2020年米林县政府工作报告

123

2020年米林县政府工作报告

——2020年4月1日在米林县第十二届

人民代表大会第八次会议上

米林县人民政府县长 才旺尼玛

 

各位代表、各位委员：

现在，我代表米林县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，是极不平凡的一年，是中华人民共和国成立70周年和西藏民主改革60周年，是全面建成小康社会关键之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，按照既定的工作目标，全县经济社会实现稳中有进，群众幸福指数不断提升。

经济运行稳中有进。2019年，全县县域生产总值18.44亿元，同比增长11%；社会消费品零售总额3.12亿元，同比增长16%；一般公共财政预算收入1.2亿元，同比增长7.2%。

脱贫攻坚战持续巩固。紧紧围绕“两不愁三保障”脱贫目标，坚持问题意识和目标导向，扎实推进“重精准、补短板，强意识、促攻坚”专项整改行动和脱贫攻坚巩固提升各项工作，做到了在推进中整改、在整改中完善、在完善中提质增效、在提质增效中巩固提高。747户2351人建档立卡贫困群众全部实现脱贫，我县实现了脱贫摘帽。全面落实自治区关于昌都三岩片区易地扶贫搬迁各项政策，顺利完成176户995人的搬迁安置任务。

城乡居民收入稳步增长。城镇居民人均可支配收入达32648元，同比增长10%；农牧民人均可支配收入达19710元，同比增长12.7%。全县66个行政村人均收入全部迈过万元大关，人均收入超过两万元的村40个，占比61%。

城乡均衡发展同频共振。全面完成米林县公园道路拓宽改造、派镇至直白景区改扩建公路、桃花漫道全民健身公共服务设施等项目的建设，重组米林县城祥客运公司，开通县城至扎绕乡吞布容农村客运班线，县域“二纵七横”路网得到了进一步完善。编制完成全县乡村振兴战略总体实施方案，实施完成43个边境小康村主体工程建设任务，17个非边境建设小康村建设任务。投资2288.04万元，推进村级活动场所标准化建设31个。完成派镇雅江堰塞湖灾后搬迁安置任务，安置受灾群众57户213人。投资653.62余万元实施“绿篱笆、花果园”，发挥小庭院大经济效益。组织48个村、3487户农牧民种植苹果、车厘子、水蜜桃、李子等庭院经济苗木2.5万株，西嘎、邦仲、麦朗等一批美丽乡村引领农村新发展，农村人居环境持续改善。

产业融合发展势头强劲。接待游客160万人次，旅游综合收入达14.5亿元，同比分别增长23.1%和29.04%，3745名农牧民群众参与旅游业服务实现综合创收6994.9万元。兑现旅游惠民资金962万元，惠及2247人，人均受益4200元。两家4A级景区上缴税收近300万元。落实农牧产业项目31个，经济效益和社会效益不断提升。一批具有典型代表的农牧龙头企业引领发展，以盛世农业标准化水果基地为龙头的“小苹果、大产业”为全区树立了标杆，西藏可心农业发展有限公司扎根米林，米林“三瓶水”量产上市，以派镇公尊德姆庄园为典型的民宿经济蓬勃发展，一产围绕旅游调结构、二产围绕旅游出产品、三产围绕旅游强服务的基础更加坚实。

项目建设持续发力。全年开复工项目167个，总投资15.82亿元，累计完成投资7.84亿元。梳理民生改善、基础设施建设、生态环境保护、基层政权及社会管理能力建设和特色优势产业发展等“十四五”规划项目159个，“十四五”规划项目盘子初步形成。

民生事业持续改善。民生十件实事顺利推进。教育事业不断进步，控辍保学扎实有效，学前教育毛入园率89.76%，小学净入学率99.96%，初中阶段毛入学率104.7%，圆满完成既定指标。双语教育普及率、小学数学课程开课率、中学数理化生课程计划完成率和中学理化生实验开出率均达到100%，基本实现“五个100%”教育发展目标，走在了全市前列。内地西藏初中班招生考试录取人数同比增长57%，小考成绩居七县区第一名，内地西藏高中班录取人数同比增长130%。就业形势不断好转，城镇新增就业535人，开发就业岗位228个，城镇登记失业率2.29%；农牧民转移就业3870人，转移就业收入3324.86万元。城乡居民社会养老保险参保人数8567人，达到应保尽保。农民工工资支持得到有效保障，受理投诉举报案件93起，涉及劳动者1045人，帮助解决欠薪2756万元。医疗卫生事业不断进步，三级医院对口帮扶机制更加健全，扎实开展生活饮用水、公共场所卫生监督执法，认真落实疾病预防工作，接种疫苗4425针次，接种率98％。县卫生服务中心创二乙取得实质性进展，包虫病综合防治顺利通过国家验收。

