2020年济南市天桥区政府工作报告

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2020年济南市天桥区政府工作报告

——2020年6月5日在天桥区第十八届

人民代表大会第四次会议上

天桥区人民政府代区长  亓  伟

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区上下全面落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚决贯彻省委、市委工作部署，在区委的坚强领导下，万众一心、众志成城，闻令而动、英勇奋战，在较短时间内遏制了疫情扩散势头，取得阶段性成果。目前，全区确诊病例全部清零，已连续115天无新增本土确诊病例。我们坚持把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，迅速建起高效运转的指挥系统和四级防控体系，开展网格化科学防控，将全区划分为1149个网格，在全市率先动员1200余名区直机关干部下沉社区；创新建立重点人员、关键卡口、重点部位“1+4”工作机制，“不漏一楼、不漏一户、不漏一人”地毯式摸排98.9万人，对重点人群实行全流程闭环管理，构筑起疫情防控的安全屏障、坚强堡垒。我区的经验做法得到国务院指导组充分肯定。我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，积极落实上级政策，出台支持企业复工复产“黄金五条”等若干措施，密集开展视频签约、项目开工、网上招聘、云招商等系列活动，安排区级奖补专项资金5000万元，兑现企业奖励和扶持资金8000余万元，为1.6万户市场经营业户减免房租1.53亿元，全面有序有力抓好复工复产、复商复市、复学复课，千方百计推动经济社会平稳发展，生产生活秩序正全面恢复。

在此，特别向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全区人民，向关心支持天桥疫情防控的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

一、2019年工作回顾

2019年，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦全市建设“大强美富通”现代化国际大都市中心任务和区委总体工作思路，担当实干、奋力赶超，较好完成年初人代会确定的目标任务。全区地区生产总值增长7.1%；固定资产投资增长4.4%；完成一般公共预算收入44.1亿元；规模以上工业营业收入增长13.9%；实现社会消费品零售总额509.67亿元；完成出口总额34.61亿元人民币。

（一）强产业、稳投资，经济发展集聚新动能。坚持聚智聚力、改革创新，提档升级、优化布局，全区经济质量效益稳步提升。

产业支撑力明显增强。新产业加速聚集。中南高科·济南智能制造小镇、中建融通智能科技产业园等产业载体日益增强；东珩胶体、天诺光电等一批高成长型企业持续发力。新技术加速应用。北京邮电大学（济南）工业互联网研究院落户我区；富通光纤预制棒完成试生产。新业态加速成长。全区电商网络零售额持续领跑全省，新增规模以上物流企业9家、金融机构2家，“两园一城”夜经济生态初步显现。农村集体产权制度改革基本完成，4家农业产业园区落地，“沃小番”番茄被评为第二届济南市“十佳最受欢迎品牌农产品”。

区域竞争力明显增强。招优引强成果丰硕。全年新增过亿元注册类项目28个。与融创、奥地利拉瑟尔博格等国内外知名企业成功签约。招才引智成效明显。成功举办中国服务机器人大赛、首届“凤栖天桥”杯创新创业大赛，全区新增“高精尖缺”人才389人。营商环境持续优化。125项行政审批事项实现统一划转、集中实施，在全市率先推广 “就近办”，开辟24小时政务服务自助大厅， 我区获评“国家级社会管理和公共服务综合标准化试点单位”。圆满完成第四次全国经济普查任务。全区各类市场主体突破15万户，总量保持全市第一。

创新驱动力明显增强。科创平台加快构筑。各类创新创业平台达到150余家，新认定高新技术企业51家，全区高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到55%。科技成果加速转化。吸引各类成果转移转化机构5家，完成技术合同交易2667项、54.66亿元，万人有效发明专利拥有量12.25件，企业有效发明专利拥有量394件。全区院士工作站等高含金量科研站所达到8家。我区获评“国家知识产权强县工程示范区”。

（二）抓机遇、拓空间，区域发展打开新局面。坚持南北互动、改旧建新，产城融合、整体提升，城市功能逐步完善。

城市更新步伐加快。全年完成征迁99.8万平方米，累计供地2278亩，成交额88.26亿元，新开工建设171万平方米。北湖片区集体土地、泺口一期、东沙片区征迁全部清零；国棉四厂、毛巾厂等一批老厂区改造项目取得实质进展。实施老旧小区改造项目27个、107.5万平方米，既有居住建筑节能改造项目32个、89万平方米，惠及居民2.5万余户。

