2020年波密县政府工作报告

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2020年波密县政府工作报告

2019年工作回顾

2019年，我们隆重庆祝中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年。这一年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府及市委、市政府的各项决策部署，按照县委九届四次全会和县委经济工作会议部署要求，坚持党对经济工作的全面领导，以处理好“十三对关系”为根本方法，坚决打好三大攻坚战，谱写了波密改革发展稳定新篇章，全县经济呈现“快于去年同期、好于年初预期”发展势头和“总体平稳、稳中趋快、稳中向好”运行态势。2019年全县地区生产总值预计完成26.15亿元，同比增长11.02%；地方公共财政预算收入完成5585万元，同比下降19.96%；全社会固定资产投资预计完成15.64亿元，同比增长9.1%；社会消费品零售总额预计完成3.03亿元，同比增长16%；城镇居民人均可支配收入预计完成33093元，同比增长11.5%；农村居民人均可支配收入预计完成18657元，同比增长14.01%。

——民生事业持续改善。聚焦脱贫攻坚硬战，不断把脱贫攻坚巩固提升作为扶贫工作第一要务，坚决执行“四个不摘”政策，扎实推进“回头看”各项任务，做到扶贫方向不变、力度不减、能量不弱，全县所有建档立卡贫困户均已全部实现脱贫，贫困发生率降为0。精准制定《波密县脱贫攻坚巩固提升实施方案》，认真上报《波密县“十四五”时期扶贫开发规划项目表》，资金达6.96亿元。顺利完成2019年自治区脱贫攻坚成效考核，诸多做法受到区、市各级领导的充分肯定。同时，抓实三岩片区易地扶贫搬迁，统筹谋划搬迁方案，配套产业规划，顺利完成五批46户321人搬迁任务。康玉乡、多吉乡高海拔集中供暖项目全面竣工投用，完成教学及辅助用房改扩建和4所高海拔乡镇小学供暖工程，稳步实施教师周转房、学生宿舍、运动场建设。有效落实“三包”经费，落实资金1982.72万元。成功举办第二届“易美课堂展示交流”“波密县中学首届藏汉语言文化艺术节”“波密县中学首届数学文化节”，深入开展“一师一优课 一课一名师”活动，晒课教师高达182名，晒课率位居全市前列。全县中学毛入学率105.94%、小学毛入学率108.95%、学前三年毛入园率86.13%。抓实就业创业，强化政策落实，深入开展“一对一”就业帮扶，成功举办“春风行动”招聘会，县双创中心稳步运行，4家企业已成功入驻。县劳务派遣公司成立并运营。全年实现农牧民劳动转移就业5181人，高校毕业生成功就业208人，就业率99.5%，实现新增城镇人口就业529人，困难群体转移就业361人，城镇登记失业率0.7%。持续巩固包虫病综合防治成果，扎实推进重点人群“三病”筛查、妇幼保健及基本公共卫生服务，深化公立医院改革，与藏医院、乡镇卫生院、普济医院（私立）等12家医院签订了医共体合作协议，农牧民参保25170人，参保率98.5%。认真落实“双集中”和社会救助，全年兑现城乡低保、特困补助资金441.36万元、城乡医疗救助资金416.18万元、困难家庭救助资金39.88万元。稳步推进残联工作，实现全区首个村居残疾人协会全覆盖。开展食品抽样176批次，合格率均为100%，食品快检5969批次，问题检出率0.21%。县乡村三级退役军人服务中心（站）全部挂牌，发放“光荣之家”荣誉牌536张。成立客运有限责任公司，稳步推进班线客运改革工作。35个村级组织活动场所标准化建设全部完成，实现85个村居全覆盖。成功开展“挖掘波密革命历史，感知波密红色情怀”全国行，“寻找波密红色遗迹，追忆波密红色记忆”基层行，“弘扬红楼精神，传承红色基因”我先行三大行动，初步完成波密县红楼舞台剧编排工作，文化广场、数字电影院正式投入运营，各族群众精神文化生活日益丰富。向代表、委员和全县人民承诺的民生十件实事也圆满完成。

