2020年谢通门县政府工作报告

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2020年谢通门县政府工作报告

—2019年12月19日在谢通门县第十三届人民代表大会

第六次会议上

谢通门县人民政府副县长  普琼

各位代表：

受县人民政府县长王金铭委托，现在我向大会报告政府工作，请予审议。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，西藏民主改革60周年，是决胜全面建成小康社会的冲刺之年。这一年，面对经济下行压力加大、不确定因素增多等各种风险挑战和繁重发展任务，谢通门县人民政府始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板的工作总基调，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，团结带领全县各族人民，正确处理“十三对关系”，紧紧围绕市委“6677”总体工作思路和县政府年度工作目标，聚焦“三大攻坚战”、乡村振兴等重点任务，充分发挥谢通门县特色产业优势，全县社会事业保持平稳发展态势、社会大局实现持续稳定。2019年，全县生产总值预计完成14.28亿元，同比增长10%（可比价计算）；预计完成固定资产投资8.6亿元，完成年度目标任务的101%；完成地方财政收入3906万元，同比减少52%；完成税收收入6438万元，同比减少56%；社会消费品零售总额预计达到1.38亿元、同比增长15%，农村居民人均可支配收入预计完成12075元、同比增长15%；年末存款8.7亿元、贷款7.6亿元，存贷款比率为87.35%。

各位代表！一年来，我们全县上下团结一心、艰苦奋斗，主要做了以下几项工作：

一、尽心竭力抓精准齐攻坚，脱贫摘帽重点突破

把脱贫攻坚作为头等政治任务和一号民生工程，始终坚持精准扶贫，实现1575户5805人、90个贫困村脱贫退出，全县贫困发生率由2019年初的12.5%降至0,顺利通过了国家贫困县退出评估检查组评估验收，2019年12月，西藏自治区人民政府批准同意退出贫困县。尽锐出战齐帮扶。配齐配强乡级扶贫专干95人，村级扶贫专干190人；区市县乡向全县95个行政村派驻工作队员381人，2606名干部与2832户建档立卡户结成帮扶对子，实现驻村帮扶、结对帮扶全覆盖。积极引导社会力量参与帮扶，打通金融“绿色”通道，落实精准扶贫贷款政策，累计帮助187户农牧民获贷小额信贷资金共计818.25万元。黑龙江省援藏工作组深度结合扶贫工作确定了总投资5941万元的16个援藏项目，同时中信银行援藏资金支持县内扶贫400万元。相关项目已实施完毕并投入使用。动员非公组织与社会组织积极投入“百企帮百村”活动，日喀则市珠峰开发投资有限公司等13家企业先后投入56万元，对接帮扶我县9个乡13个行政村。精准施策拔穷根。依托我县18个重点产业，鼓励引导3215户建档立卡贫困户参与农牧民专业合作社创建经营，出台《谢通门县产业精准扶贫项目利益联结机制（试行）》，带动2196户实现户年均增收1000元。积极开展“订单定岗式”技能培训10批次，增加劳务输出能力，实现587名贫困人口就业，就业覆盖率达98.82%。实施易地扶贫搬迁40余户160多人、建档立卡贫困户危房改造30户、非建档立卡贫困户房屋修缮加固121户。为203名大学生学生发放资助金147.65万元，实现无一人因贫辍学、无一户脱贫户因学返贫。全县贫困人口全部纳入基本医疗保险、大病保险和医疗救助等制度保障范围，全面实施健康扶贫“三个一批”计划，实现家庭医生签约服务“应签尽签”、慢病签约管理服务率达到100%，落实建档立卡贫困人口住院报销比例原基础上提高5%的政策。全面推进农村安全饮水和生活用电、通讯网络等全覆盖。多措并举转观念。坚持扶贫与扶智相结合，以“四讲四爱”宣传教育等活动为载体，累计开展扶贫政策宣传800场次，实现全县群众全覆盖。评选表彰了“养牛大王”等产业先进典型，鼓励支持群众自觉发展生产、自主脱贫致富，切实增强群众自力更生、艰苦奋斗、创造美好生活的信心与决心。

