2020年昂仁县政府工作报告

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2020年昂仁县政府工作报告

——2020年4月9日在昂仁县第十三届人民代表大会

第六次会议上

昂仁县人民政府县长   普布多吉

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予以审议，并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真学习贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记关于治边稳藏的重要论述，学习贯彻自治区第九次党代会和区、市、县三级党委经济工作会议精神，坚持以人民中心的发展思想，以处理好“十三对关系”为根本方法，紧扣市委“6677”工作思路，结合深化党和国家机构改革，打好“三大攻坚战”，推进党风廉政建设纵深开展、经济社会平稳发展、民生福祉稳步提升、生态环保持续推动、改革步伐逐步加快，确保了全县各项工作的持续、快速推进，较好地完成了各项目标任务。

全县实现生产总值完成10.86亿元，同比增长15%；一般公共收入完成2878万元，同比增长6.43%；全社会固定资产投资完成15.48亿元，同比减少6%；各项税收完成3288.77万元，同比下降12%；社会消费品零售总额完成2.76亿元，同比增长16%；农村居民人均可支配收入9612元，同比增长13.5%。

（一）过去一年，我们奋力攻坚，优势产业有了新势头。统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，努力提高经济社会发展质量和效益。青稞产量稳步增 长。建设5万亩，二级种子田0.25万亩。落实农机购置补贴政策资金351.1万元。落实深松整地作业面积0.6万亩。推广青稞高产新品种“喜拉22号”4.2万亩、“藏青2000”1.3万亩，粮食总产量达4559.11万斤，青稞产量达4408.6万斤，同比增加539.28万斤。畜牧业发展态势良好。以牧繁农育、畜群结构优化、科技支撑等为措施，新生仔畜成活率为95%，成畜死亡率控制在1.9%，出栏率达53.91%、同比增长20.05%，年末牲畜总存栏50.02万头（只、匹），基础母畜和适龄母畜占比总数上升，山羊存栏占比总量严格控制。“一羊一牛”规模逐步扩大。以专合组织为畜牧业跨越发展的新平台，累计投入产业扶贫资金2990万元，用于扶持壮大养殖业合作社，有效解决一家一户办不了、办不好、办了不划算等问题。引进霍尔巴种羊989只、吉拉种牛28头,并依托珠峰农投集团公司，加大出栏力度、提升产业收入,当通霍尔巴羊基地集中育肥5000只，辐射带动各合作社出栏108522只，桑桑牦牛育肥基地集中育肥4000头，辐射带动各合作社出栏1万头，两项总收入分别达8681.76万元、8500万元，纯收入分别达1085.2万元、1000万元。乡村振兴有序推进。以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题，坚持规划引领，划定8.5万亩粮食生产功能区，建成2.8万亩集中连片人工饲草基地。积极推广“专合组织+农牧户”联结模式，组建合作社632家，入股合作社总人数40511人，总收入达2.25亿元。配备乡村振兴专干182名。实现185个行政村油站全覆盖。实现17个乡（镇）三农保险服务站全覆盖。覆盖掌上银行村134个。实施电网改造工程130个行政村，农区乡镇覆盖率94%。行政村4G网络覆盖率98%，确保农村基础设施逐步提升。特色旅游业有序拓展。本着发展旅游业、发扬民族手工业的理念，全年接待游客26.07万人次，依托优秀地方特色文化，大力推进卡垫、六弦琴、唐卡等特色民族手工业发展，实现收入2.29亿元，同比增长254%。

