2020年台州市黄岩区政府工作报告

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2020年台州市黄岩区政府工作报告

——2020年5月7日在台州市黄岩区

第十六届人民代表大会第四次会议上

黄岩区人民政府代理区长　包顺富

各位代表：

现在，我代表黄岩区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委的决策部署，认真执行区人大的各项决议，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移推动高质量发展，形成了“越是艰险越向前”的生动发展局面，“千年永宁、中华橘源、模具之都”建设开局蹄疾步稳。全区生产总值增长6.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.1%和9.6%。2019年度市对区经济社会发展目标责任制考核位居全市第一。

一年来，我们聚焦做大做强，实体经济更加厚实。工业经济稳健运行。打好稳企业组合拳，实施大规模减税降费，全年减征17.6亿元。工业贷款余额148.6亿元，增长8%。智能模具小镇入选省数字化示范园区，智能工厂主体完工。北洋高端模塑产业园6家企业进场施工。江田、仙浦喻等4个小微园建成投运，屿新、繁荣、联化（南区）小微园主体完工，山前、折角桥等6个小微园开工建设，我区列入2020年浙江省小微企业园建设提升重点县（市、区）第一档。改造提升老旧工业区块21个。数字经济快速发展，引进海康威视数字化平台，实施机器换人188台，新增上云企业500家。培育“品字标”企业5家，发布“浙江制造”标准5项。专利授权5826件，授权量全市第一。完成企业股改27家。拱东医疗上市报会，新联和环保挂牌新三板。塑料制品制造业成为第三批传统制造业改造提升分行业省级试点。第二届中国模具成形装备高质量发展国际论坛成功举办。现代农业亮点纷呈。提标改造粮食生产功能区4000亩。优化提升现代农业园区7个，建成头陀果蔬特色农业强镇。规模化发展柑橘良种3000多亩，黄岩南城贡橘园三期工程完工。黄岩蜜橘获“世界蜜橘之源”称号，蜜橘筑墩栽培系统入选第五批中国重要农业文化遗产名单。中药材产业种植面积增至8208亩，建成上郑黄坦中药花卉园、宁溪白晏药用植物园。“黄岩红糖”获国家地理标志证明商标。区外农业实现产值50亿元。获评国家农产品质量安全县、省绿色农业发展先行县。全国食用农产品合格证制度试点工作现场会、全省农业绿色发展暨肥药双控改革推进会在我区召开。第三产业更趋活跃。元基汽车总部大楼、传化洲锽公路港二期（东区）主体结顶。芦村港公用码头升级改造工程竣工验收。区级农村电商服务运营中心建成投运。外贸综合服务平台晋升省级平台。新增自营出口企业35家，培育省市出口名牌3个。大力发展全域旅游，创建平田黄溪村、上垟沈岙村等景区村庄20个，实现旅游收入68.5亿元。中华橘源小镇完成游客中心建设。黄岩特色农业观光小镇（北洋）获评国家3A级旅游景区。澄江省级旅游风情小镇成功创建，浙江台州黄岩柑橘旅游节顺利举办。

一年来，我们聚焦创新创业，发展动能更加强劲。创新驱动深入实施。培育国家重点扶持高新技术企业20家、省级科技型中小微企业76家、省级工业设计中心2家。引进中意国际模具协同创新中心、德国穆勒研究院、武汉理工高性能复合材料研究院等科创平台。模塑工业设计基地入选省数字化试点园区，获全市唯一省级双创示范基地。全省产业创新服务综合体建设现场会顺利召开。强化人才支撑，新增领军人才6人，“500精英计划”项目10个、专家22人。台州（黄岩）人才创业园正式开园，区人力资源服务产业园完成改造。第三届全球高层次人才创新创业大赛成功举办。项目攻坚成效显著。签约5亿元以上产业项目24个，OLED光电材料、吉利手拉手、臻风科技项目落地开工。12个省市县长项目、6个省“152”项目落地率均达66.7%。星威家居、宏鑫科技等重点工业项目开工建设，工业性投资增长36.9%。完成综合交通投资20.9亿元，金台铁路黄岩段、104国道西移线、204省道黄岩段、宁大公路、九龙街等项目进展顺利，椒江至武义公路黄岩北城至头陀段、宁溪至仙居朱溪段前期有序推进。要素制约有所缓解。供地3147亩，其中消化批而未供土地1863亩、盘活存量建设用地1284亩；完成工业用地供应1438亩。完成园地还耕1637亩、旱改水485亩、中低产田改造4269亩、低效用地再开发1523亩、建设用地复垦521亩，整治矿山生态环境29处。院桥梁湖桥村、合屿村列为全省全域土地综合整治现场会参观点。做好电力保障，500千伏岙坑变本体工程建成投运，110千伏松兴变开工建设。

