2020年南木林县政府工作报告

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2020年南木林县政府工作报告

——2020年1月15日在南木林县第十三届人民代表大会

第五次会议上

南木林县人民政府县长　王顶峰

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予以审议， 并请政协委员和列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年和西藏民主改革60周年的喜庆之年，也是南木林历史发展进程中极不平凡的一年，具有里程碑意义的一年。面对前所未有的经济下行压力，面对前所未有的困难和挑战，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深入贯彻落实市委“6677”总体工作思路，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦三大攻坚战，团结带领全县各族人民群众凝心聚力、负重前行、只争朝夕、不负韶华，全面推动南木林改革发展稳定各项工作迈上新台阶。

*一年来，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行。

——过去的一年，是南木林脱贫攻坚取得决定性胜利的一年。

我们举全县之力，以互助为体、共进为道，持之以恒抓好减贫和就业两件大事，坚决打赢脱贫攻坚这场硬仗，全县146个贫困村全部退出，4858户22890人全部脱贫，贫困发生率从年初的10.57%降至0%。12月23日经自治区批准并公告，我县成功摘帽退出，历史性消除了绝对贫困。

——过去的一年，是南木林深化改革取得阶段性成果的一年。

我们不断深化“放管服”，释放改革红利。大力推行“互联网+政务服务”，数据多跑路、群众少跑腿初见成效，群众办事更加方便快捷。医疗卫生体制改革扎实推进，“组团式”医疗人才援藏工作成效显著，群众不仅看得起病，更看得好病。商事制度改革持续推进，实现企业、农民专业合作社和个体工商户“多证合一、一照一码”，为创业者提供更为高效、便捷的登记服务。

——过去的一年，是南木林绿色发展取得标志性进步的一年。

我们成功举办了西藏南木林高原海棠节，坚持“以媒为介，以节会友”，不断加强区内外交流、交往、交融，绿色生态发展理念不断催生活力。“湘河谷”经济林生态产业扶贫项目快速健康发展，总投资1亿元的金丝达万亩苗圃基地项目效益持续发挥，“生态产业化、产业生态化”发展成果受到了中央电视台、西藏媒体团、潍坊媒体团等区内外媒体争相报道，提升了县域影响力和社会美誉度。

——过去的一年，是南木林城乡面貌取得关键性突破的一年。

我们不断推进“六化”工程，大力整治“脏、乱、差”等突出问题，清除生活垃圾7812吨、建筑垃圾300吨，疏通水渠河道3250.4公里；推行环卫保洁精细化管理，清扫保洁优良率90%以上，生活垃圾无害化处理100%；加强城市街道占道经营、违规停车、违规搭建等违规行为的执法力度；倡导节约用水理念，提高水费征收标准，从源头上提高水污染处理率，城乡面貌呈现新气象。

2019年，我们主要做了以下工作：

一年来，我们牢牢把握脱贫攻坚这个政治任务，全力以赴补短板。积极动员易地搬迁，完成2806户14157人搬迁入住任务，入住率达到100%，成立搬迁点党支部和管理机构5个，选派聘用22名乡干部和18名应届毕业大学生负责管理服务；完成705户C级和D级危房改造验收工作，兑现补助资金290.75万元，群众住房安全问题全部解决；安全饮水全部覆盖，完成1.59亿元的农村饮水工程，水质合格率100%；切实保障义务教育，劝学复学45名辍学生，彻底解决义务教育阶段适龄儿童辍学问题；15年免费教育实现全覆盖；认真落实贫困大学生“三免一补”政策，受助学生1235人次，累计资金338.01万元；稳步推进健康扶贫，认真落实“1+4”工程，建档立卡贫困户健康体检完成100%；贫困户患者、慢性病家庭卫生签约服务实现全覆盖；全县所有建档立卡贫困户群众均已纳入医保，贫困户患者慢性病家庭卫生签约服务实现全覆盖；全面实施先诊疗后付费制度，贫困人员住院报销比例提高5%，有效防止“因病致贫、因病返贫”；产业扶贫提质增效，结合湘河流域土地整治（占补平衡）项目，大力引进金丝达、中农圣域等龙头企业，依托岗珠民俗、年雄农产品等本地企业，先后投资3.92亿元，建设产业项目35个，兑现产业分红资金163.35万元，新增就业岗位235个，增收706.35万元，其中，苗圃基地完成建设2950亩，藏鸡养殖基地育雏2万只；严格落实“一村三社”要求，完成各类合作社组建642家，36856名群众先后入股合作社，5683名群众通过合作社实现就业；狠抓“十项提升”工程，坚持“保障必须”原则，统筹推进“十项提升”，下大力气“补短板、强弱项、还欠账”，146个行政村公路通达率、通电率、广播电视综合覆盖率达到100%，固定宽带全部入村、4G移动信号基本覆盖、数字网络通讯全覆盖。