（二）过去一年，我们力补短板，民生福祉有了大增进。坚持以人民为中心的发展思想，增进民生福祉，不断提升人民群众的获得感。脱贫成果巩固有力。按照“四个不摘”的工作要求，深入推进“五个一批”，继续坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，聚焦“两不愁三保障”基本要求和核心指标，完成对2014年以来已脱贫4197户16726名贫困人口开展“两不愁三保障”回头看工作。聚焦短板、弱项，研究制定《昂仁县全面巩固提升脱贫摘帽成果实施方案》《昂仁县建档立卡贫困户人口信息动态管理机制以及返贫工作机制和措施》等。继续狠抓产业扶贫工作，完成“十三五”规划产业扶贫项目28个，实现带动贫困群众5913名，每人增收1000元以上。深入推进易地扶贫搬迁工作，完成了117户394人喜迁新居，实现了搬得出、稳得住、能致富。完成了2016年以来317项脱贫攻坚各类监督检查反馈问题的整改。围绕“四送”“十帮”主题，对全县贫困户送去价值约194万余元慰问品。推进“志智双扶”，宣讲258场次，受教群众达4.2万余人次，实现了全县贫困人口全部脱贫任务。教育事业持续进步。深入实施“消除零分低分”计划，不断提升教学质量，全力实现“5个100%”教育发展目标。发挥育才教育基金作用，对350名品学兼优的贫困学生落实奖励、资助金共59.5万元。完成了全县806名干部职工普通话等级测试，以“啄木鸟”精神规范社会用字，规范率达97%，顺利通过了国家三类城市语言文字评估验收。健康事业普惠于民。扎实推进“互联网+医疗”，与山东淄博市中心医院远程视频会诊12次。深入实施“健康日喀则”建设，依托“组团式”援藏医疗队，开展手术32台次、业务培训20场次，成功救治了第一例胆囊切除手术、无痛人工流产、肠瘘手术、早产或低出生体重儿，成功实施了第一例两点穿刺硬膜外麻醉、单切口双器官同期切除术、腹股沟疝无张力修补术、无痛分娩、胆道探查术，新生儿重度窒息复苏以及成功创建了第一个加速康复外科体系。全年孕产妇住院分娩率达98%。包虫病手术治疗、药物治疗覆盖率达到100%。农牧区合作医疗报销2135.25万元，享受计划生育“两项扶助”647人。结核、肝炎等疾病筛查防治全面落实。就业创业举措突出。坚持就业优先原则，培训人员达963人次、收入186.96万元，农牧区转移就业16078人次、劳务收入1.57亿元，其中民兵外出务工513人，收入607.37万元。采取“以奖代补”、举办“技能大赛”等方式，激发参训兴趣、提高培训实践，规范劳务派遣公司管理运营机制。深入开展“双创”暨大学生就业动态清零行动，对8名高校毕业生创业代表兑现启动资金每人5万元，实现532名应往届高校毕业生就业率达99.8%，其中133名应届就业率达99.24%，118名“321”结对帮扶对象就业率达99.16%，完成年度目标。社会救助水平逐步提升。巩固和加强救助救灾工作，对357名特困对象实施101.32万元的医疗救助，对47人次实施22.69万元的临时救助。办理残疾证1378人、发放残疾人燃油补帖26.03万元。落实冬春受灾群众生活补助412.3万元，兑现城乡低保对象各类补贴423.86万元，不断提升特困群众的幸福感。基层文化事业繁荣兴盛。以庆祝“中华人民共和国成立70周年”“西藏民主改革60周年”为契机，成功举办群众性文艺联欢活动、群众游园暨百万农奴解放纪念巡展活动以及歌咏比赛、篝火（焰火）晚会等活动，在全县上下营造了欢乐、喜庆、祥和的氛围，参与人数达4.7万人次。通过巡回电影放映、举办昂仁县首届“唐东杯”农牧民运动会等形式，丰富了农牧民群众文化生活，完成了放映任务1400场次，广播电视覆盖率达98.5%。自治区级藏戏传承人次旺多吉在日喀则市第十七届珠峰文化旅游节中，荣获全市藏戏唱腔比赛第二名佳绩。基础项目设施逐步完善。全年固定资产投资目标任务共124项、开复工120项，完成固定资产投资15.49亿元，稳步推进易地搬迁基础设施、县城供暖、村级组织活动场所等项目建设。实施公路建设项目52个，实现64.7%的乡镇和64.8%的建制村交通通畅。县域客运场建设项目全面完成，着力推进亚木乡、日吾其乡、桑桑镇、达局乡4个乡镇客运站建设项目，完成率达40%。开复工水利项目25项，完成总投资1.4亿元的农村饮水安全、小型农田水利基础设施建设、罐区续建配套节水改造、水利防洪堤修建、农田灌溉修建、阿木雄乡阿木措处置工程等项目，逐步解决群众饮水难、灌溉难等问题。