一年来，我们聚焦宜居宜业，城乡魅力更加彰显。城市建设步伐加快。45个城中村项目完成签约6149户，拆除144万平方米。羽村一期、汇江一期安置房建成分房，下洋郑安置房竣工验收，倪桥二期、羽山一期、红四二期安置房主体完工，路边、倪桥一期、浦西安置房主体结顶，天长路、罗家汇、岙岸一期等8个安置房项目破土动工。小商品市场完成搬迁。8个棚改项目共7258套全部开工，总量全市第一。孔庙区块临街广场建成开放，五洞桥区块完成亮化改造。与上海中环集团达成未来社区建设战略合作。市区融合江口区块安然村完成签约；院桥区块鉴洋湖城市湿地公园首启区和一期安置房开工建设。建成站西大道王林段、清献街等市政道路18条，二环南路、横街路人行天桥投入使用，改造交通堵点19个。美丽乡村提档升级。富山乡被评为省级美丽乡村示范乡镇，创成南城吉岙村、屿头上凤村等省级美丽乡村精品村7个，建成美丽庭院1万户。实现平原地带全部纳入城乡一体化供水，农村饮用水达标提标工程惠及163个行政村16.9万人。头陀老街完成展示厅建设。宁溪乌岩头村、北洋潮济村、茅畲下街村入选第五批中国传统村落名录。乡村振兴学院完成配套设施提升改造，培育现场教学点20个。中德乡村振兴国际学术研讨会顺利举办。首批部省共建乡村振兴示范省先行创建单位成功申报。人居环境持续优化。完成10条背街小巷和8个老旧小区改造。垃圾焚烧发电项目主体完工，创建省市两级生活垃圾分类示范点22个。拆违291万平方米。完成165家“散乱污”企业整治。新建截污主干管网25公里，完成10个乡镇街道、3个工业区块、23个小区“污水零直排区”建设。院桥污水处理厂二期实现通水，宁溪污水处理厂三期开工建设。长潭水库饮用水源保护涉及775个违建点位依法依规分类处置到位，库区25个村生活污水治理全面完成，水质达标率100%。除险加固水库山塘3座，清淤河湖库塘26.8万方。完成九溪中上游、黄岩溪等中小河流综合治理5公里。我区入选省级山水林田湖草生态保护修复试点，列为全国土壤污染防治经验交流及现场推进会参观点。屿头沙滩村荣登首届联合国人居大会发布案例。