生态环境持续改善。坚持绿色生态发展理念，严格保护米林的好山好水、绿水蓝天、冰天雪地。城乡生态环境质量持续提升，城乡垃圾收集覆盖率100%，基本实现农村垃圾科学无害化处理。严格管理和保护森林资源，加大林业有害生物防控力度，有效防治病虫害林区1600亩，有效遏制印加孔雀草等外来物种的蔓延。征收林地林木补偿费1894万元。公益林管护面积648.68万亩，兑现森林生态效益补偿资金共计3202万元。生态创建力度加大，获得自治区级生态县、7个自治区级生态乡镇、54个自治区级生态村（居）的命名。7个国家级生态乡镇、9个国家级生态村的申报材料编写工作已经完成并上报国家环保部。目前正在开展“国家生态文明建设示范县”创建工作。

社会治理更加和谐稳定。扎实开展反分裂斗争，依法管理虫草采集事务，虫草采集管理工作连续三年无案（事）件。依法合理回应群众信访诉求83件（次），化解调处率98.6%。扎实开展“三个专项”斗争，人民群众的安全感明显提升。严守“三不增加”底线，依法管理民族宗教事务，全面落实利寺惠僧政策，僧尼爱国爱教作用发挥明显，“羌纳寺展佛活动”和“雪卡日追转山活动”规模同比分别减少18%、52%。全面加强应急管理，扎实推进防汛抗旱、森林防火等工作，严守安全生产底线，全县全年未发生安全生产事故，事故起数、死亡人数实现100%双下降。

政府建设不断加强。始终把政治建设摆在政府建设的首位，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，政府履职效能、为民服务、担当作为的意识明显提升。深入学习党的十九届四中全会精神，系统推进政府治理体系和治理能力现代化。全力推进法治政府建设，坚持依法行政，主动接受人大、政协监督，办理县人大建议67件、政协提案26件、市人大建议1件、市政协提案2件，答复率满意率均达100%。行政效能不断提升，“一网通办”事项管理平台梳理六类政务服务事项649项、公共服务事项215项，网上可办率100%。

国防、双拥、民兵预备役、人民防空、防震减灾、消防救援等工作取得新成效，审计、统计、气象、编译、藏语文、档案、保密、地方志、邮政、供销、粮食安全等工作取得新进步，工青妇、残联、科协、工商联等工作取得新成绩。

各位代表!过去的一年，我们把希望的种子撒遍田野，喜获丰收。县域经济社会发展势头良好，圆满完成了全市任务最重的三岩搬迁任务，雅江堰塞湖受灾群众喜迁新居，脱贫攻坚成果更加巩固，产业融合发展取得实质性进展，成功召开苹果标准化种植现场会，山泽居汽车营地投入运营，机场商贸物流产业园和松赞林达林山居精品民宿建设进度加快，大峡谷创5A进展顺利，民生各项事业稳步发展。这些成绩的取得，是以习近平总书记为核心的党中央亲切关怀的结果,是上级党委、政府和县委坚强领导的结果,是珠海人民无私援助的结果,是全县各族人民团结拼搏的结果。在此,我代表米林县人民政府,向全县辛勤付出的各族干部群众和无私奉献的援藏干部人才，给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和离退休干部,驻地解放军、武警官兵及长期以来关心支持米林建设发展的社会各界人士,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

各位代表!过去的一年，我们负重前行，但在县域经济总量、产业发展等方面还有更大的提升空间。我们清醒的认识到：固定资产投资增长受限，一批国家投资重大项目基本完工，投资拉动增长的效应有所减缓；产业结构不优，发展质效不高，发展环境有待进一步优化，财政保障能力不足，民生领域还有短板，少数干部担当作为的意识不强，推动发展、破解短板的能力还不够。我们将直面问题，迎难而上，以更加务实的作风推动政府各项工作再上台阶。