二、尽心竭力强产业促转型，发展质量不断提升

现代农业优化升级。深入推进农业供给侧结构性改革，促进产业结构调整和转型升级，划定粮食功能生产区70150.46亩，完成创建粮食绿色高质高效示范田3万亩、“藏青2000”示范田6000亩、“喜马拉22号”示范田24000亩、测土配方施肥示范田4万亩、良种繁育基地0.2万亩，推广种植“藏青2000”等农作物良种3.98万亩；2019年全县农作物总播种面积60970.5亩，调运农作物良种18.956万斤、各类化肥3028吨、新型农药17.794吨，充分发挥各级农业专业技术人员种植指导和气象灾害预警作用，将科学种植、统防统治贯穿于农业生产全过程；利用补贴资金600万元，购置各类农业机械308台（套、部），机耕、机播、机收占比分别达到96.9%、79.3%、62%,农业生产机械化程度进一步提高；实现粮食作物产量3522.34万斤，圆满完成年初目标任务（3520万斤）。接羔育幼工作有序开展，新生仔畜10.95万头（只、匹），成活率93.99%，年内出栏10.01万头（只、匹），年末存栏25.89万头（只、匹），春秋季重大动物疫病免疫率均达100%，此外，为加快我县畜牧业向现代化、规模化养殖推进，2019年全县新成立养殖类合作社55家，吸纳4370户7807人以牲畜、草场等方式入股合作社，不断引进改良我县牲畜品种，着力打造“珠峰牛”、“珠峰羊”等养殖产业品牌；严格落实草原生态保护补助奖励机制，兑现2019年度草奖资金2459.62万元。工业经济协调并进。年内进点矿山企业3家，上缴税款3523.8万元，实现本级财政收入1519.5万元；珠峰一见则喜生物科技园区于7月15日完成试生产运营，截止目前共计生产杏鲍菇菌棒80万棒、杏鲍菇产品60吨，已运往拉萨、日喀则等地销售，为110余人提供就业岗位，带动368户周边群众致富增收，得到自治区领导的高度评价；珠峰一见则喜藏鸡养殖基地项目已完成建设并进行试养，目前基地存有藏鸡3.1万羽，带动建档立卡贫困人口1121人增收；高原喜菊种植项目完成通门乡、荣玛乡72座温室大棚改造，年采摘喜菊15万朵，销售总额预计达30万元，参与种植户数达96户483人，预计可实现户均增收4000元；藏刀、皮具、陶器等民族手工艺品累计实现销售额25.34万元；西藏诺培农产品有限责任公司生产的青稞奶茶产品实现年销售总额56万元。第三产业健康发展。以旅游业为主的现代服务业聚焦发展，全年旅游接待量达6.2万人次，实现旅游收入2200万元，分别同比增长10.8%、10%。商贸服务类市场主体新增135家，注册资金1.05亿元。成功举办谢通门县农牧民冬季物交会，交易总额达200余万元。

三、尽心竭力抓项目强基础，发展后劲持续增强

今年全县计划实施开（复）工项目共计109个，计划总投资10.23亿元，完成投资8.6亿元，占计划投资的84.07%。投资5099.29万元，建设标准化村级组织活动场所66个，按照上级工作要求已全部完成主体建设，其中38个已达到验收标准。开（复）工建设水利项目15个，总投资为19612.72万元，不断深化小型水利工程管理体制改革、创新运行管理机制、提升基层水利服务水平，进一步提高了我县农田灌溉系数、保障了农村饮水安全。在实现全县生活用电人口覆盖率达100%的基础上，计划投资约1.3亿元，大力实施谢通门县“三州三区”电力项目，将西北部5个乡26个行政村并入藏中电网，预计2020年6月底竣工；积极争取金太阳工程设备用于及解决个别散户用电问题。统筹推进以交通EPC农村公路项目为主的农村公路建设，实现了100%乡镇通畅、100%行政村通达，同时，成立查拉养护公司和6个片区专业养护合作社进行日常养护、路巡保通工作，健全完善公路管养体制机制，成立了谢通门县客运公司，实现了19个乡镇100%通农村客运，于今年11月荣获“四好农村路”全国示范县荣誉称号。实现全县95个行政村互联网覆盖率达100%、广播电视信号覆盖率达100%、移动电话信号覆盖率达100%，完成全县基站检测、82个通讯基站改造和6个通讯基站建设，进一步提升通讯和网络覆盖率，保障群众生产生活需求。