产城融合扎实推进。抢抓黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，积极谋划桑梓片区建设。园区体制机制改革深入实施，基本完成省级开发区体制机制创新任务，近200万平方米的平台载体功能日益完善，新材料、光电通信、智能制造等产业集群逐步形成。编制桑梓街区控规，投资近40亿元、占地2000余亩的济南高铁绿色产业园成功签约，新型城镇化进程加快。

（三）强功能、提品质，城乡环境呈现新变化。坚持协调联动、综合施策，精准高效、智慧管理，环境面貌持续改善。

城市管理进一步精细。探索网格化、路长制、智慧化“三位一体”新模式，城市精细化管理水平持续提升。拆违拆临深入推进，全年拆除违法违章建设763处、219万平方米，创建“无违建街道”5个，完成“大棚房”整治、违建别墅清理工作。保洁水平有效提升，在全市首创精细化洒水作业，深度保洁示范道路达到22条，新改建公厕15座。综合整治成效明显，夜间景观持续提升，城市出入口、“三高沿线”等重点区域治理进入常态化。圆满完成全国文明城市测评和国家卫生城市复审任务。

基础设施进一步完善。全年投入4.12亿元，加快推进一批基础设施建设。新建提升主次干道8条，整治背街小巷20条，完成积水点改造6处，对30条道路地下管网进行疏通，道路更加通畅。实施重点水利工程项目8个，建立防汛预报预警站点8处，水利基础设施更加完善。全面完成区域内轨道交通R2线、济泺路穿黄隧道、齐鲁黄河大桥等项目征迁任务。

生态环境进一步提升。坚决打赢“蓝天、碧水、净土”保卫战，狠抓各级环保督察反馈问题整改，办结销号211件。44个村完成清洁取暖改造。全年空气质量优良天数211天、增长12.2%。持续推进小清河综合整治，13处溢流口全部完成雨污分流改造，9条河道完成清淤。实施绿化提升工程，18条道路完成景观升级，绿化面积超过10万平方米。规划建设齐鲁样板村、示范村6个，农村改厕整改提升1283户，农村人居环境明显改善。

（四）保民生、增福祉，社会民生事业再上新水平。坚持民生优先，全年民生支出29.61亿元，占一般公共预算支出的78%；全体居民人均可支配收入增长7.4%，18件民生实事全部完成。

社会保障持续加强。全年新增城镇就业2.34万人，城镇登记失业率控制在3%以内。发放各类就业创业保障资金1.85亿元，居民基本养老保险、医疗保险应保尽保。筹集专项资金1126万元，救助各类困难群众8.8万人次。落实退役军人保障待遇，完成2.28万名退役军人信息采集及光荣牌悬挂。扶贫协作、对口帮扶持续深化，全区建档立卡贫困户75户、202人稳定脱贫。

社会事业加快发展。持续加大教育投入，新开工建设学校12所，建成使用8所，新增学位8280个。加快发展医疗康养事业，与省中医战略合作，建立国家级高血压预防干预工作站；省立三院康复护理中心投入使用，新建养老服务设施10处，我区被评为“全国第二批智慧健康养老示范基地”。积极发展文体事业，新“四馆”开工建设，建成“泉城书房”2处、区图书馆分馆18处，修建全民健身场地91处。各项社会事业更加便民利民。

社会治理更加深入。扎实推进“六位一体”建设，画好社区共建“同心圆”。持续深化平安天桥建设，纵深推进扫黑除恶专项斗争。安全生产形势持续稳定，各类安全事故起数、死亡人数实现“双下降”。全区信访秩序优化好转，信访积案化解成效明显，荣获“全省新中国成立70周年安保维稳工作先进区”。

