2020年淄博市周村区政府工作报告

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2020年淄博市周村区政府工作报告

——2020年5月26日在淄博市周村区第十八届

人民代表大会第四次会议上

区长  刘 伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年政府工作回顾

去年，面对复杂严峻的形势和诸多矛盾挑战，区人民政府在中共周村区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记关于山东工作的重要指示要求，稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，各项事业取得新进展。地区生产总值实现207.47亿元，同比增长2.3%；一般公共预算收入完成20.28亿元，增长1.1%；城镇和农村居民人均可支配收入分别完成40495元和19327元，增长7.1%和8.7%。

（一）经济发展质量稳步提升。全区22个市重大产业项目有15个属于高端装备制造、新材料产业，24个市级服务业重点项目有21个属于现代服务业，“四强”产业增加值占比达到61.2%，高新技术产业、战略性新兴产业占比分别达到46%和35.8%。“1+3+N”园区发展布局成效凸显，三年累计建设园区标准厂房30万平方米，组织引进实施了总投资320亿元的64个重大产业项目，为加速构建现代产业布局提供了有力支撑。精准扶持企业做优做强，全区纳税过千万元企业达到23家，新增市级以上企业技术中心、工程实验室等创新平台13家，参与起草国家标准10份、团体及行业标准3份，完成马德里商标国际注册3件。

（二）优质发展动能加速聚集。扎实开展“项目建设突破年”活动，实施总投资202亿元的67个区重点项目，23个项目列为省重点、市重大项目，18个项目竣工投产或部分投产。扎实开展招商引资，引进过亿元重大产业项目25个，启动组建5支总规模32亿元的产业基金，省外“十强”产业到位资金17.21亿元。高标准落实市“人才金政37条”、区“人才新政12条”，成功举办第三届 “院士专家周村行”活动，与山东理工大学等高校开展合作，新引进国家重点人才工程专家1名、泰山产业领军人才2名、泰山学者2名，我区诸葛宝钧等2人荣膺泰山产业领军人才。

（三）三大攻坚战扎实推进。全区建档立卡贫困人口“两不愁三保障”政策全面落实，15个省扶贫工作重点村“五通十有”全部达标，村集体经营性收入稳定超过3万元。坚决抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改，扎实推进“四减四增”专项行动，我区六项主要污染物指标改善情况均居全市前列，空气质量优良率近年来首次超过50%，河流出境断面水质稳定达到地表水Ⅳ类标准。制定出台经济金融、安全生产、生态环境等领域风险防范化解预案，风险防范化解能力持续增强。强化落实安全生产责任制，成功创建为全国“平安农机”示范区、省级食品安全先进区。

（四）“六最”城市建设成效显著。围绕提升城市功能品质，实施了国道309改建、中润大道西延、高温水供热管网提升改造等基础设施建设项目，32段城区重点道路、3条国省道实现“以克论净”。就业、低保等民生政策得到全面落实，民生领域支出16.6亿元，占财政支出的比重达到70%。扫黑除恶专项斗争纵深推进，10年以上信访积案全部化解，被省委省政府表彰为“新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。我区被评为全国法治宣传教育先进区。

（五）乡村振兴战略深入实施。制定出台乡村振兴战略规划和5个工作方案、85项重点任务清单。新增家庭农场15家、农民合作社32家，“三品一标”认证农产品占到食用农产品总面积的69.1%。全面完成大棚房清理整治，高标准提升改造农村旱厕15754户。王村镇获评国家卫生镇，3个村被评为全省乡村振兴示范村，4个村被评为省级美丽乡村示范村。

（六）地区发展活力不断增强。政府机构改革任务完成。累计争取省级以上试点14项、表彰推广24项。制定关心关爱企业家十条措施、优化营商环境“八条举措”，减免企业税费3.56亿元，“一次办好”改革首批划转事项全部承接到位。在全市率先推行工业投资项目“1+N”审批制度，工业投资项目实现“拿地即开工”。积极应对中美贸易摩擦，组织36家企业参加境内外重要展会，4个项目成功签约。

过去的一年，也是淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区深度融入全市“四位一体”布局，各项面貌大转变、发展成效大显现的一年。淄博经济开发区，完成体制机制改革试点任务，新开工建设市重大项目27个，以齐鲁医药学院、淄博职业学院、山东农业工程学院等7所院校为主体的大学城建设基本成型。文昌湖旅游度假区，聚焦生态宜居发展定位，大力开展“双招双引”，累计实施重点项目36个，生态环境对医养健康、总部经济的吸引集聚作用开始显现。

