2020年山南市乃东区政府工作报告

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2020年山南市乃东区政府工作报告

各位代表：

现在，我代表乃东区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议。并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

2019年工作回顾

2019年是令人振奋的一年，我们隆重庆祝新中国成立70周年、西藏民主改革60周年，全区安定祥和，为祖国华诞增添了亮丽色彩，展现了社会主义新乃东的时代风貌。一年来，我们在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的有力监督和大力支持下，团结带领乃东区各族干部群众，始终高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展的要求，以供给侧结构性改革为主线，认真落实新发展理念，全力打好“三大攻坚战”，积极应对新问题、新挑战，凝心聚力，锐意进取，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，较好的完成了全年各项目标任务，保持经济稳中向好、社会大局和谐稳定。预计全年实现地区生产总值（GDP）62.15亿元（含市直），同比增长10.5%;完成固定资产投资43.47亿元（含市直），同比增长19.3%；完成一般公共预算收入1.75亿元，同比增长16%；完成税收收入3.4亿元，同比增长12.6%；完成社会消费品零售总额46.93亿元（含市直），同比增长15.6%;实现农村居民人均可支配收入1.67万元，同比增长13%。居民储蓄存款余额16.01亿元，同比增长6.72%；三农个人贷款余额3.83亿元，累计发放贷款1.69亿元，同比增长9.11%。

一年来，我们加快产业升级，经济发展后劲不断增强。农牧业基础更加牢固。全年完成总播种面积6.003万亩，实现粮食产量2.42万吨，落实农机购置补贴资金1402.06万元，发放农机具3069台；全年新生仔畜2.47万（头、只），仔畜成活率达96.9%，完成黄牛改良6600头，实现肉产量334.94吨、奶产量5823吨、蛋产量8.79吨。“百千万”工程推进顺利，万头生猪、千头奶牛、千亩蔬菜、千亩休闲农业园区、千亩苗圃基地全部建成。动物防疫工作全面加强，非洲猪瘟有效防控，全年无重大动物疫情发生。全区首个全国绿色食品原料（青稞）标准化生产基地获批，乃东茹巨藏香猪荣获西藏自治区无公害农产品认证。科技成果转化成效明显，科技对农牧业贡献率达到48%。草原生态补助奖励机制、防灾抗灾、基层农技推广服务等工作得到有效落实。工业规模持续扩大。成立了乃东区宏北建材销售有限公司、湖南恒宇电力西藏山南分公司、西藏众康电器有限公司，促进索当投资公司多领域业务拓展，锦泽商砼站全年实现产值1.85亿元，完成税收660万元，金珠藏药、国家电网、协和太阳能、星河商砼站等运行良好，全区规上企业达到4家，加气砖厂提质增效，实现产值2940万元，多颇章乡索朗村采石（骨料）场完成设备安装，即将进入生产阶段，雪域冰川天然饮用水项目投产运营，泽帖尔民族手工业产值突破1000万元。旅游服务业稳步推进。编制完成了《乃东区雍布拉康景区控制性详细规划》《乃东区昌珠寺景区控制性详细规划》，昌珠寺景区升级国家AAAA级景区，中青旅旅游综合驿站项目已完成用地范围划定和勘界工作，积极配合全区各大旅行社开展“冬游西藏”系列活动和旅游线路规划考察，制作了以“魅力乃东、不止藏源”为主题的旅游推介宣传片和旅游文创产品，全区旅游产业呈现良好发展态势，全年共接待游客15.04万人次、实现旅游综合收入1151.9万元，同比增长20%、91%。房地产市场健康发展，开发建设了哈达幸福花园、桑吉林花园、雅达花园、同源翡翠城等房地产项目。完成了乃东区电子商务公共服务中心和24个站点建设，三产融合科研楼已建成，商贸服务中心和家具市场完成交付使用。2019年第39届雅砻物资交流会总成交额达6.51亿元，同比增长8.3%。