一年来，我们聚焦民生民本，小康底色更加亮丽。社会事业蓬勃发展。全年民生支出53.3亿元，占一般公共预算支出的80.7%。完成省基础教育重点区“摘帽”。北师大台州实验学校、黄岩初级中学教育集团成之校区、西江小学教育集团耘轩校区、樊川书院教育集团委羽山校区建成开学，澄江中学完成扩建，东浦中学、西城中学、头陀中学等9所中小学顺利推进。建成江口、沙埠等4所幼儿园，开工建设新前、高桥等7所幼儿园。“健康黄岩”建设符合率居全省首位。宁溪120急救分站建成投用，区三医院急诊楼完成改扩建，北洋中心卫生院主体完工，区医疗卫生中心开工建设。建成5个医联体分部，实现基层医疗机构联合门诊全覆盖。院桥、宁溪创成国家卫生镇。区图书馆新馆主体结顶。新建农村文化礼堂42家。区老年大学完成加固工程并启动改建，区青少年活动中心完成设计招标。沙埠窑遗址升格为全国重点文保单位。第十五届区运会成功举办。社会保障坚实有力。为民办实事考核连续八年获全市第一。泥河岭区块异地安置小区工程完成桩基施工，北洋汇头异地搬迁安置小区完成立项。水库移民工作连续八年获全省考核优秀。东西部扶贫协作、对口支援和对口合作有效落实。新增城镇就业66527人。创成省级“无欠薪区”。实现城乡居民医疗保险全覆盖。区福利中心暨长友养老院、区残疾人康复和托养中心正式运营，实现“残疾人之家”乡镇街道全覆盖。第四次全国经济普查基本完成。社会大局和谐稳定。安全生产事故起数、死亡人数分别下降46.7%和30%。区社会矛盾纠纷调处化解中心化解案件7629个，实现巡回智慧法庭乡镇街道全覆盖。建成群租房“旅馆式”管理示范点33处。成功创建“无信访积案区”“无盗抢城市”和省食品安全区。

一年来，我们聚焦提质提速，政务服务更加高效。简政放权纵深推进。深化“最多跑一次”改革，1947个政务事项纳入综合受理范围，327个民生事项推出“一证通办”，266个民生事项乡镇街道便民服务中心可办。基本创成“无证明城市”。推行41项个人、企业全生命周期“一件事”多部门联办，军人退役“一件事”做法在全省复制推广。出让“标准地”16宗907亩，实现一般企业投资项目开工前审批平均用时17.2天、竣工验收平均用时7.9天。深入开展“三服务”活动，收集问题6173件，办结6136件，办结率达99.4%。重点改革落地见效。整合成立四大国有集团并初步实现市场化转型。推进“亩均论英雄”改革，完成391家亩均税收3万元以下企业改造。整治清退“低散乱”企业189家。完成全国农村集体产权制度改革试点。做好行政村规模调整“后半篇”文章，127个新村实现资产直接融合。依法行政全面加强。完成省级行政复议机制创新、行政执法监督规范化建设、掌上执法系统应用试点。人大议案建议与政协提案答复率100%。此外，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真抓好省委巡视反馈意见整改。人民武装、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、气象等工作取得新成绩，老干部、妇女儿童、慈善、红十字等工作得到新加强。

各位代表，过去一年，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，全区上下紧盯目标、负重拼搏、坚定前行，在高质量发展道路上迈出了坚实一步。过去一年，面对登陆台州超强台风“利奇马”，全区广大干部群众同舟共济、团结奋战，以最快速度实现了灾后重建，取得了防台救灾的重大胜利，充分彰显了全区上下在压力面前迎难而上的信心和勇气。成绩来之不易，这是市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大及其常委会、区政协有效监督的结果，是全区人民勠力同心的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全区人民和广大建设者，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻黄部队、武警官兵和关心支持黄岩发展的海内外朋友们，表示衷心的感谢！

我们也清醒认识到，发展中还存在不少困难和问题。受中美经贸摩擦和内外需疲弱等因素影响，生产总值等指标增速未能达到预定目标，经济下行压力加大。经济总量偏小，“大好高”项目储备不足，数字化赋能速度不快，新旧动能转换偏慢。生态环境治理、巩固脱贫成效时间紧、任务重，安全生产、社会治理等领域风险隐患不容忽视。城市能级水平较低，防洪排涝等公共基础设施较为薄弱，教育、医疗、养老等方面供给与人民期盼仍有差距。西部保护与发展的矛盾尚未有效破解。一些干部思想观念、能力素质、担当精神还不能完全适应高质量发展的要求。我们一定高度重视，在今后工作中认真加以研究解决。

