2020年台州市路桥区政府工作报告

18516993771

2020年台州市路桥区政府工作报告

2020年5月7日在台州市路桥区

第五届人民代表大会第四次会议上

台州市路桥区代区长  潘军明

各位代表：

现在，我代表路桥区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年、路桥建区25周年。一年来，面对错综复杂的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为引领，坚持稳中求进工作总基调，迎难而上、破难而进，持续打好高质量发展“组合拳”，奋力推进“两个高水平”标杆区建设迈上新台阶。全年实现地区生产总值673.93亿元，增长0.7%；一般公共预算收入47.06亿元，增长0.1%；工业增加值235.35亿元，下降1.2%；服务业增加值376.7亿元，增长2.5%；社会消费品零售总额411.64亿元，增长5.3%；城镇常住居民人均可支配收入72982元，农村常住居民人均可支配收入34501元，分别增长7.8%、9.4%。在全国综合实力百强市辖区中，连续4年位列前50强。

（一）突出高质量，发展步伐更加稳健

重点项目扎实推进。深入开展“两抓”年活动，全年组织集中开工3批次53个项目；省“152”项目、市县长项目落地率分别为60%、34%；5亿元以上产业项目、湾区“八大标志性工程”重大项目分别完成年度投资计划的129%、240%。5亿元以上市外产业项目新签约22个、新开工5个；实现浙商回归省外到位资金68.3亿元；成功举办广州路桥商人大会和浙商回归项目推介会，签约项目49个，签约金额458.5亿元。工业转型成效明显。省级经济开发区创设成功。爱信宏达迁扩建、铭匠智能制造等项目开工建设，八环轴承扩建、绿田生产基地等项目竣工，沃尔沃XC40、P319项目正式投产。台州工业互联网平台入选国家制造业“双创”平台试点示范项目，与华为签订“数字路桥”全面合作协议，路桥入选2019年浙江产业数字化转型前20强。小微企业园新开工3个、新投运5个，老旧工业点完成改造20个。积极应对中美经贸摩擦，实现涉美企业“订单+清单”监测预警系统全覆盖。完成“个转企”261家、“小升规”55家、股改24家。机电产业创新服务综合体入选省创建名单；新增国家高新技术企业21家、省级科技型中小企业81家。新增“浙江制造”团体标准5项、“品字标浙江制造”企业4家。现代服务业加速发展。台州花木城开业。旧市场“关改搬”三年计划提前完成。中国日用品商城成为台州首个国家级知识产权保护规范化市场。路北街道完成省级现代商贸特色镇试点创建。开展“放心消费在路桥”行动，建成放心消费示范单位153家、无理由退货承诺单位119家。成功举办第十九届中国（浙江）塑交会、第十届台州国际车展等27个品牌展会。在全省率先试点小微企业金融产品评价体系；成功举办第四届海峡两岸小微金融发展论坛；台州银行、泰隆银行跻身全球银行500强，路桥农商银行获评全国十佳普惠金融农商银行，路桥富民村镇银行获评全国快速发展优秀村镇银行。现代农业量效齐增。“一区一镇一体”建设稳步推进，新桥稻香果园美丽田园综合体列入省级创建名单，桐屿“五村联建”美丽乡村项目列入省财政“一事一议”建设试点。“大棚房”整治全面完成。“一打三整治”专项行动纵深推进；在全市率先完成渔业公司整合。

