2020年吉木乃县政府工作报告

123

2020年吉木乃县政府工作报告

——2020年5月11日在吉木乃县第十六届人民代表大会第五次会议上

政府县长   金恩斯别克·朱马别克

各位代表：       

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

2019年工作回顾

2019年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，贯彻落实自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署，在自治区党委、政府、地委、行署的坚强领导下，在县委的正确领导下，在县人大的监督支持下，认真落实“两套班子”工作机制，坚持“以旅游业为主体，牵动一产、托举二产”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，有力推进全县社会大局和谐稳定、经济高质量发展。全年完成生产总值19.42亿元，一般公共预算收入1.81亿元，规模以上工业增加值6.29亿元，农牧民人均纯收入13938元，累计接待游客51.2万人次、旅游消费4.6亿元，分别增长27.4%、43.4%。

    一年来，我们积极担当、认真履职，主要做了以下工作：

（一）社会大局持续稳定。始终保持高压态势，全力做好资金落实、项目建设和民生保障等各项工作，为实现总目标奠定坚实基础。党政军警兵民协调联动机制不断完善，深入开展专项整治和扫黑除恶专项斗争，强力推进各行业领域的乱象治理，取得了明显成效。有序推进群众工作，信访矛盾纠纷有效化解，“访惠聚”驻村工作成效明显。民族团结不断巩固，全年开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动1470场次，各族干部群众情谊日益深厚，“五个认同”不断增强。

（二）“三大攻坚战”扎实推进。脱贫攻坚成果进一步巩固，严格落实“七个一批”“六个精准”“三个加大力度”等各项措施，3208户8979名建档立卡人口实现稳定脱贫，211条脱贫攻坚反馈问题全部整改，99项1.39亿元扶贫项目精准实施，与中泰集团、中石油签订2800余万元消费扶贫订单。“冬季攻势”取得实效，扶贫扶智培训35期6300余人，51户142名脱贫监测户和18户45名边缘人口纳入动态监测预警系统。污染防治力度不断加大，全力打好蓝天、碧水、净土、农村人居环境整治四场标志性战役，7个方面79大类142项污染防治攻坚战任务完成67项，持续抓好中央环保督察反馈问题整改，完成整改销号6项。大力开展违建别墅清理、“大棚房”整治，加大绿化造林力度。持续推进山水林田湖草生态保护修复，严格执行河（湖）长制、禁鱼等措施，“清四乱”等专项整治。防范化解重大风险能力持续增强。严守政府债务风险红线，积极防范化解金融风险，化解历年政府债务7358万元，实现了政府零违规举债。

（三）经济高质量发展取得积极进展。旅游业蓬勃发展，草原石城景区基础设施不断完善，“三难一不畅”问题得到有效解决，通天洞遗址被列入第八批全国重点文物保护单位，成功举办草原石城开园、露营大会、汽车越野赛、自驾游、冬牧节等活动。旅游接待能力不断提升，接待“吉林援疆旅游专列”4批2300人，新增酒店床位150张、民宿床位65张，石头村民宿效益初显，王秀珍民宿合作社入选全国乡村文化和旅游能人，萨吾尔生态园成功创建为阿勒泰地区唯一一家五星级农家乐。乡村振兴有序推进，全年总播面积14.31万亩，种植绿色小麦1.29万亩、有机小麦0.5万亩、有机转化0.51万亩。与中泰集团达成协议，共同打造吉木乃县有机小麦种植基地。农区畜牧业有序推进，畜禽品种改良、疫病防控等工作得到加强，年末存栏牲畜20万头（只），出栏牲畜19.6万头（只）。与旺源集团共同推进万驼园建设，水、电、路、棚圈等基础设施不断完善，园内骆驼放养1485峰、产羔429峰。大力支持农副产品加工业，益康、裕博汇等企业不断做大做强。积极推动以“三苗工程”为主的庭院经济，覆盖农户1648户、覆盖率63.7%。深入开展农村环境整治，完成1个美丽乡村、6个“千万工程”示范村人居环境提升、2个村农村生活污水试点治理，建成农村厕所140座。工业经济稳步发展，广汇LNG累计进口天然气4.75亿方、生产32.75万吨，风电企业累计发电28479万千瓦时。清洁能源开发、区块链产业发展不断加快。