二、2020年工作安排

2020年，是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全区广大党员干部冲锋在前、顽强拼搏，广大医务工作者勇敢逆行、奋战一线，广大人民群众自觉行动、守望相助，凝聚起万众一心、共克时艰的强大合力。国内疫情形势趋缓后，我们又审时度势、迅速行动，落实落细精密智控措施，不失时机推动复工复产，用心用情做好服务保障，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作。当前，疫情仍在持续，对经济社会发展造成广泛、长期、深远的影响，我们既要从最坏处着想，把困难挑战考虑得更严峻一些，把应对措施准备得更充分一些；又要向最好处努力，坚定信心、化危为机，以超常规的举措最大限度减少疫情的冲击，以高质量的经济发展保障疫情防控的彻底胜利，努力实现“两手硬、两战赢”。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，全面推进区域治理现代化，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，争创新时代民营经济高质量发展先行区，以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”，为浙江努力成为“新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”多作黄岩贡献！

“三立三进三突围”战略是新时代台州发展路径，是台州贯彻习近平总书记考察浙江重要讲话精神的具体行动，是全省“重要窗口”建设的台州担当和主攻方向。我们要不断提升理解力、强化执行力、增强创造力，坚定信心、保持定力，锁定目标、上下同欲，逆势奋进、主动作为，争当台州打赢翻身仗的标兵、争当台州先进制造业的高地、争当台州“二次城市化”的先锋、争当台州治理现代化的样板、争当台州大花园建设的窗口，为全省、全市发展大局担当使命、多作贡献。

综合考虑发展趋势和工作导向，建议今年经济社会发展主要预期目标为：力争生产总值增长6.5%以上，研发投入强度达到2.22%左右，争取更高质量、更高效益、更好结果；一般公共预算收入、城乡居民收入增长与经济增长基本同步，节能减排降碳指标完成市定目标。

做好今年政府工作，必须着重把握以下四个方面：一要以更高起点赓续奋斗。今年是收官“十三五”、展望“十四五”的承启之年，站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，我们必须不负时代使命、人民重托，以“一万年太久，只争朝夕”的劲头，全面完成“十三五”各项目标任务，全力绘就“十四五”黄岩高质量发展美好蓝图，奋力夺取高水平全面建成小康社会历史性胜利。二要以更大力度应对风险。当前全球疫情扩散、国际金融市场动荡、经贸摩擦“三大要素”交织，经济发展面临新风险新挑战，我们必须高度重视、高度警惕，在非常之时施非常之策、举非常之力、尽非常之责，以工作的确定性应对形势的不确定性，用大概率思维应对小概率事件，坚决打好疫情防控总体战，打赢经济发展攻坚战。三要以更实举措主动发展。面对当前严峻复杂的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展任务，我们必须把精力集中到抓“六稳”促“六保”上来，稳住经济基本盘，兜底基本民生保障线，守牢平安稳定社会面，不失时机培育新的经济增长点，以保促稳、以稳求进、以进固稳，牢牢把握发展主动权。四要以更好状态攻坚克难。沧海横流，方显英雄本色。身处百年未有的大变局之中，面对区域竞争百舸争流之势，我们必须激发和保持战时的攻坚状态，强化“抢、争、拼、比”的工作导向，抢机遇、争项目、拼干劲、比贡献，形成“灯火通明、挑灯夜战、夙兴夜寐、闻鸡起舞”的火热景象，以奔跑者姿态奋进“永宁江时代”。

围绕上述目标和要求，重点做好六方面工作：

（一）坚持稳企业扩投资，全力促进经济增长

把稳增长作为经济工作的重要任务，支持民营企业稳发展，加快项目“双进”扩投资，为经济高质量发展积蓄更足后劲、更强动力、更大势能。

做实稳企扶企文章。全面落实降本减负政策，大力实施“五减”行动，切实降低企业综合生产经营成本。用好稳外贸政策措施，引导企业巩固传统市场，开拓“一带一路”新兴市场。加强外贸综合服务平台建设，打造模塑外贸转型升级基地。加强出口主体培育，招引异地出口业务回归，新增自营出口企业30家，培育省市出口名牌2个。积极筹办第17届台州电动车及零部件展览会。实施重点企业“一企一策”、困难企业“一对一”帮扶，建立闭环式服务机制，及时解决企业困难。