（二）突出改革赋能，发展动力更为强劲

重点领域改革持续深化。以“最多跑一次”改革为引领，深入践行“五心”理念，积极开展“三服务”，破解企业难题7267个，减免企业税费28.33亿元。38件个人和企业全生命周期事项实现“一件事”全流程办理。全面实施“无证明城市”。在全市率先推出“税银一体化”工程。大力推进政府数字化转型，政务服务事项“掌上办”“跑零次”比例分别达100%、96.1%；民生事项“一证通办”比例达93%。优化“亩均论英雄”评价体系，完成亩均税收3万元以下低效企业改造提升。国企平台公司稳步转型。开放新格局加快构建。主动融入“一带一路”建设，对沿线国家出口50.05亿元，占全区出口总额的40.1%；方林二手车市场、浙江吉帅二手车出口有限公司成为全国首批二手车出口试点单位。打造山海协作工程升级版；有效落实东西部扶贫协作和对口支援（合作），帮助朝天区实现脱贫摘帽。要素保障有效增强。政策效应逐步释放，解决了一批企业已建待批等历史遗留问题；出台金属再生产业扶持奖励办法。新一轮国土空间规划编制顺利开展；耕地保护长效机制不断健全；“千亩净地”行动有效开展；全域土地综合整治工作深入推进，有效盘活土地资源1745亩；农房确权登记工作完成率全市第一；省级国土资源节约集约模范区创建成功。积极防范化解财政金融等领域风险，隐性债务化解超额完成年度计划。市级“500精英计划”创业创新园通过验收，新引进海内外院士2名、国家级引才计划人才4名、省级引才计划人才3名、省“万人计划”科技创业领军人才1名。

（三）突出建管并重，美丽路桥更显魅力

基础配套持续完善。实现三条铁路路桥段无障碍施工。沿海高速路桥入口绿化工程完工，南官大道至院路线连接线、院路线二期拓宽工程通车，台州机场改扩建、肖王至洋屿高架等项目开工，南山至洋屿公路完成路基填筑，路泽太高架、现代大道等项目有序推进。新增绿道13公里。3条断头路建成通车，道路综合改造提升启动1条、完工2条。新建港湾式停车站30个，新增、优化公交线路11条。改造堵点12个，新增公共停车位436个，城区公共自行车系统完成升级改造，新投放公共自行车5000辆。路桥公园一期开园，中央山山体公园、人防主题公园基本建成。新建一二级污水管网25公里、供水管网10.1公里。启动电网建设发展三年大会战，110千伏富龙变主体完成，110千伏赤龙变开工建设，升桔升乡等高压电力线迁改工作基本完成。平台能级显著提升。旧城区块商住、安置项目全部开工，南官新天地商业项目引入宝龙集团开发经营。新城区块金融集聚区、台州市物流发展交易中心等项目基本建成。飞龙湖区块飞龙山庄、路桥大道跨河桥梁、腾达路跨河桥梁开工建设。滨海区块吉利汽车小镇被评为省级特色小镇“亩均效益”领跑者；金属资源再生产业基地通过国家“城市矿产”示范基地终期验收；游艇小镇核心区道路开工建设，海岛渔民安居工程、避风锚地工程顺利推进。管理机制有效夯实。城市有机更新“五大精品工程”顺利实施，5个背街小巷、6个老旧小区完成改造。富仕路、南官大道初步建成“智慧街区”。“三大革命”持续推进，新（改）建公厕21座，旺能三期工程5号炉试运行，物业住宅小区业委会成立率达94%。城乡统筹更加协调。乡村振兴战略规划完成编制。路南街道创成省级森林城镇，桐屿街道获评省美丽乡村示范乡镇，横街镇列入省旅游风情小镇培育名单。建成特色精品村4个、新时代美丽乡村46个，新增3A级景区村庄5个。建成“四好农村路”7条29公里。全面完成农村饮用水达标提标工程，实现城乡供水一体化；通过国家节水型社会创建验收。高质量推进行政村规模调整后续工作，实现新村“三资”融合全覆盖。新桥镇华章村创成全国乡村治理示范村。集体经济薄弱村消除成果进一步巩固。重点整治全面推进。“污水零直排区”建设深入开展，2个镇（街道）、18个工业园区、45个生活小区完成验收；创成省级“美丽河湖”2条。“基本无违建区”创建顺利推进。甬台温铁路沿线安全隐患整治全面完成。中央、省环保督察整改工作进展顺利。全年空气优良天数达321天。