——基础设施加快完善。保持专注发展、转型发展战略定位，坚定不移落实稳增长政策措施，抓实“十三五”规划中期调整，围绕优势资源上项目、特色产业上项目、基础设施上项目，在协调做好易贡湖生态修复与综合整治、川藏铁路、滇藏铁路、夏曲电站等重大项目工程跟踪服务基础上，全年开复工项目共计167项，完成国家重点项目投资7.93亿元。2018年小型农田水利重点县建设项目、县级区域医疗中心、生态功能区保护、县委党校、村级组织标准化活动场所、三岩搬迁等一大批项目全面竣工，棚户区改造（县城民俗化）工程已基本完工，县城东大桥已通车，帕隆藏布大桥也即将通车，朗秋冰川道路及康玉通堆至宗热道路即将竣工投用，八盖公路、电子商务进农村、污水处理及收集系统、高标准农田建设等按期推进，三区三州电网（通麦、易贡、八盖）已全面开工。加强项目储备谋划，扎实做好“十四五”规划编制，涉及民生、基础设施、特色产业、生态环境、基层政权等方面，总投资426.38亿元的350个项目盘子已上报。

——产业发展补齐短板。紧扣林芝市“一带四基地”产业发展布局，深入推进“两产业一平台”发展战略，构建“2+3+1”产业发展格局，产业链条有效延伸，产业富民效益有力彰显。波隅旅游开发有限公司有效运营，岗巴大桥已建成通车，朱西、朗秋、角达村旅游示范村及18个旅游厕所建设项目已完工并投用。全年接待游客突破177万人次，实现旅游收入14.3亿元，同比分别增长36.91%、33.11%。巴卡村入选第一批全国乡村旅游重点村名录，扎木中心县委红楼系列红色景区成功获批全区首个4A级红色旅游景区，米堆冰川景区成功创4A级旅游景区，打破了我县无A级景区局面。制定《2019年茶叶种植实施方案》，全面落实茶叶种植地块工作，完成茶树种植2100亩，建立乌龙茶苗繁育基地，成功申报国家有机产品认证。统筹各类资金8391.79万元，建设核心保种场1个，标准化规模养殖场3个，全市单体规模最大标准化藏猪养殖场—多吉乡木古村藏猪养殖基地正式投用，全县藏猪产业扎实推进。西藏绿康园生态农业开发有限公司和广州天丰园农牧科技有限公司2家企业成功落户波密，特色产业链条未来更加完善。

——城乡面貌焕然一新。先行启动全国农村人居环境整治三年行动示范县建设，投入2000余万元，持续推进15个示范村建设。围绕“拆违拆旧、垃圾治理、人畜分区、绿色篱笆、百果庭院”五大行动，拆违5万余米，整治围墙3万余米，移栽花苗5万余株。坚持“全域产业化、全域景区化、全域生态化、全域特色化”理念，积极打造“一核四心”发展布局，投资7700万元的松宗镇、倾多镇、古乡3个乡（镇）新型城镇化建设已全部竣工，投资2.8亿元的棚户区改造已竣工，完成棚户区改造1199户，厕所革命深入实施，57座厕所全部建成投用，新建输配水管网21.9公里，消火栓154座，稳步推进县城等4座污水处理厂建设工作，城镇路网、线路改造、文化广场、景观大桥、街道绿化亮化及建筑特色化改造、旅游服务等基础设施进一步完善，城镇功能、承载能力进一步提升，波密县城已成为318国道上一道亮丽的风景。

——生态屏障全面筑牢。正确处理保护生态和富民利民关系，创森工作稳步推进，全年完成植树造林2000亩、森林抚育2万亩、国土绿化242亩，依法查处涉林案件16起，查处率100%。编制完成《波密县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》，深入推进河湖“清四乱”专项行动，依法对全县35处非法采挖点关停治理。全面推行河长制、湖长制、林长制，落实生态岗位6963个，河湖长248名。空气质量达标天数比例达100%，主要江河湖泊水质达到或优于Ⅲ类标准，水源地水质达标率100%。