一年来，我们扩大有效投资，基础设施建设不断完善。项目建设推进有力。全年计划开复工项目159个（含市直52个），其中续建项目72个、新开工项目87个。雅砻水库、结巴水库、三个棚户区改造、拉林铁路乃东段、泽当大桥、鲁琼专业市场、物交会市场、泽当中心城区防洪工程（一期）及“菜篮子”工程等一批投资上亿元项目建设完成；多颇章乡索朗村公路、结巴乡格桑村公路及亚堆乡S202至支那村公路等4条农村公路竣工验收；雅砻河、多雄河、曲鼻河、巴雄曲乃东段防洪堤及雅砻水库城市备用水源工程等重大水利项目前期工作稳步推进，农田水利建设投入不断加大，在防汛抗旱、小型水利工程改造提升等方面取得了显著成效。项目储备不断加强。“十四五”规划编制工作稳步推进，完成“十四五”储备项目220个，估算总投资273.22亿元，完成录入国家重大项目库项目180个，估算总投资46.93亿元。湖北省“十三五”对口援藏乃东区规划建设项目（1‰以内）17个，累计到位援藏资金1.02亿元，工程整体形象进度达92%。2019年实施援藏项目9个，累计完成投资3800万元。建设环境持续优化。出台了《乃东区基本建设项目管理办法》《乃东区小型基建项目施工单位遴选管理办法（试行）》，将400万元以下小型基建项目交由当地农牧民施工企业实施。实施了老政协片区、乃东实验小学、市直二期、乃东家园二期、泽当大道综合管廊、火车站站前广场、乃东老城区棚户区改造等13个项目征地拆迁，并协助市直单位完成了湖北大道南延伸段、和平南路、和平中路等6个项目征地拆迁，完成拆除566户、商铺229间，兑现拆迁补偿1.42亿元。完成还迁安置群众527户555套，结莎、乃东、泽当安置小区入住率分别达72.3%、72.6%、42.4%。顺利完成了干部职工还迁安置163户192套。乡村振兴稳步实施。《乃东区乡村振兴战略实施方案》《乃东区域乡村建设规划》基本完成，12个村居详细规划方案加紧编制，在昌珠镇、颇章乡召开了人居环境整治现场观摩会，为推动乃东区人居环境整治工作提供有力借鉴；投资5497万元的昌珠镇扎西曲登、扎西妥门居委会人居环境整治项目完成投资2747.5万元；昌珠镇、多颇章乡垃圾转运站建成运营；完成19座厕所革命项目并全部开放使用。

一年来，我们聚焦民生福祉，群众幸福指数不断提升。教育事业均衡发展。2019年本级财政对教育的投入达4400余万元，乃东区实验小学建设项目已完成工程量的95%，乃东中学标准化建设项目一期已完成，昌珠镇、亚堆乡小学标准化建设及颇章乡、亚堆乡小学综合楼项目全面建成。农村学前三年入园率达95.3%、小学适龄儿童入学率达100%、初中阶段毛入学率达105.9%。2019年中考小考均取得优异成绩，乃东中学从2018年的全市第四名提升到2019年的第一名，小考成绩排山南市12县（区）第三名。体育事业蓬勃发展，成功举办乃东第二届农牧民运动会，乃东“打牛角”队代表西藏在2019年第十一届全国少数民族传统体育运动会表演项目中获得金奖。文化事业繁荣发展。实施了5个藏戏传习所、齐乌岗派传统描摹基地新建及6个乡镇非遗展厅提升改造，完成雍布拉康维修保护工程。组织自治区级非物质文化遗产多颇章卓舞参加了第七届成都国际非遗节，乃东区原生态节目《大地迎春》参加了自治区2019年春节藏历新年联欢晚会。我区率先建成自治区首个县（区）级融媒体中心。《乃东县志（2001-2010）》通过县级终审，待自治区验收，编纂出版《乃东年鉴（2019）》，《昌珠镇志》完成初稿，《克松村志》进入评审阶段，乃东区地方志办公室被评为全国地方志先进集体，《乃东年鉴（2018）》受到第六届全国地方志优秀成果（年鉴类）的通报表扬。卫生事业健康发展。实施完成区疾控楼和昌珠、克松卫生室建设，乃东区农牧民群众“先住院、后结算”服务率达100%，群众住院费用报销2550.65万元；完成城乡居民及在编僧尼体检3.83万人，体检率为100%；“两降一升”工作成效显著，孕产妇零死亡，五岁以下儿童死亡率控制在3.7‰以内，高危孕妇住院分娩率达100%，家庭医生签约服务率达100%；传染病、地方病防治工作得到全面加强，完成“两癌”筛查3200人，包虫病患者服务治疗实现全覆盖，艾滋病、结核病、鼠疫防控等工作全面加强。健全食品药品监管体系，餐饮服务量化分级达100%，实现“明厨亮灶”85%以上。社会保障取得新进发展。全年举办农牧民各类技能培训18期703人，全区转移就业9122人，完成全年目标任务的111.24%，外出务工总收入达到1亿元，人均创收1.13万元；全区578名应届大学毕业生已就业569人，就业率达98.44%；城乡居民养老保险参保人数2.61万人，完成全年目标任务的137%；成立了“下不下”“阿家啦”家政公司，有力促进农村富余劳动力转移就业。泽当城区村集体10%预留土地得到有效落实，兑现失地农牧民安置保障金745.23万元；受理劳动投诉案件56起，追回劳动报酬460.16万元。城乡低保救助做到应保尽保，累计发放最低生活保障金593.7万元，兑现残疾人两项补贴资金632.3万元，困难群众临时救助64人，流浪乞讨人员救助80人，救助供养特困人员383人，留守儿童、困境儿童和孤儿关爱帮扶力度不断加大；建立了区乡村三级退役军人服务中心（站），优抚政策有效落实，“双拥”模范县（区）创建工作深入推进。国防建设工作稳步提升，扎实开展国防动员，按编完成1968名民兵组织调整，圆满完成年度民兵训练任务，18周岁男青年兵役登记率达100%，征集高质量兵员36人，乃东区被山南市评为“征兵工作先进单位”。

