2020年三门县政府工作报告

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2020年三门县政府工作报告

2020年5月8日在三门县

第十六届人民代表大会第四次会议上

三门县县长  李昌明

各位代表：

现在，我代表县人民政府,向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，在上级和县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持稳中求进工作总基调，团结协作、砥砺奋进。这一年，三门发展主要指标实现争先进位。全年生产总值增长8.3%，增速居全市第一；生产总值总量从全省第72位上升至第66位，从全市第9位上升至第8位；规上工业增加值增长16%，外贸出口增长14.2%，增速均居全市第一；规上工业增加值总量、外贸出口总量跃居台州北三县之首。这一年，三门在台州年度考核中获得“双优秀”。2019年台州市对县（市、区）经济社会发展目标责任制考核和党建工作责任制考核中，三门均获得优秀等次，进一步提振了全县上下的士气。这一年，一批“国字号”和省级重大荣誉落地。三门成为全国乡村治理体系建设试点示范县、创成国家级渔业健康养殖示范县、入选全国科技创新百强县、荣获浙江省“五水共治”(河长制)工作优秀县“大禹鼎”，并以平安考核全省第一的成绩捧回首批“一星金鼎”。这一年，三门上下众志成城，克难攻坚成效明显。夺取了抗击超强台风“利奇马”的重大胜利，通过了省教育基本现代化县预评估，破解了工业企业不动产证补办、造船企业“海转地”等一批历史遗留问题。

（一）借势发展东风，建平台、扩开放，湾区优势逐步显现。聚焦三门湾积极谋划甬台产业合作，携手宁海、象山成功举办首届三门湾区域合作与发展论坛，甬台一体化合作先行区纳入省大都市区建设计划，中国（浙江）自由贸易试验区台州联动创新区三门片区获省政府批准。健跳港区国家一类开放口岸完成申报待批，六敖作业区通航能力、码头能级大幅提升。滨海科技城、临港产业城、沿海工业城和海游-珠岙传统工业走廊四大平台空间承载能力不断提升。沿海高速三门段、蛇宁线、60省道三门段、228国道三门段海游港特大桥、山芝公路等建成通车。全年盘活低效用地5000多亩，新供工业用地1400亩，完成5个老旧工业小区（点）改造。我县列为全省小微企业园提升重点县，台州北部湾区机电小微企业园入选省数字化试点园区。持续扩大有效投资，三维橡胶产业园、元创高新园区、韵达快递电商基地等项目加快建设，国药气雾城、大孚健康庄园、通顺铆钉产业园、恒投港务中心、三门湾文旅小镇5个省市县长项目开工建设。

（二）应对下行压力，强创新、增动能，实体经济加快振兴。加快培育六大百亿产业集群。举办浙江省橡胶产业质量提升高峰论坛和首届“三门杯”冲锋衣创新设计大赛。新增个转企151家，小升规29家，完成股改18家，股改完成率居全市第一，东亚药业成功报会，三友科技进入精选层挂牌辅导期。推进亩税3万元以下工业企业整治提升，规上工业企业亩税增长17.8%。通顺铆钉、西格玛、尔格科技通过“品字标”浙江制造品牌认证，爱力浦发布3项浙江制造标准。深入实施数字经济“一号工程”，8个项目入围台州市数字经济百项重点项目，5G信息产业园开园。强化科技人才支撑，三门湾科创广场建成投用，橡胶产业创新服务综合体列入省级试点，浙江大学、香港理工大学、青岛科技大学等8家校地合作平台落地三门。新增国家高新技术企业11家、省科技型中小企业39家。国家、省级引才计划人才总量实现翻番。科技专项考核获台州第一名。农业质效稳步提升，举办第二届甜瓜节、柑橘节，第二届三门小海鲜博览会和三门小海鲜走进北京“世园会”等活动，鲜甜产业成功打入“一带一路”市场，共享“鲜甜”小康路做法入选浙江省县域高质量发展创新十大优秀案例，浦坝港现代农业园区、凤凰山农业科技园区入选省级培育名单，花桥获评省农业绿色发展示范区，我县列入省级农业绿色发展先行县创建名单。金融服务实体经济成效显著，现代服务业提速发展，房地产业、建筑业平稳发展。