一年来，我们牢牢把握农业农村这个重要基础，全力以赴促转型。现代农业健康发展。农作物种植16.36万亩，粮油总产量6126.56万斤，粮食总产量5693.08万斤，粮油新品种推广覆盖率91.6%；建设1555亩马铃薯种薯示范基地，大力推广土豆新品种，成功试验垄作沟灌技术，一级种子田亩均产量达3.5吨。优质牧业有序推进。牲畜出栏142749头（只、匹）；完成黄牛改良任务4140头；完成牦牛经济杂交127头；完成牲畜免疫77.8万头（只、羽）/次，免疫密度100%；向各乡（镇）分配帕里牦牛58头、岗巴羊200只、霍尔巴羊200只；农村改革持续深化。全县农村集体资产清产核资工作基本完成，系统录入率100%；农村承包地经营权登记颁证工作稳步开展，全县实测面积15.29万亩；粮食生产功能区划定面积17.41万亩，顺利通过区、市联合专家组检查考核；国土“三调”工作基本完成，顺利通过区、市全面检查，现已进入国家级核查阶段；第四次全国经济普查已全部完成，共核查录入1050家企事业单位和115家抽样个体户；大力推进农牧区厕所革命，改造完成2780座户厕和30座公厕。

一年来，我们牢牢把握改善民生这个核心目标，全力以赴惠民生。就业形式稳中向好。认真落实“4321”结对帮扶措施，535名应届高校毕业生就业率达到100%。教育事业优先发展。学前教育入园率达到71.28%，义务教育巩固率达到100%；教师队伍建设稳步推进，校长职级制改革试点工作扎实开展，全面完成学校党支部书记、校长（园长）“一肩挑”工作，教育综合改革进展顺利，“5个100%”目标全面实现。卫健事业深入推进。不断完善医疗基础设施，群众各类小病、常见病做到了就近、就便治疗；成功完成25例胆囊、阑尾炎切除手术和首例腹腔囊肿切除手术。农牧民基本医疗、大病保险参保率100%；白内障、包虫病、先心病均实现了应治尽治，“两降一升”持续向好。社会保障全面加强。累计发放社保卡67443张，收缴城乡居民42934人养老保险金431.82万元；全面完成机关事业单位养老保险前期清算和干部参保人员基本信息核对工作；完成2019年机关事业单位五险统筹按月征收划转工作；对1227户4169人农村低保户发放低保资金603.76万元，城镇低保户21户30人兑现资金21.1万元；临时救助111人，救助资金12.22万元；对135名特困人员发放供养资金159.62万元。对2591名残疾人发放“两项补贴”资金386.52万元。劳务输出力度加大。成立乡级劳务派遣公司17家，组建劳务合作社123家；开展农牧民技能培训14期935人，结业382人，实现就业270人；农牧民转移就业3.73万人次，创收2.1亿元；成功举办了全市“双创”现场会议。通过劳务公司统一派遣，组织当地群众积极参与湘河水利枢纽及配套灌区工程、湘河干流堤防工程建设，创收2.1亿元，人均增收2500余元，带动1500余人就业。

一年来，我们牢牢把握项目建设这个重要抓手，全力以赴促带动。重点项目建设持续推进。总投资27.08亿元的湘河水利枢纽及配套灌区工程，已完成工程总量的21%，完成投资12.6亿元；总投资4.74亿元的南木林县湘河干流堤防工程已完成总工程量的80%，完成投资3亿元；总投资4895.6万元的湘河流域土地整治（占补平衡）项目已完成各项前期工作，正积极组织进场施工。公共服务设施建设持续加快。112个村级组织活动场所改扩建项目扎实推进；县人民医院以及9个乡（镇）卫生院改扩建项目已开工建设；南木林镇孔阿村、卡孜乡赤嘎村、艾玛乡柳果村等3个安置点幼儿园建设项目达到开园条件；5所乡小学风雨操场已完工。基础设施建设持续完善。总投资2.08亿元的5个集中安置点基础设施项目已完工；县城污水处理及收集系统工程，已完成总工程量的90%；省道303线大竹卡至羊八井公路工程已完成总工程量的93%；艾达线岔口至拉布普乡公路完成总工程量的95%；艾玛乡至阿荣村等17条农村公路续建项目已完成总工程量的91%；县城内市政道路已基本完工。