成绩来自砥砺奋进，发展源于合力攻坚。一年来，全区党员干部扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，守初心、担使命，找差距、抓落实，在自我检视、自我革命中坚定了理想信念、强化了责任担当；全体人大代表、政协委员积极履职尽责、广泛参政议政、主动投身发展，提出议案建议81件、委员提案180件，在监督支持地区发展、推动园区规划建设、提升社会治理能力等各个方面，发挥了巨大作用、取得了显著成效；全区广大群众、社会各界人士立足本职岗位，全力支持发展，在众志成城抗击“利奇马”台风等工作中，彰显了强大的社会责任感。实践证明，万众一心就没有战胜不了的困难，万众一心就没有办不成、办不好的事情！在此，我代表区人民政府，向为周村发展付出辛勤汗水的干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和社会各界人士，向离退休老同志，向驻周各单位、解放军和武警官兵、政法干警，向所有关心支持周村建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

看到进步的同时，我们也深刻认识到，政府工作还面临许多突出矛盾和问题，存在不少差距和不足。一是经济下行的压力在不断增大，我区一些在建项目还需要较长时间发挥效益，稳增长的基础尚不牢固。二是城市对优质要素资源的吸引力还不强，“双招双引”的成效不够明显，新技术、新产业、新业态、新模式的引进培育任重道远，“去旧”和“育新”的空笼期还将延续。三是骨干企业群体依然偏小，地区税源基础不够稳固，在社会事业发展、基础设施建设等方面的可用财力有限，还有一些群众不满意的地方。四是安全生产、生态治理和城市管理工作，监管覆盖面还不够广，长效机制还不完善，存在“想不到、看不到、管不到”的薄弱环节。五是社会治理体系还不完善，特别是公共卫生领域防控体系不够健全，应急处置能力仍存在不少问题短板，科学防范、有效处置各类风险隐患的能力需进一步提升。六是运用法治化、市场化、专业化思维破解难题的力度不够大，制约地区发展的“三大顽疾”不同程度存在，政府自身建设需持续加力。特别是为改善城区居民供热条件实施的高温水替代工程，由于工程安排不够科学合理，导致工期长、围挡多，给市民工作生活带来许多不便，好事没有真正办好。另外，还有部分经济指标、个别民生实事项目没有按既定目标完成。在这里，我代表区政府，向各位代表和广大市民深表歉意。在今后工作中，我们一定以知不足而奋起的责任担当，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年经济社会发展目标和工作重点

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是“十四五”规划谋划之年，做好各项工作至关重要。为圆满完成今年的重要发展目标，省、市相继安排部署了“九大改革攻坚行动”“六大赋能行动”“十二大攻坚行动”和十五项重点改革攻坚任务，为我们的发展指明了方向、明确了路径。特别是市委、市政府立足全市“四位一体”重大战略布局，对全市功能区管理范围和机构设置进行调整优化，作出了北郊镇回归周村区管理、文昌湖旅游度假区由周村区代管的重大战略部署，不仅饱含着对周村发展的高度信任，对淄博经济开发区、文昌湖旅游度假区发展的充分肯定，也为我们的高质量发展带来了新的难得机遇。我们必须抢抓机遇、精诚合作，精准谋划、真抓实干，努力在全市新一轮发展大格局中干在实处、走在前列，不负重托、不负厚望！

按照区委的总体部署，今年政府工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及省市区委工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，坚定不移坚持高质量发展，全面做好“六稳”“六保”工作，聚焦“以担当作为、创新思维再塑周村发展新优势”这一新的工作目标，围绕打造“两个示范区”，坚持以“重点工作攻坚年”为主线，突出抓好新旧动能转换、乡村振兴、“六最”城市建设、深化改革开放、打赢三大攻坚战、保障改善民生六项工作重点，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，奋力开创周村老工业区转型振兴、走在前列、高质量发展新局面。

主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；一般公共预算收入增长2.5%左右；固定资产投资增长15%以上；社会消费品零售总额增长8%左右；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%左右和7%以上；城镇登记失业率控制在4%以内；全面完成省市下达的节能减排约束性指标。抓好“六稳”“六保”是今年工作的着力点，要以保促稳、稳中求进，为全面建成小康社会夯实基础。围绕完成这一目标，重点做好九个方面工作：