（三）聚焦关键领域，推改革、破难题，发展动能持续增强。深化“最多跑一次”改革，全面推行“标准地+承诺制+代办制”改革，企业开办实现一日办结，一般企业投资项目审批实现“最多80天”，新批工业用地实现“标准地”供地常态化。深化营商环境改革，出台全省首份县级营商环境白皮书。纵深推进“三服务”，建成三门县企业中心，组建降税减负、历史遗留问题处置等六个专班，累计解决企业用地、融资等难题5000余个，减免企业税收11亿元，稳外贸“双十法”在省市推广。平稳有序完成县乡机构改革，稳步推进事业单位改革，完成第二轮国资国企改革。

（四）谋深全域美丽，抓整治、提品质，城乡形象不断改善。基本完成“三线一单”划定，启动新一轮国土空间规划编制工作。新铺设燃气管道12.7公里、污水管网30公里，新建绿道10公里，新改建城市道路6.5公里，打通电力“断头线”20条。全国文明城市创建深入开展，绿能环保（垃圾焚烧）项目和城市污水处理厂三期启动建设，创成生活垃圾分类示范小区6个，新增停车位2300个。美丽城镇建设步伐加快，沙柳获评省级美丽乡村示范乡镇，蛇蟠入选“浙江省十大海岛公园”，亭旁、横渡评为省级小城镇环境综合整治样板镇，沙柳、珠岙、亭旁获评省森林城镇。新改建“四好农村路”89公里。三门被列为第一批部省共建乡村振兴示范先行创建县。认真落实中央和省环保督察反馈问题整改，扎实推进滩涂岸线整治、废弃矿山治理、“大棚房”整治等工作，“一厂一策”整治提升橡胶企业106家，治理养殖塘尾水1.5万亩，完成“污水零直排区”创建任务，我县入选浙江省清新空气示范区。

（五）回应群众期盼，抓共建、促共享，民生福祉持续提升。县十六届三次人代会票决确定的十方面民生实事全面完成。教育振兴深入开展，完成省基础教育重点县“摘帽”，高考一段上线人数、名校录取数实现新突破。集团化办学、县管校聘等改革全面推行，全国首个“未来教育”试验基地落户我县。三门技师学院顺利摘筹，浙江大学教育学院(三门观澜)实验学校、大孚幼儿园顺利招生。“健康三门”扎实推进，县域医共体挂牌运行，三门医院新院区建成投用，亭旁、健跳创成国家卫生乡镇，我县顺利通过国家卫生县城复审。社会保障全面提升，14种常见慢性病纳入城乡居民门诊规定病种范围，县重度残疾人托养中心和养老服务中心加快建设，我县列入省级大救助体系试点县。脱贫攻坚步伐加快。城乡一体化公共就业创业服务体系进一步完善，新增就业10505人。城乡公交一体化和城乡供水一体化加快推进，成功创建国家节水型社会建设达标县。退役军人事务全面加强。文体事业协调发展，建成农村文化礼堂38家、24小时图书馆2个，县文化艺术展厅正式投用，话剧《赤子》获评省“五个一工程”奖，我县创成省高水平体育训练基地。县社会矛盾纠纷调处化解中心建成投用，基层治理“四个平台”省级试点全面完成，创成“五无村居”125个，省级善治示范村35个，三门列入省级城乡社区治理和服务创新实验区。扫黑除恶专项斗争深入开展，海润完成“无黑恶”街道市级试点，全县刑事立案数、亡人道路交通事故数、火灾事故数、安全生产事故数实现四下降，命案、“两抢”案件零发生，信访积案化解率全市第一，平安建设实现“十五连创”。