一年来，我们直面“三大攻坚战”，经济发展水平不断提高。脱贫巩固成效显著。进一步压实脱贫攻坚责任，深入实施《乃东区全面巩固提升脱贫成果实施细化方案》，统筹整合涉农资金1.28亿元，实施人畜饮水建设17处，完成危房改造269户，兑现补助资金468.82万元，筹集企业危房改造项目捐款261万元，完成3户8人贫困户退出工作，确定新增易地扶贫搬迁200户679人，开工建设鲁琼、斯堆、夏果、结莎、乃东、多颇章乡新增易地搬迁安置点及索珠乡志岗村生态文明小康示范村工程；昌都三岩片区第二批搬迁安置规划设计正在编制；实施“十三五”时期精准扶贫产业项目27个，现已建成运营18个，在建9个，累计完成扶贫金融贷款2.79亿元。生态环境保持良好。完成拉萨周边造林绿化0.59万亩、“两江四河”流域人工造林0.85万亩、森林抚育1.4万亩、新一轮退耕还林433亩。完成中央环保督察反馈意见64项，达到序时整改7项，完成自治区环保督察反馈意见25项，达到序时整改4项，完成中央环保督察转办案件21件，自治区环境保护督察组转办案件15件，办结率达100%。山南市创建国家级卫生城市成效显著，昌珠镇被评定为自治区级卫生乡镇。加大犬只管理及流浪狗抓捕工作，登记备案家养犬只2568只，捕捉流浪狗1486只。“河长制”工作全面落实，完成了河道信息调查和“一河一档”建立工作。优化职能顺利承接，八项环境专项整治行动、十个一律外迁、防违控违等工作顺利推进，完成专业市场和18家废品收购站搬迁，拆除天际线广告牌113块、龙门架7个，私搭乱建整治率达99%。债务风险有效控制。全力防范化解重大风险，严厉打击非法集资，全面完成债务清理和国有资产清查归集，妥善解决了失地农牧民养老保险金借资还款、乃东区三个棚户区改造工程项目融资贷款利息偿还问题；采用代建制、抵押贷款（PSL）融资方式解决了棚户区资金缺口问题，乃东区被农行西藏自治区分行评定为AAA级信用县（区）。

一年来，我们坚持创新驱动，改革开放活力不断迸发。农村改革成效显著。全面开展农村集体产权制度改革，完成认定农村集体经济组织成员3.59万人，清理农村集体资产11.47亿元；试点村（居）股权量化工作稳慎推进，共量化集体资产1.77亿元，确认村民（社员）1816人，人均持股9.76万元；清理各类问题户籍1006户2253人，完成全区5692户新居民户口簿换发工作。乃东区率先在全区完成农村集体资产清产核资信息录入工作，农村集体产权制度改革清产核资“三聘”模式和乃东区农村集体产权制度改革工作在全自治区作为典型经验推广。营商环境不断优化。成功引进了清匠制氧、金麦青稞等招商引资企业32家，注册资金达33.38亿元，累计完成招商引资固定资产投资14.8亿元，同比增长95.9%，完成目标任务的118%。乃东区市场主体达到8000余户，从业人员3.08万人，注册资金166.03亿元，同比增长46.25%、43.9%、77.12%。“互联网+政务服务”工作深入推进，企业法人注册509个，电子证照、批文录入总量1.68万个。“双随机、一公开”抽查617户，责令现场整改37户。商标品牌建设强力推进，乃东区拥有商标913件，其中地理标志商标2个，雅拉香布等商标成功注册，哗叽手工编织专业合作社代表乃东区参加2019年中华品牌商标博览会。重点领域改革稳慎推进。顺利完成了武汉市第八、九批援藏工作队轮换，武汉“两区对一乡”帮扶模式不断深化，武汉市江夏区、江岸区、江汉区、洪山区、东湖高新技术开发区等党政代表团先后到我区考察调研，落实援助资金1200余万元。农村客运班线改革全面完成，组建了乃东区瑞砻乡村客运公交有限公司，实现乡镇公交线路全覆盖。顺利完成机构改革和泽当撤镇设街道办事处工作，增设了琼嘎顶、嘎玛庆、色嘎顶、罗布林卡、鲁琼5个社区。完成全国经济普查登记工作，登记总量排全市第一。国营牧场改制取得新进展，牧场职工基本生活得到有效保障。持续深化财税体制改革，部门预算编制、预算执行、国库集中支付和政府采购更加科学规范。挂牌成立了克松村基层供销合作社，与西藏领峰田舍益家农副产品有限公司签署了克松整村产业战略合作协议，助推西藏供销合作社综合改革。