（一）慎终如始坚持不懈，坚决打赢疫情防控人民战争。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、省、市决策部署，牢固树立“疫情就是命令，防控就是责任”的意识，全力以赴内防扩散、外防输入。疫情防控期间，广大党员干部冲锋在前、昼夜无休，用身体铸成了防控的第一道防线；广大医务工作者全力预防救治，3名同志驰援武汉，展现了医者仁心的无私奉献精神；广大企业家在全力抓好疫情防控的同时，有序组织复工复产、主动转产防控物资，有力维护了地区发展的和谐稳定和经济的平稳运行；广大群众积极响应党中央和省市区号召，主动居家隔离、积极捐款捐物、热心志愿服务，为打赢疫情防控阻击战奠定了坚实的基础。虽然我区疫情防控取得了阶段性成果，但全区“外防输入、内防反弹”的风险和压力持续存在，必须深入贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话、重要指示精神，按照党中央和省、市决策部署和工作要求，坚决打赢疫情防控人民战争。一是持之以恒抓好疫情防控。坚持预防为主、防控为先，继续保持有效防控机制，加强疫情监测，强化监测预警和信息收集，做好风险研判。动态完善疫情跨境输入防控举措，严格入境人员防控工作规范和流程，坚决堵住多点输入带来的风险敞口。高度重视无症状感染者的监测、追踪、隔离和治疗，全力消除聚集性疫情风险隐患。精心组织学校分年级分时段复学，牢牢守住学生和学校安全底线。强化群众风险防控意识，完善各类工作场所、生活服务场所和公共场所常态化精准防控措施，巩固扩大疫情防控成果。二是全面恢复经济社会秩序。加大“六稳”“六保”工作力度，千方百计落实上级各项政策举措，推动各行各业复工复产提速扩面。抢抓宏观政策机遇，做好政策资金争取和重大项目申报，抓紧布局新型基础设施建设，全力扩大有效投资、缓解外贸冲击、提振社会消费，推动经济社会运行稳中向好。落实落细各级出台的惠企减税政策措施，切实增强企业和投资者的信心。三是加快完善公共卫生服务体系。加快建设“互联网+医疗”服务体系，积极推进28处村卫生室标准化建设引领提升工程、基层医疗卫生机构整改提升和社区医院试点等工作。改革完善公共卫生应急管理体系，建设完善与各级医疗机构信息系统全面对接的传染病疫情信息化管理系统，加快推进区人民医院、区疾控中心、区精神病院、王村镇中心卫生院等公共卫生应急服务体系建设项目。启动宝山医养健康服务中心建设，完成淄博市中医医院东院区主体建设。积极创建省级医养结合示范区。

（二）聚焦新旧动能转换，着力打造优质产业生态。立足“322”现代产业体系，大力实施产业赋能行动，持续提升产业生命力和竞争力。一是加快推动工业做优扩量。坚持“以创新绿色、动能转换优存量”，紧紧围绕技术工艺、产品体系、产品质量、产业链条、经济效益“五个优化”，实施100个左右的技改项目，扎实推进海尔家居产业园等传统产业提升项目建设，加快实现总投资17.7亿元的宏信化工、飞狮巾被、大染坊集团退城进园、搬迁改造，推动传统产业“老树发新芽”。坚持“以着眼未来、高端引领扩增量”，实施“产业攀登”攻坚行动，“一业一策”配套制定专门的产业行动计划和扶持政策、人才政策，力争西铁城新景高端装备智能制造产业园、泰鼎靴式压榨机等项目竣工投产，年内智能装备、电子信息、新材料三大新兴产业增加值占规上工业比重提高1个百分点。立足培育行业龙头企业标杆，大力实施“旗舰”“雏鹰”培育工程，在现有“双20强”企业基础上，优选18家领航企业、50家左右高成长潜力企业，聘请专业咨询机构逐个企业分析会诊、加力扶持，年内新增省级以上瞪羚企业、隐形冠军、单项冠军3家。深化打造“周村好品”区域品牌，持续激发企业品牌建设动力，提高综合竞争力。二是加快推动服务业提档升级。突出项目带动作用，启动实施总投资165.58亿元的26个市级服务业重点项目，重点抓好蓝城康养文旅小镇、鲁中家居互联网交易中心、齐鲁数谷大数据小镇、鲁商中心等项目建设，建成万梦众创绿色运力智慧物流共享平台、申通快递产业园。依托方达电商园跨境平台和“齐鲁号”欧亚班列，拓宽境外营销渠道，持续提升贸易进出口水平。培育壮大大学城周边配套服务业态，积极构筑高端教育、医疗、商务、金融、文化高地，打造周村现代服务业发展标示地。研究制定时尚产业扶持政策，大力发展夜间经济，为古商城、东街、富瑞特、活力城等夜间经济示范区域，注入文化、时尚、创意、消费等元素，提升消费集聚效应，彰显特色文化氛围。三是加快推动文化旅游业繁荣发展。编制完成全域旅游发展规划，启动省级全域旅游示范区创建，全力推动鲁商示范园和文昌湖旅游度假区融合发展，着力打造文化、生态、乡村紧密结合的发展新格局。扎实推进鲁商示范园三期工程建设，同步推进业态招商。对核心景区及周边基础设施进行改造，完成古商城出入口及重要节点景观提升。力争古商城通过国家5A级旅游景区景观质量评审，千禧农谷创建为国家4A级旅游景区。完成文昌湖环湖公园、萌山公园、滨湖沙滩、芝樱花海、绿苑花海等重点旅游项目建设，打造生态旅游新高地。

