2020年改则县政府工作报告

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2020年改则县政府工作报告

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，是我县实现脱贫摘帽的决战之年，是决胜全面建成小康社会的关键之年。一年来，在地委、行署和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实地委、行署和县委的决策部署，坚持稳中求进的工作总基调，聚焦高质量发展要求，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，较好地完成了年初确定的各项任务。预计全年完成生产总值7.4259亿元，同比增长14.78%；财政收入5228万元，同比增长9.95%；社会消费品零售总额1.08亿元，同比增长14%；城镇居民人均可支配收入4.04万元，同比增长10.3%；农村居民人均可支配收入1.21万元，同比增长12.04%。

（一）夯基础补短板，脱贫摘帽如期实现。紧紧围绕“两不愁、三保障”脱贫目标，严格落实“五个一批”、“六个精准”政策举措，剩余贫困人口1088户4330人全部实现脱贫，35个贫困村（居）退出，全县达到脱贫摘帽标准，并顺利通过自治区第三方评估验收。

（二）调结构促转型，产业发展成效明显。藏系绵羊、象雄半细毛羊、绒山羊、野血牦牛、牦牛育肥、物流园区等特色产业有序发展。全年旅游接待5.08万人次，实现收入3168.38万元，从事旅游行业人数142人，创收312.4万元。

（三）抓项目促发展，市政功能更加健全。2019年共实施重点项目117个，总投资74.68亿元，完成投资13.24亿元，同比增长8.4%。县城供电、供暖、供氧体系运转正常，市政道路便捷通畅。实现北部三乡和洞措乡供暖供氧全覆盖。深入推进“厕所革命”，建成12座公共厕所，12座已投入使用、使用率达100%。

（四）抓改革增动能，发展活力持续增强。在牧区试验改革过程中确立了包含家庭牧场、专业合作社、帮扶牧场、联户放牧等领域的改革点覆盖6乡1镇49个村居，参与群众11273人，带动贫困户926户3600人，实现增收1000元以上。“互联网+政务服务”服务平台实现县乡村全覆盖。落实推进“先照后证”、“多证合一”各项改革举措，全县市场主体发展到1302户，注册资金5.24亿元，全年新登记各类市场主体246户，注册资金1.33亿元。营商环境不断改善，完成招商引资项目8个，累计完成投资8046.76万元，进一步促进了改则经济社会发展。财税体制改革不断深化，全年累计减免税金956万元，占税收收入的16.31%。金融机构各项存款余额10.4亿元，同比增长6.5%；各项贷款余额4.16亿元，同比增长14.78%。

（五）抓监管优生态，环境质量明显改善。投资124万元，委托第三方对县域水质、空气、土壤进行监测，县域大气、水和土壤环境质量持续保持优良。积极推进农村人居环境综合整治，扎实推进生态示范区创建，择优申报符合创建条件的生态乡3个、生态村12个。全面落实河湖长制，实现辖区内河湖长管理全覆盖。大力开展消除“无树村”“无树户”和机关单位庭院绿化工作，投入450万元，种植树苗1.52万株，种花种草42.8亩。落实生态补偿脱贫岗位上半年7083个、下半年6036个，年人均补助3500元。

（六）抓共建促共享，民生福祉持续增进。应届高校毕业生就业率达100%，往届高校毕业生实现全就业。高质量通过了创“二乙”终审工作，接诊就医人数2.94万人次，同比增长7.15%。推广牧区改革经验做法，解放牧区富余劳动力7128人，实现外出务工增收3564万元。城镇登记失业率控制在3%以内。推进实施新（续）建农村饮水安全巩固提升工程，在全县实施建设289眼机电深井及7处管道工程，解决了1.36万人安全饮水问题。

各位代表！奋斗的历程充满艰辛，发展的成就令人振奋。过去的一年，我们转作风提效能，全面加强自身建设。政治建设不断强化，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。效能建设不断强化，科学合理为基层做“减法”，将中央“基层减负年”各项要求落到实处。严格落实“一岗双责”主体责任，切实加强政府系统党风廉政建设，严肃党内政治生活，廉洁高效的政府形象不断强化。认真执行县人大及其常委会各项决议决定，积极支持人民政协履行职能。