此外，积极支持工青妇组织开展工作，科协、残联、工商联、红十字会等群团作用有效发挥，民族宗教、档案、史志、外事、台侨、国防动员、双拥、人防等工作都取得新成效。

各位代表！2019年，我们旗帜鲜明坚持党的全面领导，重视加强意识形态领域工作，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，以雷厉风行、快干实干的工作作风，推动改革创新、干事创业，赶超发展的豪情更加激扬。我们严格落实重大事项议事规则和行政决策程序，办理人大代表建议138件、政协提案168件，办结率、面复率均达100%，12345市民服务热线综合满意率稳居全市前列，依法履职的水平不断提高。我们顺利完成政府机构和承担行政职能事业单位改革任务，全面推行政务公开，深入推进“互联网+政务服务”建设，服务发展的效能持续提升。我们严格落实中央八项规定精神，严控“三公”经费支出，持续强化政风行风建设，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，廉洁政府建设深入推进，风清气正的政治生态持续巩固。

各位代表！我区去年以来经济社会发展和今年疫情防控取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区干部群众勠力同心、拼搏奋斗的结果。在此，我代表区政府，向各位代表、各位委员，向奋战在各条战线上的全区广大干部群众，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和驻区部队、公安干警，向关心支持天桥改革发展的社会各界人士表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，天桥前进的道路上依然面临着不少必须面对、必须克服、必须破解的难题：一是全区综合实力不强，主导产业竞争力不足，优质产业缺乏战略支撑，经济结构优化升级任务艰巨，动能转换乏力，部分经济指标离预期还有一定差距。二是全域城市化水平低，城市面貌差，环境脏乱的问题依然突出，道路、管网等基础设施欠账太多，老旧小区提升、棚户区改造的步伐太慢，城市建设品质和环境质量离人民群众的期盼和需要还有很大差距，城市管理科学化、精细化和智能化水平还很低。三是城乡融合度比较低，黄河北地区基本处于农耕状态，加快黄河南北一体化全域统筹、融合发展，面临不少挑战，亟待破题。四是公共服务供给依然不足，优质公共服务总量不够、配置不均衡，特别是新冠肺炎疫情对群众生活、企业生产、市场秩序带来较大影响，满足人民群众对美好生活的新期待，需付出更大努力。五是政府职能转变还不到位，区街体制机制、部门沟通机制需进一步理顺，干部队伍的境界标准和创新能力需进一步提升，等等。我们将坚持问题导向，增强忧患意识，采取有力举措，认真加以解决。

二、2020年工作安排

2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是天桥站上新起点、开启新征程，奋力实现赋能赶超、跨越崛起的成势之年，做好今年经济社会发展各项工作，具有里程碑、引领性的重大意义。从宏观形势看，全国新旧动能转换综合试验区、中国（山东）自由贸易试验区、黄河流域生态保护和高质量发展三大国家战略交汇叠加，为我们借势突破提供了重大机遇。从区域发展看，济南的省会首位度、城市影响力显著提升，为我们全面赶超积蓄了强大势能。从自身实际看，市委对天桥发展提出的新定位、新要求，令人鼓舞、催人奋进；区委经济工作会议确定的天桥发展“1339”战略，已成为广泛共识、深入人心。今日之天桥，发展新空间加快拓展，发展新优势加速构筑，充满生机、充满希望，建设一个“有实力、有活力、有魅力”的现代化中心城区，未来可期、憧憬无限、大有可为。我们必须提高政治站位，保持战略定力，勇于担当作为，以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，奋力跑好天桥赋能赶超、跨越崛起的新征程。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话、重要指示批示精神，聚焦全市发展的新战略、新部署，落实市委对天桥提出的新任务、新要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，以区委经济工作会议精神为引领，紧扣“五个统筹”，发挥“四大优势”，深入实施天桥发展“1339”战略，加快赋能赶超、跨越崛起，建设现代化中心城区，在新旧动能转换中趟出路子，在黄河流域生态保护和高质量发展中做出样板，为打造“五个济南”、建设“大强美富通”现代化国际大都市作出天桥贡献。

今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长6.5%左右；固定资产投资增长20%左右；社会消费品零售总额平稳增长；实际使用外资增长12%左右；全体居民人均可支配收入增长7%左右；城镇登记失业率控制在3%以内；完成市下达的节能减排等约束性指标。