（四）突出利民惠民，民生事业更有温度

公共服务稳步提质。十件民生实事全面完成。高规格召开全区教育大会，设立路桥教育“绿叶奖”。创成省“互联网+义务教育”实验区。北大附中台州飞龙湖学校教学楼主体结构完成验收，8个中小学改（扩）建工程顺利推进，新增普惠性幼儿园7所。新增全国模范教师1人、正高级教师3人、市名师名校长5人。成为全省首批3岁以下婴幼儿托育服务试点区。省级区域医共体试点、城市医联体建设纵深推进，恩泽人才公寓项目开工，完成基层医疗机构改造提升6家。省级医养结合试点扎实推进，峰江街道社区卫生服务中心成为全省首批基层试点单位。区档案馆基本建成，区文化活动中心、全民健身中心完成主体建设。成功开展区第六届老年人运动会等群众性文体活动2500多场次。民生保障持续改善。新增就业2.2万人，城镇登记失业率控制在1.8%以内。创成省级无欠薪区。新增各类社会保险参保4.85万人，基本养老保险参保率达95.4%。全民医保参保率达99.9%，97种抗癌药新纳入医保支付范围。顺利完成部分退役士兵社保接续工作。建成示范型居家养老服务中心5家。和畅托养康复中心建成。安置小区开工6个、完工3个、分房2个。猪肉保供稳价工作有序开展。平安建设不断强化。圆满完成护航新中国成立70周年大庆维稳安保工作。信访积案化解任务圆满完成。区社会矛盾纠纷调处化解中心成立。“全科网格”建设不断深化，在全市率先开展诉源治理工作。深入开展扫黑除恶、“无盗抢城市”创建、安全生产“七大攻坚战”等行动，治安刑事接警数、盗抢接警数、交通事故亡人数、火灾事故起数均大幅下降，实现平安路桥“九连创”。应急管理体系逐步完善。打赢超强台风“利奇马”防御战。创成省级食品安全区。非洲猪瘟疫情防控形势稳定。

（五）突出求真务实，自身建设更见成效

高质量高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全面实施政府“两强三提高”行动，政府效能进一步提升。全面推进法治政府建设，创新构建合法性审查全覆盖机制，获得省委主要领导批示肯定。强化出庭应诉机制，区政府负责人出庭应诉率连续三年保持100%。区级党政机关和镇（街道）机构改革工作顺利完成。全力配合省委巡视工作，认真做好相关问题整改。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理议案、建议214件，提案157件，满意和基本满意率达100%。一般性公共支出压减5%。

同时，民族宗教、外事、侨务、对台、档案、物价、统计、气象、地方志工作扎实推进，工会、共青团、妇联、科协、残联、老干部、慈善、红十字和关心下一代事业取得新成绩，国防动员、民兵预备役、双拥、人防、反走私等工作得到加强。

成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，更是全区所有干部群众团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表路桥区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻路部队、武警官兵、公安民警，向所有参与、关心、支持路桥发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，经济社会发展仍然存在不少困难和问题：受固废、汽车等宏观政策调整的影响，部分主导产业增速大幅下滑；传统产业转型升级不快，新动能、新增长点尚未有效形成；部分经济指标没有实现预期，财政支出压力依然较大；制约高质量发展的要素性、结构性矛盾仍需着力破解；教育、医疗、养老等公共服务体系不够完善，城市能级不高；生态环境质量仍需持续改善；基层社会治理能力有待进一步提升。这些问题，我们一定高度重视，在今后工作中采取有力措施加以解决。

二、2020年主要任务

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标的承上启下之年。开年之后，新冠肺炎疫情突如其来。面对严峻的防控形势，全区广大党员干部夜以继日、坚守阵地、忘我冲锋，广大医护工作者坚韧不拔、顽强拼搏、无私奉献，广大企业家和社会各界各尽所能、捐款捐物，广大群众心往一处想、劲往一处使，凝聚起共同抗疫的磅礴力量，路桥成为全市最早控制住疫情的县（市、区）。形势好转后，我们按照上级部署，坚持防控优先、稳妥有序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，努力实现“两手硬、两战赢”。经过这次疫情的洗礼，我们再次见证了46万路桥人民众志成城、团结奋战、无所畏惧的勇气和斗志。这份宝贵的精神财富，是我们战胜一切困难、奋力向上向好的力量源泉。随着国外疫情的蔓延，我区产业链、供应链面临的挑战前所未有，部分企业面临的困境前所未有，打赢经济发展翻身仗需要付出更大的努力。我们将准确识变、科学应变、主动求变，保持战略定力、强化工作落实，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持抓“六保”促“六稳”，着力推进治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，谋划好“十四五”发展，围绕“三立三进三突围”新时代发展路径，努力打造新时代民营经济最具活力区，在全省建设“重要窗口”中体现更多路桥担当、贡献更多路桥力量。