各位代表！这些成绩的取得，源自于上级党委、政府和县委的正确领导、科学决策，受惠于对口援藏企业中国移动和社会力量的鼎力帮助、无私援助，得益于县人大、县政协的有效监督、大力支持，归功于全县人民的齐心协力、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向努力奋斗在各条战线的广大干部群众，向驻改武警、消防官兵，向人民团体、社会各界人士和各位老领导、老同志，致以崇高的敬意！向关心、支持改则建设的对口援藏企业，向在我县创业的投资者、建设者，向给予县政府高度信任和倾力支持的各位人大代表、政协委员，表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，在面临新机遇的同时，我县经济社会发展中也存在不少困难和挑战，主要表现在：一是财政收支不平衡。2019年，地方财政收入完成5228万元，同比增长9.95%。财税收入单一，缺乏产业支撑，生产发展水平低下，财政收支矛盾突出。财政的短收，导致可用财力不足，而财政支出居高不下，资金调度异常困难。二是实体经济发展滞后。现代化农牧业生产经营程度低，特色产业发展缓慢，产业间关联度较低，特色资源优势未能完全转为经济优势。三是巩固脱贫攻坚战任务艰巨。扶贫产业项目效益尚未显现，利益联结机制不够完善，巩固脱贫攻坚战成果压力较大，返贫风险依然存在，后续巩固提升任务艰巨。四是部分干部抓发展的思路与高质量发展要求还不相适应。服务意识、担当意识有待加强；基层组织作用发挥不明显，村居两委班子凝聚力、战斗力还需进一步增强。五是营商环境仍需持续优化。营商环境与市场主体离人民群众的期盼存在较大差距。对此，我们要正视发展中的困难、工作中的差距，不掩盖、不回避、不懈怠，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好政府工作意义十分重大。

2020年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会思想为指导，贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及区党委、地委经济工作会议精神，中央第六次西藏工作座谈会议精神，汪洋主席在阿里调研时重要指示精神，贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持共给侧结构性改革为主线，坚持改善民生凝聚人心，全面做好“六稳”工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，正确处理好“十三对关系”，推动经济高质量发展，坚决打赢脱贫、环保、防风险三大攻坚战，紧紧围绕“路网、物流、医疗、教育、矿床、生态、畜产业”等优势资源，将改则县打造成阿里地区东部区域中心的工作思想，重点做好“强党建、保稳定、抓改革、促发展、固脱贫、惠民生、美生态、奔小康”等各项任务，进一步强化措施，全力完成法治政府建设年度目标任务，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，举全县之力高质量完成各项工作目标任务。

2020年，全县经济社会发展主要预期目标是：完成固定资产投资17.25亿元，同比增长10%；社会消费品零售额达到11935.84万元，同比增长13%；地方财政收入实现4152万元，同比增长8%；招商引资完成1亿元；农村居民人均可支配收入达到14825元，同比增长13%；居民消费价格指数涨幅控制在4%以内；农村居民技能培训363人次，农村居民转移就业130人，实现劳务创收1582万元；民工工资清欠率达100%；积极推进高校毕业生创业就业工作，就业率达到90%以上。各项社会保险征缴率达100%，城镇调查失业率和城镇登记失业率控制在5%和3%以内。

围绕上述目标任务，新的一年重点抓好以下六个方面工作：

（一）坚持固本为基，全力以赴决胜三大攻坚战。“三大攻坚战”是党的十九大作出的重大部署，是决胜全面建成小康社会必须完成的政治任务。2020年是“全面小康决胜年”，必须切实提高站位、压实责任、精准施策，全面完成各项攻坚任务。

1.巩固提升决胜精准脱贫攻坚战。县乡两级脱贫攻坚指挥部要坚持力度不减、政策不变、责任不松的原则，严格落实“四不摘”工作要求，建立解决消除贫困的长效机制，将巩固脱贫成果作为一切工作的着力点和落脚点。一要及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，以脱贫攻坚普查为契机，持续解决致贫因素，把因病返贫摆在突出位置，坚决防止一“脱”了事的情况出现，确保贫困人口稳定脱贫。二要加快补齐短板，继续对标“两不愁三保障”，提升公共服务水平，加快推进2020年巩固提升项目和脱贫攻坚三年行动项目的建设，不断完善产业项目利益联结机制，强化项目运营管理，提升产业发展效益。三要有机衔接乡村振兴战略，坚持农牧业农牧区优先发展，提前做好对接，积极配合地区相关部门，认真组织实施好“十项惠民措施”，进一步理顺城乡关系，统筹城乡发展，补齐“三农”短板，让广大农牧民过上更加幸福美好的生活。