（三）过去一年，我们严守红线，生态环境有了大改善。坚持生态保护第一，大力实施“美丽珠峰”战略，全力打好污染防治攻坚三大战役，切实保护好昂仁天蓝地绿水清的生态环境。环境治理能力逐步提升。中央生态环境保护督察57项整改任务扎实推进。从年初的斑块数量245个核减至183个，与初步划定面积减少50%以上，确保生态红线合理划分。对41个村落实407.13万元，发放垃圾车41辆、配套工具5600余（个、把），推动农村环境综合整治工作。对“两镇四村”发现土地整治对象348处，推进专项整治有力有序。累计命名自治区级生态乡1个、生态村50个，有序推进社会主义新农村建设。污染防治全力攻坚。全面抓好大气、土壤、水污染防治措施，定期开展“一湖三河”、金措湖、吾古秋雄地表水质监测、县城环境常规性质量监测，全年重点河流出境断面保持Ⅳ类水质，集中式饮用水水源地水质达标率100%。全力推进全国第二次污染源普查工作，抓好产排污核算，加强污水处理厂管理和运行，日处理污水达1500吨，污水处理可达国家一级B标准。国土绿化行动迅速有力。落实全县生态恢复和绿化行动总资金320.76万元，完成植树造林825亩，特别是在海拔4300米以上桑桑镇梅朵村、居仓村试点试种80棵树苗，巩固“五消除”工作成果。开展“绿盾2019”行动，共环境监测执法150余次，整改问题3项，切实把生态文明建设落实到每一个人、深入到每一块地。

（四）过去一年，我们简政放权，改革步伐有了快速度。以深化党和国家机构改革为抓手，全面推进“放管服”改革工作，不断激发内生动力。重点改革不断深化。“放管服”改革持续深化，积极推进“互联网+政务服务”，建立一窗受理、限时办结机制，政务服务系统办件10488件，情形化梳理达93.22%，网上可办理率达100%。法人、自然人在西藏政务服务网上的注册率占全县总人口的42.73%，基本实现“应进必进”的目标。完成农村集体土地所有权确权登记资料库建设。完成国土“三调”全县内外业调查工作，目前已进入国家审核阶段。减税降费工作持续深入。采取普惠性和结构性减税相结合的方式，认真落实减税降费工作。全年纳税人享受税收优惠政策997户次，减免各类税费达308.9万元。商事制度改革有序推进。全年新发展市场主体1350户，同比增长50.4%。加强食品监管，没收100余个品种，立案查处3起，罚没款1.45万元。基本完成“双随机、一公开”和信用监管机制建立。

（五）过去一年，我们敢于担当，社会局势有了大稳定。抓好稳定这个关键点，始终坚持稳定压倒一切，保持社会大局和谐稳定，为全县经济社会更好更快发展创造良好环境。“扫黑除恶”深入开展。在组织领导和全民参与上发力，在宣传发动和营造氛围上发力，在线索核查和奖励举报上发力，悬挂举报箱220个、排查整治治安乱点3个、打击处理违法嫌疑人4名。安全生产从严抓好。深刻汲取教训，加强对道路交通、人员密集场所、非煤矿山等重点领域安全监管和隐患排查，共排查隐患328项、整改306项，整改率达93.3%。特别是投入15.87万元解决全县自治区级10座文保寺庙电线隐患，投入20.5万元81处事故多发易发区设立安全提示牌，2处山口设置重型货车性能检查区，确保重点行业关键领域绝对安全。民族团结和谐进步。围绕“五促”任务和要求，举办丰富多彩的民族团结进步活动，共评选民族团结进步模范集体10个、模范个人15名，兑现奖金11万元，凝聚了各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的广泛共识。宗教事务依法管理。从严抓好宗教工作“三个不增加”底线，从实落实宗教活动“三项要求”,狠抓驻寺党组织建设年活动，继续发挥寺管干部“三大职能”作用，依法加强宗教事务管理，稳妥完成了全年16场传统佛事活动，兑现寺庙“六个一”活动经费39.9万元，落实文保项目资金360万元，确保宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。信访排查化解有力。共受理来访事项50件，受理率同比下降5.6%，办结率达100%，真正把信访责任压实在基层，解决在县域内。劳动保障不断强化。积极推进农民工工资清欠保支工作，共接收纠纷案件24起，涉及160名民工和490万余元，结案率100%，有效维护了广大农民工合法权益。