一年来，我们坚持“稳”字当头，社会局势持续和谐稳定。维稳措施有效落实。认真落实各项维稳措施，圆满完成了新中国成立70周年、西藏民主改革60周年及“三月敏感期”等各项维稳安保任务。依法管理宗教事务，深入开展“遵行四条标准 争做先进僧尼”教育实践活动，积极引导宗教与社会主义社会相适应。持续深化干部驻村驻寺工作，积极推进民族团结进步创建活动，确保社会局势持续和谐稳定。社会治理强基固本。深入开展“扫黑除恶”专项斗争，重拳打击各类违法犯罪行为；投入1715万元对原老公安处办公楼进行维修改造，江北高速检查站、山南市火车站派出所项目完成前置手续。“七五”普法和“法律七进”活动深入开展，特殊人群管理、社区矫正全面加强。信访工作取得新突破，全年受理来信来访97件177人次，办结率达99%，在自治区挂号的三件信访积案、雅砻文化大观源征地费落实、中波台征地纠纷等一批过去想解决而没有解决的疑难信访问题得到有效解决。安全生产总体平稳。全面落实安全生产监管责任，安全形势保持总体平稳，全年共发生安全事故4起，同比上升33.33%，死亡4人，受伤6人，食品安全、工矿商贸、消防安全、危险化学品、烟花爆竹、特种设备等重点领域零事故。

一年来，我们突出服务职能，政府自身建设不断加强。主题教育深入开展。区政府党组认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，先后召开政府党组理论中心组主题教育学习会12次，谈心谈话126人次，专题研讨8次，形成调研报告11篇，党组班子检视问题59条、已整改45条，投入3809万元为民办实事280件，解决了一大批群众关心关注的热点难点问题。行政行为不断规范。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委的坚强领导下，自觉接受人大及其常委会的法律监督、政协民主监督和社会监督，认真听取社会各界意见建议，办理人大代表意见建议21件、政协委员提案34件，答复率均为100%，办理率分别为81%、80%，办理督查督办108件、市长热线16件。服务效率持续提升。完成了“互联网+政务服务”外网建设和行政审批事项录入工作，参与政务服务事项管理平台录入单位33家，建设点位55个，配备专用电脑69台，网上办件清单总量2.3万件。妇女儿童、藏语文、审计、统计等工作成效显著。依法行政全面加强。全面推进政务公开，开展权责清单动态调整，严格行政执法，减少行政审批程序。完成了政府系统规范性文件清理，坚持法律顾问参与重大行政决策合法性审查，推进依法办事、依规办事、依法行政。严格执行中央八项规定及其实施细则，严格控制“三公”经费支出，法治政府、廉洁政府和服务型政府建设取得新进展。

各位代表，一年来，我们顶住全市经济下行压力，攻坚克难，迎难而上，以巨大的政治勇气和强烈的使命担当，同心同德、同行同向、同甘共苦，在爬坡过坎的艰难跋涉中取得了难能可贵的新业绩！这是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、政协有效监督、大力支持的结果，是武汉市委、市政府倾力奉献、无私援助的结果，是全体人大代表、政协委员履职尽责、积极参政议政的结果，是全区各族人民众志成城、艰苦奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向全体人大代表、政协委员，向驻我区的人民解放军、武警官兵、政法干警，向关心支持我区发展稳定和现代化建设的各界人士朋友，表示衷心的感谢和诚挚的敬意！