2.整治整改决胜污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”的理念，严守生态红线制度，严格落实产业准入清单、水资源管理、耕地红线和基本草场保护制度，严禁“三高”项目进入我县，建立自然资源资产产权制度和用途管理制制度，以及环境保护“一票否决”制度，进一步落实属地管理责任，扎实深入开展好“三整治、三提升”行动，确保我县天更蓝水更碧。一要彻底整治我县辖区内的陈年垃圾，深入开展生活垃圾和建筑垃圾、河湖面漂浮垃圾的排查整治工作。建立工作台账，实行限时销号制管理。二要集中整治白色污染，不定期组织力量对城乡周边和乡村、主要交通干线、河湖等区域可视范围内白色垃圾进行清理。三要深入整治人居环境，持续开展扬尘、污水排放等专项治理，年底前我县要具备对饮用水末梢水的卫生质量有初步监测能力，城镇集中式饮用水水源地水质达标率保证在100%。四要不断提升环境卫生治理力量，要进一步细化环卫人员岗位责任范围，定人定岗定责，加大绩效考核，组织引导专兼职生态岗位人员共同参与环境卫生治理工作，形成人人参与环境卫生治理氛围。五要全面完成国土绿化任务，大力推进4300米以上高寒试种工作。继续实行矿山环境治理和生态恢复责任机制，积极争取资金做好对历史遗留砂金矿的生态恢复治理工作。六要做好迎接中央第二轮生态环保督查各项工作，参照迎接第一轮中央环保督查的要求和做法，制定工作方案，明确责任人和完成时限，迎检资料要统一规范，真实有效。

3.多措并举决胜风险防控攻坚战。各乡（镇）各部门要切实树立底线思维和风险意识，担负起防范风险的主体责任，深入开展互联网金融风险专项整治工作，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生区域性、系统性金融风险的底线。各财政部门要继续严格执行政府债务限额管理制度，认真组织开展好每月一次的政府债务全面自查工作，坚决遏制政府隐性债务增量，减少存量，稳妥有序化解地方债务风险，确保风险等级始终保持在可控范围。

（二）坚持发展为要，坚定不移推动高质量发展。高质量发展是经济社会健康发展的根本要求，必须牢牢聚焦发展目标，进一步提振发展信心、提高发展质效。

1.加强基本项目建设。我们要科学推进今年重点项目建设，重点项目管理中心要改进工作作风，加大项目月调度力度，分析制约项目实施的根源，提出有针对性的解决措施，切实发挥好调度、协调的作用。同时，认真研究国家宏观政策导向和产业发展趋向，结合“十三五”规划执行情况和我县实际，挖掘、论证、储备一批上规模、有竞争力，支撑性和成长性好的项目，提前做好“十四五”重大项目储备工作。一是强化交通建设。扎实推进G216（改则至民丰路段）道路建设，确保年底全部建成并投入使用。加快推进农村公路建设工作，切实改善牧民群众出行条件。二是强化能源建设。扎实推进藏中电网联网工作，解决人民群众用电问题，形成多能互补、互联互通的综合能源供给保障体系。三是强化水利建设。着眼于安全饮水、区域防洪、水源保护、河道治理、生态保持和可持续发展，扎实推进农村饮水安全巩固提升工程，解决群众饮水安全困难。全面落实最严格水资源管理制度，全面推行河（湖）长制，加强水环境管理，确保水生态安全。四是强化城市建设。继续实施城镇市容市貌改造提升和绿化美化亮化工程，加快完成县城综合管廊、集中供暖、给排水工程等市政基础设施建设收尾工作，加快推进县城污水处理厂建设，全面加强厕所革命公厕运维管理。

2.推进产业项目发展。产业是经济发展的基石，是财税之源，是就业的保障，全县上下要树立抓经济必须抓产业、必先抓产业的意识，依托改则特有的资源优势，以文化旅游业、绿色矿产工业、特色农牧业、商贸物流业为重点，不断为改则产业发展注入新活力，构建特色产业体系。一是全力推动旅游业高质量发展。依托森郭民俗文化的资源禀赋和人文特色，着力提升旅游文化内涵，积极推动文旅融合，保护历史文化遗产，使旅游开发与文化传承相得益彰。重点发掘和培育2至3种具有浓郁地方风格的旅游纪念品，发展壮大民族手工艺、土特产品、民族医药、特色食品等旅游产品，加大旅游宣传推介，力争2020年旅游接待人数突破6.8万人次，旅游收入实现4200万元。二是大力推进绿色矿产资源发展。处理好资源开发与环境保护的关系，严守生态红线底线制度，加快推进多龙铜矿和拉果措锂矿资源开发力度，把资源优势转化为产业优势、经济优势，发展壮大实体经济。三是繁荣发展商贸物流业。加快构建农牧区物流设施，建立和完善以县城为中心、以乡镇为节点，适应城镇发展变化的农牧区商品流通体系和物流配送体系。积极组织参与区内外农畜产品展销推介活动，扩大特色农畜产品在区内外市场的销售份额。大力培育农牧区经纪人，充分利用农畜产品地理标志和商标促进。