四、尽心竭力惠民生强保障，群众获得感不断提高

教育事业蓬勃发展。全县现有学校62所，其中2019年新增幼儿园13所，全县在校生总数8881名，比上学年增加近600名；为切实保障50余名残疾儿童少年接受适当的教育和康复训练，组织教师每月开展送教上门活动至少2次。逐步配齐配强教师队伍，今年招聘22名未就业大学毕业生在我县学前教育岗位任职，目前全县师生比例为1:15.57。积极组织教师参加各类培训、进行交流轮岗学习，培训总学时相比去年增加30%，进一步提升了教师队伍整体业务水平。严格贯彻落实“三包”及营养改善计划资金，实现义务教育阶段学生全覆盖。文体事业繁荣进步。逐步配齐乡村电子阅览室、图书室、活动室等文化长廊，实现了全县19个乡镇95个行政村文化站及农家书屋普及率100%，不断巩固夯实基层文化阵地建设，完成创作小品、相声等文艺作品16个，组织开展各类文艺慰问演出75场、大型文化活动300余场，累计参与群众8.92万余人，很好地丰富了群众精神文化生活，完成第七批自治区级文物保护单位保护范围和建设控制地带划定工作共10处，公布了第二批县级非物质文化遗产项目7个、传承人3个。全年开展社会用字检查活动2次，发现并完成整改50余处，进一步规范了社会用字，完成各类翻译材料40万余字，为构建和谐文明的语言文字环境打下了坚实基础。成功举办“谢通门县首届农牧民运动会”等文体赛事，不断推进乡村精神文明建设。医疗服务全面提升。全面落实农牧区医疗合作制度，2019年农牧民群众参合人数46137人，参合率达99.15%，农牧民群众全年累计住院3.11余万人，报销住院费用1204.2万元；妇幼计生工作扎实推进，全县活产率达96.3%,住院分娩率达98%以上，未出现孕产妇死亡；婴儿、5岁以下儿童死亡率分别控制在10‰、16‰以内；地方病、传染病等疾病防控及卫生监督工作有序推进，投入47.7万元为76个村卫生室配备“村医通”手持设备、投入41.8万元为95个村卫生室配备基础医疗设备；黑龙江绥化市向县卫生服务中心捐赠价值252万元的腹腔镜及其配套设备、全自动深化分析仪设备。社会保障更加完善。持续稳定群众就业，城镇登记失业率始终控制在2.1%以内，以退役军人、未就业高校毕业生、“两后生”、建档立卡贫困户等群体为重点，通过技能培训、提供岗位、灵活就业等方式，实现转移就业879人，鼓励引导、政策扶持20余人实现创业；全面落实民生保障兜底政策，实现城乡居民养老保险参保率100%；严格按照“应报尽保、应退尽退”原则对农村低保人员进行月动态管理，目前全县共有低保户455户1230人，残疾人2088人，特困供养对象共有135名，其中进行集中供养51名，分散供养84名，意愿供养率为100%，相关补贴已全部按计划兑现；联合农业银行谢通门县支行，完成社保卡发放2.23万张，完成率92%；对全县近4.7万人配送碘盐257.26吨，价值12.86万元。此外，离退休老干部关心关怀工作，志愿服务等公益事业发展也取得长足进步。