2020年工作安排

2020年是“十三五”收官、谋划“十四五”、打赢“三大攻坚战”、全面建成小康社会的决战决胜之年，也是贯彻落实党的十九届四中全会精神开局之年。

今年政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻党的十九届四中全会精神，按照中央经济工作会议和区党委、市委、县委经济工作会议部署，坚定不移贯彻新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，坚持稳中求进工作总基调，全面做好“六稳”工作，落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针要求，以正确处理“十三对关系”为根本方法，坚持产业产城融合发展，统筹推进“大生态、大旅游、大产业、大扶贫”的发展格局，推进“一带三区一基地”发展，巩固提升“三大攻坚战”成果，大力推进乡村振兴，持续改善民生事业，全面提升社会治理水平，推动绿色米林、健康米林、多元米林、美丽米林高质量发展。

经济社会发展主要预期目标是：县域生产总值增10%以上，一般公共财政预算收入增长17.6%，全社会固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长16%以上，城乡居民人均可支配收入分别增长11%、13.5%以上，城镇登记失业率控制在2%以内，绿色发展指数继续走在全市前列。

各位代表。今年是不同寻常的一年，我们要在克服疫情对经济社会发展影响的前提下，坚持工作思路不动摇、发展目标不打折，重点推进以下各项工作。

一、坚持新发展理念，全面谱写好“通、业、民”三篇文章

突出重点、重点突出，集中力量解决好脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，集中力量解决好城乡区域发展不平衡、不充分的问题，持续抓好农牧特色产业稳产保供和延链增收，全力谱写好以“万头猪、千亩菜、万吨果，一片村、一方人、一带一心”为核心的“通、业、民”三篇文章，奋力推进县域经济高质量绿色健康发展，圆满完成“十三五”目标任务，与全国全区一道迈入全面小康社会。

做好“通”的文章。拓宽市场通道。紧扣市场需求、优化供给侧结构，及时“增链、延链、补链”，不断挖掘优势、树立品牌，开拓市场通道。在稳步推进青稞酱油、青稞醋产品市场化运作的基础上，新开发运营苹果汁、苹果醋生产线，顺利实现水果产业链闭合、成功对接市场。补齐交通通道。在全县“二纵七横”的主干公路网络基本形成的基础上，结合219国道、县城江北公路等一批重点交通项目的建设，加快推进米林二桥、米林火车站前道路、滨江路、加拉村公路、达林桥、加拉桥等一批重点工程建设开工，完成改扩建公路建设里程24.3公里。组建县农村公路养护公司，规范城祥客运公司运营，持续扩大城乡客运班线覆盖面，建好、管好、护好、运营好农村公路，进一步释放米林县城的中心辐射作用、全面提升通畅率。

做好“业”的文章。巩固生态旅游业的战略支柱性地位，制定全域旅游发展规划，以创建全域旅游示范县为抓手，以文旅融合发展为主线，围绕“观米林奇景、赏雅江花放、品传统藏家宴、歌藏汉情深”的旅游产品体系，紧扣生态旅游示范县、全时全域旅游发展目标，挖掘文旅融合发展潜力，释放民族特色文化活力，推进农牧区“房、院、园、林、地”全要素整合，发展体验式旅游，植入文化，输出文创，让文创成为新的经济增长点。着力打造“两区三园一馆一群”模块化布局，持续办好文化旅游节庆品牌活动，不断提升“山水米林 花谷药洲”旅游知名度。发挥农牧特色产业基础支撑作用。抓好水果产业、“三瓶水”、藏医药、藏猪产业协调发展，推动水果基地提质增效。大力发展林果产业，推广普及水肥一体化水果种植覆盖面，着力破解“种什么、怎么种、谁来种”的林果产业瓶颈，引进瑞阳、瑞雪等优良品种，推广标准化水果种植3000亩、改造水肥一体化林果基地2000亩。扩大灵芝菌、羊肚菌等特色菌类种植规模，新增种植面积100亩。大力发展藏猪产业，扩大藏猪养殖规模，全面改善藏猪养殖基础设施，力争全年藏猪养殖规模达15.8万头，能繁母猪达1.6万头。编制完成河谷经济建设和青稞、牦牛、文化旅游扶贫产业发展规划，制定出台产业项目管理办法。持续发挥菜篮子工程“保供应、跑市场”的功能作用，新建保鲜冷链冷藏基地1座，“菜篮子”工程1个、温室大棚100座，力争全县全年蔬菜种植规模达5000亩，产量4500吨。