一年来，我们牢牢把握生态环保这个重要任务，全力以赴守底线。生态环保持续推进。中央环保督察反馈问题除污水处理厂外，已全部整改到位；生态保护红线划定面积729.52平方公里，占县域国土面积的9%；成功创建自治区级生态村5个；持续打                           好蓝天、碧水、净土保卫战，全县空气、河流、集中饮用水监测均达国家标准，土壤生态保持良好；开展环境监察执法42次，下发整改通知书10份，整改通知文件1份，已全部整改完毕。全年发现环境违法问题2项，处罚金2.2万元；依法开展环评登记备案69件，审批率100%。今年在自治区级县域生态环境质量考核中，我县被评为优秀，获奖励资金300万元。国土绿化面积不断扩大。加强雅江北岸生态示范区后期管护力度，补植面积548亩、苗木24700余株；推进“五消除”工作，累计种植苗木11965株、绿化国土面积165亩，消除“无树单位”27个。艾玛乡柳果村被评为自治区提质增绿先进村。河（湖）长制全面落实。调整充实县全面推行河长制领导小组，设立河长237名，落实定期巡河制度。累计组织河道清淤515公里，关停违规采砂点21处，没收非法开采砂石料16万立方米。保护区管护稳步推进。涉及黑颈鹤国家级自然保护区乡（镇）保持巡护常态化、制度化，查处违规项目5起，罚款3.5万元，切实做到了守住底线、不越红线。

一年来，我们牢牢把握维护稳定这个首要任务，全力以赴促稳定。加强应急指挥协调。严格落实干部包片制度，细化带班值班，层层压实责任，有力保障建国70周年、西藏民主改革60周年、三月“敏感期”等重要节点维稳安保工作。强化应急处突演练。组织政法干警每月进行突发性群体性事件处置综合演练，强化队伍居安思危的忧患意识，提高应急处突反应能力，确保关键时候“拉得出、用得上、打得赢”。扎实推进综治维稳工作。抓好“先进双联户”创建工作，加大优惠政策落实力度，兑现各类资金384.4万元，强化表彰激励，严格考核考评，多措并举发挥联户平安、联户增收作用；加强“平安南木林”建设，平安建设覆盖率达99%，与邻县签订共建平安边界协议书，共同构建治安联防体系。抓实抓好安全生产。全年未发生重特大安全生产事故，消防安全隐患、食品安全监督、交通安全整治达到100%。妥善处理信访问题。信访“七化机制”深入落实，建立完善县乡村三级调解机制，消存量、防增量，及时化解矛盾隐患，妥善处理信访问题62件，办结率97%，追回农民工工资1100万元，有效维护了群众合法权益。

一年来，我们牢牢把握政府建设这个根本任务，全力以赴提效能。服务型政府建设不断完善。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，县政府党组紧扣学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线，突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，大力整治“门难进、事难办、脸难看”等突出问题，5家政府职能部门集中进驻便民服务大厅，电子政务服务网上办件累计1.3万余件次，线下受理各类审批事项和服务群众事项1.8万余件次，办结率达98%，政府各职能部门效能进一步提升，办事流程不断优化，工作效率明显加快，政府公信力不断提高。廉洁型政府建设不断加强。坚持把党风廉政建设和反腐败斗争作为党建工作的重中之重，严格落实中央八项规定及其实施细则和区党委、市委有关规定，认真履行“一岗双责”，加强廉政警示教育，筑牢防腐拒变防线，涵养了风清气正的政治生态。法治型政府建设不断深入。坚持法治原则，严格依法行政，真正把权力关进制度的笼子，确保政府从决策到执行及监督的全过程都纳入法制化轨道。全面落实“七五”普法规划，在全县开展法律知识考试和法治讲座等活动，切实提高了干部群众法律意识；主动接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大代表意见建议103件，办结率96.2%；办理政协委员提案73件，办结率80%。