（三）强化运用平台思维，持续增强园区综合实力。突出抓好特色产业园区建设发展，着力把园区打造成为产业发展的重要平台。一是做强平台载体，扩大园区体量。扎实推进总投资6.3亿元的节能环保装备产业园、总投资11亿元的智慧厨电创新产业园、总投资7.4亿元的新华智能制造产业园和总投资7.17亿元的新材料产业园建设，搭建产业聚集的优质载体和平台。规划建设周村经济开发区创新创业中心、新材料产业园研发中心、大学城科技创新园、文昌湖科创中心，完善园区人才公寓、商务服务、物流仓储、金融创新、法律咨询等设施和功能，提升园区配套服务能力。二是布局优质资源，放大集聚效应。扎实做好闲置低效土地盘活利用，有序推进园区建设涉及村庄搬迁，为项目落地腾出空间。强化与中国建材联合会、中节能集团、力合天舜等公司合作，带动优质动能加速聚集。力争在园区布局重大产业项目37个以上，完成投资53亿元以上。三是创新体制机制，激发发展活力。坚持市场化取向和去行政化方向，扎实推进周村经济开发区体制机制改革，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理机制、更加系统集成的政策支撑体系，全面提升园区管理、运营、服务水平。全力做好大学城园区承接各项工作，按照“特区”要求理顺相关体制机制，突出经济发展主责主业，进一步提升大学城园区项目建设、“双招双引”等方面的能力水平。

（四）实施“补链延链强链”工程，推动产业链式集群发展。按照“紧盯前沿、打造生态、沿链聚合、集群发展”的思路，聚焦高端装备制造、新材料、纺织丝绸、电子信息和电子电器、沙发家具5条主导产业链，提高度、拉长度、增厚度、活血脉，力争用5年时间全部打造成百亿级产业链。一是用资本链做强产业集聚能力。完成道得股权投资、悦城祥金股权投资、华立科创产业基金、金周力合装备制造产业、周村经济开发区基础设施建设5支基金组建和项目落地。设立大学城园区发展专项资金，支持大学城园区通过设立各类产业发展基金等方式，提高产业聚集能力和整体竞争力。大力开展资本招商和股权招商，加快推进道得资本、盈科资本等系列项目落地建设，推动大洋阻燃等企业与盈科资本等战略投资者的合作，形成项目与资本的有效链接。二是用人才链增创产业发展优势。全面落实市“人才金政37条”和区“人才新政12条”。启动首届“周村英才计划”评选和“金周伯乐计划”，完善人才培养、选拔、引进机制，打造集技术研发、创业创新、企业管理于一体的人才链。组建“高端人才智库专家团队”。全力支持大学城园区和山东轻工职业学院、淄博机电工程学校加快发展，鼓励开展校企合作、人才输送。完成《五湖四海周村人》征编，加快构建周村籍在外优秀人才网，精准做好人才服务工作。力争入选市级以上重点人才工程10人，引进创业类高端产业领军人才4人，新培育高技能人才260人以上，新引进各类高校毕业生1500人以上。三是用技术链提升产业发展水平。强化科教创新赋能，健全“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园区”的梯次孵化体系，加强与山东大学、上海交通大学、济南大学、西安近代化学研究所、深圳航天研究院等高校和科研院所合作对接，引进转化一批前沿技术，带动形成核心竞争优势。深入开展“院士专家周村行”活动，巩固深化校城融合发展成果，精准对接企业技术需求，着力打造“政产学研金服用”创新创业共同体和双创示范基地。持续提升企业创新意识，新培育市级以上科技创新平台10家以上，高新技术产业产值占比提高1个百分点。四是用产业链助推产业集群发展。围绕主导产业链，逐条理清缺失环节，研究目标企业、目标产品、目标技术和目标团队，深入挖掘产业链条向下游和价值链高端延伸的潜力，有针对性开展精准招商。强化重点项目顶格协调推进机制，重点依托全市招商活动及我区招商资源，精准招引一批500强、行业领军企业和高端优质项目，集中力量抓好齐鲁高端装备制造产业园、生态健康产业园、周村新城吾悦广场等重点在谈项目推进落地，助推全区新旧动能转换和高质量发展。