做好“民”的文章。聚力攻坚克难，全力打赢三大攻坚战。抓好脱贫攻坚工作是我们的政治任务，也是最大的民生工程，更是全面建成小康社会的前提和保障。要在持续发力保巩固上下功夫，聚焦“退出程序规范性、退出标准准确性、退出结果真实性”查漏补缺，做好脱贫普查工作；紧紧围绕“巩固、提升”强化利益链接，切实形成防、返贫长效机制；继续做好三岩搬迁“后半篇”文章，持续在产业配套、基础设施建设上下功夫，突出做好村庄道路、人饮及水利灌溉工程；坚决打好污染防治攻坚战，大力实施治水、净气、降噪、绿化“四大工程”。持续实施最严水资源管理，高标准、严要求完成迎接各级河（湖）长制考核任务。改扩建县城垃圾填埋场，完善污水管网设施，全面提高城乡垃圾、污水收运处理能力；着力防范化解区域金融风险，严厉打击非法集资、借贷、传销等非法金融活动，严格政府债务管理，确保不发生系统性重大风险。增进民生福祉，全面提高群众幸福指数。坚持优先发展教育，坚持把立德树人摆在首位，全面加强师德师风建设，持续推进片区教研交流活动，健全完善教研工作机制。持续强化学前双语教育，发展县级职业教育，加强中小学科普实验教学，提升开课率、实验率，完成各项既定教学目标任务，不断巩固提升5个100%教育成果。充分发挥教研在新课程实施、教师专业发展和教育质量提高中的作用。探索建立义务教育阶段学生学业水平监测和评价体系,健全完善教学质量奖惩、问责机制；加快“体育＋”融合发展，扎实做好体育工作，开展全民健身活动，将体育元素与雅鲁藏布江大峡谷、南伊沟等旅游资源结合，举办山地半程马拉松、漂流、赛马等体育赛事，打造具有区域特色、可持续性强的品牌赛事活动；实施健康米林行动，深化三级医疗对口帮扶，加快推进县卫生服务中心二乙创建工作，全面提升医疗服务能力和管理水平。实施“智慧医疗”行动，推进县域综合医改工作。实施“传统医药合作项目”，推动藏中医融合发展。加快完成卧龙镇、扎绕乡卫生院改扩建工程。持续做好妇幼计生及“两癌”筛查服务工作，综合防治包虫病、地方病和“三病”。健全完善公共卫生突发事件应急机制，加强公共卫生监测，加大市场监管力度，保障食品药品安全，维护人民群众的生命安全和身体健康，不断满足人民群众的健康获得感、幸福感、安全感；做好稳就业促增收工作。坚持把高校毕业生就业放在就业工作的首位，加强对高校毕业生就业“一对一”服务和政策扶持，畅通大学生到中小企业就业及自主创业的渠道，促进高校毕业生实现稳就业。加强创业培训，健全创业培训体系，不断提高劳动者创业能力。加强职业能力建设及跟踪服务，拓宽劳动力转移就业覆盖面。继续做好社会保险扩面征缴工作。依法严厉打击恶意欠薪行为，有效保障农民工工资，构建和谐稳定劳动关系；有效保障文化供给。加快推进县城数字电视全覆盖和数字电影院运营，打造基层业余文艺队伍，在“一乡一品”的基础上，鼓励扶持乡镇培育一支稳定、专业的乡镇文艺队伍。打造琼林村文化艺术村。制作《珞巴始祖传说》舞台剧，全面宣传自治区级非遗项目藏药“擦斯觉瓦”制作技艺，打造非遗项目衍生产品、民族手工产业，大力开发相关的工艺品和旅游纪念品，完善珞巴工坊各项功能，拓宽珞巴文化市场，形成一批地域性强的旅游产品，推动“山水米林 花谷药洲”旅游品牌再上新台阶。

各位代表，经济发展连着民生，城市的发展离不开农村，旅游的兴起离不开农牧业的现代化。今年的政府工作，我们将着眼南北差异、东西发展不平衡实际，注重基础设施建设向非边境村倾斜，推动产业融合、产城联动，全面推动县域经济均衡发展。