各位代表，一年来的成绩来之不易，这是县委坚强领导的结果，是县人大依法监督、社会各界大力支持的结果，是潍坊市无私援助的结果，是全县人民顽强拼搏、锐意进取的结果。在此，我代表县政府，向全县各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻南木林武警官兵，向为南木林发展倾注心血的老领导、老同志，向关心支持南木林发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们要清醒地看到，全县经济社会发展还存在一些不容忽视的困难和问题，主要是：发展质量和效益还不高，创新能力不足，高质量发展任重道远；脱贫成果巩固重担在肩，部分群众脱贫基础不牢，产业基础较为薄弱，返贫风险仍然存在；乡村振兴任务艰巨，产业规模化、标准化、特色化不足，产业带动效果不明显；本级财力有限，重点支出保障能力减弱，公共财政覆盖面扩大，财政保障压力有增无减；政府职能转变还不到位，行政效能还有待进一步提高，干部作风仍需持续改进。针对这些问题，我们一定要高度重视，以民之所望、为政之所向，努力做好政府各项工作，绝不辜负人民的期望！

2020年工作计划

各位代表，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，要实现第一个百年奋斗目标，为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础。我们工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会和中央第六次西藏工作座谈会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，深入贯彻落实习近平总书记关于治边稳藏的重要论述和加强民族团结、建设美丽西藏的重要指示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，认真贯彻自治区第九次党代会、市委一届十一次全会和县委九届七次全会精神，准确把握“十三对关系”，继续深入贯彻落实市委“6677”总体工作思路，坚持党的治藏方略和依法治藏、富民兴藏、长期建藏、凝聚人心、夯实基础的重要原则，把建设和谐文明幸福美丽南木林作为总目标，把维护祖国统一、加强民族团结作为工作的着眼点和着力点，把改善民生、凝聚人心作为经济社会发展的出发点和落脚点，着重抓好脱贫巩固提升与乡村振兴的有效衔接，与全国一道全面建成小康社会，用长足发展和长治久安的新成就，谱写好南木林各族人民美好生活的新篇章。

我们的具体奋斗目标是：紧紧围绕脱贫巩固提升、全面小康建设和维护社会稳定等重点工作，全力落实“项目强县、产业富县、生态立县、民生惠县、开放活县、法治稳县”各项工作任务，实现地区生产总值预计增长13%，地方财政收入预计增长3%，固定资产投资预计增长12%，农牧民人均可支配收入预计增长16%，社会消费品零售总额预计增长18%，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，全面建成小康社会。

（一）坚持项目强县，提升繁荣南木林新水平。始终坚持把完善基础设施、补齐发展短板作为脱贫成果巩固、全面小康建设和维护社会稳定的有力保障，把引领性、撬动性强的重点项目作为稳增长、提层级的重大抓手，把更多精力倾注到项目、把更多资源汇集到项目、把更多政策落实到项目，加快提升经济高质量发展水平。一是专心致志谋规划。抢抓国家基础设施领域补短板政策机遇，全面启动南木林县国民经济和社会发展“十四五”规划编制工作，谋划实施一批打基础、管长远、利全局的大项目、好项目，以完善基础设施为重点，积极向上对接，力争更多项目纳入“十四五”自治区、市级项目“盘子”。二是凝心聚力抓项目。加快推进湘河水利枢纽及配套灌区工程建设，2月底前完成截流目标。年底前，灌区工程全部完成，移民搬迁点建设和生产资料配套全面落实；于今年汛期来临前，全面完成湘河干流堤防工程建设；围绕脱贫攻坚成果巩固，加快公共服务设施建设，全力补齐“水电路讯网、科教文卫保”十项提升短板，扎实做好投资11900万元的牛古水库、孜东沟水库前期准备工作，完成投资3268.61万元的南木林县“十三五”农村饮水工程，全力落实“四好农村路”建设工作，积极衔接易地扶贫安置点大桥和公交停靠站等民生项目，加快推进112个村级组织活动场所标准化建设，确保于6月底前建成并投用；引进经营主体，推进空朗石灰厂、孜拉石材厂项目早日投产运营。三是齐心协力促监管。严格落实项目建设领域“一岗双责”，建立完善重点项目建设情况动态监测机制，进一步改进重点项目清单管理、手续集中办理、项目集中开工、“一月一调度、双月一例会、半年一点评、年终一总结”等做法，加快项目落地见效；牢固树立“抓项目要抓安全，管项目要管质量”的理念，在确保安全、质量、环保的前提下，精心组织、科学调度、紧抓工期，真正把项目建设抓紧、抓实、抓出成效。四是同心合力强服务。全面强化项目精准帮扶和跟踪服务，持续优化建设环境，严厉打击阻工扰工、围标串标等违法行为，坚决整治“吃拿卡要”、不作为、乱作为等影响工程建设的问题；统筹推进土地开发、增减挂钩和高标准农田建设等目标任务，高效利用土地，盘活存量土地，为项目建设提供支撑、留足空间。