（四）基础设施日益完善。项目储备不断加强，建立战略项目、重大项目、耕地占补平衡三大项目库。成立项目服务中心，健全固定资产投资调度工作机制，全年实施项目47项，完成投资8.34亿元，旅游、交通、水利、教育、能源等领域基础设施建设不断加强。通用机场完成选址报告，旅游观光直升机点位选址，修建农村公路32.7公里。吉林高中等一批基础设施项目完工并发挥效益。

（五）发展活力持续增强。政府机构改革全面完成，“放管服”改革深入推进，营商环境不断优化，县行政服务中心投入使用，实现群众办事“最多跑一次”。对外开放不断加大，全年进出口货物35.5万吨、0.78亿美元，肉类指定口岸查验平台通过海关总署验收，活畜进口隔离厂完成选址，互市贸易市场完成搬迁，与中泰集团、广西鑫祺签订合作协议。县乡村三级物流分拨中心实现互联互通，电子商务服务站点获得全疆第二。

（六）民生福祉日益增进。全年投入民生领域资金11.54亿元，占一般公共预算支出的73%。千方百计扩大就业，实现城镇新增就业912人，农村转移就业5702人、创收7331万元，零就业家庭24小时动态清零。优先发展教育，学前三年免费教育和“智能村小”实现全覆盖，招聘内地教师78名，发放冰山、援疆助学金138.95万元惠及382人。大力推进医疗惠民，高标准开展全民免费健康体检。县级和县级以上医院远程医疗、县域医共体实现全覆盖，6个乡（镇）卫生院、41个村卫生室标准化建设达100%。慧育中国项目成效明显，受访儿童560名。设立100万元大病救急周转金，成立5个牧业转场医疗队，边远牧区转场医疗需求得到保障。完善社会保障体系，“基本医疗保险、大病保险、医疗救助”三重保障制度不断完善，城乡居民医疗保险参保率达95%。社会救助体系逐步完善，城乡居民最低生活保障水平持续提高，实现应保尽保。退役军人优抚政策有效落实，发放各类资金189.84万元惠及103名军人及家属。持续推进文化惠民，免费开放“四馆一站”，升级改造41个行政村“大喇叭”149套，举办各类文艺、图书活动汇演86场次，群众文化娱乐日益丰富。大力改善群众生活，城乡“一元通”公交全面贯通，ETC应用有效推广，群众出行更加便利实惠。完成棚户区改造153套，建设“两居”房123套，城乡居民居住环境不断改善。加大安全惠民力度，严格落实安全生产责任制，健全完善自然灾害防治体系，防灾减灾救灾、应急处置和救援能力显著提升；加大市场领域监管，严厉打击食品药品安全领域违法犯罪，人民群众生命财产安全得到有效保护。

（七）政府自身建设全面提升。坚持把政治建设摆在首位，扎实开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，突出“8+2”专项整治，办好“1+3+3+3”实事，解决了一批群众的操心事、烦心事、揪心事，人民群众的获得感和满意度进一步提升，政府系统党员干部初心更加坚定、使命更加强烈。严格执行重大事项向党委请示报告制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，办理人大议案（建议）68件、政协提案28件。持续推进法治政府建设，政府法律顾问制度全面推广应用。全面推行政务信息公开，决策透明度和公众参与度不断提高。严格落实全面从严治党“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，干部队伍的纯洁度和战斗力不断增强。以整治形式主义、官僚主义为重点，政府系统文件和会议同比压减39%，基层减负成效显现。