坚持把政治建设摆在首要位置，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持依法行政，加强廉政建设，自觉接受监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。加快政府数字化转型。驰而不息纠“四风”。

同时，国防动员、打私海防、民族宗教、地方志、邮政通信等工作取得新成绩，妇女儿童、老龄慈善、残疾人、红十字会等事业取得新进步。积极支持工会、共青团、工商联、文联、科协等开展工作。

各位代表！时光壮丽、梦想前行。回顾这一年，我们深切地感受到，推动三门高质量发展，必须在上级和县委的领导下，科学把握宏观形势的变化，始终保持久久为功的战略定力；必须依靠全县上下，结合三门实际，始终保持求真务实的工作作风；必须事不避难、改革创新，始终保持争先进位的精神状态；必须牢固树立以人民为中心的发展理念，努力增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

各位代表，过去一年的成绩来之不易！在此，我谨代表县人民政府，向为三门建设发展做出贡献的全县人民和广大建设者，向人大代表、政协委员，向驻三门部队和武警官兵、在三门省市属单位，向关心、支持三门发展的海内外朋友们和社会各界，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年，虽经努力，但受宏观经济下行、减税降费、大企业税收抵扣等影响，一般公共预算收入等个别指标未能实现预期目标。我们也清醒地认识到，我县经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业基础薄弱、结构不优的格局没有根本性改变，抵御外部风险能力较弱；高新技术、数字经济等新兴产业培育不快，动能接续乏力；科技、人才等创新支撑不足；财政增收节支难度加大；中心城区综合能级不高，城镇造血能力不强；优质公共服务供给与群众期盼仍有差距，安全生产、公共卫生等领域仍存在风险隐患；政府职能仍待优化，作风建设还需进一步加强。对这些问题，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年政府主要工作

2020年，是全面建成小康社会之年，也是“十三五”规划收官之年。新年伊始，新冠肺炎疫情突如其来，面对严峻的防控形势，我们认真贯彻落实习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的工作要求，坚持联防联控、群防群控，精密智控、闭环管控，在较短时间内遏制住了疫情传播，夺取了疫情防控阻击战的阶段性胜利！进入统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的新阶段后，我们又千方百计稳运行、稳秩序，积极主动送政策、送服务，以最快速度恢复正常生产生活秩序。

大仗之际无看客。在这场没有硝烟的战“疫”中，全县广大党员干部闻令而动、冲锋在前，广大医务工作者白衣执甲、舍身忘我，广大企业家朋友和各界爱心人士捐资捐物、无私奉献，广大人民群众戮力同心、众志成城，共同汇聚起共克时艰、共渡难关的磅礴伟力，奏响了同心同德、守望相助的时代赞歌！大战还未完胜、大考还在进行。面对当前国际疫情持续蔓延、经济下行压力加大的严峻形势，我们既需冷静清醒，更需坚定信心，抢时争速跑出加速度、争分夺秒干出高质量，尽快把疫情耽误的时间抢回来、把疫情造成的损失补回来。

根据县十三届四次党代会的总体部署，今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，深入贯彻党的十九届四中全会精神、省委十四届六次全会精神、市五届四次党代会和省、市人代会精神，坚持稳中求进工作总基调，聚焦聚力高质量，提升发展竞争力，推动县域治理现代化，强工业、扬优势、补短板、防风险，打造新时代台州民营经济高质量发展强市北部引擎，决战决胜高水平全面建成小康社会，为浙江成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”作出贡献。

做好今年政府工作：

必须主动应变，统筹推进疫情防控。主动适应国内外疫情防控新形势，坚持外防输入、内防反弹，强化精密智控、闭环管控，巩固和拓展疫情防控成果。牢牢把握“化危为机”的机遇导向，全力稳企业稳外贸，促消费提信心，努力把复产达产过程变为化危为机、转型升级的过程。