总结成绩的同时，我们也清醒地认识到发展面临的多重困难和挑战：一是农牧业产业结构不合理，传统农牧业占比高，二三产业发展滞后，特色产业规模小、产业链短，产业转型任务艰巨。二是文旅融合成效不明显，传统文化没有得到充分挖掘，有景点无景区、有产品无商品的问题依然突出。三是乡村振兴处于起步阶段，乡村基础设施建设滞后，农村人居环境整治工作任重道远。四是一些领导干部干事创业担当意识有待提高，适应高质量发展的能力水平不足，有些工作落实不到位。对此，我们要增强忧患意识，坚持底线思维，攻坚克难，开拓创新，以更大的决心和有效举措切实加以解决，不断开创政府工作新局面。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是全面贯彻落实党的十九届四中全会的关键之年，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

2020年经济工作奋斗目标是：预计实现地区生产总值同比增长9.8%；全社会固定资产投资同比增长10%；税收收入同比增长15%；财政收入同比增长10%；社会消费品零售总额同比增长10%（含市直）；农村居民人均可支配收入同比增长13%；居民消费价格涨幅控制在4%以内；城镇登记失业率控制在2%以内。

各位代表，目标已明确，工作需担当，在当前形势下，我们只有一步一个脚印，团结一致，主动作为，勇于担当，才能在全市率先建成高水平的全面小康社会。做好今年工作，我们要结合乃东自身实际，着力抓好以下七个方面重点工作：

（一）坚持以“产业为先”，全力推动发展提质增效。主动适应新形势，以自治区“七大产业”和山南市“九大产业”为发展导向，全力抓好乃东“五大产业”发展。推进高原特色农牧业产业发展。在稳定粮食生产特别是青稞生产的基础上，进一步优化种植业结构，全力做好绿色食品原料（青稞）标准化生产基地建设，实现绿色可持续发展。全力推进“百千万”工程，完成贡桑禽类养殖基地搬迁，全面启动乃东藏鸡产业园区建设，做大做强白荣奶牛养殖基地和巴山万头生猪养殖基地，确保今年奶牛基地存栏达到1000头以上，出栏生猪2万头以上，全力打造千亩现代休闲农业园区，积极培育一批集种植、生产、加工、销售、旅游观光为一体的农业示范园区。加快产业转型升级，推动产业由“大而全、小而散”向集中优势发展特色产业、主导产业转变，重点发展培育2-3家农牧业龙头企业，形成规模化、特色化、区域化、品牌化的创新集群，着力打造“一乡一品”。继续抓好黄牛改良、重大动物疫病防控、科技成果转化及草原生态保护补助奖励机制改革和基本草原确权登记工作。推进绿色工业规模发展。全面提升商砼、加气砖厂规范化运营，力争锦泽商砼站、多颇章索朗村采石（骨料）场实现营业额2.1亿元。围绕“两化”互动、产城融合，做强飞地经济，引进优质企业入驻江北经济开发区、昌果工业园区、桑耶文旅示范区。加大对成长性好的企业扶持和培育力度，助推企业发展壮大，对工业发展提供增量。扶持壮大现有招商引资企业，推动雪域冰川天然饮用水项目实现批量生产，并逐步扩大生产规模。推进特色旅游文化产业全域发展。继续推进雍布拉康、昌珠AAAA景区创建工作，推进克松红色旅游及昌珠全域旅游开发，启动实施泽当猴子洞旅游景区建设项目、贡布日山旅游景区建设项目以及雍布拉康生态休闲度假区建设项目。加强文旅融合发展，加大旅游宣传推介和旅游特色产品开发，设计研发具有乃东地域特色、价位大众化的特色产品，全面提升“吃、住、行、游、购、娱”旅游六要素品质，促进旅游资源向经济效益转化，力争今年旅游综合收入突破1500万元。推进物流产业跨越发展。继续推进电子商务进农村综合示范项目建设，做好电商培训、产品包装设计及线上线下产品推广等工作。建立完善城乡商业网点和物流配送体系，继续抓好乃东区农副产品交易中心建设，推进电子商务与快递物流协同发展。推进现代服务业整体发展。出台《乃东区进一步促进民营企业健康发展的暂行办法》，设立小微企业贷款增信基金，解决小微企业融资难问题。加大银企对接，用好用足国家金融支持政策，强化金融对实体经济的服务。做好碧桂园房地产开发项目落地衔接，稳步推进房地产市场健康发展。