做好以上工作的同时，我们高度重视兵地共建、军民融合发展和援疆工作。始终牢固树立“兵地一盘棋”思想，严格执行重大事项沟通协商、定期见面会商，维稳戍边、民族团结、安全生产、生态保护、农业发展等方面合作更加紧密，兵地确权工作取得突破性进展。着力加强国防教育，全面做好退役军人就业安置、服务保障、权益维护等各项工作，巩固发展军政军民团结。深入贯彻第七次全国对口支援新疆工作会议精神，落实援疆资金4993.6万元，实施援疆项目38项，智力援疆全面深化，援疆干部人才充分发挥特长优势促进观念互通、思路互动、经验互学。

各位代表！新年伊始，新型冠状病毒感染的肺炎疫情突然爆发。面对这场没有硝烟的战争，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚定坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，落实落细自治区党委“防、控、治、保、稳”五字方针，实施最严管控措施，全县无一确诊病例，坚决守住了零感染者的良好局面。

各位代表！这些成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导和亲切关怀的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是援疆省市无私援助的结果，是县委团结带领全县各族干部群众共同奋斗的结果，也凝聚着各位人大代表、政协委员以及社会各界的辛勤努力。在此，我代表县人民政府，向各位代表，并通过你们，向辛勤工作在全县各条战线的广大干部群众，向驻吉部队、武警官兵、公安干警、消防战士、兵团第十师一八六团干部职工、吉林省援疆干部人才，向离退休老干部，向所有关心、支持吉木乃县社会发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在充分肯定成绩的同时，我们清醒地认识到工作中还存在一些问题和短板：一是警钟长鸣、警惕常在的思想基础还不是很牢固，麻痹的思想、松懈的行为在一些领域、一些行业还不同程度存在。二是经济发展方式依然粗放，旅游业牵动一产、托举二产作用不显著，经济结构有待进一步优化，实现高质量发展的任务艰巨繁重；产业发展的基础还比较薄弱，冰川牛、冰川羊产业链条短、规模小、标准化程度不高，支撑能力有限。三是脱贫攻坚巩固提升还有大量工作要做，决胜全面建成小康社会还需加倍努力。四是民生改善的任务仍然繁重，基础设施仍然薄弱，民生领域还存在不少短板，群众还有不满意的地方。五是政府治理体系尚未健全，治理能力和水平有待提高，改进干部作风的任务依然繁重，营商环境仍需改善，“放管服”改革仍需深化。

2020年工作安排

总体要求和目标任务：贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话重要指示精神，贯彻落实习近平总书记关于新疆工作的重要讲话和重要指示批示精神，贯彻落实新时代党的治疆方略、特别是社会稳定和长治久安总目标，按照自治区党委九届八次、九次全体会议和地委、县委扩大会议的部署，聚焦“1+3”工作，坚持“三个不动摇”，不断巩固疫情防控形势持续向好局面，有效巩固提升脱贫攻坚成果，着力扭转经济下行态势，奋力实现“三个确保”，为建设更加平安美丽幸福的新吉木乃而努力奋斗！

工作目标：全县生产总值增长5%，规模以上工业增加值增长3%，全社会固定资产投资增长10%，一般公共预算收入增长15%，社会消费品零售总额增长6%，地方进出口贸易总额增长5%，城镇居民人均可支配收入、农牧民人均纯收入分别增长7%、8%，全年接待游客力争完成55万人次。