二、坚持双轮驱动，构建“一带一心”高品质区域发展链

立足“一带三区一基地”产业发展布局，发挥援藏优势，整合多方资源，建立以县城为中心，机场空港小镇、彩门桃花公园景区、县城火车站、南伊大健康基地等为支撑，两岸乡风民俗为补充的环雅江乡村振兴产业示范带。围绕重点村镇，布局农牧区经济、文化、产业集聚中心。一是整合两岸资源、招引一批项目。坚持把项目建设和招商引资作为一号工程、作为稳增长的重要支撑、作为调结构的重要抓手、作为惠民生的重要举措，向上争国投、向外扩招商、向内抓创业，让项目“早落地、早开工、早见效”，谋划、推动和建设一批重大项目，奠定县域经济社会高质量发展的坚实基础。认真做好“十四五”国民经济和社会发展规划体系编制，加强项目策划和储备，力争更多项目列入自治区“十四五”项目盘子，形成有梯度、有支撑的滚动项目库。通过招商引资，加快推进江南花园、米林院子、锦江花园、宏盛御府等基建项目的建设，巩固以县城为中心经济文化集聚中心。加快推进西藏高原蜂产品开发、银丰花卉项目、江心岛农业综合体、仁和康养产业园、红枫植物园、松赞林达林山居等综合开发项目的建设，不断放大产业发展的集聚效应，全面形成城乡联动、产业产城融合发展的新格局，力争完成7亿元招商引资目标；二是搬迁一方人、建好一片村。根据自治区关于边境地区适度规模集中和抵边安置的要求，完成有意愿的非边境村民向边境一线搬迁500人。对发展资源比较匮乏的“空壳村”，采取“飞地经济”的方式，谋求异地发展。完成琼林、派村等边境村人居环境改善续建项目收尾工作。积极争取援藏资金，完成剩余6个非边境村的小康村建设任务，实施卧龙镇、里龙乡、南伊乡、丹娘乡、派镇污水处理厂和垃圾转运站项目，开工建设卧龙小集镇棚户区改造项目、派镇特色小镇建设项目，扎实做好项目审批、土地供应、资金筹措、服务保障各项工作，稳步推进人饮、灌区、水保、防洪等重大水利工程项目建设。

各位代表。民生连着千万家，发展的根本目的是为了更好更可持续的惠及人民群众。人民群众对美好生活的向往追求是我们永不停歇的奋斗目标，人民群众的幸福指数是检验我们一切工作成效的最佳标尺。今年我们继续从群众最关心的问题入手，从最难办的地方入手，继续办好十件民生实事，向人民交上一份满意的民生幸福答卷。一是实施破墙透绿、见缝插绿行动，扎实做好县城侧街、幸福小区基础设施及绿化工作；二是加快实施4所非边境村幼儿园、6所边境地区小康村双语幼儿园和县城幼儿园运动场改造等教育基础设施项目；三是做好县城桃花漫道提升项目。完成黄牡丹文化公园项目的建设，打造集文、旅、娱相融合的平台；四是完成G219国道路灯第三期项目建设。做好色贡退休区污水管网建设，改善退休区居住环境，提高县城污水处理收集率；五是完成67个村级组织活动场所标准化建设及三岩集中安置点的议事活动场所，并投入使用；六是大力推进非边境小康村建设任务，全面实施农村人居环境整治工程，力争实现全县小康村全覆盖；七是组建劳务派遣机构，实现县乡劳务市场全覆盖，并向村一级延伸；八是巩固提升4个乡镇986户农牧群众的饮水安全工程；九是新建县级综合农贸市场，设立农副产品直销专区，全力完善新鲜实惠、绿色安全的食品供应体系；十是实施健康米林行动，深化三级医院对口帮扶，全力办好县医院、推进标准化乡镇卫生院建设、改造村卫生室，构建县、乡、村三级的城乡医疗服务网络。

三、坚持深化改革，持续推进“放管服”

以改革促开“放”，要深入推进“互联网+政务服务”，优化“只进一扇门、最多跑一次”办事流程，高效办好企业和群众的“一件事情”为中心，提供服务最优、流程最简、环节最少、功能最集中的行政服务，推动服务窗口无差别全科受理，提高村级政务服务站点覆盖率。继续加强财税体制、供销社、商事制度、农业农村、道路运输体制等重点领域改革，充分释放市场活力和社会创造力；以机制重监“管”，毫不动摇鼓励支持非公经济发展，构建“亲”“清”新型政商关系，持续改善营商环境，改革优化县城投、扶贫开发公司等投资建设平台，坚持国有经济与非公经济紧密衔接，不断紧密经济发展与公益建设相辅相成的关系。大力推进“大众创业、万众创新”，鼓励和支持更多社会主体创新创业，做好清理拖欠民营企业、中小企业账款工作，强化企业开办、施工许可、要素供给、法治保障等领域服务，降低制度性交易成本。以诚意强“服”务，加大“引进来、走出去”力度，开展特色产业招商活动，提高项目签约率履约率。扎实抓好签约项目跟踪落实工作，加强对签约项目的后续跟踪与对接，切实做好客商联络工作，督查项目尽快落地，提高项目履约率。着重解决企业用地、用电、用水等问题，引导金融机构加大信贷投放力度，努力满足民营企业融资诉求。