（二）坚持以“项目为要”，全力推动经济持续增长。抓好项目谋划。准确把握发展基础，明确目标任务，加强“十四五”时期重大项目谋划，确保我区更多优质项目纳入国家、自治区规划总盘子。做好武汉对口支援乃东“十三五”援藏项目建设，对接完成湖北省“十四五”对口支援西藏山南经济社会发展规划。利用好自治区、山南市、乃东区招商引资优惠政策，引进一批对我区产业关联大、转型升级带动强、主业特色明显，能够强力推进我区经济发展的大项目、大企业，力争今年累计完成招商项目固定资产投资19亿元，同比增长28%以上。加强重点项目建设。抢抓机遇，强力推动，继续推进乃东家园二期、棚户区改造等重点项目建设，全力配合做好经开区24号道路建设，新建农村公路50公里，对农村公路危桥进行改造，争取尽快实现乃东区农村公路村村通、组组通两个通畅100%目标。开工建设泽当大道片区棚户区改造、市直二期、棚改周边商业配套工程，做好城区10%预留社区集体经济用地开发。积极争取小型农田水利重点县项目，实施好达当水库灌区配套及节水改造工程、颇章乡批布沟流域水土保持综合治理工程，着力推动支那水库、曲鼻水库、达当水库前期工作，确保雅砻河防洪堤、雅砻水库和结巴水库城市规划应急备用水源工程等重点水利项目列入国家规划。优化项目建设环境。落实好《乃东区小型基建项目施工单位遴选管理办法（试行）》，全力带动农牧民群众持续增收。完成好2019年重大项目拆迁收尾工作，重点做好火车站站前广场、乃东家园一期、二期、乃东老城区拆迁及后续工作，并协助完成城市绿新公园和经开区24号道路等项目拆迁工作，力争乃东家园一期在上半年开工建设，确保乃东家园二期项目今年完成主体工程建设。推进乡村振兴战略。出台《乃东区乡村振兴战略实施方案》，加快推进农村人居环境整治，将扎西曲登、扎西妥门居委会打造成全区人居环境整治样板工程；启动实施亚桑村、雪村、结巴村、索珠村及多颇章乡整乡村居环境整治工作，积极争取村内巷道硬化、改水改厕、污水收集处理等项目，组织维修毁损严重的村居道路，完成3399户农户改厕任务。

（三）坚持以“民生为本”，全力推进社会事业发展。推进教育事业发展。出台《乃东区关于进一步深化教育改革促进教育均衡发展全面提升教育教学质量的行动计划》，深入推进教育改革，全面提升教育教学质量，确保今年中考名次保持全市领先地位，优秀率达到20%，普通高中以上录取率达到78%以上，内地西藏班录取名次保三争二，农村学前三年双语教育率达到100%。全面推进学校标准化建设，确保乃东实验小学、乃东中学标准化建设项目（一期）投入使用，稳步实施颇章乡、结巴乡小学和乃东中学标准化建设项目（二期），启动实施颇章乡附属双语幼儿园和亚桑村及郭莎社区双语幼儿园标准化建设。全面加强全民体育健康事业，推广普及“打牛角”规范化体育项目，建设乃东区全民体育运动场和昌珠镇民族传统体育项目场所建设，进一步丰富群众体育娱乐活动。推进文化惠民工程。做好国家级、自治区级文物保护单位遴选准备工作，将克松爱国主义教育基地、雍布拉康申报国家级文物保护单位，将扎西曲登寺、扎西多卡寺、桑阿申钦寺、泽措巴寺申报自治区级文物保护单位；充分挖掘乃东自身资源禀赋优势，打造2-3个彰显乃东特色的文创产品，促进文化产业发展步伐，逐步提高文化产业增加值占比；积极开展好“送文艺下乡”“送文艺进军营”“送文艺进工地、进企业”等流动文化服务活动，使公共文化服务能力惠及广大群众。积极与武汉市对接，力争乃东非物质文化遗产体验中心尽快落地实施。出台《山南市乃东区地方历史文化释义》和《山南市乃东区山水文化释义》，充分发挥藏语文在经济社会发展中的作用。推进健康乃东工程。完成区人民医院二级乙等医院创建，加快推动新人民医院建设，持续稳步提升人民医院的服务能力。充分利用援藏资金，建设昌珠镇白荣、色康、茶如居委会卫生室，争取今年完成所有乡镇卫生院和村居卫生室的标准化建设。积极做好乃东区医疗卫生县乡村（居）一体化改革，合理调配现有医疗资源，着力完善以人民医院为龙头、以乡镇卫生院为节点、以村（居）卫生室为网络的基层卫生医疗服务体系。做好家庭医生签约服务落实工作，实现到人到户服务全覆盖。利用武汉优势医疗资源，通过引进来、走出去等形式，提升医务人员能力水平。切实抓好疾病预防防控工作，做好传染病监测及处置，完善突发公共卫生事件处置应变能力。继续实施餐饮服务“明厨亮灶”工程，力争今年持证经营“明厨亮灶”主体达到100%，蔬菜农药残留检测合格率达到98%以上。推进各项社会保障。积极筹建乃东区双创中心，开展创业大赛，积极培育大学生创业典型，召开高校毕业生大型专场招聘会，鼓励更多大学生到内地机关事业单位和企业就业，提高高校毕业生就业率。成立乃东区就业服务中心，建立集就业培训、劳务输出、职业介绍、就业援助等为一体的一站式服务体系。做好劳动监察保障工作，开展好岁末年初拖欠农民工工资专项清理整治，切实维护农民工权益。加强农民工实名管理录入和执行工作的监督指导，维护农民工和施工企业合法权益。大力推进特困供养中心等民生项目落地建设。进一步完善社会救助体系，健全社会救助联席会议制度，加大困难群众和流浪乞讨人员救助力度，做到发现一起救助一起。完成亚堆、索珠、多颇章三个偏远乡机关供暖，切实改善基层干部职工工作生活条件。创新双拥活动载体，积极营造拥军优属、拥政爱民的浓厚氛围，全力推进自治区、全国双拥模范县（区）创建。支持国防领域改革，固化民兵组织结构调整改革成果，开展民兵常态化训练，做好征兵制度改革政策宣讲，依令组织两季征兵，积极为驻地部队解决困难。