各位代表，今年时间即将过半，制定上述目标，既符合当前疫情防控常态化的客观实际，也符合全市走在前列、扬起龙头的发展要求，也与天桥发展“1339”战略的指标体系有序衔接。当前，我们发展的形势复杂严峻，面临的机遇千载难逢，也会稍纵即逝，必须紧紧咬住建设现代化中心城区这一目标不放松，坚定不移地扛起省会中心城区责任，在省市一体化推进济南加快发展中争当“排头兵”、争作“第一团”。必须深入推进“三区共创”不放松，加速全域城市化，加快推进现代化，努力把天桥建成综合实力强、城市品质高、现代气息浓的实力之区、活力之区、魅力之区；必须扎实开展“三年行动”不放松，按照“一年成势、两年突破、三年崛起”的战略安排，一环扣一环，一步跟一步，守正笃实、善作善成，以跨越崛起的态势奋勇前进。必须全面实施“九大攻坚”不放松，以开局就是决战的姿态，全员上阵、全力以赴，扑下身子、甩开膀子，砥砺前行、扎实苦干，确保每一项攻坚行动打出气势、打出声威、打出成效，努力把天桥建成“现代、开放、富强、美丽”的中心城区。

今年要突出抓好以下几个方面的工作：

（一）坚定不移推进全域城市化，在融合发展上加快成势

深入落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，实施“两轴四园”发展赋能攻坚战，全年力争拆除300万平方米，开工300万平方米，供地3000亩，按下黄河两岸南北呼应、协同发展的“快进键”。

坚持开发与改造相结合，加快塑造老城区蝶变崛起新气质。致力黄河南岸高质量发展，围绕济泺路南北发展中心轴、小清河东西发展隆起轴，加快老城提升、新区开发，打造在省会具有重要地位的“金街玉带、翡翠明珠”。树立“拆迁出效益”的理念，加快推进旧厂区、旧片区、旧街区改造，棚户区改造全面提速；加快推进四建交运、标山二期、泺口二期等一批节点性、标志性重点项目，布局打造一批业态丰富、活跃性强、贡献度高的特色商圈，推动济泺路沿线尽快塑成优势；加快推进北湖、新徐丁太鲁、药山西等重点片区开发，积极打造都市工业集聚、总部汇集、商贸流通、高端服务业隆起、电子商务发展、国际合作交流“六大高地”，加速形成小清河沿线新型业态集聚区。加快实施药山南、黄岗等城中村改造，完成74.3万平方米老旧小区改造整治任务，为市民打造功能完善、管护到位、环境整洁的美丽家园。

坚持产业与城市相融合，积极构筑桑梓组团发展新格局。实施“五位一体”桑梓组团崛起战，坚持生态引领、创新驱动、融合发展，高标准完成黄河北高质量发展规划研究，尽快形成“北田园、中产城、南文旅”发展格局。凝聚举全区之力推进济南新材料产业园建设的发展共识，扎实做好扩、拓、控、改“四篇文章”，实实在在推进体制机制改革，加快园区扩容扩规，做好引链、补链、强链文章，集聚发展一批百亿级产业集群，推动园区“回归本位”，重振天桥工业雄风。加快济南高铁绿色产业园建设，以“绿色智造”为核心，积极打造绿色制造、总部经济、工业旅游、综合服务“四大功能区”。重点推进一期18个村合村并居，率先启动梓东大道、308国道等主次道路综合改造，全面提升北部人居环境，加速黄河北城市化进程。

（二）坚定不移抓好各项统筹，在经济企稳回升上加快成势

坚决做好常态化疫情防控工作，紧紧抓住国家宏观政策调节有利契机，坚定信心、化危为机，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。

慎终如始抓好疫情防控。健全重大公共安全应急管理体系，完善疫情监测预警和重大疾病联防联控体制机制，持续巩固扩大防控成果。依托“大数据+网格化”，加强对入境人员、无症状感染者等重点人群的服务管理，做好健康监测和人文关怀，建成核酸检测实验室，进一步扩大核酸和抗体检测范围，做到应检尽检。聚焦城市出入口、人员密集场所，精准防控、闭环管理，扎实做好常态化疫情防控工作。制定出台疾控中心改革方案，力争年底前开工建设区疾控中心，全面提高公共卫生防控救治水平。