（三）坚持民生为本，倾情尽力增进民生福祉。坚持不懈保障和改善民生、千方百计为群众排忧解难，是以习近平同志为核心的党中央的深切牵挂。我们要对标区地要求，不遗余力全面完成区地下达的民生实事任务。

1.抓好重点民生实事。增进民生福祉是推进发展的根本目的，我们要坚持以人民为中心的发展思想，要抓住人民最关心、最直接、最现实的利益问题，继续补齐民生短板，办好民生实事，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，使人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

2.办好人民满意教育。继续加大教育投入力度，着力改善教育教学条件，不断加强师资队伍建设，深入推进教育人才组团式援藏工作和“校地合作”工作，发展素质教育，推进教育公平，努力让每个孩子都能享有公平而有素质的教育，抓好义务教育均衡发展工作，巩固提升学前教育毛入园率，巩固提升教育“五个100%”成果。

3.着力打造健康改则。完成县卫生服务中心“二乙”创建任务，深化“组团式”、短期医疗人才援藏成果，强化基层医疗人员教育培训，通过培训提高、委托培养、引进人才等方式，确保每个乡村有2名以上全科医生，努力提升医疗服务水平。实施好城乡居民和寺庙僧尼免费健康体检，巩固好包虫病综合防治成果，加强高原性心血管疾病、结核病、肝炎、大骨节病、孕妇“两癌”筛查防治，不断提升农牧民群众健康水平。

4.创新发展文化事业。进一步加强公共文化设施建设，加快构建县乡村三级综合文化体系，巩固扩大“村村通”“户户通”覆盖面，实施好文化惠民工程，不断丰富各族群众精神文化生活，继续开展文物安全隐患排查整治工作，不断提升文物安全防护水平。同时，扎实做好建县60周年暨赛马物交会各项工作。

5.着力提升社会保障。健全完善社会保障体系，扩大社会各类保险覆盖面，落实城乡最低生活保障制度，着力解决好“一老一小”两个特殊群体的托育，巩固扩大“双集中”成果，积极开展社会救助，切实保障困难群众基本生活。

6.千方百计稳定就业。就业仍然是今年工作的重中之重，要稳定就业总量，改善就业结构，提升就业质量，确保零就业家庭和高校毕业生稳定就业。大学生就业工作专班，要认真总结去年经验教训，继续做好对接服务工作，实现应届高校毕业生就业率达95%以上的目标。

7.根治拖欠民工工资。各职能部门要以全面实施建筑项目工人实名制管理、两账分离、银行按月支付工资为基础，以治欠保支“动态清零”和“推送黑名单”的方式，全面落实根治拖欠农民工工资各项制度，规范建筑市场秩序、工资支付行为，严格落实政府主体及部门监管责任，加大问责和惩戒力度，确保不发生因欠薪引发群体性、极端性事件。

（四）坚持改革为先，持续不断激发内生动力。唯改革者进，唯创新者强，唯改革创新者胜。我们要坚定不移用好改革创新这“关键一招”和第一动力，为改则发展注入新动力、增添新活力、拓展新空间。

1.锐意推进各项改革。我们要坚持把改革贯穿于经济社会发展各个领域，充分发挥市场在资源配置中的决定作用，更好发挥政府作用，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，处理好简政放权和地方承接的关系，深入推进投融资体制、财税体制、国企国资、商事制度、行政体制、农村改革和养老保险制度等重点领域和关键环节改革，促进经济平稳健康发展。

2.着力加大招商引资。我县2019年完成招商引资项目8个，累计完成投资8046.76万元，进一步促进了改则经济社会发展。2020年要充分借助中国移动援助我县平台，引进一个以上优质项目，县商务局要主动做好对接服务和统筹协调，抽调精干力量，推行和完善全程代办、专班服务模式。同时，认真汲取种都公司的深刻教训，及时做好招商引资项目整理、筛选、甄别工作，将圆满完成今年招商引资1亿元任务，作为当前一项重要工作抓紧、抓实、抓好。