综合考虑发展趋势和工作导向，今年全区经济社会发展的主要预期目标为:地区生产总值增长6.5%以上；一般公共预算收入增长、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市定目标。

做好今年政府工作，必须强化发展信心，全力打赢经济发展翻身仗。围绕建设新时代民营经济高质量发展强区的战略部署，强化争先进位意识，紧盯“一图一码一指数”，拿出志在必得、事在人为的勇气，锁定翻身仗目标，参与全方位比拼，全力推动各项工作走在前列，努力在全市“再创民营经济新辉煌”中书写路桥新的篇章。必须强化机遇意识，为长远发展打下扎实基础。牢牢把握当前的政策窗口期，把项目作为夺取发展主动权的关键抓手，全面梳理经济社会发展各领域，解放思想、深入挖掘、主动对接，围绕新政策、新导向、新业态，加强项目的谋划和储备，干一年、谋三年，不断做大做优项目库。必须强化实干精神，着力破解发展的堵点难点。围绕制约高质量发展、制约改革创新、制约竞争力释放的难题，主动担当作为，补齐突出短板，创新体制机制，充分激发路桥民营经济的灵性和活力，提高发展质量。必须强化为民理念，提高全面小康的成色。对标高水平全面小康和“十三五”规划目标，坚持尽力而为、量力而行，加大民生领域的投入，有效保障和改善民生，特别是加大对困难群众、弱势群体的帮扶力度，确保小康路上一个都不掉队。必须强化底线思维，以确定性措施有效应对不确定性变化。既要坚定发展的信心，也要充分估计今年面临的困难与挑战，切实增强紧迫感，全面提升治理能力，用大概率思维应对小概率事件，坚持“稳”字当头，全力防范化解各类重大风险隐患。

今年重点做好六方面工作：

（一）聚焦高质量发展，壮大实体经济

坚持创新驱动、数字引领，围绕高质量、竞争力、现代化，加快新旧动能转换，有效推动经济发展企稳回升。

全力扩大有效投资。继续深化“两抓”年活动，加快优化投资结构，突出抓好补短板项目和民间投资项目，全年计划安排区级重点建设项目192个，总投资约1186亿元；年度计划投资199亿元，其中民间投资占比86.8%。实施“六新”前期项目倍增计划，加强项目谋划和储备，谋划省“152”项目5个、开工3个，市县长项目12个、开工5个。实现豪达生产基地、绿田生产基地、八环轴承扩建等重大项目投产。深入开展“招大引强”行动，围绕数字经济、高端装备等战略性新兴产业，引进关联度大、带动力强的大项目，力争完成5亿元以上市外产业项目签约25个、落地14个，其中50亿元以上产业项目签约2个，20亿元以上产业项目签约6个；实现到位外资4300万美元。坚持先进制造业和生产性服务业“双轮驱动”，加快引进工业设计、金融信息、现代物流等生产性服务业。

大抓数字经济。深入推进数字经济“一号工程”，数字经济核心产业增加值增长15%以上。实现工业互联网平台注册用户1万家、设备物联企业1000家，力争平台接入设备达到1.5万台、数字化车间达到100个；培育工业标杆示范企业10家、深度应用企业20家，引进数字化企业5家；完成园区数字化改造5家，培训“数字工匠”1万人。推进华为路桥5G创新中心建设，推广十大应用场景；加快5G基础设施布局，建成5G基站507个，全力打造国家级5G应用先行区、省级5G创新应用示范区。