四、深化农村改革，推动释放发展动能

持续加快农村改革进程，推动米林县国家级集体产权改革试点工作，全面贯彻“三权分置”要求，巩固农村土地管理制度改革成果，推广农村土地抵押贷款机制，加快农村集体产权制度改革步伐，持续完善农村集体资产清产核资工作成果，建立健全农村集体资产监督管理机制，全面完成农村集体产权制度改革工作，积极探索建立农村集体产权交易服务中心。推动“藏粮于地、藏粮于技”落地落实，确保粮食和重要副食品安全。巩固提升“小庭院、大产业”发展规模，实现家家户户有果子吃、促增收。提高农机三项作业率，扩大低产田改造面积，加大粮食作物良种推广力度。认真做好病虫害防治和自然灾害防控工作，提高粮食单产水平。继续认真做好动物“四关”检疫工作和重大动物疫病防控工作，加大“三品一标”认证工作，提高农产品品质和知名度。强化科技引领，提高农业科技含量，深化交流合作，有效发挥科技特派员的作用。

五、厚植生态优势，建设美丽米林

坚定不移贯彻落实新发展理念，走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，把经济活动、人的行为限制在自然资源和生态环境可承载的范围；把建设美丽米林转化为人民群众的自觉行动，增强全民节约意识、环保意识、生态意识，培育生态道德和行为准则，构建全社会共同参与的环境治理体系，增进人民群众的环境福祉。重点推进生态安全屏障防护林、重点区域生态公益林建设，加大江河、草原、湿地、天然林及生物多样性保护，实施国土绿化，坚决遏制外来物种入侵，筑牢生态安全屏障。进一步健全工作机制，构建生态、环境、资源保护“三位一体”的制度体系。积极创建国家森林城市，深入持续开展农村人居环境整治，美化乡村环境，提升宜居水平。加大公益林管护力度，加强林政资源管理，开展全民义务植树造林活动，实施乡村绿化，抓好三岩搬迁安置点空旷地域的植树造林活动，实施米林镇米林村苗圃二期建设项目和2019年森林抚育项目，加快苗圃第一期改造项目。严守耕地保护红线。开展国土空间规划前期工作。做好地质灾害防治工作，推进地质灾害应急处置项目建设。加强建设用地批后监管。健全完善河（湖）长制，念好“山字经”，作好“水文章”，种好“摇钱树”，推动县域生态环境持续改善。

六、创新社会治理，构建共建共治格局

深入开展反分裂斗争，坚决贯彻落实中央对达赖集团的斗争方针，提早研究谋划布局、深入分析研判、制定应对策略，做好应对最复杂情形的预案方案，积极组织演练，做到心中有数。扎实做好民族宗教工作，全面贯彻党的民族宗教政策，深化民族团结进步活动创建，依法管理宗教事务，促进民族团结、宗教和睦。建立健全县域治理体系，大力实施“雪亮工程”，创建社会治安防控体系建设标准化城市，精准防范打击违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，强化县乡村网格化管理，推动平安创建和基层综合治理提质增效。纵深推进扫黑除恶专项斗争，切实增强人民群众安全感。加强退役军人服务管理工作，维护退役军人合法权益。坚决牵住安全生产事故“牛鼻子”，固牢“一岗双责”责任制，更加维护人民群众的生命财产安全。支持工会、共青团、妇联等群团组织发挥党和政府联系广大群众的桥梁纽带作用。认真做好统计调查、新闻出版、外事、人防、气象、地震等工作，完成第七次全国人口普查工作。

各位代表。新征程催生新作为，新的使命时不我待。我们将牢记初心，不辱使命，不负担当，久久为功，善作善成。全面加强政府自身建设，提高为民服务的能力，在新的起点上推动政府建设更上层楼。

