和其他人员密集场所安全管控，加大违法犯罪行为打击力度，维护社会大局稳定。

七、强化自身建设，打造人民满意政府

加快推进政府职能转变，不断增强政府公信力和执行力，着力提升人民群众对政府工作满意度。

牢记初心使命，强化政治担当。增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。不折不扣执行党中央决策部署，认真贯彻落实自治区党委政府、市委市政府和区委的安排部署，确保政令畅通、令行禁止。强化担当作为，积极回应群众关切与期盼，切实解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，通过一项项任务的完成、一个个项目的实施、一件件实事的办理，赢得广大人民群众的支持和拥护。

坚持依法行政，转变政府职能。强化法治思维，认真履行依法作出的承诺，建设诚信政府。严格按照法定权限和程序履行职责，自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办理人大代表建议批评意见和政协委员提案。高度重视审计监督和舆论监督。加强调度和服务，确保人大代表票决的民生实事项目顺利实施。健全科学民主决策机制，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》。深入推进政务公开，做到政府信息应公开尽公开，提高政府工作透明度。继续深化事业单位分类改革，扎实推进综合行政执法改革，落实基层整合审批服务执法力量改革，提升政府服务效能。

严守纪律规矩，建设廉洁政府。认真落实党风廉政建设责任制，不断完善廉政风险防控制度，把权力关进制度的笼子里。严格落实中央八项规定及其实施细则，持续改进机关作风，力戒形式主义、官僚主义等“四风”新表现。带头“过紧日子”，坚持预算硬约束，严控“三公”经费支出，将有限财力更多用在推动发展和民生改善上。强化底线思维，加强廉政教育，打造一支忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表，万里征程风正劲,千钧重任再扬帆。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，与时俱进、开拓创新，为提高首府“首位度”、夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!

名  词  解  释

1.“三供一业”分离移交:是党中央、国务院部署的关于深化国有企业改革工作的重要内容之一，具体指国企(含企业和科研院所)将家属区水、电、暖和物业管理职能从国企剥离，转由社会专业单位实施管理的一项工作。

2.“一照一码”:是指工商营业执照、税务登记证、组织机构代码证三张证合并为一张证，称之为三证合一。工商注册号、税务登记号、组织机构代码三个编号合并为一个编号。

3.政务服务“好差评”制度:是指国务院办公厅为全面及时准确了解企业和群众对政务服务的感受和诉求，接受社会监督，有针对性地改进政务服务，提升政府工作效能，优化营商环境，建设人民满意的服务型政府而设立的制度。

4.四个百日行动:房地产市场专项整治百日行动、建筑领域专项整治百日行动、房地产项目遗留问题集中治理百日行动、依法打击房地产行业违法犯罪行为百日行动。

5.医共体:全称是医疗卫生服务共同体，是根据国务院《关于推进医疗联合体建设和发展的指导意见》(国办发〔2017〕32号)等文件组建的医疗合作组织。是指以区级医院为龙头，整合区乡两级医疗卫生资源，实行集团化管理，形成服务共同体、利益共同体、责任共同体、发展共同体、信息共同体、文化共同体。

6.医联体:是指区域医疗联合体，是将同一个区域内的医疗资源整合在一起，通常由一个区域内的三级医院与二级医院、社区医院、村医院组成一个医疗联合体。

7.“五个一批”:是发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

8.VOC:是挥发性有机化合物(volatile organic compounds)的英文缩写。环保意义上的定义是指活泼的一类挥发性有机物，即会产生危害的那一类挥发性有机物。

9.三个百分百:中小学封闭化管理达到100%，一键式紧急报警、视频监控系统与属地公安机关联网率达到100%，城市中小学专职保安员配备率达到100%。

10.“城市十乱”:乱搭乱建、乱堆乱摆、乱停乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒。

11.普惠性幼儿园:是指以政府指导价收取保育费和住宿费的幼儿园，包括教育部门办园、其他部门举办的公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园。

12.四机叠加:一是党中央的坚强领导，特别是习近平总书记高度关注、深情牵挂内蒙古，亲自为内蒙古量身定制行动纲领、精心擘画美好家图，为我们提供了打开一切问题症结的“工作宝典”。二是呼包鄂榆城市群发展成为国家层面的战略规划，同时将呼和浩特市定位为区域性中心城市。三是黄河流域生态保护和高质量发展战略成为国家重大战略，呼和浩特市作为黄河沿线城市，将迎来新的发展机遇。四是高铁时代的到来，京呼高铁正式通车，首府将正式迎来高铁时代，进入京津冀协同发展两小时经济圈。

13.“三到位一处理”:是中央对信访工作的指导方针和工作要求，“三到位”是指诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位;“一处理”是指行为违法的依法处理。

14.“六稳”:是指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。

15.“六保”:是指保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。