加快传统产业升级。大力开展产业培育，推动块状经济向现代产业集群转变，重点培育汽车、机电（植保机械）、智能卫浴产业集群。加快推进企业梯队培育，努力实现企业规模结构从“哑铃型”向“金字塔型”转变，重点实施“515”企业培育行动，今年新培育5亿元至10亿元企业4家，50亿元以上企业2家；实施企业上市“333”行动，今年新增上市报会企业2家、“新三板”挂牌企业2家；实施企业管理创新行动，今年完成管理创新达标企业73家。继续加大“小升规”力度，新增规上企业30家。小微企业园新推5家、在建5家、投运6家；坚持政府主导开发，降低中小企业入园成本；加强技术、金融、培训、商务、政务服务等配套，全力打造升级版小微企业园。改造老旧工业点22家。加快金属再生产业转型升级。

加强创新能力建设。落实“科技新长征”十条新政，激发企业创新热情，推进规上企业创新活动全覆盖；力争R&D经费支出占GDP比重达到2%以上。加强企业创新主体培育，深入实施科技企业“双倍增”行动，新增国家高新技术企业29家、省级科技型中小企业125家、企业研发机构5家。构建开放、协同、高效的共性技术研发服务平台，着力打造“五链十联动”创新生态圈，重点建设省级机电产业创新服务综合体。推动区植保与清洗机械行业协会国家级团体标准试点等项目完成验收。继续加大高层次人才和团队引育工作，推进“500精英计划”创业创新园建设，争取入选市“500精英计划”人才项目20个；引进省级“海外工程师”2人。做大做强自主品牌，培育一批“品字标”企业；实施农产品品牌提升行动，力争“路桥枇杷”地理标志获得国家授权。深化知识产权强区建设，建成区知识产权服务园；新增知识产权贯标企业4家、省级专利示范企业2家以上。

推动服务业转型发展。继续实施“一圈两区五中心”商贸振兴发展战略，打造“两综十城两街区”金名片。实施批发零售业改造提升行动，持续推动消费提质升级，重点提振汽车消费和夜间经济，谋划创建省级高品质步行街。继续创建一批放心消费单位，推动放心消费常态化。开展传统市场和农贸市场转型提升新三年计划。实施电子商务培育行动，抓好优质电商企业引育和农村电商发展；完善跨境电商全产业链。建设综合供能站3座。大力发展总部经济。

加强产业平台建设。全力开展八大区块“百日攻坚”行动，打造大空间、高能级的产业发展平台。省级经济开发区：优化规划布局，加快空间扩容，理顺体制机制，谋划一批高端装备、智能制造、新基建等项目，打造高质量发展示范园区。争取吉利汽车小镇尽早验收命名。飞龙湖区块：推动飞龙湖生态区PPP项目落地；加速现代大道、桐江大道建设；加快飞龙山庄、飞龙谷文旅中心、环湖公共绿道进度；启动内环路以南、桐屿大道以东等商住用地开发，构建展示台州生态人文特色的城市绿心。旧城区块：加快商业地块开发，推进南官新天地商业项目建设，丰富十里长街及周边业态，塑造特色滨水文商旅一体化示范区。新商城区块：以中国日用品商城为中心，布局智慧物流、高端商贸等新业态，启动凤栖未来社区建设，谋划铁路站点TOD项目，构建新型现代商贸核心圈。黄礁白沙区块：加快实施游艇小镇PPP项目，完成小镇核心区道路建设，力争海岛渔民安居工程主体结顶；加快黄礁区块环岛道路改建工程；同步推进黄礁岛和金清海峰村“美丽渔村”等项目；加强黄礁白沙旅游项目招商，打造国家级旅游度假区。空港经济区：加快推进台州机场改扩建、肖王至洋屿高架等项目建设，配合完成路泽太高架建设和机场进场道路前期工作，谋划台州机场高架、白剑线改建等基础性工程，打造服务台州、连通全国的空港基地。中央山绿轴区块：完善中央山生态圈；重启民营经济论坛项目，加快建设中央绿廊，推进龙栖路以东、南官河以南等项目落地，打造高端休闲居住区。铁路物流区块：整合甬台温铁路场站、金台铁路场站，开工建设台州铁路南货站仓储配送中心，引进现代物流新技术、新业态、新模式，打造辐射全市的公铁联运物流枢纽。