狠抓市场主体培育。统筹抓好“个转企、小升规、规改股、股上市、市做强”各项工作，力争实现全区亿元以上企业120家以上、规上产值突破500亿元。新增上市企业和新三板挂牌企业各1家。培育隐形冠军企业6家、“小巨人”企业8家，实现“专精特新”在库企业145家以上。鼓励支持企业参与标准制定，发布“浙江制造”标准5项，新增“品字标”企业3家。

加大项目攻坚力度。大力推进264个实施类项目，力争完成投资256亿元。聚焦聚力“2+6”重大项目、市“十百”项目，建设5亿元以上产业投资项目16个；谋划盯引省市县长项目12个，其中省“152”项目5个，分别落地40%、60%以上。加快高澳卫浴、永高股份等重点工业项目建设，实现工业性投资增长15%以上。突出产业链招商，新签约5亿元以上产业项目27个，落地率55%以上，重点抓好安然文旅小镇、天宇药业高端制剂、新立台州制造基地等项目签约落地。

（二）坚持调结构促转型，全力培育产业优势

把民营经济高质量发展作为立区强区的根本之策，坚持传统产业和新兴产业“双轮驱动”，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。

改造升级传统产业。加强千百亿产业集群培育，推进塑料制品制造业改造提升全省试点工作，加快江口区块产业优化升级。淘汰12家企业落后产能，整治“低散乱”企业140家以上。强化科创引领，新增国家重点扶持高新技术企业20家以上、省级科技型中小微企业80家以上。推进模塑产业创新服务综合体建设，加强与高校院所开展产学研合作，推动武汉理工、意大利CSMT等科创平台落地运行。建成模塑知识产权服务平台，筹建国家塑料模具及制品质量监督检验中心。优化人才生态，引进领军人才8人，“500精英计划”项目6个、专家20人，创成省级人才创业园。

突破发展新兴产业。坚持数字经济“一号工程”，推动5G、人工智能、工业互联网等“新基建”发展。实施规上企业数字化改造，竣工验收8个产业数字化转型项目，投产3个。每个重点行业建成智能工厂1个以上。推广应用机器人机械手250台。推进5G网络规划布局，建成5G基站591个。新增上云企业500家。加快模具工业互联网云平台建设。提速发展现代服务业，完成传化洲锽公路港物流中心二期工程，加快新前城市综合体、吉利汽车运动文化小镇等重点项目建设。以数字生活新消费为抓手，实施批发零售业改造提升三年行动，培育新零售示范企业2家、商贸发展示范村1个，确保二手车批发市场落地。加快发展总部经济，试运行元基汽车总部大楼。推动建筑工业化，力争我区首个装配式基地落地建设。

整合提升产业平台。加快台州市新兴产业基地建设，开工建设新能源电动车产业园。推动智能模具小镇核心区外拓，启动孵化基地、东融产业园区建设，完成小镇客厅、科创中心工程，创成省级特色小镇。推进北洋高端模塑产业园建设，开工建设头陀智能制造园。投运联化（南区）小微园，建成屿新、繁荣小微园，加快乐成、高桥联丰螺屿等7个小微园建设，新开工白鸽、新前铸造园区等4个小微园。优化升级老旧工业区块16个。