必须聚焦发展，努力实现稳中有进。落实“六保”任务，强化“六稳”工作。在“再创民营经济新辉煌”征程中贡献更多力量，在“持续发掘水产、电力、港口等资源优势”中取得新的突破。坚持“工业强县”战略不动摇，全面实施台州北部湾区新制造业三年行动计划。

必须铆定目标，全面建成小康社会。坚持目标导向、问题导向、结果导向，聚焦薄弱领域、薄弱环节，既尽力而为，又量力而行，努力提升普惠性、基础性、兜底性民生保障水平，加快构建多元化供给保障机制。

必须夯实基础，提升社会治理现代化能力。对标浙江“努力成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，联动推进经济治理、社会治理、生态治理、文化治理，努力当好“重要窗口”的建设者、维护者、展示者。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：生产总值增长7.5%左右，R&D经费支出占生产总值比重达到2.0%左右；一般公共预算收入增长保持合理区间，城乡居民收入增长与经济增长基本同步，全员劳动生产率稳步提高，节能减排降碳指标完成上级任务。

围绕上述目标和要求，着重抓好九方面工作：

（一）以“两手硬”决胜“两战赢”

慎终如始抓防控。强化底线思维、风险意识，动态完善防控策略和应对举措，继续抓紧抓实抓细疫情防控各项工作。着眼疫情防控常态化机制，织牢精密智控网，打好网格阵地战，落实“健康码”受控管理。把严防境外疫情输入和加强无症状感染者管理作为重中之重，强化闭环管理，坚决“外防输入、内防反弹”。

精准有力保企业。全面实施“减租减息减税减费减支”行动，全年为企业减负12亿元以上。深入实施融资畅通工程，搭建政银企合作桥梁，优化间接融资结构，发展直接融资。压减一般支出10%以上，把更多资金用于稳企业稳发展扶持政策上。深化“三服务”活动，完善专班破难机制，加强“企业服务码”推广运用。

释放内需促消费。优化消费环境和配套措施，丰富文旅体产品供给载体，加快恢复旅游市场热度。支持商圈、步行街等生活性服务业有序恢复线下稳定经营，推动传统批发业、零售业数字化转型，发展直播带货、无接触配送等线上新消费模式，促进消费市场转暖复苏、人气恢复。

补齐短板促长效。完善疾病预防控制体系，坚持预防为主、关口前移、常备不懈，织密织牢第一道防线。健全重大疫情应急响应机制，加强公共卫生保障能力，完善应急物资储备体系，谋划建设一批公共卫生基础设施项目。

（二）全力推动实体经济高质量发展

提升制造业竞争力。持续做大做强橡塑制品、高端装备、汽车及零部件、健康时尚、新型建材、清洁能源等六大传统优势产业集群，谋深谋实数字经济、临港产业、新材料、大健康等战略型新兴产业，构建“6+4”产业体系。加强企业培育，深入实施“抓大活小”行动，推进旗舰企业、瞪羚企业、小巨人企业、隐形冠军企业梯次培育，新增上市、报会、辅导企业各1家，完成小升规30家，培育“专精特新”企业100家、隐形冠军1家。加强品牌标准建设，积极鼓励企业参与制订国家和行业标准，新增“浙江制造”品牌认证3个、“品字标”企业4家。

大力发展数字经济。坚持数字经济“一号工程”，启动实施数字经济五年倍增计划，全面推广云计算、大数据、物联网、区块链等新一代信息技术运用。加快产业数字化步伐，分行业推进智能化改造、数字化赋能，推进工业互联网建设，建成一批数字化车间、智能工厂、智慧仓储。推进数字产业化，支持发展平台经济、共享经济、快递经济等新业态。加快布局“新基建”项目，新建5G基站247个，实现中心城区、重点乡镇5G网络有效覆盖。