五、尽心竭力抓改革扩开放，内生动力不断激发

全面深化供给侧结构性改革工作，多渠道、多举措宣传减税降费政策，确保政策执行到位、广大纳税人知晓政策，真正享受改革红利，截止10月底，减税降费1064.9万元。全面推行“双随机一公开”监管，完成定向不定向抽查任务260户，完成率为100%，营商环境持续优化，市场主体年报率达到99.81%，其中企业年报率达99.55%，在全市名列前茅，2019年全县新增市场主体1035户，注册资金7.23亿元，从业人员近1.6万人，累计发放“多证合一”“一照一码”营业执照1035张。深化“放管服”改革工作，共完成招投标项目28个总投资1.24亿元，审批29个总投资1.38亿元。全年实施招商引资项目6个，引进资金1.4亿元。简政放权力度进一步加大，“互联网﹢政务服务”工作成效显著，完成县政务服务大厅和40家单位“一网通办”政务专网铺设安装工作，主动认领自治区“互联网+政务服务”事项705个，认领率100%，已发布实施清单总数705个，发布率100%，情形化梳理总数705个，完成率100%，网上可办率达到100%，完成网上“一网通办”用户注册19777名，包括个人用户17879名和法人用户1898名。截至目前，政务服务大厅接待人数12436人，办结群众业务6717件，网上成功办理业务29166件。扎实推进涉农改革，认真开展农村土地承包经营权确权登记颁证“回头看”工作,确保全县承包到户的73003.97亩土地，真正及时发送到5859户确权户手中，切实维护农民利益；完成农村集体经济清产核资工作，核准经营性资产总额1586.27万元，非经营性资产总额为5467.83万元，现金838.19万元。坚持把抓改革举措落地作为政治责任，完成28家政府机构改革及挂牌工作。同时，第三次国土调查、全国第四次经济普查以及医药卫生体制改革、事业单位人事改革、农电体制改革等工作也在按计划稳步有序推进。

六、尽心竭力优环境保生态，城乡面貌日新月异

推进生态安全屏障建设。今年我县共实施生态建设项目4个，总投资1251.964万元，绿化、美化、治理环境14169余亩，动员广大干部职工、人民群众开展义务植树1210.5亩，全县森林覆盖率提高到7.02%；积极落实“河长制”工作机制，组织开展水环境专项整治、入河排污口专项整治等工作，清除废物1.5万立方米，恢复水域面积1.20平方公里，恢复岸线0.23千米；成立生态合作社，实现“一村一社”，负责林业养护工作，其中达那答乡、荣玛乡生态合作社通过林业养护及养护工程实现收益500多万元；扎实组织开展雅江黑颈鹤国家级自然保护区调整前期工作，创建10个自治区级生态村建设工作，全县生态环境持续保持良好。污染防治攻坚战成效显著。认真推进生态保护红线划定工作，第二次污染源普查工作，强化水、大气、土壤三大污染防治工作，加快推进污水垃圾处理设施建设，全面实施县城污水处理厂项目已开工，积极推进“厕所革命”，完成厕所改造261座。完成畜禽养殖禁养区划定工作，全面建立河湖长制，中央环保督察55项整改任务均达到序时进度，环境执法监管始终保持高压态势，全年累计对重点企业、重点领域开展执法检查15次，形成检查记录40余份，出动人员130余人次，下达限期整改通知书3份，均已整改到位。今年荣获“2018年全区生态环境保护考核良好等次”。坚持生态文明建设。全面实施生态文明建设目标评价考核、生态环境责任追究等制度，启动“三线一单”编制工作，生态岗位人员达到7335人，兑现岗位补助2696.93万元，完成县城水源地保护区划定工作。隆重举办“蓝天保卫战、我是行动者”为主题的世界环境日活动。

七、尽心竭力保稳定促和谐，社会治理深入推进

积极开展“七五”普法宣传工作，干部群众尊法学法守法意识明显增强。健全村级法律顾问制度，推进公共法律服务体系建设，提高法律服务水平，保障了广大群众的合法权益，提升了人民群众法律服务的获得感和满意度。深入开展信访化解和矛盾调解工作，化解信访突出问题49件，调解矛盾纠纷73件，切实维护了社会稳定和人民群众。狠抓扫黑除恶专项斗争，成功侦破涉黑涉恶等各类案件111起，刑事拘留14人，行政拘留62人，行政罚款29.07万元，抓获在逃人员2名，逮捕8人。收集各类涉稳涉藏信息1930余条、研判1120余条，为党委政府精准决策，提供了强有力的支撑。全面推进寺庙“六有一建”专项工作，加强对社区重点管控人员、僧尼、四省藏区学经返回人员、滞留不归人动态信息的掌控力度，圆满完成各类佛寺安保活动42次。严格落实公共安全管理工作要求，深入非煤矿山领域、危险化学品领域、建筑施工领域、道路交通、消防火灾等领域开展执法检查近70次，排查隐患700余处，处没罚金17万元已完成整改680余处，整改率97%，安全生产形势稳定向好。切实抓好了应急处置、防汛抗旱等工作，社会大局和谐稳定。