（三）坚持抓城建优品质，全力提升城市能级

把城市转型作为高质量发展的重要引擎，推动城市硬件和软件同步改善、城市功能和品位同步提升，建设兼具现代气息、文化特质、发展活力的永宁新城。

优化城市空间布局。围绕“一心两轴三片区”总体思路，谋划城市空间新布局。全力推进东浦半岛未来社区建设，力争列入省级试点，年底前实现核心区块交地。精心打造“官河古道”，建成南官河2座人行桥梁和老水厂文创园改造工程，基本完成西江河沿线景观，开工建设东浦上河廊桥，启动水街建设，实现全线贯通。完成孔庙一期核心保护区块改造和桥上街区块有机更新。有序推进城中村改造，实施29个区块59万平方米拆迁和6851户签约，拆除劳动南路安置区块、瓦厂头、五里牌三期等19个区块，签约施平桥里、方山下等10个区块。推进司厅巷区块立面修缮和东禅巷草巷有机更新。加快安置房建设，竣工交付红四、倪桥、羽山一期等5个2703套安置房，开工建设天长路外迁、马鞍山一期、岙岸二期等10个9711套安置房。实施6000套棚户区改造。推进甬台温高速以西新城板块前期项目建设。加快市区融合片区发展，分批推进江口五村整体拆迁，完成项岙村签约，启动埭头安置区项目，打造沿内环两侧精品建筑群；建成投用鉴洋湖城市湿地公园首启区，开工建设二期安置房。

完善城市基础配套。加速构建现代化高质量综合立体交通网络，力争完成金台铁路黄岩段、104国道西移线、宁大公路宁溪镇区段工程，加快204省道黄岩段、台金高速市区连接线建设，推进甬台温高速黄岩段拓宽抬高、椒江至武义公路北城至头陀段等工程前期。优化城市路网，建成九龙街、祺祥街西城段等道路，加快劳动南路南延、天元路西延、嘉鱼路、敬之路等道路建设，开工建设4条下穿铁路道路、内环线8号立交放射线、黄长改线工程，推进二环西路南延、新江路、拱新大道等工程前期。建成投用九峰路人行天桥，启动九澄大道淡桥人行天桥建设，实施全区停车场建设。补齐水利基础设施短板，启动永宁江闸强排一期工程，实施黄岩溪、半岭溪等西部中小河流综合治理。除险加固2座水库，完成4座山塘综合整治，清淤河湖库塘25万方。加快电网建设步伐，建成110千伏松兴变，完成220千伏高桥输变电、110千伏沙埠输变电工程前期。

塑造城市美丽形象。加强生态环境建设，构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。持续深化“五水共治”，完成5个乡镇街道、46个小区及省级工业园区“污水零直排区”建设，建成宁溪污水处理厂三期，开工建设江口污水处理厂三期。完成永宁江王西段遗留固废堆场土壤治理。建成投用垃圾焚烧发电项目，启动生活垃圾生态飞灰填埋场改造和市政环卫服务基地建设，创建省市两级生活垃圾分类示范小区16个、示范村5个。完成九澄大道沿线综合整治和8个老旧小区综合改造。启动永宁江绿道东延、委羽山道文化城市公园建设。打好“三改一拆”攻坚战，拆违100万平方米。创成省级“基本无违建区”和生态文明建设示范区。完善多城同创长效机制，做好国家卫生城市、全国文明城市国家复评工作。

（四）坚持兴产业富农民，全力推进乡村振兴

把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，积极发挥生态优势和资源禀赋，高水平推进农业农村现代化，努力实现农业强、农村美、农民富。

发展乡村特色产业。推进“一区一镇一体”建设，完成现代农业园区和中华橘源美丽田园综合体创建。重振黄岩蜜橘雄风，新建3000亩优质柑橘基地，加快中华橘源小镇、黄岩南城贡橘园等工程建设。大力发展绿色农业，开展全国首批农业绿色发展先行先试支撑体系试点县建设。推进环长潭湖绿色中药材产业带建设，谋划打造2个林药复合经营、2个规范化药材生产示范基地。加快发展旅游产业，编制全域旅游规划，提升改造黄岩石窟、上郑大瀑布等景区，建成景区村庄20个。因地制宜发展乡村旅游、民宿经济等新产业新业态，推进“演太线”金廊沿线项目建设，打造乡村振兴示范带。

建设生态宜居乡村。分批分类推进15个乡镇街道美丽城镇建设，确保5个小城镇达到美丽城镇基本要求，宁溪、新前打造成首批省级样板。推进“百村示范、千村整治”工程，确保50%以上行政村达到新时代美丽乡村标准，创建美丽庭院1万户。建设维修“四好农村路”64.8公里，建成美丽公路3条。深化长潭水库饮用水源保护，实施农村饮用水达标提标工程，改善15个村5万人的饮水条件。提升改造387个农村生活污水处理设施。加强历史文化村落保护，完成头陀老街改造，推进高桥瓦瓷窑老村新生示范工程和宁溪直街历史文化街区建设。