（二）坚持产业富县，拓展农牧民增收新路径。始终坚持把产业发展作为推动脱贫成果巩固、全面小康建设和维护稳定的根本之策，全力推进“公司+合作社+基地+农户”经营模式，全力优化利益联结机制，延伸产业链条，提高产品附加值和商品率，促进群众增收致富。一是大力发展现代农牧业。推动传统农牧业结构调整，按照粮经饲45:30:25的比例，完成16.36万亩农作物种植,确保良种青稞种植面积达6.95万亩；强化农业面源污染治理，确保农药化肥使用“零增长”；加大农牧业实用技术推广力度，改善县乡科技服务条件，提高村级科技人员补助；依托区农科院、市农科所，加强与凯凯公司和中农圣域公司合作，推动马铃薯种薯基地建设项目，扩大土豆新品种种植面积，种植马铃薯1万亩；优化畜群结构，强化疫情防控，提升个体产值，提高养殖效率，力争2020年完成0.9万头黄牛改良任务。二是大力发展生态环保业。进一步加强与金丝达企业合作，加快万亩苗圃基地建设，完成投资2000万元，种植林木2000亩，实现用工5000人次，积极探索林下经济发展新模式，加快推进藏鸡养殖基地和牦牛短期育肥基地项目建设进度，确保项目在2020年6月前建成投用。三是大力发展旅游文化业。积极筹备全县旅游发展产业大会，充分发挥南木林位于西藏旅游规划大环线北环线的区域优势和交通优势，大力开发雅江北岸旅游资源，加快推进色吾等重点景区基础设施建设进度，依托大学生创业及电商平台，加大旅游纪念品研发力度，加快藏香、唐卡、铜器、皮具等民族手工业优化升级，促进文创产业发展。

（三）坚持生态立县，打造美丽南木林新名片。始终坚持把生态环境保护作为提升脱贫成果巩固、全面小康建设和维护稳定的重要前提，牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”“保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力”的理念，正确处理经济发展和生态建设的关系，走好生态建设、保护、管理三条道路，让南木林天更蓝、水更清、地更绿。一是走好生态建设之路。大力推进雅江北岸南木林生态示范区建设，完善推广农牧民营造林合作社，重点抓好5000亩2018年“两江四河”及拉萨周边地区造林绿化工程，积极开展3400亩补植补造工作；持续扩大苗圃基地种植规模，在原有基础上继续培育乡土树种40万株，打造雅江北岸绿色生态长廊，创建生态示范村50个，切实筑牢生态安全屏障。二是走好生态管理之路。认真开展中央环保督查反馈意见“回头看”整改落实，4月之前完成县城污水厂全面整改，扎实做好第二轮环保督查迎检工作；严格项目环评手续办理、准入机制，加强采石采砂监管，每季度开展联合执法不少于2次，坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展方式，努力形成经济发展和环境保护齐头并进的工作格局。三是走好生态保护之路。加大黑颈鹤国家级自然保护区保护力度，严厉查处乱砍滥伐、非法捕猎等违法行为，深入开展人居环境整治工作，加快推进生活垃圾处理设施建设和运行管理，建立健全农牧区垃圾分类体系，积极推进垃圾分类和资源化利用；大力推进农牧区“厕所革命”，全面完成搬迁点厕所摸底和改造工作，严格落实“河湖长制”，实行三级河长治污；积极探索建立“林（草）长制”，切实保护林草资源；加强城市执法力度，教育引导农牧民群众崇尚绿色文明生活方式。