3.全面优化营商环境。认真落实《国家优化营商环境条例》各项规定，实现“从拼政策向拼环境转变，从拼资源向拼市场转变”，继续全面做好“放管服”改革工作。县行政审批局要继续全面清理行政审批事项，深化“互联网+政务服务”建设，实现我县便民服务大厅与自治区、地区政务服务平台全面对接融合。县住建局要深化工程建设项目审批制度改革，分类压缩审批时间、细化办事流程。县市场监管局要深入推进“证照分离”和“照后减证”工作，各行政执法部门要建立完善各自“双随机一公开”数据库，力争实现“双随机一公开”执法监管全覆盖。

4.支持民营经济发展。全面构建亲清政商关系，落实好政府领导联系民营企业制度，强化政府服务意识，创新民营企业服务模式，激发市场主体活力，保护民营企业家合法权益，推动民营经济持续快速发展。同时，深入开展清理拖欠民营企业中小微企业账款工作，按照“属地管理、分级负责、谁监管谁负责”的要求，落实清欠工作责任，防止“边清边欠”“清完又欠”等现象发生，进一步激发民营企业中小微企业创新创业活力。

（五）坚持三农为重，持之以恒加快乡村振兴。农业农村农民问题事关国计民生的根本，必须把解决“三农”问题作为重中之重，狠抓农牧业供给侧结构性改革，加快农村基础设施建设，千方百计促进农牧民增收。

我们要紧扣全面建成小康社会目标，深入实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，统筹城乡发展，补齐“三农”短板，大力推进牧业产业、人才、文化、生态、组织振兴，全面完善建成小康社会区域格局。

1.提升发展现代农牧业。依托白绒山羊、象雄半细毛羊、牦牛等资源优势，坚持以市场为导向，做强做优肉制品、皮革加工。加快推进县优质蔬菜种植基地建设，完成年底蔬菜产量84吨的目标任务。加快建设县优质野血牦牛繁育科技扶贫产业项目。扶持壮大一批农牧民专业经济合作组织，培养一批新型牧民和牧区实用人才，促进农牧业与旅游、教育、文化等产业深度融合发展。

2.加快基础设施建设。加快推进农村公路建设，力争具备条件的乡镇、建制村通畅率有新的提升。全力推进农网改造升级工程，巩固提升农村饮用水安全。

3.推进美丽乡村建设。扎实推进农村人居环境整治行动，加强生活垃圾、污水处理和村庄规划，稳步推进农户厕所改革。持续推进乡风文明建设、村容村貌提升工程，提高基层公共文化服务供给能力。

4.全面深化涉农改革。开展农村集体经济组织成员身份确认和股份合作改革。启动新一轮农村改革试验任务，盘活农村土地、房屋等闲置存量资源，推进供销社改革发展。

5.全力促进牧民增收。继续落实农牧民增收“一把手”工程，凡是400万元以下、技术要求不高、农牧民有能力承接的项目全部交由农牧民施工队实施。人社局和农牧民增收工作专班要加强协作，扎实做好农牧民技能培训工作。全面提升农牧民转移就业组织化程度，力争建成1个农牧民转移就业基地，实现年底增收和转移就业工作目标。

（六）坚持稳定为主，毫不动摇加强社会治理。社会稳定不仅关系到人民群众安居乐业，也关系到国家长治久安。维护社会稳定，对我县实现全面建设小康社会奋斗目标具有十分重要的意义，我们要坚持稳字当头和稳定压倒一切，确保全县社会大局持续长期全面稳定。

我们要持续深入开展反分裂、反恐怖和反暴恐斗争，全面贯彻党的宗教工作基本方针和民族政策，深入开展民族团结宣传教育和进步创建活动，发挥宗教界人士和信教群众在促进经济社会发展、维护社会和谐稳定中的积极作用。坚定不移落实自治区十项维稳措施，健全完善维稳体制和机制，强化社会面管控，健全基层综合服务管理平台，形成党政军民警协调联动的群防群治维稳格局。加强社会治安综合治理，创新立体化社会治安防控体系，深化扫黑除恶专项斗争，强化行业乱象治理，依法打击各类违法犯罪活动。严格落实安全生产责任，以食品药品安全、道路交通、建筑施工等领域为防范重点，坚决预防和遏制较大以上安全事故的发生。完善涉法涉诉信访依法终结制度，妥善调处人民内部矛盾。继续加强和深化干部驻村驻寺工作，筑牢城乡稳定的社会根基。强化维稳责任，确保自治区、地区的部署和要求落到实处，筑牢反分裂斗争的铜墙铁壁，确保社会持续稳定、长期稳定、全面稳定，为经济社会发展营造良好的氛围。