（五）深入开展城乡环境大整治精细管理大提升，全面优化城市功能品质。坚持把“城乡环境大整治精细管理大提升”作为压倒一切的硬任务和城市发展主线，主动融入全市“主城提质增容”“四位一体”和“东优、西融、南拓、北联”等城市发展战略，紧跟全市现代化组群式大城市“三步走”的步伐，进一步提升城市定位、完善城市功能、提高城市品质，持续提升“六最”城市建设水平。一是高水平规划城市。围绕打造“四位一体”发展先行示范区、“济淄同城化”发展先行示范区，从规划建设管理、基础设施建设、产业发展布局、公共服务配套、生态体系建设等方面，高水平谋划周村发展。配合完成全市国土空间规划编制，同步启动王村镇、南郊镇国土空间规划编制，持续优化城市发展空间布局。做好城区重要地段控制性详细规划编制，完善以周隆路、正阳路为轴线的新空间规划和业态布局。以经十路东延为契机，主动对接承接济南城市群都市圈、齐鲁科创走廊辐射带动，加快王村小城镇建设，着力打造济淄一体化发展的“桥头堡”。实施文化赋能行动，把周村独具特色的丝绸文化、商埠文化、老字号文化、“一马三司令”红色文化融入城市规划和产业布局，展现“精致、大气、时尚”的城市气质。二是高标准建设城市。坚持把城市当作景观来设计、把全域当作公园来打造，统筹做好“山青”“水秀”“林绿”“景美”四篇文章。完成总投资4.03亿元的新华大道改造、周隆路城区段城市化综合提升、正阳路中修工程和丝市街、米河路提升改造。对新国道309等主干道及沿线游园实施景观提升，规划论证东部公园，开工建设周村水库湿地公园。加快推进56个棚改续建项目，力争中央大尚一期、蒋家村、文昌馨苑三期等17个项目竣工。完成3个老旧小区示范改造。新增64处城区公交站亭。启动周村消防救援大队迁建工程，建成投用文昌湖消防救援大队。建设改造市政消火栓218个、消防车取水设施2处。三是精细化管理城市。持续深化落实“五长制”管理机制，对路域环境、裸露土地、建设工地等7个领域进行深度治理，确保道路立面“见本色”、城乡环境大改观。实施城市管理品质提升工程，扎实推进正阳路、新建路特色街区建设。启动东街、丝市街等市政路网改造，实施建筑立面整治、架空线路落地、夜景美化亮化等工程，提升城市风貌。完成大学城园区人民路、梦工厂路、柳园路、孙寨南路等道路绿化工程建设。投资1.3亿元对国省道、城乡道路及两侧进行绿化美化、改造整治。完成滨莱高速、济青高速、济青高铁、胶济客运专线绿化工程，对黑山、丝绸路、德阳路等裸露土地进行集中整治。实施环卫作业市场化运作，深入推进道路保洁“以克论净”，城区主次干道全部达到深度保洁标准。建设生活垃圾分类体验馆，逐步开展城乡生活垃圾分类收集处置工作。持续深化社区综合整治，创新小区物业管理模式、提升物业管理水平，小区物业管理星级创建率达到90%以上。确保通过省级文明区复审。