八、尽心竭力提效能转作风，自身建设显著加强

始终把政治建设摆在首位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。坚持重大问题集体研究、重大事项向县委报告，不折不扣落实县委各项决策部署。推动全县政府系统及其工作人员不忘初心、牢记使命，提升服务效能、锻造过硬本领，不断提升履职能力和水平，服务政府、法治政府、有为政府、廉洁政府建设深入推进。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，政协的民主监督，新闻舆论和社会公众监督，全年共办理人大代表意见建议和政协委员提案197件，办复率100%，满意度100%。严格落实中央八项规定精神，严防“四风”反弹，扎实推进财政投资性建设项目资金、公共资源交易违规招投标、金融领域以权谋私等专项治理。严控“三公”经费支出，截止11月底，“三公”经费支出共计390.35万元，同比下降27.78%。

各位代表，成绩的取得，是上级党委政府和县委科学决策、正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部职工群众拼搏奋斗的结果，是黑龙江省绥化市、中信银行大力援助的结果，也是社会各界广泛参与的结果。在此，我代表县人民政府向各位代表、各位委员，向全县人民和关心支持谢通门发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我县发展仍面临不少困难问题。经济发展质量效益不高，转型提档升级步伐不快，食用菌等特色产业还处于起步阶段，体量规模小、竞争力不强，对经济增长的拉动作用还不明显。城镇化水平不高，城乡统筹、产业融合等工作还需进一步加强；电、讯、管网等基础设施和公共服务供给与乡村振兴需求还不匹配；贫困人口脱贫稳定性还需进一步提高。财政收支矛盾突出，民生保障、公共服务水平与群众期盼仍有较大差距；教育、医疗、就业等方面依然存在很多短板。政府系统服务不优、效率不高、作风不实等问题依然存在；破解矛盾问题的思路还不够宽、办法还不够多、要素供给还不够充足；落实全面从严治党责任还存在薄弱环节，个别干部违规违纪现象仍时有发生，等等。对这些问题，我们一定高度重视，认真对待，千方百计加以解决。

2020年工作安排

各位代表，2020年是全面建设小康社会的决胜之年，也是“十三五”收官之年。按照市委市政府和县委的安排部署，2020年县政府工作的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九届四中全会精神，以及中央第六次西藏工作座谈会精神，认真贯彻中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和关于西藏工作的一系列重要指示批示精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届四次、五次、六次全会精神，贯彻落实市委一届八次、九次、十次全会精神，坚持和加强党对一切工作的领导，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进、进中求好、补齐短板工作总基调，坚持新发展理念，以处理好“十三对关系”为根本方法，着力深化供给侧结构性改革、提高供给体系质量和效益，着力推动产城融合、实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略、打好“三大攻坚战”，不断保障和改善民生，增强人民群众幸福感、获得感，保持经济持续健康发展、社会大局和谐稳定，确保与全国一道全面建成小康社会。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增速保持在9%左右，地方公共财政预算收入增长2%以上，全社会固定资产投资增速保持在5%左右，社会消费品零售总额增长10%以上，农牧民人均可支配收入增长14%以上，城镇登记失业率控制在2.1%以内。