（六）过去一年，我们依法行政，党风政风有了新面貌。坚定不移地狠抓作风建设，持续抓好党风政风，真抓实干、勇于担当、奋发有为的工作作风得到大力弘扬。主题教育深入推进。叩问初心使命，政府党组共召开主题教育研讨会8次、调研成果交流会2次、民主生活会2次，整改问题63项，增强了守初心、担使命的思想自觉和行动自觉，提振了干事创业担当作为的精气神，激发了只争朝夕、奋发有为的干劲，有力推动经济社会高质量发展。理论学习常学常新。注重抓好班子成员理论学习，政府党组班子通过理论中心组学习、举办读书班学习、借助《学习强国》平台学习，利用“网信昂仁”等网络媒介，推动学习往深里走、往实里走，强化了理想信念和担当使命，解决了学习不深入，落实不到底的问题。法治政府建设有序。坚持依法行政，深化体制机制改革，集体学法3次，聘请法律顾问1人，审查重大行政决策事项5件，接待群众法律咨询366人次，办理法律援助案件3件，开展法律知识宣讲21场次，促进依法行政。坚持集体领导制度，进一步完善两项会议事规则，依法依规决议“三重一大”事项，召开县人民政府常务会议8次、党组会议18次。廉政政府建设有力。坚持落实管党治党责任,不断提升“廉洁从政”“一岗双责”的重要性，全力巩固反“四风”成果，坚决落实中央“八项规定”和自治区“约法十章”“九项要求”，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，办理代表建议45件、委员提案89件,办复率达到90%以上。坚持厉行节约，全年“三公”经费同比下降4.3%。结合“基层减负年”活动，文件、会议数量减少31%，督察检查考核事项减少50%以上。

各位代表，过去的一年，是解放思想、开拓创新的一年，是合力攻坚、巩固提升的一年，更是砥砺前行、拼搏奋进的一年。我们始终坚定如初，积极应对经济下行压力，我们勇敢正视脱贫攻坚问题整改，万众一心抓整改；我们积极回应群众关切，尽力而为惠民生；我们深化行政体制改革，优化服务提效能，推动和谐文明幸福美丽的昂仁各项事业。这些成绩的取得，得益于习近平同志为核心的党中央坚强领导和特殊关怀，得益于区、市党委政府的正确领导和深切关怀，得益于山东淄博市对口援藏的大力支援和无私奉献，得益于县委的统揽全局和科学决策，得益于县人大、县政协及两院的有效监督和大力支持，得益于全县人民的勠力同心和埋头苦干。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向淄博市援藏工作组，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员和社会各界，向驻军部队、政法干警，向所有为昂仁发展献计出力的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中依然存在的困难和问题，包括：基础设施项目建设不够多，与高效推进经济社会发展还有差距；受两个库区、极高海拔生态搬迁项目影响，停滞周边群众的基础设施建设项目；受人才、技术、市场等制约，养殖产业规模不大、辐射带动效应不够明显；部分脱贫群众对精准扶贫政策依赖程度较高，主动致富意愿不够强；专合组织项目较单一、同质化，管理不够规范、内部机制不够科学，参与市场竞争和抵御市场风险能力不强。政府职能转变不够到位，政务环境需要优化提升；等等，为此，我们将更加专注、更加高效、更加有序地研究解决这些问题。