（六）打好污染防治攻坚战，进一步提升生态环境质量。深入贯彻落实习近平生态文明思想，大力实施生态赋能行动，全面落实“1+1+8”污染防治任务，坚定不移抓好中央环保督察反馈意见和“回头看”移交问题整改，积极构建全方位、全过程环保治理监控体系。一是坚决打好蓝天保卫战。强化道路、建筑工地等领域扬尘污染防治及重型柴油车、渣土车等移动污染源管控，深入推进高效煤粉锅炉关停淘汰或清洁燃料替代。加快冬季清洁取暖工程建设，建成区内全部实现、农村地区基本实现清洁取暖。加强重污染天气应急响应，严格落实省市重点行业错峰生产制度。积极引入激光雷达、VOCS走航等先进探测技术，对颗粒物、VOCs、SO2、NO2进行溯源检测，提升精准治污能力。全年空气质量优良天数达到55%以上。二是坚决打好碧水保卫战。深入实施“河长制”“湖长制”，持续加大涉水企业监管力度。完成淦清污水处理厂提标改造、光大污水处理厂扩建、周南污水处理厂及支管网建设。河流出境断面水质稳定达到地表水Ⅳ类水质要求。持续开展化工聚集区地下水污染防控专项行动，压减地下水开采量30万立方米，2处集中式饮用水水源地水质达标率稳定在100%。三是坚决打好净土保卫战。强化危废规范化管理及废弃坑塘管控修复，完成黑山、黄营垃圾场治理。危废规范化管理抽查合格率达到95%以上，医疗废物无害化处置率达到100%。全面推行“林长制”，新造林1万亩以上。四是坚决打好源头防控战。加快调整产业结构和能源结构，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，引导企业坚决走清洁生产、节能生产的路子，推动污染治理由治标加速向治本转变。建立污染源信息数据库，完善网格化环境监管信息平台，提升信息化治理水平。探索实施合同能源管理，积极推进市民之家省级节能示范单位创建。坚持一手抓刑责治污，一手抓全员环保，加快建立“环保吹哨、部门报到”协调联动机制，形成“大环保”工作格局。

（七）做好农旅融合文章，加快形成乡村振兴周村特色。坚持城乡统筹、全域打造、系统推进，做足做好“农旅融合”这篇大文章，以生态、洁净、整齐、美丽的标准重塑乡村审美，持续增强农村发展活力。一是构建完善乡村产业体系。充分发挥李家疃、万家、韩家窝、山头、七河等人文山水资源优势，加快土地流转和规模经营，积极盘活空闲宅基地和农村闲置房屋，集中策划实施一批现代农业和文化旅游项目。深入实施“百企建百园”工程，扎实推进凤凰山金鱼产业园、莲花山农业博览园、七河食用菌智慧产业园等产业项目建设，着力打造凤凰山乡村体验、逄陵古村落耕读文化、南郊镇现代农业展示、北郊镇新型农村社区、商家镇乡村振兴连片示范等示范片区，带动形成生态秀美、宜居宜游的产业格局。立足乡村产业基础，积极打造12个特色瓜果种植产业村、5个中药材种植产业村、10个特色休闲体验村，多渠道助力农民增收。二是持续改善农村人居环境。全面做好农村人居环境整治三年行动收官，持续提升“五化”水平，启动实施220个村庄生活污水治理，完成年度治理任务，基本实现全区农村生活垃圾无害化处理，20个300户以上村基本完成公厕无害化改造。对1860户农房实施能效提升改造，提档升级农村道路13.9公里、大中修55.3公里。新打造4个省级美丽乡村示范村、4个市级美丽乡村示范村。三是全面提升乡村治理能力。坚持自治、法治、德治相结合，扎实推进乡村治理体系建设试点示范。新建207个新时代文明实践站，扎实推进“美在家庭”创建，持续提升乡风文明水平。积极畅通人才下乡通道，启动返乡创业人才“归雁”计划，用好乡村振兴服务基地、乡村振兴学院和重点产业项目三大平台，引导带动各类人才回流乡村。加强农村公共文化服务体系建设，建成35处“5+N”综合性文化中心，组织各类惠民演出650场。