为实现上述目标，县政府将全力抓好以下八个方面工作。

一、立足“十三五”目标任务，谋划“十四五”项目规划

“十三五”期间，我县狠抓发展、稳定、生态三件大事，顺利完成了“十三五”规划各项目标任务，政治生态明显好转，县域经济健康发展，基础设施日臻完善，民生事业持续改善，特色产业快速发展，生态环境不断优化，全面深化改革稳步推进，发展后劲不断增强，民族宗教和睦、社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下了坚实基础。2020年是“十三五”收官之年、“十四五”谋划之年，我们一方面要继续按照区、市、县党委政府工作部署和要求，盯紧目标、坚持原则、转变理念，结合县域发展实际，加快项目建设进度，科学编制项目计划，优化项目投资环境，扎实开展好“十三五”期间收尾工作，全力推进我县经济社会发展再上新台阶；另一方面要根据前期项目摸底调查情况，坚持聚焦三大攻坚、聚焦产业建设、开放创新、乡村振兴、民生发展、政治建设，编制完成《谢通门县“十四五”规划（2021—2025）》，以经济建设为中心，以维护稳定为前提，统筹协调发展；以对口支援为动力，以产业发展为龙头，促进群众增收；以改善民生为根本出发点和落脚点，在加强基层基础设施建设、发展壮大特色经济、促进区域经济协调发展、增强可持续发展能力、提高公共服务水平、推进城镇化、推动工业化上实现新突破，走出一条具有中国特色、西藏特点、谢通门县特长的发展道路。

二、紧盯防止返贫目标，巩固脱贫攻坚成果

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持把巩固提升脱贫攻坚成效作为重中之重，始终保持攻坚态势，逐项落实《谢通门县脱贫攻坚成效巩固提升实施方案》，盯准“六类户”，聚焦“六类人”，对标跟进“九个不”工作要求，继续深入推进县、乡、村“三级书记”抓扶贫责任体系，扎实做好各项扶贫措施、政策、项目、资金的落地工作。提升产业扶贫成效。继续实施好“十三五”时期的18个扶贫产业项目，进一步丰富扶贫产业项目格局。依托扶贫产业项目，创新“企业+合作社+农户”模式，积极吸纳群众参与，完善利益联结机制。全面完成“十项提升”工程，完善基础设施，保障群众正常生产生活。抓实健康扶贫，落实“基本医疗有保障”政策措施，提高群众健康水平。抓实教育扶贫，改善学生教育条件，提高教育水平。加强农村低保与扶贫开发政策有效衔接，加大临时救助、特困人员救助供养力度。加强援藏省市、帮扶单位的对接联系，争取更多项目和资金支持，凝聚脱贫攻坚合力。充分发挥驻村工作队定点帮扶作用，重点培育贫困村创业致富带头人，大力开展劳动技能和创业培训，改善农村生产生活方式，强化脱贫光荣导向，提高贫困人口自我发展能力。

三、力推乡村振兴战略，加快农业农村发展

推进现代农业发展。深化农业供给侧结构性改革，严守全县8.01万亩耕地保护红线不动摇，创新农业经营方式，积极推行土地流转，完善农业支持保护制度。大力发展乡村产业，培育新型农业经营主体，促进农民就地就近就业创业。健全农村集体经济运行机制，加快推进“三权分置”和农村集体产权制度改革。提质美丽乡村建设。全面完成《谢通门县乡村振兴战略规划》编制工作。践行“绿水青山就是金山银山”理念，按照生态宜居要求，大力实施谢通门县农牧区人居环境综合整治三年行动，因地制宜确定人居环境整治目标，发挥生态岗位作用，建立谢通门县乡容村貌保洁治理制度或办法，持续推进“河长制”，加强最严水资源保护、加强河湖水域岸线管理保护、加强水污染防治，加强水环境治理、黑臭水体治理、水生态修复和执法监管，严厉打击涉河湖违法行为。持续深化“四清两改”行动，清洁村庄环境、加强塘沟河流清淤、清理农户庭院卫生死角，开展垃圾清运和分类投放、牲畜饲料定点存放，整治柴草乱堆乱放、垃圾乱堆乱扔、污水乱泼乱倒、畜禽散养乱跑、非法广告乱贴乱画、摆摊设点乱摆乱卖“六乱”现象和人畜混居问题，打造优美乡村人居环境。提升农村基础设施。继续实施好农村人饮水质提升等工程，切实提升农村饮用水安全保障能力。完成投资1.3亿元的“三州三区”电力并网项目。完善农村交通基础网络，完成农村公路安全生命防护工程和危桥改造项目。深入推进城乡信息化基础设施建设，完成4G通信及网络基站设备升级工作，实现4G网络县域全覆盖。推进文明乡风建设。不断健全细化《谢通门县乡（村）规民约（试行）》，持续加大对非婚生子、养懒汉、恶意分户等特殊重点问题的摸排与整治，从严落实教育宣传、管理惩戒等措施要求，从源头遏制此类特殊问题发生。加强对扶贫资金用以购置小轿车、购买首饰、奢侈品、旅游等超前消费、攀比消费问题治理，移风破除陈规陋习，重塑乡风民俗，积极弘扬建设社会新风正气，切实提高群众幸福感。