千方百计保障经济运行。全面做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，确保经济平稳健康发展。提振发展信心。不折不扣落实国家一系列政策措施，加大减税降费、减租减息减支力度，高效释放政策红利，助力企业渡过难关。加大投资力度。盯紧盯牢总投资1320亿元的138个重点项目，做大做强投融资平台，灵活运用各类融资手段，促进项目滚动发展、产业迭代升级。用足用好地方政府专项债券和中央预算内资金，策划实施一批道路管网、河道整治、老旧小区改造等传统基建项目，加快推进人工智能、工业互联网等新基建项目。扩大有效需求。以全市争创国际消费中心城市为契机，制定全区商贸市场消费和经营管理升级方案，支持发展新零售、直播带货、“夜经济”等商业模式，打造新的消费热点，促进商贸、文旅等行业加快复苏发展。

（三）坚定不移实施动能转换，在产业振兴上加快成势

把加快新旧动能转换作为统领经济发展的重大工程，实施“371”产业振兴战，培育现代高端产业体系，厚植天桥产业根基，重塑天桥产业辉煌。

做强先进制造业。加快药山科技园“腾笼换鸟”，支持济锅、绿洲清洗、重汽考格尔等龙头企业加快技术改造，推动重汽配件、机械加工等传统优势产业提质增效，跑出“天桥加速度”。加快推进时代未来科技城等项目，重点培植工业总部、工业互联网+5G、生物医药等新兴产业，构筑“天桥新支撑”。深化“亩产效益”评价改革，全力推进富通光纤预制棒、梅格彤天等项目投产达效，培育“天桥新优势”。

做优现代服务业。发展现代金融业。新增金融机构1-2家、新三板挂牌企业1-2家。提升现代物流业。推动物流企业整合提升，加快远洋国际冷链物流产业园和巴夫洛创新物流园建设。改造传统商贸业。确定一批专业市场改造试点，促进传统商贸业转型升级。多元发展外贸产业。挖掘外贸综合服务企业、海外仓等新型业态潜力，鼓励企业积极走向“一带一路”沿线国家和地区，打造全区外贸新的增长点。

做精现代都市农业。全面推进乡村振兴，深化农村综合改革，鼓励多种形式适度规模经营，引导土地有序流转，有效盘活农村“沉睡资产”，焕发农村集体经济活力。积极与相关农业集团洽谈合作，培育现代农业综合体1家、市级以上农业龙头企业2家，创建美丽乡村5个，高标准完成乡村振兴齐鲁样板示范区建设。

（四）坚定不移推进改革开放，在赋能发展上加快成势

大力实施“双招双引”、营商环境提升行动，加快推动各类创新要素向产业集聚，进一步增强区域经济社会发展后劲。

抓实“双招双引”，积蓄发展动能。把“双招双引”作为一号工程，实行“152”招商引资机制，举全区之力拼招商、引企业、招人才。聘请专业顶尖团队编制全区产业发展及招商规划，绘制“招商地图”，加快培育军民融合产业，举办工业互联网行业峰会，对重点项目、重大平台、重点区域进行高标准、高起点包装策划，力争引进一批高层次、高质量、高精尖项目。拓宽招才引智渠道。建立产业领域人才联盟，探索以评聚才、以会揽才、中介引才新模式，新增高层次人才400人左右。出台天桥惠才卡，打造人才新政“黄金十二条”升级版，积极构建近悦远来的人才环境。

优化营商环境，提升服务效能。全链条推进“流程再造”，推动政务服务提质增效。深化简政放权，加强事中事后监管，加大失信惩戒力度，提高政府监管效能。围绕“一次办成”大胆改革，努力实现重点项目容缺受理常态化。深入开展集中服务企业活动。加快完善四级政务服务体系，建立分类分级帮办服务机制，提升“一网通办”水平，打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的金牌营商环境。