（八）持续优化营商环境，全力支持实体经济发展。坚持把优化营商环境作为今年的“一号改革工程”，精准落实关心关爱企业家十条措施，聚力打造“亲”“清”新型政商关系和高品质企业发展环境，培厚企业家干事创业、引领企业发展的优质沃土。一是加快实现“淄博效率”周村最高。持续深化“一次办好”改革，理顺部门单位内部和部门单位之间、上下级之间的职能边界，持续打造“手续最简、环节最少、成本最低、效率最高”的办事流程。选取100项高频政务服务事项，建立“百事通”服务清单，让群众能够看明白、会办理。深化政务服务信息网络系统建设，推进线上线下一体化，持续提升办事效率。二是加快实现“淄博速度”周村最快。梳理公布一批“秒批、秒办”服务事项，带动审批办理服务全面提速。把工业投资项目全部纳入“1+N”审批，加快完善“标准地”出让、“先建后验”等制度，着力打造服务保障企业发展的高速通道。开设项目服务热线，实行“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，“一套机制”规范审批运行，“一个平台”加强跟踪管理，工业投资项目审批时限压缩至50个工作日以内。三是加快实现“淄博服务”周村最优。落实区级领导班子成员服务重点企业联络员制度，积极参与企业洽谈、签约、合作等商务活动，大胆为企业家“站台”。对全区1000余项依申请政务服务事项进行分类梳理，编制“六办”事项清单，提高服务水平。对接最高标杆，引入专业团队，推行360无休服务，市民之家大厅休息日、节假日正常受理业务，实现“政务服务不打烊”。建设“一窗受理”综合服务区，实现前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件，涉企审批事项100%容缺受理。全面推行“窗口无否决权”机制，扎实开展政务服务“好差评”，政务服务群众满意率达到99%以上。大力开展“延伸服务、多点通办”，在大学城园区设立行政审批服务分局，在王村镇、南郊镇和周村经济开发区设立行政审批服务所，打造政务服务近距离服务圈。加快社会信用体系建设，加大失信惩戒力度和知识产权保护力度，鼓励引导企业公平竞争。实施金融赋能行动，加强与各类金融机构及天使投资等风投创投机构合作，为企业提供全生命周期金融服务。

（九）积极回应群众关切，用心用力服务保障民生。大力践行以人民为中心的发展思想，集中力量解决好广大群众最关心、最直接、最现实的民生问题，努力提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。一是更高质量保障改善民生。深入开展脱贫攻坚“回头看”，严把脱贫质量，巩固提升脱贫成果。健全稳定脱贫防贫长效机制，加大相对贫困人群保障力度，对因病因灾因重大事故致贫返贫的，第一时间纳入救助帮扶范围。建立特殊困难家庭“一户一策”帮扶救助机制。实施就业优先政策，年内新增城镇就业再就业4500人。深入推进全民参保计划，加强中小企业扩面征缴，织密社会保障网络。建设农民工工资支付监管平台，有效保障农民工权益。加快绿色公益性公墓建设，免除城乡居民基本殡葬服务费用。试点推行“长者食堂”，开展居家老年人助餐配餐服务，对农村幸福院和社区老年人日间照料中心进行补贴。二是更高水平提升教育教学质量。加快推进山东农业工程学院、齐鲁医药学院、淄博市体育运动学校等项目建设，高标准做好相关配套服务。建成投用大学城实验中学、实验小学、实验幼儿园和区实验中学教学实验楼，开工周村一中改扩建工程。深入开展城镇居住区配套幼儿园专项整治，新建中和街、碧桂园·翡翠世家等幼儿园，全区普惠性幼儿园覆盖率稳定在80%。积极争创全国义务教育优质均衡发展区，确保全国武术之乡通过复评。三是更高标准解决群众诉求。用好“12345”政务服务热线，完善群众诉求收集、转办、回访全程服务机制，持续提升群众满意率。聚焦群众反映突出的共性问题，建立完善长效防范机制，加快推动解决“一件事”向解决“一类事”转变。深化领导下访、干部包村、党员联户等做法，扎实推进信访积案和初信初访化解，着力打通联系服务群众“最后一公里”。四是更大力度维护安全稳定。积极推进城市安全发展，组织开展“应急管理工作巩固提升年”活动，不断提升应急管理水平。深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪行为，全力维护企业合法权益。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加快构建“185”基层社会治理新体系，扎实开展“枫桥式公安派出所”创建和“百万警进千万家”活动，维护社会大局和谐稳定。