（四）坚持以“改革为重”，全力提升改革创新能力。继续推进农村改革。完成全区51个村居（社区）农村集体产权制度改革工作，实现农民群众、村组干部、新型集体经济组织“三满意”，保障农村集体“三资”从“共同共有”到“人人有份”；探索确定2020-2024年农村改革试验区改革内容，为促进农业可持续发展，破除城乡二元结构打通壁垒。继续优化服务环境，深化简政放权、放管结合、优化服务，大力开展“双随机、一公开”监管工作，继续推行“多证合一”改革，严格落实减税降费措施，清理规范转供电环节不合理收费行为，有序推进“僵尸企业”处置清理，规范运营农牧民专业合作社，持续激发市场活力和社会创造力。深入推进“一网一门一次”改革，大力推行“一窗式”服务和网上审批，让数据多跑路、群众少跑腿，进一步提高群众满意度和获得感。继续狠抓各领域改革。深化财政领域改革，坚决压缩一般性支出，做好重点领域保障，积极推动医疗卫生、教育、农业生产等基本民生领域财政事权和支出责任划分改革，提高基本公共服务的供给效率和均等化水平。继续开展国土空间规划编制“一张图”工作，配合完成城区各社区零星土地收储。抓好乃东区第七次全国人口普查和第三次土地调查工作，做好泽当街道办事处11个社区行政区划勘界、门牌号编排等工作。加大投入推进城乡客运一体化建设，不断提升客运公司管理与服务质量。积极推进克松村基层供销合作社改革组织发展工作，力争打造乃东区特色亮点品牌，助推贫困群众增收致富。