三、全面加强政府自身建设

各位代表，面对新形势、新任务、新要求，我们将进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做“两个维护”的表率，不忘初心、牢记使命，勤勉尽责、主动作为，用新理念引领新发展，以新状态干出新业绩，不断增强思想自觉、政治自觉、行动自觉，坚持以人民为中心的发展思想，做到为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意。

（一）让对党忠诚成为一种责任。全面巩固和深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，强化宗旨意识，把“不忘初心、牢记使命”作为永恒课题、终身课题。树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，始终与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做政治上的明白人。不折不扣落实党中央国务院方针政策和区党委政府、地委行署、县委的决策部署，始终做到初心如磐、使命在肩。严守党的政治纪律和政治规矩，全面落实“一岗双责”，严格执行中央“八项规定”，坚决抵制“打擦边球”“搞变通”“打折扣”等行为，严格执行重大事项请示报告制度，将党的领导落实到政府工作的各领域各环节。

（二）让解放思想成为一种常态。高质量发展，关键在解放思想，出路在解放思想，动力也在解放思想。必须全面解放思想，对接改革前沿，学习先进经验，勇于先行先试，大胆实践探索，打造改则发展新引擎。进一步破除认识局限，深化行政审批改革，推进“一件事一次办”，以最精简的审批程序服务项目建设，以最高效的流程环节方便群众办事。必须鼓励改革创新，为勇于改革者撑腰，让改革者能干事、干成事，以改革的办法、创新的举措破解发展中的矛盾问题，以思想大解放推动行动大担当、事业大发展。

（三）让争先创优成为一种习惯。激发干事创业的激情，以奔跑的状态、奋斗的姿态积极作为。坚持勤政务实，出实招、办实事、求实效，把更多精力用在抓落实上，切实把县委决策部署不折不扣落到实处。特别是要发扬斗争精神，敢于直面困难，敢于动真碰硬，确保定下的事干一件成一件。强化担当意识，弘扬创新精神，用创新思维谋划工作，用担当精神破解难题。从政府班子成员开始，带头攻城拔寨，勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，多为群众办实事，坚决整治遇事“踢皮球”、怕出事不干事等消极懈怠行为。

（四）让为民惠民成为一种情怀。坚持“政府过紧日子，让群众和企业过好日子”，下更大力气解决群众、企业、基层反映强烈的共性问题、深层次问题、老大难问题、想解决而又解决不了的问题，以看得见的变化回应群众期盼，真正做到把困难麻烦留给政府，把便利实惠送给群众。进一步压缩一般性支出和非重点项目支出。继续按照“群众提、委员议、代表定、政府办”的理念，认真办好民生实事，让发展成果更好地普惠于民。

（五）让依法行政成为一种遵循。加强法治政府建设，坚持用法治思维和法治方式加快改革、推动发展、化解矛盾。健全县政府向县人大及其常委会报告工作制度，认真执行县人大及其常委会各项决议决定，高质高效办理人大代表建议和政协提案，自觉接受人大法律监督，主动接受政协民主监督和监察监督、审计监督、社会监督、舆论监督。深化政务公开。规范重大行政决策程序，提高决策质量。严格执行规范性文件合法性审查和备案审查制度，对具有普遍约束性的新增收费项目和调整收费标准的政策性文件，按要求举行听证，广泛征求社会各界的意见。坚持把依法行政的理念融入政府工作的各个方面、每个环节。

（六）让清正廉洁成为一种自觉。始终把纪律和规矩挺在前面，突出干净干事，清白做人，以实际行动赢得群众的信任和支持。自觉遵守中央八项规定及实施细则精神，持之以恒纠正“四风”。严格遵守各项纪律，深化标本兼治，加大审计监督力度，推进财政预决算公开，严管公共资源交易，用制度管住权力。时刻牢记“公、勤、严、廉”四字要求，深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展“以案促改”警示教育，始终做到警钟长鸣、廉洁从政。