——社会大局和谐稳定。持续巩固“长安杯”和“全国民族团结进步创建示范县”成果，不断完善共建共治共享社会治理格局。扫黑除恶打非治乱专项行动取得阶段性成果，排查矛盾纠纷49起，化解49起，发现隐患97处，整改97处，摸排专项斗争线索37条，立案办理20起；不断加大砂石整治排查力度，进一步规范了砂石运营市场，净化了河湖生态治理环境。加强道路交通安全管理，建成县城智能交通指挥监控系统，查处各类道路交通违法行为4850起。建立完善《信访联席工作机制》，受理信访案件23批（件）48人次，妥善化解22批（件）47人次，调处化解率95.65%。落实资金30余万元开办学经回流人员教育转化培训班，15名区外学经回流人员“五个认同”思想不断增强。全面落实党的民族宗教政策，深入推进民族团结进步创建活动，各族群众“三个离不开”思想根深蒂固。不断加强自然灾害、森林防火应急演练，全面提升应急救援能力，顺利通过国务院2018年度省级政府安全生产和消防考核巡查，全年安全生产形势继续保持稳定态势，各领域未发生重大安全生产事故。

——政务环境持续优化。深入开展“不忘初心 牢记使命”主题教育，各级党组织开展集中学习544次，专题研讨交流340次，查摆问题882条，已基本完成整改。始终深化“放管服”改革，围绕“互联网+政务服务”，努力构建“一网、一门、一次”服务体系，发布实施清单835项，采集电子证照1.1万个，注册平台账号2365个。深入推进商事制度改革，严格执行“先照后证”“五证合一”“一照一码”“证照分离”和“双告知”制度，企业登记办理程序实现大幅缩减。目前，全县市场经营主体3249户（企），注册资金34.3亿元。完善政府法律顾问制度，法治政府建设步伐不断加快。顺利完成“四经普”普查和机构改革工作。自觉接受人大、政协、审计和社会各界监督，承办人大建议60条、政协提案51件，答复率、满意率均达100%。严格落实“五公开”工作机制，让政府权力在阳光下运行。全面落实党风廉政建设责任制，政府机关为民、务实、清廉形象进一步树牢。

——土地治理成效显著。扎实推进农村集体土地确权登记工作，调查确权登记集体土地946宗、宅基地4952宗、集体建设用地207宗、农村房屋9249栋，已发放农村宅基地使用权和房屋所有权证书5197本。第三次国土调查已顺利通过国家验收，共计图斑44852个。粮食生产功能区划定顺利通过区级验收，面积5.42万亩。全面完成农村产权制度改革暨清产核资，共计1.02亿元。加大对非法侵占国有和集体土地、乱圈乱占乱建、违规建筑、超面积使用等问题的整治查处力度，制止“五乱”行为41宗，完成卫片执法图斑16宗，涉及违法用地13亩。坚持节约、集约利用土地，依法确定增减挂钩立项试点8个，节余建设用地指标451.06亩，依法出让土地141.93亩，缴纳土地出让金4346.37万元，依法管理国有土地环境得到不断净化。

——援藏工作硕果累累。逐步完善以广州市第一人民医院为主导，其他三级医院为辅的柔性帮扶机制，年度接受援藏医生16人，接诊门诊患者2735人次。强化藏粤学校学术、经验交流，“广州波密•区乡对接”教育帮扶模式全部完成，签订帮扶协议12份，年度邀请广州教育系统124名专家教授进行帮扶指导，邀请广州大学18名优秀大学生开展支教活动。第八批和第九批援藏轮换交接圆满完成，第九批援藏工作开局良好，得到各级的好评。成功开展“区乡对接项目擂台大比武”活动，10个乡镇“区乡对接”帮扶框架全部形成，乡镇基础设施建设、产业发展、干部能力提升等受援工作稳步推进。全年协调广州市各级党政考察团、驻穗机构及企业进藏考察交流、对接帮扶28次，完成干部交流430余人次，全县533名教师不同程度受益。

与此同时，国防、双拥、民兵预备役、人民武装、军地共建、气象、统计、编译、档案、保密、地方志、粮食安全等方面工作取得了新进步，工会、共青团、妇女儿童、残联、工商联、慈善、理赔等工作取得新成绩。