加强政治建设，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把政治建设摆在首位，建立完善不忘初心、牢记使命制度，更加树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平总书记为核心的党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进。

加强理论武装，认真落实政府党组理论中心组学习制度，坚持不懈学习党的理论创新成果，加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。

加强法治建设，弘扬宪法精神，坚持依法行政，严格执行重大行政决策法定程序，推进依法科学民主决策，认真执行县人大及其常委会决议决定，自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协的民主监督，提高人大代表建议、政协委员提案办理质量。深化“七五”普法，推进公共法律服务体系建设，加强行政规范性文件监督管理。

加强作风建设，严格落实中央八项规定及其实施细则精神和区党委实施意见，进一步严明政治纪律和政治规矩，坚决整治形式主义、官僚主义，持之以恒提升政府执行力和公信力。继续下功夫整治文山会海、规范检查考核、严控“三公”经费，腾出更多精力和财力抓落实、促发展、保民生。全面提升行政效能，实行清单管理抓项目、对账销号抓工作、“四不两直”抓督查、奖罚问责抓考核，坚决整治“不作为、慢作为、乱作为”等突出问题，推动各项工作落地落实、落细落小。

三月桃花始盛开，最是一年春好处。各位代表! 事业凝聚力量，实干创造辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在区党委、政府，市委、市政府和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命, 不负韶华、聚力攻坚，在新的起点上推动“四个米林”高质量发展，奋力谱写米林全面建成小康社会的新时代美丽篇章。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注释：

1.十三对关系：自治区第九次党代会以来，区党委明确做好经济社会发展应把握处理好“十三对关系”，即：国家投资和社会投资的关系；重大项目和民生项目的关系；发挥优势和补齐短板的关系；城镇就业和就近就便、不离乡土、能干会干的关系；扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系；央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系；保护生态和富民利民的关系；城市发展和提高农牧区基本公共服务能力的关系；高校毕业生政府就业和市场就业的关系；简政放权和地方承接的关系；企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系；中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系；鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。2017年全区经济工作会议明确把处理好“十三对关系”作为经济工作的根本方法。

2.一带三区一基地：沿雅江高原特色农业文化旅游观光经济带；机场商贸物流产业园区、藏医药产业园区、现代农业产业园区；藏香猪养殖基地。

3.供给侧结构性改革：指从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，提高供给结构需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好满足广大群众的需要，促进经济社会持续健康发展。

4.“五个100%”教育发展目标：中小学双语教育普及率100%，小学数学课程开课率100%，中学数理化生课程计划完成率100%，中学理化生实验课程开出率100%，职业技术学校国家目录规定课程开出率100%。

5.“三不增加”：宗教活动场所不增加、宗教活动次数和规模不增加、编僧尼定员额不增加。

6.三个专项斗争：扫黑除恶专项斗争、打非治乱专项斗争、扫黄打非专项斗争。

7.六稳：稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期。

8.两区三园一馆一群：大峡谷景区创5A、南伊沟景区重塑、派镇体育公园、黄牡丹旅游文化公园、南伊文创公园、宇拓藏医药文化纪念馆、朗多森林人家民宿集群。

9.“一带一心”：一是打造米林县环雅江乡村振兴产业带。以机场空港小镇、县城火车站片区、县城中心城区、南伊大健康基地为支撑点，整合现有资源，借鉴区内外成熟发展经验，打造环雅江乡村振兴产业带，推动建立城乡互动、产城融合、产业融合的米林乡村振兴新格局，趟出一条符合米林实际、具有米林特色的新路子。二是围绕重点村镇布局农牧区经济文化集聚中心，在“一带三区一基地”产业发展布局基础上，加快招商企业落地进度，完善企业、群众公共服务体系，推动南伊药洲小镇、江心岛现代文旅示范基地、机场空港小镇、卧龙小集镇、多卡小集镇、丹娘小集镇、派镇小集镇、火车站片区、巴嘎—朗多—西嘎产业聚集片区的基础设施提升和产业集聚、文化集聚，不断放大中心村镇辐射带动作用。

10.“三病”：肺结核、病毒性肝炎、风湿病（骨关节疾病）。

11.放管服：简政放权、放管结合、优化服务。

12.三品一标：无公害农产品、绿色产品、有机农产品和农产品地理标志。

13.“枫桥经验”：发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好。

14.四不两直：不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场。