2020年工作任务

2020年，是全面建成小康社会的决胜之年，也是“十三五”收官之年。政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央第六次西藏工作座谈会精神，认真贯彻中央、自治区党委、市委经济工作会议精神，贯彻落实自治区第九次党代会和区党委九届七次全会精神，坚持以人民为中心的发展思想，牢牢把握改善民生、凝聚人心这个出发点和落脚点，以处理好“十三对关系”为根本方法，聚焦攻克脱贫攻坚战最后壁垒，紧扣“6677”总体工作思路，大力实施以“神圣国土守护者、幸福家园建设者”为主题的乡村振兴战略，继续打好三大攻坚战，统筹做好“六稳”各项工作，不断增强人民群众幸福感获得感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，确保昂仁与全国全区一道全面建成小康社会。

经济社会发展主要目标是：全县生产总值增长10%，地方一般公共财政预算收入增长3%，全社会固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长15%，农牧民人均可支配收入增长18%，城镇登记失业率控制在2.6%以内。

围绕上述目标和新时代任务，重点抓好以下六个方面工作：

一、全面推进民生攻坚。尽力而为、量力而行地持续推进各项民生工作，不断满足人民日益增长的美好生活需要，促进社会公平正义。

巩固提升脱贫攻坚成果。坚持把脱贫攻坚作为重要政治任务、第一民生工程，着眼脱贫攻坚决战决胜、全面收官阶段，继续按照“四个不摘”工作要求，围绕“神圣国土守护者、幸福家庭建设者”主题，积极推进全面脱贫与乡村振兴有序衔接，继续落实教育、健康、生态等政策措施，健全完善防返贫长效机制。继续注重扶贫与扶志、扶智相结合，引导群众自觉克服“等靠要”思想，激发贫困人口内生发展动力，巩固提升脱贫成果。持续落实产业扶贫政策，引进更多带动性强的农牧业产业化企业，推动农民专业合作社质量提升和推广。实施合作社带头人“培训计划”，提升合作社带贫能力。统筹推进农牧区“十项提升”工程，推进农村电网、公路、通信等基础设施建设。认真做好迎接普查工作，做实做细各项基础性工作，坚决做到脱贫工作务实、过程扎实、结果真实，以脱真贫、真脱贫的实际成效迎接“国家普查”，确保得到人民认可、经得起历史检验。

全力抓好项目工作。坚持把项目建设作为经济工作的主抓手，2020年计划实施47个新建项目、12个续建项目，有关部门要及时准确捕捉政策信息，找准上级政策与昂仁实际的结合点和切入点，抢抓机遇，先行一步，主动对接上级部门，增强项目投资引领力，争取更多更好更大的项目，让政策红利在我县得到充分释放。坚持用超前的思维、长远的眼光、历史的高度,全方位、多层面、广领域挖掘和谋划全县“十四五”期间的重大项目，推进全县发展有规划、有项目、有前景。

继续深化教育事业。抓好各类学校思想政治工作，培养社会主义事业建设者和接班人。加大学前、中职招生政策宣传及控辍保学、送教上门服务等工作力度，提升学前入园率和9+X教育普及率。修改完善育才教育基金管理办法，准确定位县级奖励资助政策，避免区市县三级资金重复性落实，全面做好教育扶贫工作。大力推进教育“三包”及营养改善计划物资统一采购和统一配送，让学生们吃饱吃好。聚焦“五个100%”目标，实施“八大举措”，弥补教育短板，深入推进教学质量提升工程，不断提升教学质量，力争今年小考、中考成绩均能提升，提高中学、高中上线率。