各位代表，一年来，我们深入学习贯彻落实习近平总书记对西藏工作系列指示精神，波密发展方向和举措更加明确；一年来，我们坚持把发展作为第一要务，经济实力不断增强；一年来，我们全力以赴打好三大攻坚战，决胜全面小康的基础更加坚实；一年来，我们加快深化改革步伐，全社会创新活力持续增强；一年来，我们大力推动农业农村优先发展，乡村振兴战略实现良好开局；一年来，文化事业产业繁荣发展，群众美好生活精神食粮更加丰富；一年来，我们切实改善保障民生，老百姓全面共享发展成果；一年来，我们坚决践行绿水青山就是金山银山发展理念，生态安全屏障有效筑牢；一年来，我们持之以恒加强政府自身建设，政府职能和作风进一步转变。这些成绩的取得来之不易，是以习近平新时代中国特色社会主义思想正确指导下的结果，是自治区、林芝市党委政府坚强领导和县委直接领导的结果，是全国各族人民特别是广东人民无私援助的结果，是全县各族人民共同努力的结果。在此，我代表县人民政府，向全县3.8万各族干部群众辛勤付出和全体援藏干部人才无私奉献，表示衷心感谢!向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部，向驻地解放军指战员、武警官兵、政法干警，表示衷心感谢!向长期关心支持波密建设发展的社会各界人士，表示衷心感谢!

各位代表！在肯定成绩、总结经验的同时，我们要看到推动波密高质量发展还面临一些困难和挑战：基础设施还相对滞后，产业发展质量和效益还不够高，土地可利用资源管理不够理想，城乡一体化发展进程需进一步加快，教育、卫生等公共服务水平有待提高，群众就业渠道需进一步拓宽，脱贫攻坚巩固提升工作还需持续发力，社会治理能力还需增强，政府自身建设仍需加强。对此，我们要增强忧患意识，抓住主要矛盾，针对性地加以解决。

2020年工作安排

各位代表！2020年是全面脱贫摘帽和建成小康社会的决胜之年，是推动乡村振兴战略深入实施之年，做好政府各项工作至关重要。我们必须坚持党对政府工作的全面领导，砥砺奋进、筑梦前行，切实走好稳增长与优转型良性互动、发展与生态相得益彰、经济与社会协调并进的高质量发展之路，全面促进波密经济社会持续健康发展。

今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届四中全会精神，深入贯彻落实第七次西藏工作座谈会和自治区第九次党代会、区党委九届七次全会精神，以处理好“十三对关系”为根本方法，按照市委一届九次全会部署要求，紧扣全面建成小康社会伟大目标，全力抓实改革、发展、稳定三件大事，持续打好防范化解重大风险、污染防治、脱贫攻坚巩固提升三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，对标“五个林芝”建设总要求，统筹做好稳增长、调结构、强产业、惠民生、优生态、防风险各项工作，确保“五个波密”建设取得新的更大成就。

今年经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值力争增长10%以上，地方公共财政预算收入力争增长10%以上，全社会固定资产投资力争增长15%以上，社会消费品零售总额力争增长15%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上，居民消费价格涨幅控制在3.4%以内，城镇登记失业率控制在2.3%以内。

围绕上述目标，我们要突出抓好以下重点工作：

一、聚焦项目建设，在扩大有效投资上实现高质量突破。加快重点项目建设。认真做好“十四五”国民经济和社会发展规划体系编制，强化项目策划与储备，力争更多项目列入“十四五”项目盘子，形成有梯度、有支撑的滚动项目库。全力做好伟大工程（川、滇藏铁路）、重大工程（川藏高等级公路、易贡湖综合治理工程）配合服务。加快推进项目审批进度，完成高标准农田建设，优质蔬菜生产基地建设，桃花沟、318国道、易贡沟景区，污水处理及收集系统工程，八盖公路，易贡、米堆冰川、八盖输变电工程，继续推进帕隆藏布重点河段治理工程、波堆藏布重点河段治理工程、倾多镇曲西村至昌都市洛隆县公路、G318线卡达桥至倾多镇公路改建工程等项目，积极申报并稳步实施教育、卫生等基建项目。加大招商引资力度。以林芝市桃花节、第二届藏王故里文化旅游节、藏博会、广博会等区内外重大活动为平台，围绕强链、补链，突出文化旅游、特色产业、现代服务业等重点领域，加大对投资1000万元以上项目引进力度，持续做好天宇圆梦苑、野生光核桃、松赞林卡酒店、王朝大酒店等19个落地项目跟踪服务工作。对已签约项目，建立“一套班子•专班服务”机制，发挥县级领导干部联系民营企业、招商引资企业制度作用，提升项目落地率，确保落地项目尽快开工，实现开工项目尽快投产并发挥效益。优化项目建设环境。推进工程建设项目审批制度改革，建立重大项目前置手续办理协商推进机制，完善项目审批联席会议制度，健全领导干部联系重大项目机制和现场调度机制，完善重大项目推进问题跟踪管理平台，推行限时审批，开辟绿色通道，做到快审、快批、快通过，力争固定资产投资增长15%以上。