（二）聚焦改革创新，优化营商环境

坚持以“最多跑一次”改革为引领，构建“三服务”长效机制，全力打造“五高五低”的营商环境，让企业家安心谋发展。

抓好企业帮扶。以“绣花功夫”精准服务企业，及时解决制约企业发展的共性问题。加快落实惠企政策，努力为民营企业降本减负。认真贯彻省民营企业发展促进条例，推动民营经济持续健康发展。成立第5家地方法人银行——银座村镇银行股份有限公司；积极开展金融“一中心两基地”建设；深入实施融资畅通工程，引导金融机构创新金融服务产品，为中小企业提供更多源头活水，全力打造台州市小微金融改革创新标杆区。

深化“六大行动”。大力开展“千亩净地”行动，扩大土地储备库，做到有序供地、有序出让。深度整合国有资源资产，开工峰江街道西山废弃矿山生态修复工程，做强做优做大国有资本，把资源优势转化为经济优势。加快国有企业市场化转型步伐，提高综合竞争力。助力国有企业提升主体信用评级，区城建集团、区社发集团达到AA级，区公投公司达到AA+级。加快国有企业存量债务降息降本，不断优化债务结构。抢抓政策窗口期，加强专项债券项目申报、储备力度，拓宽重点领域和重点项目融资渠道。

健全体制机制。深入实施“亩均论英雄”改革，完成亩均税收5万元以下低效企业改造提升，实现工业企业综合评价全覆盖；落实新增供地“2345”用地标准，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。实现一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”。推行“地图”工作法，全面落实经济指标地图、10个“100”项目地图、土地出让地图、招商选资地图。巩固拓展“一件事”改革成果，实现更多“一件事”标准化、常态化、制度化办理。加快政府数字化转型，基本建成“掌上办事”“掌上办公”城市。推进涉企经营许可事项“证照分离”全覆盖。全面推行以“双随机一公开”为依托的事中事后监管。

强化开放合作。着力稳住外贸“基本盘”，鼓励企业开拓“一带一路”沿线新兴市场，力争新增外贸出口企业40家。主动接轨大上海、融入长三角，建立健全“五个全面对接”机制，努力在承接先进地区的项目、产业、经验方面取得实效。统筹推进东西部扶贫协作、对口支援（合作）、山海协作工程，推动优质资源要素双向流动。加快推进二手车出口业务。全力打造国家级市场采购贸易试点。

（三）聚焦美丽路桥，提高城市品位

坚持全域美丽目标，进一步提升城市承载力、吸引力，打造生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的城乡发展新环境。

加快城市有机更新。抢抓国土空间规划编制机遇，科学划定“三条控制线”，优化城乡布局。实施城市功能提升三年行动。全力保障三条铁路建设。建成四号路，完成灵山南街综合改造；启动吉利大道南延一期、104西复线辅道工程；打通文化路西延、银座北街、经四路等断头路，启动龙栖路南北延、双水路西延建设。系统梳理城市边角地，科学规划、分类处理，打造城市的金边银角。打好全域土地综合整治收官战。深入推进“三改一拆”，创成“基本无违建区”；加快拆后土地利用步伐，不断提高利用质量。推进危旧房整治，实行常态化管理。全力推进“五个一”工程，完成灵山街立面改造，建成文化路人行过街天桥，完成路桥街道河西小区和南乡巷改造、丁岙泾综合整治。投运110千伏富龙变，完成110千伏赤龙变、螺洋变主体建筑。积极谋划方林未来社区项目。

加强城市精细管理。启动实施城市精细化管理三年行动。加快供水管网、污水设施、雨水收集系统等市政公用基础设施改造建设。加强交通秩序治理，主城区新增配建停车位2800个；渠化改造主要交通路口5个；全力整治易淹易涝点位。深入推进“三大革命”，实现建成区内70%的公厕达到星级管理标准；建成旺能三期工程；完成建筑垃圾综合治理“四个一”行动；智慧物业住宅小区合格率达到60%。加强街容、市容整治，创建市级以上街容示范街1条；完成90%以上的储备地块市容环境秩序整治销号；城区星级农贸市场覆盖率达到90%以上。探索“城市大脑”建设，提升智慧化管理水平。巩固提升全国文明城市、国家卫生城市创建成果。推进环卫工人安居工程。