（五）坚持以“攻坚为领”，全力调动内生发展动力。全力打好脱贫巩固攻坚战。继续推进扶贫产业项目建设，今年要重点实施金麦农业青稞加工、20万只藏鸡养殖基地建设、纸业深加工等3个新建项目，加快实施乃东区奶牛养殖基地一期和哈鲁岗百亩农业产业园等6个续建项目建设，确保续建扶贫产业项目在今年6月之前完工，新建项目在今年3月全部开工建设，做到当年开工、当年竣工、当年验收、当年投入使用。促进产业项目带动626户1186人就业增收。继续抓好易地扶贫搬迁，确保索珠乡志岗村生态文明小康示范村建设项目今年7月前交付使用，结莎、夏果、乃东、多颇章、斯堆、鲁琼新增易地搬迁安置点今年6月底前建设完成，完成昌都三岩片区第一批30户173人和第二批51户417人搬迁安置工作，并同步推进安置点基础设施、配套产业和安置群众的就业培训，确保群众“搬得出、留得住、能致富”。落实好生态岗位政策，助力贫困群众持续增收。实施好多颇章搬迁点防洪工程和农村饮水安全工程，巩固好“两不愁三保障”工作。全力打好污染防治攻坚战。做好2020年义务植树造林点、2020年两江四河工程造林、2019年森林培育项目等前期准备工作，确保今春造林项目顺利实施。做好中央第二轮环保督察迎检准备工作，从严落实环保措施要求，坚决打好环境污染治理整改攻坚战。强力推进中央、自治区环境保护督察反馈问题整改，确保所有问题整改落实到位。加大对环保项目的投入，今年要完成环境突发事件应急预案和一个城镇饮用水源点保护划定方案的编制工作，实施水环境整治、农村饮用水源点维护等项目。持续抓好“河长制”工作，做实“一河一策”，统筹开展河湖系统治理，划定河湖管理范围，实现从“清河”到“治河”转变，形成一套可推广可复制的先进治理模式。开展环境综合整治、矿山生态恢复治理、垃圾分类试点、文明卫生家庭创建等工作，为群众提供生态宜居的生活环境。全力打好防范化解重大风险攻坚战。建立完善重大风险防控体系和联席会议制度，严格落实政府隐性债务风险化解方案，积极争取和稳慎推行政府债券，优化融资方式，拓宽融资渠道，支持城建市场化改革，妥善处理好政府债务风险，坚守金融债务风险底线。

（六）坚持以“治理为基”，全力推动平安乃东建设。抓好维稳措施落实。落实好维护稳定各项举措，依法管理宗教事务，着力提升宗教工作管理水平，维护宗教领域持续和谐稳定。抓好民族团结进步创建活动，积极推动民族团结进步事业全面健康发展。调整优化驻村工作布局，做到驻村工作力度不减、标准不降。抓好社会治安综合治理。加大社会治安综合治理，加强对各类敏感期和重大节点的管控力度，持续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，严厉打击涉黑涉恶、非法集资、诈骗、传销等各类违法犯罪行为。全力推动江北高速检查站、山南市火车站派出所项目建设。深入开展矛盾纠纷排查，强化源头预防，依法妥善解决群众合理诉求，努力消除各种不稳定因素。积极做好“七五”普法考评验收工作，继续深化“法律七进”活动，努力提高全民法律素质和法治意识。抓好基层治理。继承和发展新时代“枫桥经验”，学习借鉴武汉百步亭社区治理模式，抓实抓牢基层党组织建设，建立完善村民自治，大力拓展社区服务，进一步优化社区网格化管理服务和双联户管理模式，积极构建社区共建共治共享的治理体系，为美丽乡村建设凝聚强大合力。抓好安全生产责任落实。强化安全生产责任体系建设，加大对重点领域、重点部位、重点时段、重点行业的隐患排查和监管执法，加强应急救援培训，提升应急处置能力水平，坚决遏制重特大安全事故发生，确保乃东安全生产形势持续稳定向好。

（七）坚持以“自强为魂”，全力加强政府自身建设。突出党的领导。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严明政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到党中央、区党委、市委、区委提倡的坚决响应、决定的坚决执行、禁止的坚决不做。坚持依法行政。全面加强法治政府建设，完善政府法律顾问制度，加强政府规范性文件的清理和合法性审查。完善“三重一大”集体决策制度，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。健全监督机制，依法接受区人大及其常委会的法律监督、自觉接受区政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。狠抓作风建设。树立“功成不必在我，功成必定有我”的责任意识，大兴调研之风，把工作干在一线、抓在基层，由“声音”指挥变“身影”指挥解决好群众关注的热点难点问题。持续推进文风会风整治，切实把基层减负各项要求落到实处。继续实施《乃东区十大民心工程》，认真办理人大代表意见建议和政协委员提案，进一步提高建议、提案办结率和满意率。加快政府职能转变，深入推进“一网一门一次”改革，解决好服务群众“最后一公里”问题。做到廉洁从政。严格落实中央八项规定及其实施细则，全面落实好从严治党主体责任和“一岗双责”，一以贯之纠正“四风”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，坚决整治不作为、慢作为、乱作为。严格控制和压缩“三公”支出，严格执行公务接待、办公用房等规定，坚决杜绝形式主义、官僚主义，全力打造风清气正、廉洁高效、人民满意的政府。

各位代表，奋斗成就梦想，实干造就未来！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，以时不我待的紧迫感、舍我其谁的使命感，只争朝夕，不负韶华，开拓创新，凝心聚力，拼搏实干，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利。