二、聚焦产业发展，在加快转型升级上实现高质量突破。做精生态旅游。紧扣全域旅游示范县和区域旅游中心总体定位，加快构建“一轴三线”旅游发展布局，以扎木中心县委红楼、米堆冰川等4A级旅游景区为平台，做好全域旅游规划，全维度拓展旅游空间，实现“波密处处皆景点”。加大投资力度，补齐景区（点）旅游基础设施短板，完善旅游公共服务基础设施。立足波密千里冰川、百里桃花等丰富的旅游资源，围绕“吃、住、行、游、购、娱、厕”七大要素，以项目拉动、包装和多渠道、多形式宣传推介，制作一批具有影响力的旅游指南和宣传片，全力办好第二届藏王故里文化旅游节，全面打响“藏王故里、冰川之乡、桃花世界”旅游品牌。多渠道争取国家旅游发展资金，加快推进G318风景道、桃花沟景区、318国道易贡景区公共服务等景区（点）公共服务基础设施建设，着力实现“全域、全民、全要素、全产业链”高质量旅游产业。扎实做好“旅游+”文章，促进生态旅游业与民俗文化、农牧特色产业深度融合，培育发展田园旅游、文化旅游、体育旅游、康养旅游、休闲旅游等新业态新产品。以旅游行业监管为突破口，强化旅游执法，严厉打击高价售卖、非法买卖等不正当经营行为，更好净化旅游市场，确保游客“游得顺心、玩得开心、住得放心”。做强特色产业。按照林芝市“一带四基地”产业布局和波密县“2+3+1”产业发展格局，稳步推进茶叶、藏猪重点产业，不断扩大天麻、灵芝、羊肚菌及养殖业等特色农牧优势产业规模。推广“政府引导、市场主导、企业主体、科技支撑、群众获益”产业发展模式，建成玉许、倾多、多吉、松宗为中心的藏猪产业基地；打造以易贡乡、古乡、八盖为主的茶叶种植基地；建立以波密县特色产业培育基地为中心，辐射带动松宗、扎木、倾多的“1托3”天麻产业发展体系；建立以扎木、倾多、玉许为中心的灵芝菌种植基地和羊肚菌种植基地；打造以康玉为中心的肉牛业和奶牛业，提升养殖产业附加值。强化农产品质量安全示范县创建工作，加大“三品一标”申报力度，扶持龙头企业、专合组织开展产品包装和品牌申报。做实新型产业。鼓励引导企业和社会资本向绿色发展聚焦，结合川藏铁路、滇藏铁路建设，发挥波密地域优势，全力打造市经开区拓展区和藏东南物流中心，全力支持商贸物流新型产业发展。加大特色基地申报工作，规划并力争启动农牧特色产品种植、生产、加工、研发、培训为一体的特色基地建设。