夯实脱贫攻坚成效。建立健全“消薄”长效机制，加快小微园区抱团联购等“造血”项目建设，壮大村级集体经济。深入实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户人均可支配收入增长10%以上。基本完成泥河岭区块异地安置小区工程，加快北洋汇头异地搬迁安置小区建设。保障“米袋子”安全和“菜篮子”供应，提标改造粮食生产功能区4000亩，建成年出栏万头以上养猪场2家以上，年出栏生猪达6.2万头以上。巩固提升灾后重建工作成效，积极回应灾区群众的期盼。做好东西部扶贫协作、对口支援与对口合作。

（五）坚持强改革破瓶颈，全力释放发展活力

把深化改革作为跨越发展的内生动力，坚决破除一切制约发展的显性制度和隐形壁垒，放大改革集成效应，释放全社会发展的活力、动力、创造力。

深化“最多跑一次”改革。加快个人和企业全生命周期“一件事”全流程“最多跑一次”，推进退役军人服务管理全生命周期改革创新，探索股权转让“一件事”。深化机关内部“最多跑一次”改革，实现“跑一次”向“办得快”“办得好”推进。深入开展优化营商环境“10+N”行动，深化商事登记“证照联办”改革，搭建企业登记注册快速通道，开展“证照分离”改革全覆盖试点，推进一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80天”。

推进重点领域改革。加快“数字黄岩”智慧城市运营中心建设，加强“浙里办”“浙政钉”本地化功能集成优化，有序推进公共数据开放应用，实现80%以上政务服务事项网上受理，掌上执法应用率90%以上。谋划市民服务大楼建设。深化国企改革，力争打造1家AA+级、2家AA级国有企业。深化“亩均论英雄”改革，稳步推进亩均税收5万元以下企业改造，引导资源要素向优势区域、优势产业、优势企业集中。深化“三位一体”农合联改革。

强化发展要素保障。抓好新一轮国土空间规划修编，积极推进“多规合一”，优化配置空间资源要素。全年完成供地2500亩，其中消化批而未供土地1000亩，盘活存量建设用地1000亩。深化全域土地综合整治，加快2个省级示范项目建设。探索“标准地+优质项目库”供地方式，力争实现工业用地供应1800亩。依法稳妥高效推动村留地开发利用，统一政策分类处置。大力实施融资畅通工程，推动天道区域供应链金融科技平台落地。积极争取上级各类专项债券额度、专项资金，全力保障发展资金需求。

（六）坚持办实事惠民生，全力决胜全面小康

把全面建成小康社会作为始终聚焦的政治任务，坚持以人民为中心，持续加大民生投入，全力补齐民生短板，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。

加强公共服务供给。以优质均衡发展促进教育现代化，创成省教育基本现代化区。建成东城中心小学朱砂街校区、院桥初中、新前中心小学、区机关幼儿园，加快东浦中学、头陀中学等6所中小学和南城、澄江等5所幼儿园建设，开工建设江口中心小学、院桥中心小学、樊川幼儿园等11所学校、幼儿园，启动区启智学校项目。以深化医改促进全民健康，推进城市医联体国家级试点，建成北洋120急救分站。加快区医疗卫生中心建设，启动城区社区卫生服务中心、高桥社区卫生服务中心、院桥中心卫生院住院综合大楼改扩建，谋划西城、北城社区卫生服务中心建设。加强公共卫生应急管理体系建设，做好重点传染病、慢性病防控，促进中医药事业发展。以融合发展促进文体繁荣，加快区图书馆、文化馆新馆建设，推出区青少年活动中心土地招标，开展沙埠窑遗址保护和遗址公园建设前期工作。推进“四提升四覆盖”全民健身工程创建，启动区少体校和全民健身中心工程。