推进乡村振兴。打造“千万工程”升级版，构建“两进两回”长效机制，加快乡村高质量发展。推进“一区一镇一体”建设，坚持连片组团式开发，完成路桥区现代农业园区、峰江花卉特色农业强镇和新桥稻香果园美丽田园综合体创建，加快推进螺洋美丽田园综合体和桐屿“五村联建”项目。全面推进美丽城镇建设，创建一批省市样板。启动新时代美丽乡村建设三年行动计划，打造省级新时代美丽乡村46个。深化农村人居环境整治，提高农村生活垃圾分类“三化”处理覆盖率。高水平建设“四好农村路”，全力创建省级示范区。加强“一盘棋”政策研究，着力解决一批村集体留地、村民安置地问题；探索解决建区后村集体用房办证难题；推进闲置农房盘活利用。开展消薄提质工作。完善村级财务信息化监管，加强“三资”服务中心规范化建设。落实粮食安全责任制，加快高标准农田和粮食储备库建设；实施省级乡村振兴产业发展示范建设，打造5G+智慧农业示范区，深入推进农业领域“机器换人”，促进数字技术与农业农村融合发展。抓好“菜篮子”工程，开工建设生态养殖场1家，建成千亩蔬菜生产基地1个。

强化生态治理。进一步抓好系列生态环境督察整改工作，大力推进蓝天、碧水、净土、清废四大行动，积极创建省级生态文明建设示范区。深入推进柴油货车污染治理攻坚行动和扬尘污染综合整治。继续强化治水工作，加快镇（街道）、生活小区、工业园区、机关企事业单位“污水零直排”建设；推进河道综合整治，全力提升水质，创成省级“美丽河湖”1条。深化“湾（滩）长制”，加强用海监管，优化提升黄礁涂生态环境。持续推进固废“清零”行动。

（四）聚焦普惠共享，顺应民生期待

深入开展“全面小康行动”，坚持民生优先，保障民生福祉，着力创造更加暖心、更有质感的新生活。

优化公共服务供给。全力打造美好教育，提升教育现代化水平，申报国家义务教育优质均衡发展区；谋划建设公办随迁子女学校，提高在路创业、就业人士子女就读公办学校比例；确保北大附中台州飞龙湖学校建成招生；建成教育发展产业园；完成中小学基建项目20个；新增公办幼儿园10所；推进东方理想等民办学校新校区建设；启动职教中心搬迁项目；加大名优教师、名校长培养力度。深入实施健康路桥行动，探索公立医院发展新模式；深化医共体绩效薪酬制度改革，全面实施总额预算管理下的多元复合式医保支付方式；提升基层医疗机构服务水平，加强慢性病防控；完成横街、蓬街、金清卫生院改造提升，开工建设恩泽医养中心、路南街道社区卫生服务中心；推进博爱医院、章氏骨伤医院扩建；争创全国普惠性托育服务示范区；投用区全民健身中心。加强文化建设，深入挖掘历史文化、商贸文化、筑塘文化，锻造新时代路桥精神，提升路桥自信；投用区档案馆，建成区文化活动中心、供销文化展示馆，做好国家一级文化馆复评，推进蓬街综合文化站等基层文化阵地建设；加强文物遗产保护，做好区博物馆展陈策划。

提升社会保障水平。坚持“就业是最大的民生”，全面提升就业创业服务。巩固省级无欠薪区创建成果，深入推进根治欠薪行动。持续实施“全民参保计划”，力争实现基本养老保险参保率达到96%以上。推进特色养老和医养结合，引进高端养老机构1家以上，提升改造镇（街道）敬老院4家，新建示范型居家养老服务中心4家，实现养老服务专业化托管村（社区）全覆盖，完成生活困难老年人家庭适老化改造42户。完善社会救助体系。推动退役军人服务保障体系规范化运行。继续加快安置小区建设和分房工作，满足群众住房需求。