三、聚焦城乡融合，在促进协同发展上实现高质量突破。提升城市承载能力。坚持城乡基础设施提质扩容和“一核四心”城镇化布局，强化城乡配套设施，提升集镇承载能力，实施一批乡镇公共服务、给排水，城乡结合部综合治理等补短板项目，完善城镇路网、线路改造、街道绿化亮化及旅游服务等基础设施，建成通麦、倾多等小集镇的4座污水处理设施。有效完善交通路网。抓住川藏铁路、滇藏铁路等重大区域性公共设施建设机遇，加快城市交通基础设施建设和道路交通改造，实现市政道路与铁路、公路有机衔接，连接大动脉，形成大循环。及时打通康玉乡至昌都洛隆县腊久乡、倾多镇达龙村至昌都洛隆县、八盖乡日卡村至那曲嘉黎县忠玉乡公路，着力打造“一横三纵七通道”路网布局。不断美化市容市貌。全力打造生态之城、旅游之城、文化之城、宜居之城。深入推进生活垃圾分类处理，加强市容市貌环境综合治理，加大违建治理力度，切实维护市政基础设施。建设一支规范化、科学化的城市管理队伍，在执法中强化管理、在管理中做好服务。加大环卫基础设施投入力度，持续改善城市生活环境。集中整治道路交通秩序，严厉整治车辆乱停乱放行为，切实解决县城内行车难、停车难问题。

四、聚焦三农工作，在实施乡村振兴上实现高质量突破。切实把当前巩固脱贫攻坚成果与长远的乡村振兴战略紧密结合，以脱贫攻坚补齐乡村短板，以乡村振兴巩固脱贫成效。紧紧围绕“两不愁三保障”，整合使用各类涉农资金，突出抓好产业扶贫，健全利益联结机制，增强“造血”功能。坚决落实“四个不摘”政策，对贫困群众继续扶上马、送一程，做深做细做实防返贫工作，巩固脱贫攻坚成果。全面完成三岩片区易地搬迁任务，以人民满意和经得起历史检验的脱贫成果迎接全国脱贫攻坚普查。坚持绿色兴农、品牌强农，扩大无公害农产品、绿色食品、有机产品等种植加工。加快推进国家级电子商务进农村综合示范县建设。发展良种繁育、特色产业、设施农业和规模化养殖等现代农业，带动当地群众就地就近就便创业就业，多渠道增加群众收入。重视三农人才建设，培养造就一支懂农业、爱农村、爱农牧民的三农工作队伍，切实让农牧民群众真正成为乡村振兴的主体。结合群众意愿和区域特色，大力发展村集体经济，全面消除村集体经济“空壳村”。稳步推进全国农村人居环境整治三年行动示范县建设，加快推进人居环境整治示范村建设步伐，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，完善村规民约，推动移风易俗，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

五、聚焦生态保护，在推进绿色发展上实现高质量突破。加快推进国土绿化。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”理念，加快推进国家森林城市创建步伐，统筹山水林田湖草综合治理，推进人工造林、乡村绿化、苗圃建设、经济林木等生态项目，编制完成《波密县创建国家森林城市实施方案》《波密嘎朗国家湿地公园管理办法》，全年完成义务植树300亩、国土绿化40亩。强化环境综合治理。继续打好污染防治攻坚战，加强环境执法监管，强化环境监测，严查严打各类环境违法行为。持续打好水、大气、土壤污染防治攻坚战，继续推进中央环境保护、自治区环境保护督察反馈问题整改工作，完成生态红线划定和第二次全国污染源普查工作。严格落实河长制、湖长制，坚持常态化巡河护河治河，全面加强河湖管理保护。依法做好砂石运营管理，持续加大砂石整治排查力度，不断规范和净化砂石运营市场。突出国土资源保护。加强国土空间生态资源分布、规模和质量调查，完成国土空间规划编制，全力推动第三次全国国土调查工作，不断加快三调数据库建设和成果运用。用好“三线一单”绿色标尺，严禁不符合主体功能区定位的各类开发活动，坚决杜绝以破坏生态环境为代价的GDP。