（四）坚持民生惠县，增进人民福祉展现新作为。始终坚持把民生事业作为支撑脱贫成果巩固、全面小康建设和维护稳定的基本保障，把保障和改善民生放在经济社会发展的突出位置上，牢固树立民本理念，大力实施关系农牧民生产生活十项惠民措施，不断增进广大农牧民群众的获得感、幸福感。一是办好教育“大”事。持续巩固教育扶贫成果，继续严格落实“5个100%”工作要求，全面推进校长职级制改革工作，完善联控联保防辍工作机制，有效落实各项资助政策，确保入学率、巩固率达到100%；落实“三个决不允许”要求，加强师德师风建设；认真筹备举办全县农牧民运动会、小学生运动会和师生艺术节，畅通“组团式”教育援藏渠道，积极争取教师外出培训，提高师资综合素质，提升教育办学质量，力争2020年“三大考试”成绩稳步提升；扎实推进数字化校园建设，统筹推进校舍新建、集中供暖、村级幼儿园等教育项目，配齐配强幼儿园幼师及工作人员，切实提高教学软硬件水平；强化平安校园创建，做好校园周边环境综合治理，为广大师生提供良好的教学环境。二是做实医疗“好”事。加快推进县卫生服务中心和12个乡（镇）卫生院改扩建项目，扎实开展全民健康体检，完成14037名妇女“两癌筛查”任务；加大医疗人才培养力度，建立交流学习机制，拓宽引进渠道，充分发挥三级医院对口帮扶优势，组织医务人员赴潍坊市人民医院交流学习；认真做好城乡居民基本医疗保险制度整合，按规定比例落实医疗报销，实现全县城乡居民基本医疗保险“覆盖范围、筹资政策、保障待遇、医保目录、定点管理、基金管理”全面统一，不断提高全县医疗保险工作水平。三是解决就业“难”事。狠抓农牧民群众职业技能培训，争取符合条件的建档立卡贫困户劳动力技能培训率达到100%；充分发挥百兴劳务公司作用，加快推进劳务合作社发展，强化劳务政策宣传，不断提升劳务输出组织化程度，力争劳务创收增长达到10%以上；整合资源，开发岗位，确保五个大型集中安置点有劳动能力家庭实现至少一个稳定就业；狠抓高校毕业生就业创业，认真落实就业创业奖补政策，坚持贯彻“4321”结对帮扶和动态清零制度，确保应届高校毕业生就业率达到100%。四是抓牢民生“实”事。依法依规扩大社会救助范围，提高救助标准，兜住底线，进一步规范城乡居民低保认定程序，做到公平、公正、公开，确保低保入户核查率不低于30%；织密社会临时救助网，不断加强特困人员供养政策宣传，提高特困供养中心自愿入住率；认真落实退役士兵安置、优抚政策，积极构建县本级政策支持体系，加快“双拥模范县”创建进程；扎实开展第七次全国人口普查工作，彻底摸清全县人口结构，为各项工作开展提供准确人口数据；开办残疾人多元化技能培训班，抓好流乞人员登记、教管，实现无流浪乞讨人员目标；加快智慧广电、融媒体、县艺术团排练场所标准化建设和乡村演出队组建工作，持续优化广电公共服务，构建文化惠民体系。

（五）坚持开放活县，实现融合发展新飞跃。始终坚持把扩大开放作为推进脱贫成果巩固、全面小康建设和维护稳定的关键动能，坚持对外开放、合作共赢，依托政策机遇，构建开放格局，赢得发展主动，为脱贫成果巩固、乡村全面振兴汇聚强大的项目流、资金流、政策流。一是打好名片“推介牌”。充分利用“两微一端”等新闻媒介，多角度、多层次、全方位宣传推介南木林优势资源、招商动态，及时更新招商数据，宣传引资政策；健全完善招商引资考核激励、招商引资工作目标职责管理办法、考核奖惩办法等工作机制，把招商引资工作成效与部门、个人利益挂钩，营造招商引资人人参与的浓厚氛围，确保2020年2亿元招商引资任务圆满完成。二是打好平台“对接牌”。以“藏博会”在日喀则举办为契机，充分利用珠峰文化旅游节、“珠峰文化旅游节招商推介会”等平台，大力推介我县特色产品，进一步提升南木林特色产品品牌影响力和市场占有率；着力打造魅力“海棠小镇”，进一步扩大西藏南木林高原海棠节影响；着力打造联系那曲、日喀则的南木林冬季畜产品交易流通平台，办好秋冬两季物资交流会，不断提高交易量、扩大影响力；进一步发挥援藏平台优势，组织参加“鲁藏经贸洽谈会”及潍坊市专业展会，主动出击，洽谈合作，吸引更多潍坊实力企业进驻南木林。三是打好营商“环境牌”。贯彻中央支持民营企业28条，构建亲情政商关系，继续推进民营企业和中小企业清欠减负，积极承接区、市下放权限，深入推进“双随机、一公开”监管工作。牢固树立每个部门都是营商窗口、人人都是南木林营商环境代言人的理念，坚持换位思考、定位思考、对位思考，帮助企业和群众解决办事中的痛点、难点、堵点问题，加快便民服务大厅新建步伐，各类便民审批事项办结率提高15%，真正做到让群众“只进一扇门、尽量跑一次”，让企业和群众办事更顺畅、更舒心、更满意。