四、聚焦民生事业改善，共建共享美好生活

坚持以人民为中心，多谋民生之利、多解民生之忧，让谢通门发展更有温度，让群众生活更加美好。提高社会保障水平。深入实施民生工程，逐步建立全覆盖、多层次的社会保障体系。力争新增城镇就业330人以上，转移农村劳动力转移就业（劳务输出）14350人以上。继续落实好农牧民危房坚定、修缮工作资金补贴政策，全面提升农牧民群众住房保障水平。重视和支持老干部工作，积极发展老龄事业。不断完善社会救助、社会福利、优抚安置等制度，健全留守儿童、妇女、老年人和残疾人关爱服务体系，进一步扩大社会保险覆盖范围。加快发展社会事业。积极申报国家和区、市科技项目，加大科技培训力度，加快科研成果转化与应用。以迎接素质教育评估验收为契机，立足立德树人根本任务，全面深化教育改革，加强教师队伍建设，大力发展学前教育，落实好“五个100%”，切实提高学校保障水平，巩固教育脱贫攻坚成果，力争实现初中教育教学质量进入全市前16名、小学教育教学质量进入全市前9名。持续深化医药卫生体制改革，巩固提升县级“二级乙等”综合医院创评成果；完成通门乡等5乡（镇）卫生院续建项目及9乡卫生院急救车配备工作，加快2020年拟建设的达木夏卫生院等6乡卫生院新建及改扩建项目进度，提高基层医疗机构服务保障水平；切实加大乡村医务人员的培训力度和医疗设备的使用率，提升医疗服务水平，进一步加强医务人员医德医风建设，加强联系群众、密切医患关系。大力发展文体事业，加快推进行政村文艺演出队建设，积极参与各级文化体育活动，深入实施“非遗”创建工作，加大民族文化保护传承力度，力争完成1000万元卡嘎镇温泉小镇基础设施投资建设项目，打造公共文化服务信息化管理平台。

五、强化生态环境治理，构建美丽宜居家园

牢固树立绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山的理念，坚定不移走生产发展、生活富裕、生态良好的发展道路，正确处理好生态保护与富民利民的关系。加强生态环保修复。巩固中央和自治区级环境保护督察问题整改成果。划定和严守生态保护红线，加强自然保护区的保护与恢复。以自治区级生态示范区创建工作为目标，全面推进国土绿化行动，有力控制水土流失和沙化区域面积增长，逐步增加植被覆盖率、提升水土保持能力。打赢污染防治攻坚战。深入开展大气污染防治，加大封禁保护、封沙育林育草力度，严格扬尘监管，加强道路扬尘综合整治，建立施工扬尘控制责任制度，禁止和淘汰燃煤锅炉，强化工矿企业大气污染综合治理，全面打好机动车污染治理攻坚战。持续深化“河长制”，加强水域生态环境保护，有力推进县城集中式饮用水源地保护工程和农村饮水水源保护工作。加强城镇污水管网系统改造升级，完成县级污水处理厂建设工作，确保污水处理厂投入使用。严格落实“路长制”，全面提升路域环境。扎实开展清洁土壤行动，稳步推进白色污染防治工作，完善农牧区生活垃圾收集、转运、处置等基础设施设备，增强县城垃圾填埋厂垃圾分类回收处置能力，规范危险废物、建筑垃圾的转移处置机制。强化生态环境执法监督。坚持全民共治、源头防治，严格落实环境卫生检查评比、重点企业监督检测等制度，健全信用评价、强制披露等机制，严厉打击环境违法行为，保持环境执法高压态势。常态化开展环保问题排查整改，加大督查巡察、明查暗访力度，完善环境质量监测网络和环境执法监督体系，确保污染得到有效治理，生态环境不断改善。