六、聚焦民计民生，在增进民生福祉上实现高质量突破。抓好就业创业服务。持续拓展延伸高校毕业生就业创业政策，充分发挥县劳务派遣公司作用，全面落实“一对一”就业帮扶，统筹做好高校毕业生、农牧区转移劳动力、就业困难人员等重点人群就业工作，积极扩大就业创业政策宣传覆盖面，在转变就业观念上做实文章、下足功夫，引导和鼓励高校毕业生和剩余劳动力自主就业。依托波密双创中心，鼓励更多高校毕业生入驻创业。建成公共职业技能实训基地，保障全县剩余劳动力实现更充分就业。办好人民满意教育。深化教育体制机制改革，完善教育经费保障机制，全面落实教育优先发展战略，持续巩固“五个100%”目标成果。创新教研模式，提升教研品质，不断增强教学内容的思想性和针对性，亲和力和感染力。狠抓学前教育普惠，着力建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育体系。加快10个乡镇教职工周转房改扩建项目手续办理，争取早投入、早见效。提升全民健康水平。持续深化医疗制度改革，健全现代医院管理制度，规范乡村医疗一体化管理运行机制，推进医联体建设，发挥区域医疗中心作用。加强乡村一体化管理，提高家庭医生签约质量，解决“签而不约”等问题。加快推进等级医院建设步伐，全面完成县人民医院“二甲”创建工作。加强医德医风和行业作风建设，提高医务人员职业道德素质，增强依法执业、依法行医、廉洁行医意识。深化住院医师规范化培训、全科医生转岗培训、定向医学生培养，保障医疗卫生人才队伍素质和水平。处理好传承与创新关系，推动藏医藏药业上新水平。健全社会保障体系。全面实施全民参保登记计划，统筹失业、工伤、养老、医疗保险，提高第三代社保卡激活率和使用率。统筹推进城镇职工和城乡居民基本医疗保险、医疗救助、大病统筹保险等工作，积极探索推进异地就医直接结算工作，扩大异地就医覆盖面。全力做好城乡低保审批权限下放，发挥兜底政策社会“稳定器”作用，推进低保制度和社会救助、优抚安置等有机衔接，加强留守和城乡困难儿童关爱保护，着力维护残疾人、老年人、妇女儿童合法权益。全面繁荣文化事业。不断完善“三馆一站”内部功能，实施公共文化服务薄弱环节建设计划，加快文化基础设施建设进度，推动文化、旅游、广电与宣传、科技、体育等领域功能融合发展。以国家4A级红色景区—扎木中心县委红楼为载体，深入挖掘一批红色遗迹，形成一批具有示范性、典型性、引领性的革命文物保护基地。以文化广场和乡镇文化站为载体，以乡镇文化民俗节为抓手，开展丰富多彩的群众活动，使文化发展成果更多更好惠及各族群众。

各位代表！我们将继续办好以下民生十件实事：一是不断完善校园服务功能，建成县城中小学智慧校园，为中小学生提供更加优质教育。二是抓实就业保障，完成转移就业5000人，开发就业岗位300个，实现城镇新增就业500人，保障更充分就业。三是抓实救灾物资保障，建成波密县区域救灾物资储备库，切实增强应急救援能力。四是建设和完善农村电子商务公共服务体系，建成“一个中心五个体系”，推动工业品下乡、农产品进城，解决“最后一公里”物流问题。五是建成波密县鲜肉追溯体系，完善快检室设施服务，确保广大干部群众饮食安全。六是组建完成全县85个村（居）文艺演出队，不断丰富群众文化生活，夯实基层文化阵地。七是不断完善县卫生服务中心自身功能，完成创“二甲”工作目标和全县2500余名40—75岁心血管疾病高危人群筛查，全面提升广大群众健康指数。八是建成23470平方米的公共体育场，有效促进全民健身活动更加广泛、深入、持久开展。九是稳步实施扎木片区、倾多片区25000余人百吨千人供水工程，保障干部群众饮水安全。十是建成波密县二手车交易市场，切实解决县域群众二手车交易及过户办理难题。