扎实办好民生实事。经过广泛的意见征求，我们精心选择了12项民生实事，作为今年重点建设的民生项目，提交大会投票表决。

（五）聚焦治理能力，巩固安全防线

坚持以县域治理现代化为目标，全面加强基层治理体系和治理能力建设，构建“智慧智能、民本民治、共建共享”的社会治理新模式。

强化风险防控。按照“外防输入、内防反弹”的要求，继续抓紧抓实抓细各项防控工作，坚决打赢疫情防控阻击战。优化金融风险防控网格化机制，打造金融安全示范区。提升动植物疫病防控能力。

创新社会治理。全面夯实基层治理基础，深化“一中心四平台一网格”建设，争当县域治理现代化的排头兵。坚决打赢扫黑除恶专项斗争，深入创建“无盗抢城市”，全面推进“清网治格”，探索构建空、地、网一体化全域防控体系，努力实现平安路桥“十连创”。深化“三治融合”，推进全国乡村治理示范村镇、省善治示范村创建。稳妥做好村级组织换届工作。继续抓好信访积案化解。扎实推进第七次人口普查工作。

保障城市安全。实施安全生产专项整治三年行动计划。深入开展消防安全“零点”行动和安全生产隐患“清零”行动，紧盯道路安全、危化品、高层建筑、生产企业、居住出租房、合用场所等重点领域和重点场所，坚决遏制重特大事故。完善应急体系、应急预案，加强各类应急救援力量。建成栅岭汪排涝调蓄工程，推进青龙浦排涝调蓄工程建设，加快国家标准气象观测站项目落地，提升防汛抗旱能力。开展变型拖拉机“清零”行动。深化渔船渔港综合管理改革，努力创建全国平安渔业示范区。深化食品安全党政同责机制和网络食品安全监管体系建设，推进国家级食品安全示范区创建。

（六）聚焦初心使命，加强自身建设

坚持以人民为中心，以更加坚定的信心、更加务实的态度、更加有力的举措，切实加强自身建设，打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府。

加强政治建设。坚持以政治建设引领政府各项工作，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实好中央和省、市、区委各项决策部署。巩固主题教育成果，形成“不忘初心、牢记使命”长效机制，牢牢站稳人民立场，自觉同人民想在一起、干在一起。持续抓好省委巡视整改工作。全力答好“四问”，推动干部思想再解放、活力再激发，进一步提升政府工作的政治性、时代性。

加强法治建设。坚持以法治建设规范政府各项工作，不断提高干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。全面推进合法性审查全覆盖，优化法治政府评价指标体系，严格规范公正文明执法，持续提升政府法治水平。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受司法监督、社会监督和舆论监督；认真听取社会各界人士意见建议。高质量办理议案、建议和提案。

加强能力建设。坚持以能力建设提效政府各项工作，打造求真务实、崇尚学习、善于进步的浓厚氛围，推动干部队伍的能力跟上时代前进的步伐、跟上事业发展的需要。扎实推进“两强三提高”行动，弘扬真抓实干、事不避难、知责担当的作风，全方位提升政府治理能力。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，为干部干事创业营造良好环境。

加强廉政建设。坚持以廉政建设护航政府各项工作，履行好全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及实施细则精神和省、市、区委各项规定，驰而不息纠正“四风”，高标准推进政府系统党风廉政建设。发扬艰苦奋斗的优良传统，带头过“紧日子”，坚持“以收定支”，全力压减一般性支出，集中财力办大事，不断提升支出绩效。坚定不移推进反腐败斗争，全力打造廉洁政府。

各位代表，今年我们还要科学编制“十四五”规划。秉承对历史负责、对未来负责、对群众负责的态度，我们既要登高望远，把路桥未来五年发展放在全国的大格局中审视；也要脚踏实地，提出符合时代特征和路桥实际的战略布局，绘就路桥高质量发展蓝图。

各位代表，梦想在前、奋斗以成。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，牢记初心使命、奋力破难前行，在建设新时代民营经济高质量发展强区的跑道上迎风提速，为创造路桥更加美好的未来而不懈奋斗！