走好科技新长征。始终将创新驱动作为引领发展的第一动力，完善三门湾科创广场功能，推进省级橡胶产业创新服务综合体建设，建成一批“双创”基地。加强与大院名校合作共建高能级创新载体，推进创新成果加快转化。引导企业加大研发投入，研究制定R&D激励政策。深入实施“育苗造林”计划，新增国家高新技术企业12家，省级科技型中小企业45家。持续加强人才工作，实现国家、省级引才计划新突破。

做优做强现代服务业。促进服务业与工业、农业更高水平融合，积极发展研发设计、现代物流、金融服务等生产性服务业。加快商贸业提档发展，启动商贸流通业发展和商业网点规划编制，完善城镇商贸设施。全面落实消费新政，加强商品市场、特色街区等建设，鼓励发展夜间经济、小店经济等新业态，培育新的消费增长点，创建放心消费示范单位1300家。承接好省湾区旅游试验区任务，组建三门湾文旅联盟，推进全域旅游，加快山海协作生态旅游文化产业园建设。

（三）抓好重大项目攻坚

精准招引项目。立足产业和平台，精准选项目、科学上项目，推动产业链补链延链强链。进一步完善招商体制，出台招商新政，绘制产业招商地图，灵活运用产业链招商、总部经济招商、以商招商、全员招商，提升招商实效。以更大力度放开市场，内外资并举，签约、落地、开工一批亿元以上项目。在招引制造业项目的同时，全力引进一批现代服务业、现代农业和建筑业项目，做强区域经济生态圈。

扩大有效投资。抓住国家和省市稳投资政策窗口期，谋划建设一批“新基建”和“补短板”项目。按照有保有压原则，科学安排政府性投资项目，集中财力保在建、保重点、保民生，加快228国道三门段、东屏水库建设进度，开工建设标准海塘加固工程、甬台温高速至沿海高速三门联络线，开展甬台温高速三门段拓宽工程前期工作，争取核电二期项目早日核准。积极扩大民间投资，推动三维橡胶产业园、元创高新园区、韵达快递电商基地、大孚健康庄园等重大产业项目建成投运，加快靖凯模塑产业园、国药气雾城、西格迈汽车零部件产业园等省市县长项目建设。

加强项目保障。抓住疫情背景下国家关于地方专项债券、土地审批、项目用能等政策窗口期，加强项目谋划包装，力争更多项目进入中央和省重大项目盘子，在资金、指标等方面获得支持。优化项目用地空间保障，完善项目退出和土地收储机制，加快闲置用地、闲置用海盘活，全年盘活闲置土地5000亩以上。完成洋市涂造地改田一期工程、启动二期建设。

强化平台支撑。按照生产力布局规律整合提升平台能级，以大平台招引大项目、集聚大产业。持续聚焦滨海科技城、临港产业城、沿海工业城和海游-珠岙传统工业走廊四大平台，集聚优势产业、加快产城相融、推进三生融合。推动台州港健跳港区规划修编报批，完善港口集疏运体系，启动六敖作业区3.5万吨级码头建设前期工作，争取健跳港口岸开放获得国家批复同意。抓好“一老一小”改造，改造提升11个老旧工业小区（点），建成5个小微企业园。

• 加强生态文明建设

  打好污染防治攻坚战。认真抓好中央、省环保督查反馈问题整改，全力守护好三门的绿水青山。全面推进重点行业挥发性有机化合物整治和工业废气清洁排放改造，持续提升空气优良率。加快城市污水处理厂三期、洞港污水处理厂、沿海污水处理厂提标改造等环保基础设施建设，深化船舶和港口污染突出问题整治，完成3个乡镇（街道）、4个工业园区、26个城镇生活小区“污水零直排区”创建。确保国控断面水质稳定达标。完成善岙蒋医化企业退役场地修复，推进绿能环保（垃圾焚烧）项目建设，启动“无废城市”创建。