坚持创新引领，增强发展智能。把创新作为第一动力，积极构建院所、平台、企业、人才“四位一体”新格局。依托驻区高校科研院所、校企联盟，优化完善技术转移转化服务体系，促进更多科研成果就地转化。做强北邮工业互联网研究院、中关村海淀园（济南）产业基地等创新平台，打造科技创新策源地。实施高新技术企业梯次培育计划，加快培育一批科技小巨人企业和瞪羚企业，新增省级以上企业研发机构、众创空间4家，高新技术企业总量超过150家。

（五）坚定不移提升功能品质，在城市能级跃升上加快成势

坚持生态优先绿色发展理念，完善基础设施配套，创新城市管理机制，提升城市功能品质，塑造发展环境新优势。

深入开展城市提升行动。加快城市管理理念和模式创新，促进城市精细管理科学规范、常态长效。完善实施细则、工作标准，健全部门、街道联动机制，发挥12345市民热线监督作用，加大环卫市场化运作力度，全力推进城市家具一体化综合保洁。继续抓好城区主次干道、集贸市场、户外广告等专项治理，强力推进拆违拆临，创建“无违建街道”9个，打造全市样板路5条。建立垃圾投放、收集、运输、处理体系，改扩建一批垃圾转运站，完成垃圾分类试点任务。全面提升少年路、北园大街、济泺路等重点干道通行能力，确保城区道路安全畅通、秩序良好。坚决完成全国文明城市总评任务。

积极改善生态环境质量。坚决抓好大气污染防治，下大力气、下大决心，强化源头治理、区域防治、综合监管，确保空气质量稳步提升。坚决抓好水污染防治，大力实施河道整治工程，切实抓好水环境治理，积极构建良好的水生态体系。坚决抓好土壤污染防治，严格落实“土十条”，坚决守住土壤环境质量底线。深入开展农村垃圾治理、生活污水治理、“厕所革命”三大行动，全面完成农村人居环境综合整治三年行动任务，打造美丽宜居的生态环境。

持续加强基础设施建设。加快交通设施建设。全力保障郑济高铁、穿黄桥隧和轨道交通等重大项目建设，改扩建新沙路、黄岗路等12条城市道路，全面完成二环北路西段改造，打造优质交通环境。完善公共配套服务。大力加强充电桩（站）、公共停车设施建设，完成万盛大沟、前后引河、山化片区等管网改造工程，改造3处雨污分流混接点、4处道路积水点。扎实开展“绿城”“花城”建设，重点打造洋涓湖等12处公园，高标准实施历山北路、顺河西街等16条道路绿化，积极构建天桥生态走廊。

（六）坚定不移增进民生福祉，在共建共享上加快成势

始终坚持以人民为中心的发展思想，加大保障和改善民生力度，提升民生事业发展水平，持续增强人民群众的获得感和幸福感。

着力做好民生保障事业。全力保障就业创业，力争实现新增城镇就业1.51万人，发放创业担保贷款6000万元以上。深化社保扩面提质，做好8万城乡居民基本养老保险保费收缴与待遇发放工作，办好10件医保惠民实事。健全完善退役军人服务保障体系，打造36个街道（村居）退役军人服务站示范点。完善多元社会救助体系，落实低保、临时救助、残疾人补贴等社会救助政策，兜起民生保障底线。巩固脱贫成果，提高对口帮扶水平，确保完成扶贫协作任务，坚决打赢脱贫攻坚战。

着力提高公共服务水平。优化教育资源供给。落实中心城基础教育设施年度建设任务，启动建设14所学校和幼儿园，争创全国智慧教育示范区。提升医疗卫生水平。深化公共卫生应急管理改革，进一步落实分级诊疗制度，筹建2家市级社区医院。创新医养结合、智慧养老新模式，建设综合养老服务设施4处，高标准打造省级医养结合示范先行区。丰富群众文体生活。加快推进新“四馆”建设，广泛开展各类文体活动，安装健身设施300余件，新建流动图书服务点10处，推动非遗市场化运作，争创第四届文化强省先进区。

着力深化社会治理创新。深入推进社区网格化治理，建成全覆盖、无死角、安全可靠的社会管控体系。推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，尽快实现黑恶积案和问题线索“双清零”。启动第七次全国人口普查，确保普查数据真实准确。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，深入推进信访积案化解，依法解决群众合理诉求。严守社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”，确保顺利通过食品安全城市复审，营造安全稳定的社会环境。