（六）坚持法治稳县，推动平安南木林新跨越。始终坚持把持续加强社会治理作为强化脱贫成果巩固、全面小康建设和维护稳定的坚实根基，按照全面依法治国战略决策和习近平总书记提出的依法治藏战略部署，为和谐南木林建设提供坚强的法治保障。一是全力促和谐。牢固树立稳定压倒一切的思想，强化“三个离不开、五个认同”思想；坚持“十导”工作法，继续深入开展“遵行四条标准，争做先进僧尼”教育实践活动；坚定不移开展反分裂斗争，严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动，严格落实中央对达赖集团的定性、斗争方针和斗争策略，做到旗帜鲜明、立场坚定；依法管理宗教事务，从严审批佛事活动,确保宗教和睦、佛事和顺、寺庙和谐。二是全力保稳定。强化普法宣传，加强社会层面管控，提高街面巡逻和“护城河”盘查力度，定期对重点区域、重点部位、道路交通进行专项检查和隐患排查；全力做好“三月敏感期”、大型庆典活动期间、重要节点维稳工作；持续加大草场纠纷、土地权属、征地拆迁、劳资矛盾和重大工程项目等领域专项整治力度，加强劳动保障监察执法，保障劳动者合法权益，力争企业劳动合同签订率达到100%，全面落实信访“七化”机制，坚持和发展新时代“枫桥经验”，实现信访案件两个月“零搁置”，确保全县社会局势持续稳定。三是全力除黑恶。坚持“有黑扫黑、有恶除恶、有乱治乱”的工作原则，严格执行扫黑除恶专项斗争“三长负责制”和“一案双查”工作机制，强化线索摸排、坚持精准打击，重点加大对阻碍工程建设、强迫交易等涉黑涉恶违法犯罪行为的打击力度，确保将黑恶势力消灭在萌芽状态。四是全力创示范。扎实做好民族团结示范区创建工作，继续深入开展“四讲四爱”群众教育实践活动，深入挖掘民族团结先进典型和先进事迹，树立典型、表彰先进、弘扬正气，引导各族群众像糌粑那样，捏成团、聚成团、抱成团，促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展。

新的一年，我们要全面加强政府自身建设，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不忘初心、牢记使命，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，坚持和完善中国特色社会主义行政体制，创新行政形式，提高行政效能，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，努力建设人民满意的服务型政府。

一是坚定政治立场。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。严守政治纪律、政治规矩，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。把党的领导贯穿政府工作始终，严格落实党中央、国务院以及区市党委、政府和县委各项决策部署。落实管党治党主体责任，严格执行民主集中制和重大事项请示报告制度。

二是建设法治政府。坚持依法行政，加大以法律手段调节各类关系，构建公平公正公开政务环境。认真执行人大及其常委会的各项决议和决定，依法接受监督。自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督，自觉接受监委监察监督。严格审计和统计监督。加快形成高效的执行体系，推进科学、民主、依法决策。大力推行政务公开，规范权力运行。

三是推进职能转变。坚持以人民为中心的发展思想，推进政府服务专业化、专门化、精细化。形成上下贯通、执行有力的政府机构职能体系，推动各方面工作落实协调联动、运转高效。厘清政府和市场、政府和社会关系。大力推进简政放权、放管结合，不该管的坚决放权，该管的切实管好。开展“减证便民”专项行动，确保各类证明减少50%以上，真正做到把困难麻烦留给政府，把便利实惠送给群众。

四是深入改进作风。坚决反对一切形式主义、官僚主义，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，区党委、市委实施办法及有关规定，持之以恒纠正“四风”，确保各类文件压缩30%以上。加强党风廉政建设，严格落实“一岗双责”，坚决杜绝萎靡不振、不作为、慢作为、假作为。加强调查研究，密切联系群众，切实强化执行力。继续推进工作成效流动红黄旗评比制度，将评比结果作为各类争先进位考核的重要依据，树立“比学赶超”的浓厚氛围，推动全县中心工作再上新台阶。