千方百计扩大就业创业。坚持政府、企业和个人同向发力，深化“双创”既大学生就业动态清零行动，落实“321”结对帮扶制度，严格执行大学生就业创业奖补政策，促进就业观念转变，引导高校毕业生市场化就业、内地就业、自主创业，力争应届高校毕业生就业率达到98%以上。坚持以劳务输出由“体力型”向“技能型”转变为导向，瞄准群众不同年龄段、文化层次的富余劳动力，根据群众培训意愿和市场需求，建立多渠道、多层次、多形式的农牧民技能培训体系，持续提高劳务输出组织化程度、专业化水平和就业质量，全面拓宽群众增收致富渠道，力争实现农牧区劳动力转移输出15000人，实现劳动收入1.5亿元，低收入和民兵等群体的技术培训和就业力度不断加强。

着力发展文化事业。发挥广播电视、微信等媒体作用，教育引导各族群众始终感党恩、听党话、跟党走。依托迥巴藏戏国家级非物质文化遗产保护中心、乡镇文化站、村级农家书屋，完善综合服务平台文化功能。结合文化“五下乡”、“四讲四爱”、唐东文化旅游节，搭建群众形式多样的百姓大舞台，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律、传播正能量，不断丰富群众文化产品和服务供给，满足群众日益增长精神文明需要，积极引导群众理性对待宗教、淡化宗教消极影响，过好今生幸福生活，让广大群众共享文化发展成果。

加快发展医疗卫生事业。继续深化医药卫生体制改革，进一步健全完善县乡医疗卫生服务体系，加快推进分级诊疗，依托医疗组团援藏和淄博市人民医院，发展远程医疗，提高医疗技术水平和基础设施建设，扎实推进“互联网+医疗”，深入实施“健康日喀则”建设工程，提升医疗卫生服务能力，确保孕产妇住院分娩率稳定在98%以上、死亡率控制在10/60以内，婴幼儿死亡率控制在12%以内。持续加大包虫病和“三病”综合防治力度。加大全民健康宣传。加强乡村人居环境整治和公共卫生体系建设。加强结核病、肝炎、风湿骨关节疾病、妇女“两癌”等筛查防治。推进食品药品安全监管，确保人民群众安全。

完善社会保障体系。健全完善覆盖全民的多层次社会保障体系，加强社会救助工作，加快社会福利事业发展，及时解决弱势群体的困难和问题。优化医疗报销结算机制，实行更便捷、更高效结算方式，减轻群众看病负担，便捷群众报销流程。打好治欠保支攻坚战，依法处置拖欠农民工工资违法行为，强化欠薪违法惩戒，确保农民工及时足额拿到工资。进一步巩固双拥模范城创建成果，加强退役军人教育管理、服务保障工作。

二、全面推进产业攻坚。围绕“七大产业”，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，打造产业平台，壮大产业集群，优化产业结构，提升产业水平，推进经济高质量发展。

着力发展农牧民专合组织。坚持以人民为中心的发展思想，把专合组织作为增加内生动力，实现高质量发展的重要举措，巩固拓展脱贫攻坚成果的关键一招，继续发展生态、劳务、养殖、手工等产业，依托日喀则珠峰农牧产业集团有限公司、农投百亚成公司等，大力推广“企业+基地+合作社+农户”运作模式，建立完善利益联结机制，推进“专合组织”适应当地、逐渐发展、规范高效运行，延伸产业链条，拓宽市场渠道，提升产业支撑和辐射带动能力，最大限度增加农牧民收入，特别是大力发展珠峰绵羊、珠峰牦牛、藏鸡养殖、民族手工、精深加工等产业，提高珠峰羊、牦牛出栏比例，扩大产业配套覆盖面，确保“沉睡”资源，带动“三变”增收，促进乡村振兴，力争“村两委、农牧民党员、贫困户、边缘户、残疾人”入股率达到100%,推动专合组织在更大范围、更高层次上全力发展。

大力推动特色优势产业。紧扣适应市场、彰显特色、扩大规模的发展思路，立足资源禀赋，因地制宜发展藏香、唐卡、六弦琴等具有浓郁地方特色、文化特色、民族特色的优势产业，有效开发我县丰富独特的旅游文化、特色农牧等资源，着力推动资源优势转化为经济优势，实现稳定致富、长期致富、跨越致富的根本目标。