  加强生态环境管控。探索环境治理新模式，推进“智慧环保”信息化平台建设。完成生态红线勘界定标，严格落实环境保护“三线一单”刚性约束，坚决守住生态底线。加快推进“区域环评+环境标准”清单式改革，开展环评与排污许可制度衔接试点改革。优化监督管理方式，简化项目环评手续。全面推行生态环境损害赔偿制度，探索实施县域生态补偿机制。

  实施生态修复工程。坚持全域理念，系统推进湿地、岸线、滩涂、绿地等生态修复，完成国土绿化8800亩，创建美丽河湖1条。深入实施全域土地综合整治与生态修复工程，推进“旱改水”、中低产田改造、园林地还耕和建设用地复垦。持续深化“三改一拆”、“四边三化”、废弃矿山治理等专项行动，巩固整治成果，力争创建绿色矿山2座。围绕“产业变绿、绿变产业”，积极发展林下经济、体验经济，深入挖掘生态经济增收潜力。

  （五）深化改革扩大开放

  深化“最多跑一次”改革。围绕全面实现个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推动“一件事”提升、扩面和标准化，推广投资项目在线平台3.0版，确保企业开办4小时、不动产登记1个工作日、投资项目审批“最多80天”常态化。推动“最多跑一次”向基层延伸，实现乡镇（街道）综合窗口100%覆盖。深化部门间“最多跑一次”，打通数据壁垒。推进“互联网+政务服务”，基本实现政务服务事项全流程“一网通办”、民生事项“掌上办”全覆盖。

  深化营商环境改革。落实《三门县优化营商环境白皮书》，努力打造营商环境最优县。持续深化中介服务改革，规范推动中介服务费用和时间双下降、质量和效益双提升。加快“信用三门”建设，探索实施市场准入负面清单、备案管理等制度，加强以信用和“双随机、一公开”为依托的事中事后监管。实施亩均效益“领跑者”行动，有序推进亩税5万元以下工业企业整治提升，加快亩均效益综合评价从企业向产业和区域延伸。

  全面推动开放接轨。积极融入长三角和宁波都市圈，推进沪甬台产业协作园建设，聚力打造省内一体化合作先行区。积极推进中国（浙江）自由贸易试验区台州联动创新区三门片区建设，提高投资贸易便利化水平。提升外贸风险预警预判能力，组建生活物资供销联盟和防疫物品装备生产供销联盟，用好出口信保、出口退税等外贸政策工具。积极对接“义新欧”专列，拓展“一带一路”沿线国家市场，鼓励企业利用跨境电商、线上展会等方式拓宽销售渠道。

  （六）加快山海水城建设

  全面提升城市品位。完善海游、海润、沙柳互联互通路网体系，全线开工三门县入城道路城北至晏站工程。加强沿海高速出口、铁路站场出口建设，打造城市新亮点。系统谋划城市重点区块开发，加快城市有机更新，完成3个老旧小区的改造提升，启动金鳞湖“未来社区”试点。完善城市基础设施，新增城镇污水管网20公里，绿道10公里，绿地面积15公顷，主城区新增配建停车位1600个、公共停车位500个。

  加强精细化管理。加快智慧城市建设，完善综合行政执法机制，提高城市治理精细化水平。深化“物业、公厕、垃圾、停车”革命，启动垃圾收转运体系提升工程，建成省级生活垃圾分类高标准示范小区6个、示范街镇1个。深化全国文明城市创建，加强社区建设，启动既有住宅加装电梯，让群众共享美丽宜居城市建设成果。积极引导房地产业健康有序发展，制定出台建筑业新扶持政策。

  打造特色美丽城镇。深入实施“美丽城镇建设三年行动计划”。推进特色化、差异化、组团化发展，珠岙要积极探索城镇更新与产业融合发展之路，实现环境改善、产业升级，打造传统产业转型升级示范区。亭旁要围绕国家红色旅游示范小镇创建，推动研学教育、休闲农业与红色旅游有机结合，打造文旅融合示范区，助力老区振兴发展。健跳、浦坝港要不断优化产业结构，做大做强海洋经济产业，做美黄金海岸，打造现代化滨海小城市。横渡、花桥、蛇蟠要放大生态优势，大力发展“旅游+”，做精做细旅游产品，打造湾区康养休闲生态旅游目的地。