六、全面深化改革开放，激发市场主体活力

坚持问题导向，实施更大规模减税降费政策，切切实实增加广大纳税人的获得感，让改革红利惠及全体纳税人，深化“放管服”和“只跑一次”改革，推行“一窗受理、集成服务”，持续优化企业营商和群众办事环境。积极做好国家、区、市各级下放审批事项的承接落实，依法依规清理削减审批事项，以企业和群众办事“最多跑一次”为目标，推进“互联网+政务服务”用户网上注册率，不断优化办事流程，力争实现县级实施清单发布率达到100%，网上可办率达到90%以上，情形化梳理比率达到实施清单编制的80%以上的目标任务。在分层监管、动态监管、网络化监管督促经营者严格履行法定义务，自律规范经营，自觉维护消费者合法权益，维护好市场秩序的基础上，进一步放宽市场准入门槛，促进各类经济主体平稳发展，全力推进大众创业、万众创新。

七、加强社会大局管控，保障持续和谐稳定

坚守底线，推进法治宣传教育，提高“智慧通门”平台应用能力，加快“平安通门”建设。健全民工工资支付保障机制，提高防范化解能力。坚持发展“枫桥经验”，进一步落实县级领导接访、约访、下访制度，强化“三调联动”，深入开展信访积案化解攻坚和信访秩序依法治理。巩固夯实扫黑除恶专项斗争工作成效，严厉打击各种违法犯罪活动。严格落实意识形态工作责任制，加强网络监管和舆情管控，坚决依法打击造谣、传谣等行为。全面推进网格化、信息化、专业化公共法律服务体系建设，着力提升社区矫正和安置帮扶工作成效，打造共建共治共享的社会治理新格局。深入开展非煤矿山、道路交通、建筑施工、危险化学品、寺庙等重点行业领域安全生产治理，抓好道路生命安全防护工程，确保不发生较大以上安全生产事故。切实抓好应急处置、食品药品、动物防疫、防汛抗旱等工作，确保社会大局和谐稳定。

八、加快政府职能转变，提升自身建设水平

各位代表，发展的重任、人民的期盼，对政府工作提出了新的更高要求。面对艰巨繁重的改革发展任务，我们必须更加重视自身建设，以十九届四中全会精神为指引，坚持中国特色社会主义制度，巩固和发展国家治理体系和治理能力现代化建设过程中的13个显著优势，不断改进政府工作，提高行政效能，始终为事业担当，为人民尽责。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，强化“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，将人们对美好生活的向往当作奋斗目标，更好地践行全心全意为人民服务的根本宗旨。严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，广泛听取社会各界意见建议。扎实推进机构改革，确保改革任务圆满完成。全面加强政务公开，切实保障人民群众知情权、参与权、表达权和监督权。大力推进政务诚信、商务诚信和社会诚信建设，让讲诚信成为竞争力、形成新风尚。狠抓作风建设。大力弘扬求真务实、敬业奉献精神，推动整体工作上台阶、上水平。进一步完善激励机制和容错纠错机制，着力培养一批敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的“尖兵”和“闯将”，为推动改革发展注入强劲动力。大力压减一般性支出，严控“三公”经费，优先保障基本民生支出。严格落实党风廉政建设“一岗双责”责任制，坚决贯彻落实中央八项规定，驰而不息整治“四风”，特别是力戒形式主义、官僚主义。巩固发展反腐败斗争压倒性态势，坚决惩治各类腐败行为，使干部知敬畏、守底线，干干净净为人民做事，树立良好的政府形象。

各位代表！梦想照亮前方，奋斗赢得未来。时代的问卷已经交到我们手上，作为新时代的答卷人，唯有苦干实干，才能不负重托，不负众望。让我们在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、扎实苦干，为开启通门发展新征程、谱写通门发展新篇章而不懈奋斗！