各位代表！风劲潮涌，自当扬帆破浪；任重道远，更须快马加鞭。我们要始终坚信，幸福都是奋斗出来的。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区市党委、政府和县委的的坚强领导下，紧紧依靠南木林县人民，以改革不停顿、开放不止步的攻坚精神，以永不懈怠、一往无前的奋斗姿态，团结一心、开拓进取、奋勇拼博，为坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗！

名词解释

    1.“五位一体”:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建没。

2.“四个全面”:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.“十三对”关系:一是国家投资和社会投资的关系，二是重大项目和民生项目的关系，三是发挥优势和补齐短板的关系，四是城镇就业和就近就便、不离乡不离土、能干会干的关系，五是扶贫搬迁向城镇聚集和向生产资料富裕、基础设施相对完善地区聚集的关系，六是央企在藏资源开发和解决当地农牧民增加收入的关系，七是保护生态和富民利民的关系，八是城市发展和提高农牧民基本公共服务能力的关系，九是高校毕业生政府就业和市场就业的关系，十是简政放权和地方承接的关系，十一是企业增产提效和改善企业职工福利待遇、促进农牧民群众增收的关系，十二是中央关心、全国支援和自力更生、艰苦奋斗的关系，十三是鼓励干部担当干事和容错纠错的关系。

4.“6677”总体工作思路:“六大战略”:党建珠峰、美丽珠峰、文化珠峰、产业珠峰、幸福珠峰、法治珠峰战略。“六城共建”:全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、国家环保模范城市、全国双拥模范城市、全国民族团结进步示范城市。“七区建设”:旅游文化腹心区、特色文化传承区、南亚开放前沿区、生态屏障保护区、安全屏障建设区、民族团结示范区、社会稳定典范区。“七大产业”:珠峰有机种养加业、珠峰特色旅游业、珠峰天然饮用水业、珠峰绿色生态业、珠峰特色手工业、珠峰清洁能源业、珠峰南亚物流业。

5.“十项提升工程”:统筹整合各方资源，重点在易地搬迁集中安置点、年度摘帽村，全面实施水、电、路、讯、网(广播电视网、邮政网点、金融网点和互联网)，教、科、文、卫、保(社会保障、住房保障和村居活动场所)十个方面工程，加强基础设施建没，提升基本公共服务水平，助力脱贫攻坚。

6.“四好农村路”:进一步把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，为广大农民脱贫致富奔小康提供更好的保障。

7.“5个100%”: 实现中小学双语教育普及率、小学数学课程开课率、中学数理化生课程教学计划完成率、中学理化生实验课程开出率、职业技术学校国家目录规定课程开出率均达100%。

8.信访“七化”机制:预防源头化，排查常态化，渠道畅通化，化解实效化，处置法制化，队伍规范化，责任倒查化。

9.“三个离不开”: 汉族离不开少数民族，少数民族离不开汉族，各少数民族也相互离不开。

10.“五个认同”:对伟大祖国的认同、对中华民族的认同、对中华文化的认同、对中国共产党的认同、对中国特色社会主义的认同。

11.“十导”工作法: 一导感恩领袖，二导爱国爱教，三导遵纪守法，四导反对分裂，五导优良传统,六导“关键少数”，七导“四讲四爱”，八导民族团结，九导宗教降温，十导幸福今生。

12.“四讲四爱”: 讲党恩爱核心，讲团结爱祖国， 讲奉献爱家园，讲文明爱生活。

13.“三个决不允许”:决不允许在学校成立宗教团体和组织，决不允许在校园举行宗教活动，决不允许在学校教育教学活动中传播宗教。

14.“双随机、一公开”: 在市场监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15.新时代“枫桥经验”:党政动手，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展。

    16.“关系农牧民生产生活十项惠民措施”：一是对贫困人口和边远人口持续落实扶持政策。二是实施农田灌溉“最后一公里”工程。三是加大农牧科技工作力度，改造提升300个重点县乡科技服务条件，增加村级科技人员并提高补助，完成10万人技能培训、转移就业60万劳动力。四是实施200万亩耕地质量提升工程和30万头（只）畜种改良工程。五是争取提高草原、森林生态效益补助标准。六是扩大农机补贴覆盖面。七是出台牲畜和饲草出售补贴政策。八是改造农牧民户用厕所。九是启动“健康茶”推广试点工作。十是土地收益金和地方债向“三农”领域倾斜，完善涉农金融支持政策。  

                                    （共印180份）