  （七）持续推进乡村振兴

  
  
  

发展现代农业。研究制定“两进两回”实施意见，畅通资本、人才、科技、服务下乡通道。推进凤凰山省级农业科技园区、六敖省级田园综合体、浦坝港省级现代农业园区、花桥水产柑橘省级农业特色强镇建设，打造特色农产品优势区。加快网易味央（三门）现代农业示范园建设。加强生猪生产稳供保价，抓好动物疫病防控，稳步推进农田产能提升，保障好老百姓的“菜篮子”“米袋子”。推动农产品绿色转型，扶持壮大青蟹、小海鲜、柑桔、甜瓜、茶叶、西蓝花等主导产业，持续打响“鲜甜三门”农产品区域公用品牌，建成省级农业绿色发展先行县。推进农业保险提标扩面增品，增强风险抵御能力。实施农产品加工业提升行动，完善农产品物流网络布局，建设大宗农产品交易市场和电商公共服务体系，推动农业产业链延伸、价值链提升。

建设美丽乡村。加强顶层设计，科学编制村庄规划。深入实施新“千万工程”，片区化推进美丽乡村建设，建设海游新时代美丽乡村示范片区。统筹推进“一村万树”“五朵金花”“七彩联盟”建设，新增省级新时代美丽乡村精品村23个，A级景区村31个，建成“美丽庭院”1.2万户，支持海润创成市级美丽乡村示范街道。推进农村生活垃圾分类处理，新建农村生活垃圾资源化处理站6座，全县农村生活垃圾分类处理建制村覆盖率达到90%。完善农村基础设施，推进农村饮用水达标提标工程建设，争创省“四好农村路”示范县。深入挖掘一批优秀传统乡土文化，持续推进移风易俗，培育乡村文明新风尚。

激发乡村活力。深化农村集体产权制度改革。稳步推进村级组织换届选举工作。落实好二轮土地承包到期后再延长30年政策，稳定农村土地承包关系。深化“三位一体”农合联改革。支持金融机构创新涉农信贷产品。深入实施新型农业经营主体培育工程，抓好农村人才技能培训，发展壮大一批农民合作社、家庭农场、龙头企业和社会化服务组织。加强县乡农村产权交易平台建设，推进闲置农房盘活利用。

（八）大力发展民生事业

全力打好精准脱贫攻坚战。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，“一户一策”精准帮扶。积极探索消薄新路径，实施新一轮集体经济薄弱村攻坚提升工程，持续推进行政村规模调整后“三资”融合。整合设立联合帮扶中心，打造“一站式”的救助服务平台，构筑兜底保障网络。切实做好东西部对口帮扶工作。

强化就业和社会保障。高度关注当前部分企业稳岗压力和重点人群就业压力，全面强化稳就业举措，新增城镇就业7000人以上。实施全民参保计划，推进社会基本医疗保险扩面提质。加快养老机构公建民营改革，示范型居家养老服务中心实现乡镇（街道）全覆盖。扎实做好退役军人服务管理工作。关心关爱妇女儿童，支持慈善和残疾人事业发展。

持续推进教育振兴。落实教育优先发展战略，启动实施全国义务教育优质均衡县创建三年行动计划，努力创建省教育基本现代化县。推进义务教育优质均衡发展、高中教育提质提效发展，补齐学前教育短板，提升技师学院办学水平。完善高考“八位一体”备考机制，成立高考研究中心和学生生涯规划中心，力争“双一流”高校录取人数实现新突破。推行校长职级制和中小学职称制度，打造一支与教育现代化相适应的高素质教师队伍。加快三门县特殊教育学校、中小学生实践营地等教育项目建设，新建、改建3所二级以上标准幼儿园，建成一批中小学综合楼。