各位代表，我们始终坚持以人为本，努力让发展成果更多更好地惠及全区人民，前期经过广泛征求意见，遴选确定12件民生实事，提请本次会议审议。我们将全力抓实办好，兑现政府承诺。今年，我们要在完成“十三五”经济社会发展主要目标任务的同时，精心编制“十四五”规划纲要，科学谋划天桥未来五年发展蓝图，为赋能赶超、跨越崛起，加快建设现代化中心城区指引航向。

三、全面提升政府治理能力现代化水平

统筹推进疫情防控和经济社会发展的新形势、新任务，对政府自身建设提出新的更高要求。区政府将在区委的坚强领导下，突出党建引领，加强政治建设，扛牢意识形态工作责任，加快政府职能转变，创新行政管理方式，不断提升政府治理能力现代化水平。

（一）聚焦依法行政，加强法治建设。深入推进依法治区，增强运用法治思维分析解决问题的能力，提高法治政府建设水平。抓好“法治六进”，完成“七五”普法任务。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，提升人大代表建议、政协委员提案办理质量。坚持依法科学民主决策，不断完善行政决策风险评估机制，认真听取法律顾问和社会各界意见建议，提升决策公信力和执行力。全面推进政务公开、信息公开，严格规范公正文明执法，营造良好法治环境。

（二）聚焦高效施政，加强效能建设。注重“实在实干实绩”，落实正向激励机制和容错纠错机制，营造想干事、敢干事、能干事、干成事的良好氛围。严格工作目标责任制，充分激发调动部门和街道工作的积极性、主动性、创造性，多关心关注基层，努力使工作力量和重心下移，打通阻碍发展的堵点、痛点，保障基层运转顺畅，推动各项工作有效有序开展。完善抓落实长效机制，加强绩效管理考核，强化结果运用，以“钉钉子”精神抓好工作落实，不断提高政府执行力，着力建设能为善为、高质高效政府。

（三）聚焦为民勤政，加强作风建设。深入开展“境界标准提升年”活动，以“三学三比三创”为主要内容，祛除顽瘴痼疾，持续转变作风，在干事创业中淬炼忠诚干净担当的干部队伍。进一步精文减会，大兴调查研究、真抓实干之风，始终同人民群众想在一起、干在一起，在谋民生福祉、促一方发展上出实招、办实事、求实效，用天桥跨越发展的生动实践，讲好天桥故事，唱盛天桥精神，让开放包容、诚信图强成为天桥气质的最美底色。

（四）聚焦从严治政，加强廉政建设。坚持把纪律和规矩挺在前面，深入落实全面从严治党主体责任，扎实推进政府系统党风廉政建设。厉行勤俭节约，反对铺张浪费，有效节约行政成本，一般性支出压减10%以上，政府带头“过紧日子”，为百姓赢得“好日子”。加强廉政风险防控，坚决反对形式主义、官僚主义，主动接受各类监督，全力抓好巡视巡察问题整改。加强对重点领域、重大工程、大额资金、关键环节的审计监督，加大对侵害群众利益不正之风的整治力度，持之以恒反对腐败，让人民群众真正感受到清正干部、清廉政府、清明政治就在身边。

各位代表！蓝图已绘就，奋进正当时。站在发展“风口”的大美天桥，需要我们肩扛发展责任，勇担历史使命，咬定建设现代化中心城区目标，奋力跑出跨越加速度、拼出一片新天地；正在蓄势起航的大美天桥，需要我们坚定发展信心，燃烧创业激情，无畏艰难险阻，以决战的力量、决战的姿态、决战的气势，推动天桥发展乘风破浪、行稳致远；志在图强崛起的大美天桥，需要我们强化认同、凝聚共识、汇聚力量，唱响天桥好声音，共书天桥新篇章，推动天桥由区位中心向经济社会发展中心快速升成。

各位代表！天桥赋能赶超的冲锋号角已经吹响，跨越崛起的宏伟事业波澜壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、争创一流，为高水平全面建成小康社会、建设现代化中心城区作出新的更大贡献！