三、全面推进改革攻坚。强化改革意识，保持开放心态，坚守市场思维，求新求进，锐意突破，充分释放发展活力。

继续推进简政放权。按照“应进必进、集中受理、一站办理”的原则，充分运用“互联网+政务服务”，加快便民服务中心建设，推进政务服务事项向大厅集中、向乡镇集中，并持续优化审批和服务流程，努力实现群众和企业少跑腿、快办事，打造高效的政务环境和一流的营商环境，逐步解决群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题，力争2020年县级政务服务事项网上可办率达到100%。继续落实减税降费政策，深化改革，降低企业税费负担，让企业轻装上阵，提高企业活力和动力。按照“政府主导、企业实施、无偿划转、政策支持、试点先行、稳妥推进”的思路，推进农电“直管”改革。

深化商事制度改革。优化窗口建设，加强“互联网+ 政务服务”和“互联网+监管”平台建设，减流程减材料，全面推行不见面审批服务，最大限度方便人民群众办事。试点开展跨领域跨部门的“双随机、一公开”联查工作，力争实现监管全覆盖。按照“四个最严”要求，牢固树立安全监管理念，坚持“监管无禁区、抽检全覆盖、处罚零容忍”，强化食品、药品、产品、特种设备的监管，守住三大安全底线。

推动农牧业增产增收。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略要求，深化农业供给侧结构性改革，大力推进乡村振兴，加快推进农牧区高质量发展。加强高产创建和测土配方施肥工作，推进粮食产量稳中有增。提升田间技术实施和管理力度，强化新农药试点和推广。加大科技培训力度，不断提升农牧民技能水平。对划定粮食生产功能区，建设2800亩高标准农田。组织温室大棚蔬菜种植，进一步优化种植结构，扩大种植面积，满足人民群众生活物资基本需求。落实草原生态保护奖励机制，推进以草定畜的工作方针落到实处。进一步加大牲畜改良力度，降低山羊养殖比例，扩大绵羊、牦牛、奶牛饲养规模，淘汰非生产畜，提高基础母畜和适龄母畜比例，不断优化畜群结构。落实农牧民补奖资金政策，继续发展农牧业加工产业、养殖基地、优质高产人工种草基地，进一步转变农牧业生产方式，推动农牧区发展。

四、全面推进环保攻坚。坚持全民共治、源头防治，持续实施大气、水、土壤污染治理，打造“天蓝地绿水净”的生态环境，打赢污染防治攻坚战。

加强生态环境保护力度。树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的理念，教育引导农村居民改变陈旧生产、生活习惯，建设美丽乡村。持续开展国土绿化行动，实行农牧区人居环境与推进绿色城镇建设相结合，庭院绿化与美丽乡村建设相结合，力争村、宅、路、水、4300米以下“四旁”植树全覆盖，特别是加强易地搬迁点无树户消除工作，确保完成植树造林490亩、义务植树33亩，提升绿化覆盖面，巩固“五消除”成果。落实县级草原防火站建设项目和天然草原退牧还草工程项目，强化草原火险综合治理能力，逐步治理草场植被退化现象，提高草原生态植被覆盖率。深入开展“三整治”“三提升”行动，推进垃圾分类、环境整治、私搭乱建整治等工作，全面整治脏、乱、差及白色污染问题。继续打好蓝天碧水净土污染防治三大攻坚战，努力让昂仁天更蓝、水更清、环境更优美。

加强生态安全监管。生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单编制有序推进。巩固第一轮中央环保督察反馈问题整改成效，认真抓好第二轮中央生态环保督察反馈问题整改,确保环境安全、群众满意。推进第三次全国国土调查成果应用，开展国土空间规划编制和自然资源统一确权登记工作。加强山水林田湖草系统治理，严格落实河长制责任，不断加强污水处理厂管理和处理，加大水源地、河湖监管保护力度。