三、全面加强政府自身建设

时代的责任，人民的重托，对政府工作提出了新的更高要求。我们将加快转变政府职能，创新行政管理和服务方式，全面提高政府施政能力和水平，努力建设人民满意的服务型政府。

一是全面加强政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，推动政府系统进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。建立健全“不忘初心、牢记使命”制度机制，把党的全面领导落实到政府工作各领域、各方面、各环节，确保党中央大政方针和省市区委决策部署不折不扣落实到位。认真履行全面从严治党政治责任，加强政府系统党的建设，推动党建与业务两手抓、两促进。坚决扛牢意识形态工作责任，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，持续强化政府系统意识形态阵地建设。

二是全面加强法治建设。严格执行区人大及其常委会决议决定，自觉接受人大及其常委会法律监督、工作监督和政协民主监督、社会舆论监督、群众监督，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见，认真负责办理人大代表议案建议和政协委员提案，不断提高政府决策水平。对照党的十九届四中全会决策部署，逐条梳理、健全我区各个领域制度机制，完善治理体系、提升治理能力。规范行政执法行为，落实涉企检查罚款一口登记备案制度，扎实推进跨领域跨部门综合执法，依据安全、环保、纳税等情况，对评级评价高的企业最大限度减免各类检查。完善重大行政决策程序，全面提升政务公开质量和实效，全方位回应社会关切，真正做到政府与人民群众“零距离”。

三是全面加强廉政建设。坚持把纪律规矩挺在前面，严格执行廉洁从政各项规定，全力支持纪检监察机关依规依纪依法履行职责，以“零容忍”的态度查处腐败问题和侵害群众利益行为。持续加大审计监督力度，健全各领域各环节防控机制，全面加强对政府投资、重点工程、土地出让、民生保障等重点领域的监督检查，严防各类腐败问题和不正之风。坚决克服形式主义、官僚主义，深入开展调查研究，充分了解真实情况，更加密切与人民群众的血肉联系。牢固树立过紧日子思想，强化预算绩效管理，严格压缩一般性支出，把更多财力用于保民生、保发展。

四是全面加强落实力建设。牢固树立“大抓落实、狠抓落实”的意识，对党中央决策部署和省市区委确定的发展思路、目标任务，当作重大政治任务来推进，落实落实再落实，牢牢抓住这条工作的生命线。从严整顿工作作风，以刀刃向内的勇气，对政府系统存在的“三大顽疾”，研究制定专项整治措施，从严查处各类落实不力问题，确保“凡事有交代、件件有着落、事事有回应”。切实强化“事争一流、唯旗是夺”的工作理念、“勇于担当、敢于作为”的工作追求，积极在全市、全省乃至全国的坐标中寻找定位，不断开阔思路眼界、放大格局站位。坚持一级带着一级干、一级做给一级看，充分发挥各级领导干部抓落实的“关键少数”作用，逐项工作细化标准要求、明确责任体系、完善推进措施，切实做到项目化管理、清单化推进、全过程监管，保障各项目标任务不折不扣落到实处。全面落实“一线工作法”和“四不两直”的工作作风，走出办公室和会议室，到一线调度督导、解决问题。持续增强政府系统专业化素养，带头研究党的大政方针、上级决策部署、重要政策措施和相关法律法规，积极引导各级党员干部研究工作，专业化谋划推进工作，提升落实的质量和水平。大力实施政府效能提速工程，聚焦“十二大攻坚行动”，快决策、快执行、快突破、快见效，以“从来急”“光阴迫”的精神推动各项工作快速见到实效。扎实开展高质量发展“树标对标夺标”行动，梳理确定一批重点对标的对象、率先突破的事项、集中攻克的难题，加快形成以点带面的格局氛围，引领各项事业加快走在全市前列。突出考核的指挥棒作用和结果运用，旗帜鲜明为担当者担当、为负责者负责，引导各级干部争做“狮子型”和“老黄牛型”的新时代好干部，对不担当不作为不负责的干部坚决提请区委予以调整、“摘帽”，加快形成能者上、庸者下的鲜明导向。

各位代表！使命呼唤担当，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共周村区委的坚强领导下，加速推动周村老工业区转型振兴、高质量发展，以昂扬的斗志、进取的姿态和必胜的信心迎接第一个百年奋斗目标圆满实现！