推进“健康三门”建设。深化医疗卫生体制改革，推进县域医共体建设，统筹抓好公立医院薪酬制度、医养结合等改革，提升医疗供给能力。建成三门医院二期、海润街道社区卫生服务中心。深化医保支付方式改革，全面推广应用“健康一卡通”，打造智慧医疗平台，努力提升百姓就医获得感。推进新时代文明实践中心建设，新建文化礼堂35家。持续推进县级融媒体中心建设，传播三门声音，讲好三门故事。深化“书香三门”建设，积极引导全民阅读、全民健身。加强非物质文化遗产保护、传承和发展，推进非遗产业化。

（九）全面加强社会治理

强化基层社会治理。完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体系。推进全国乡村治理体系建设试点示范县建设，完成省级社区治理和服务创新实验区试点。加强城乡社区治理，健全“自治、法治、德治”相结合的乡村治理体系，稳步推进村改社区工作，确保“五无村居”创建率80%以上。坚持发展新时代“枫桥经验”，加强社会矛盾纠纷调处化解中心、基层治理“四个平台”和全科网格建设，实现社会治理“最多跑一地”。

防范化解重大风险。强化金融风险监测防控，建立企业两链风险联防联控机制，落实金融帮扶“白名单”制度，确保不发生区域性、系统性金融风险。稳妥落实政府化债计划，有序化解存量债务。持续深化国有企业改革，启动国投公司发债工作，做大做强国有资产。

全力保障公共安全。巩固平安“一星金鼎”创建成果，确保实现“十六连创”。实施安全生产专项整治三年行动，统筹推进道路交通、渔业船舶、消防、食药品等治理工作，坚决遏制重特大安全事故发生。深化省级无信访积案县创建和信访法治化建设，营造清朗的信访生态。统筹推进“无毒县”“无盗抢县”“无欠薪县”创建，坚决打赢扫黑除恶专项斗争攻坚战。健全应急管理体系建设，提高防灾减灾救灾能力。

各位代表，县政府高度重视为民办实事项目，经过公开征集、网上评选和征求意见，提出了12个方面候选项目，提请代表票决。对这些民生实事，我们将认真抓好进度，确保把实事办好、好事办实。

三、努力建设人民满意政府

我们将以更高标准、更严要求、更实作风全面加强政府自身建设，不断提高行政治理效能，努力打造人民满意的服务型政府。

（一）坚持忠诚为政。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把讲政治、顾大局贯穿于政府工作全过程，全力推动上级和县委各项决策落地见效。

（二）坚持为民执政。把“为人民群众谋幸福”作为政府的最大责任，主动回应群众关切、认真办好民生实事、全力补齐民生短板，切实用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。

（三）坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、政协民主监督。严格落实重大行政决策法定程序。加强行政执法规范化建设。进一步完善政府权力清单和责任清单，推进政务公开，提高政府公信力和执行力。

（四）坚持廉洁从政。切实落实全面从严治党要求，严格执行中央八项规定及实施细则精神，严防“四风”回潮。牢固树立过“紧日子”思想，严控“三公”经费支出。扎紧权力约束的“制度笼子”，加强重点领域风险防控，守牢廉政底线。

（五）坚持实干勤政。推行工作项目化、项目目标化、目标责任化，推动各项工作落地见效。发扬“三门铁钳”精神，坚持解放思想，倡导以实绩论英雄，持续激发干部敢闯敢试、敢为善为的工作热情。

各位代表，今年我们还要科学编制“十四五”规划，深入谋划一批事关三门长远发展的重大改革、重大项目、重大平台、重大政策，高质量绘就五年发展蓝图，奋力开启三门现代化建设新征程。

各位代表！使命重在担当，实干铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共三门县委的坚强领导下，紧紧依靠全县人民，只争朝夕、开拓奋进，为高水平全面建成小康社会、建设新时代台州民营经济高质量发展强市北部引擎而不懈奋斗！