织密社会保障网络。完善就业创业政策，开展高质量就业社区（村）建设工作。推进社保制度改革，加快电子社保卡应用推广。深化医保支付方式改革，切实做好困难群众医疗救助工作。促进养老产业和医养融合发展，建成投用区老年大学新校区，启动黄岩医疗中心康养项目。完善住房保障体系，完成巨鼎红郡保障性住房项目交付。开展第七次全国人口普查。加强国防动员和后备力量建设，推进军民融合深度发展。保护妇女儿童权益，支持残疾人、慈善和红十字事业。

抓好疫情常态化防控。高度重视境内外疫情新情况新问题，坚持外防输入、内防反弹，慎终如始、以变应变，持续优化常态化疫情防控各项措施。把严防境外疫情输入作为重中之重，量化细化闭环管控，守好大小门，筑牢境外疫情输入的铜墙铁壁。加强联防联控，扎紧织牢精密智控网，强化无症状感染者管理，确保万无一失，避免一失万无，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。

提升基层治理水平。以“最多跑一地”改革为抓手，健全区社会矛盾纠纷调处化解中心运行机制。严格落实安全生产责任，深化消防、道路交通、危化品等行业领域专项治理，强化食品药品安全监管，坚决遏制重特大事故发生。完善应急指挥和抢险救援体系，提升自然灾害防治能力，建成区应急指挥中心，新增规范化避灾安置场所15个，消除地质灾害隐患点30处。积极防控化解重大风险，依法依规管控地方政府债务，严密防范金融风险、企业“两链”风险。

各位代表，民生民愿重千钧。经过前期广泛公开征集、充分吸收各方意见，今年我们共梳理出13件民生实事候选项目，提请本次大会票决选出10件。我们将以高度负责的态度认真组织实施，确保全面完成，最大程度保证民生热点、痛点问题得到优先解决。

三、加强政府自身建设

面对新形势新挑战，政府需要更具担当、更加务实、更有作为，这既是初心召唤，也是责任使然。我们将始终坚持以人民为中心，干在实处、走在前列、勇立潮头，努力建设“整体智治、唯实惟先”的现代政府，以政府有为促进市场有效、企业有利、社会有序、百姓有益。

（一）强化政治意识。把不忘初心、牢记使命作为永恒课题、终身课题，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。严格遵守党的政治纪律和政治规矩，把忠诚和看齐写在岗位上、落在行动中，不折不扣贯彻执行中央、省、市和区委各项决策部署，确保政令畅通、令行禁止。

（二）主动担当作为。坚持拉高标杆、锐意进取，紧盯“一图一码一指数”，以主角的姿态、主力的担当，推动各项工作争先进位。坚持项目为王、落地为要，以扭住不放的韧劲、攻城拔寨的决心，狮团攻坚百个项目。坚持求真务实、真抓实干，以钉钉子的精神、攻坚破难的勇气，切实抓好打基础、管根本、利长远的工作。

（三）深化改革创新。勇于解放思想，尊重客观规律、尊重人民首创精神，立足自身优势，创造更多经验，不断回应新要求、研究新情况、制定新方案、解决新问题。敢于破旧立新，统筹推动数字技术应用和制度创新，对施政理念、机制、工具、手段进行全方位、系统性、重塑性变革，推动政府决策更加科学、治理更加精准、服务更加高效。

（四）坚持依法行政。深入推进法治政府建设，完善政府权力清单和责任清单，加强行政执法规范化建设，让公平正义的阳光照亮每个角落。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、群众监督、舆论监督，高质量办好人大议案、建议和政协提案。

（五）永葆清廉本色。持续优化工作作风，推动“三服务”活动常态化、长效化、制度化。落细落实集中财力办大事举措，坚持政府过紧日子，日常公用经费支出压减不低于5%。压紧压实全面从严治党主体责任，驰而不息纠正“四风”，用政府的“清廉指数”提升群众的“满意指数”。

各位代表！使命催人奋进，实干成就事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，奏出新一年抓落实最强音，为高水平全面建成小康社会，加快建设“千年永宁、中华橘源、模具之都”，推动黄岩在高质量发展中奋进“永宁江时代”而努力奋斗！