七、聚焦改革创新，在优化发展环境上实现高质量突破。全面深化“放管服”改革。高标准运营好三级便民服务中心，完成政府服务事项进驻服务大厅“应进必进”，加快实现“一网通办”，可办率达95%以上，办结率达100%。继续加强财税体制、商事制度、农业农村等重点领域改革，充分释放市场活力和社会创造力。持续推动国有资本向关乎民生等重点行业、关键领域和优势产业集中，保障经济持续健康稳定发展。大力发展非公经济。牢牢把握“两个健康”主题，贯彻落实支持民营企业发展各项政策措施，构建“亲、清”新型政商关系。强化企业开办、施工许可、要素供给、法治保障等领域服务，健全非公经济维权工作体系，给民营企业更加良好、稳定的市场预期，增强市场主体的发展信心，激发非公经济发展活力。引导金融机构加大对民营企业的信贷投放力度，努力满足融资需求，持续壮大民企实力，切实做到让利于企、让利于民，为企业发展创造良好条件。深化国有企业改革。以打赢“强企发展、开放创新、依法监管、稳增提质”为主线，分类推进国有企业改革，推动国有企业同市场经济深度融合，促进国有企业经济效益与社会效益有机统一。突出服务保障民生和城市建设发展大局，有效扩大国有资产规模，做强做大做优国有企业。完善企业管理和资产管理制度，深化企业内部用人制度改革，推动国有资产合理流动优化配置，不断增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。不断扩大对外开发。主动融入川渝经济圈、大香格里拉经济圈，协助做好林芝经开区拓展区筹建，深化与周边县区交流合作，力争打造林芝市政治、经济、文化的次中心。做好援藏“十四五”规划编制，争取更多资金投入波密各项事业。不断深化穗波合作，建立紧密型、常态化对接合作机制，推进“组团式”教育、医疗，提升智力援藏水平。

八、聚焦社会稳定，在防范化解重大风险上实现高质量突破。此处有删减。提高防灾减灾和应急救援能力。充分利用群测群防人员作用，强化对地质灾害隐患点的巡查，加大地质灾害治理力度，完成卓龙沟等地质灾害治理。全力筑牢安全生产防线，完善重大安全风险分级管控和隐患排查治理标准，全面落实“三必须”安全生产监管责任，狠抓道路交通、森防消防、景区景点、食品药品和建筑施工等重点行业领域安全监管，确保全县安全形势持续平稳。深化军民融合发展。统筹做好经济建设和国防建设，强化军民深度融合，完善国防动员体系，加强退役军人服务管理，依法保障军人军属合法权益，做实优抚安置，扎实做好争创全国双拥模范城评选工作，巩固军民融合良好局面。

九、聚焦使命担当，在改善政务服务上实现高质量突破。坚持依法行政。深入贯彻自治区法治政府建设实施纲要实施意见，全面开展法治宣传教育，着力提升法治思维、依法行政能力，推进政府决策科学化、民主化、法治化，提升行政决策公信力。全面落实规范性文件审查备案和依法政务公开制度，规范行政裁量行为，促进公正文明执法。自觉主动接受人大及其常委会工作监督和法律监督，接受政协民主监督，认真吸收听取工商联、无党派人士、人民团体和社会各界意见。创新群众工作体制机制和方式方法，主动接受社会监督、舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。敢于担当作为。坚持以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史胸襟，充分发扬斗争精神和钉钉子精神，主动实践、主动作为，做到“挑担不怕难、上山不怕险、坦途不歇脚、重压不歇肩”，咬定目标不放松、抓落实、见实效。进一步统筹改进和规范考核监督机制，优化政府目标管理绩效考核体系，提高各类督查检查考核实效，切实减轻基层负担。健全正向激励、容错纠错机制，进一步激发干部崇尚实干、攻坚克难的责任担当，推动形成想作为、敢作为、善作为的良好风尚。强化廉洁从政。切实履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，加强和规范党内政治生活，自觉加强和接受党内监督，严防权力滥用，加强对环境保护、脱贫攻坚、项目建设、国有资产管理等重点领域的监督管理，牢记作风建设永远在路上。深入贯彻落实中央八项规定，严格执行《准则》《条例》，驰而不息整治“四风”问题新形式新表现，严肃查处侵害群众利益行为，支持纪检监察机关依法依规履行职责，强化审计、巡察结果运用，推动干部清正、政府廉洁、政治清明。

各位代表！新时代是奋进者的时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，在人大、政协和广大代表、委员的监督支持下，在广东人民特别是广州人民的无私援助下，勇于担当、善于创新、敢于实干、乐于奉献，同心同德干事业、攻坚克难抓落实，奋力谱写新时代新时期波密发展新篇章！