加强土地整治工作。结合扫黑除恶、打非治乱专项行动，严厉打击各类私自圈地占地，私下买卖转让用地，非法占用耕地、林地、草场、非法开挖山体等行为，从严落实违法用地处置方案，推进城镇土地历史遗留问题专项整治，严控土地、草场、林地等违法违规现象，确保全县土地专项整治工作取得实效。

五、全面推进维稳攻坚。进一步提高社会综合治理工作水平，维护人民群众安全，确保昂仁长治久安长足发展。

坚守安全生产底线。树立“生命至上、安全第一”的思想，汲取经验教训，狠抓属地管理和部门监管责任的落实，充分发挥安委会的作用，持续加强道路、非煤矿山、危险化学品、建筑施工、人员密集场所等重点领域的排查治理，进一步强化安全监管措施，加强督促隐患整改力度，努力消除各类安全隐患。完善应急管理体系，提升救援能力。完善防治自然灾害应急预案，加强救灾物资储备装备，确保灾害事故应对有效有力。

加强社会综合治理能力。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾，进一步做好普法工作。坚持依法管理宗教事务，加强自治区政策性规范文件的落实，抓好市委“十导”工作方针，深入推进加强和创新寺庙管理工作，积极引导宗教与社会主义社会相适应。全面贯彻党的民族政策，巩固民族团结进步创建活动成果，加强民族团结，巩固发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。坚持人民立场，畅通信访渠道，聚焦工作重心，严格落实信访“八化”机制和包案制度，坚决打好重点领域、重点群体、重点问题、重点人员信访矛盾化解四大攻坚战。

推进“扫黑除恶”工作。扫黑除恶工作已经从“全面推开”转向“纵深推进”的阶段，面临的问题更为复杂，所肩负的任务将更为艰巨，牢固树立“一盘棋”思想，坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱之乱”，深入贯彻落实中央、区、市扫黑除恶专项斗争各项要求，强化措施、攻坚克难，着力弘扬社会正气，有效保护群众利益，确保扫黑除恶专项斗争工作取得全面胜利。

六、全面推进作风攻坚。紧紧围绕“忠诚、法治、为民、实干、廉洁”的目标，加强自身建设，努力创建服务型、法治型、廉洁型政府。

坚持把执政为民作为政府工作的第一追求。贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持和完善中国特色社会主义制度，大力推进政府治理体系和治理能力现代化，落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格,大力巩固提升脱贫攻坚成果，大力推进环保督察问题整改，引导广大党员干部坚定人民立场、践行为民宗旨，落实落细各项惠民举措，推动习近平新时代中国特色社会主义思想在昂仁形成生动实践。

坚持把依法行政作为政府工作的第一准则。坚持依法、民主、科学决策，认真落实政府党组会、常务会的议事规则，推动重大行政决策事项集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定。落实重大事项向县人大及其常委会报告、向政协通报制度。继续推行政府法律顾问制度。自觉接受县人大法律监督、政协民主监督、党内纪律监督和监察部门监督，主动接受社会公众和新闻媒体舆论监督。深化“放管服”改革，加快转变政府职能，提高行政效能，积极构建服务型政府建设。

坚持把廉洁建设作为政府工作的第一保障。深化政府系统全面从严治党，严格落实“一岗双责”，严控“三公”经费。政府党组带头严格遵守政治纪律和政治规矩，深入推进政府系统党风廉政建设，坚决查处侵害群众利益的“四风”和腐败问题，始终坚持廉洁用权、为民用权，切实把承接和下放的权力，用在促发展、惠民生、优服务上，真正做到把困难麻烦留给政府，把便利实惠送给群众，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表！全面小康社会的攻坚号角已经吹响，让我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，把奋斗的目标盯得更紧，用激情和担当、智慧与坚忍，不忘初心、牢记使命，把前进的步伐迈得更实，圆满完成年度目标任务，为决胜全面小康、建设幸福文明和谐美丽的昂仁而努力奋斗！