对照以上目标和“1+3”各项工作，我们将重点抓好以下工作：

一、常态化做好疫情防控工作

牢固树立“不获全胜、绝不轻言成功”的意识，持续推动常态化疫情防控各项工作落实落小落细落地。严防死守，外防输入不放松，重点抓好口岸入境、黑山头、国道219入吉和客运站等卡口、部位管控，完善应急预案，严格落实检查、核查、检测、隔离观察等各项疫情管控措施，加快海关负压病房、核酸检测室建设，确保尽快投入使用，依托大数据平台，做好人员轨迹溯源工作，做好重点疫区、健康通行码黄标以上来吉人员的服务管理。从严管理，内防反弹不松懈，持续抓好学校、养老院、企业、商超、餐饮等人员密集场所管控工作，在确保疫情安全的同时，推动经济社会有序开展。健全机制，常态化疫情防控不动摇，加强县医院预热门诊、发热门诊建设，加快传染区负压病房改扩建，做好医院迁建前期工作，全力保障全县疫情防控需要。

二、坚决打赢脱贫攻坚战

今年是脱贫攻坚“决战决胜”之年，要紧扣“两不愁三保障”，扎实推进“七个一批”“三个加大力度”，坚持“四个不摘”“八个不变”，精准“一户一策”，持续抓好巩固提升工作，确保脱贫攻坚圆满收官。抓好问题整改，深化中央脱贫攻坚专项巡视整改和成果运用，针对中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈59条问题，逐一对标对表，细化整改措施，建立台账整改，确保6月底前全面完成整改任务。抓好包联督导。坚持问题导向、目标导向和结果导向，围绕“三落实”“三精准”“三保障”，落实好“六看”任务，压实各级各部门决胜脱贫攻坚责任，确保脱贫攻坚战的质量和成色。抓好巩固提升。持续开发公益性岗位、居家就业岗位和辅助性岗位，优先保障建档立卡户、脱贫监测户和边缘户就业，对已实现就业的4786名建档立卡富余劳动力，做好动态监测。加快扶贫产业培育，大力发展旅游、有机小麦、冰川牛、骆驼等产业，引导群众发展庭院经济。深入开展“小额信贷+商业贷款”政策宣传，扶持建档立卡群众发展产业。加快推动项目建设，确保6月底前，已启动的25项脱贫攻坚项目全部完工。积极推动消费扶贫，与援疆省市和中石油、中泰集团、广汇集团、宏源证券等企业建立稳定的购销关系，拓宽农产品销售渠道。抓好监测预警。紧盯51户142人脱贫监测户和18户45人边缘人口监测预警，做好动态帮扶，减少和防止新贫返贫现象。开展C级住房整改情况“回头看”，5月底前解决“建新住旧”和安居房空置问题。有序推进普查。认真做好脱贫攻坚普查队伍的培训、资料档案整理、数据核验等前期准备工作，逐户开展脱贫攻坚政策宣传教育，提高群众政策知晓率，确保每户培养一个政策“明白人”，能够讲清楚享受的帮扶政策，确保吉木乃县脱贫成果经得起党中央和人民群众的检验。

三、推动经济高质量发展

（一）推动旅游业化危为机、破局突围。充分挖掘疫情防控期间旅游潜力，把握疫情防控期间跨境游、跨省游向疆内游发展趋势，抓住自治区大力推动疆内游和“阿勒泰人游阿勒泰”机遇，让疆内人、阿勒泰人游吉木乃成为常态。延伸“一元通”工程至草原石城、口岸等景点，6月30日前景区门票免费，广泛宣传、充分调动农牧民群众、社区居民游家乡的积极性，让吉木乃人游吉木乃先动起来。主动融入地区全域旅游布局，充分发挥吉木乃县西环线重要节点作用，加强与哈巴河、布尔津、喀纳斯景区等兄弟县市沟通，争取在县际“一元通”、游客引流、宣传等多方面开展合作，畅通来吉旅游路径、点燃来吉旅游热情，让阿勒泰人游吉木乃先火起来。严格贯彻“微笑新疆”各项措施，用足用好各项优惠政策，积极参加自治区、地区举办的旅游宣传推介活动，适时举办中国旧石器考古文化节等活动，积极与疆内各大旅行社对接，广泛营造全员参与吉木乃县旅游的良好氛围，充分利用朋友圈、生活圈和抖音、微博、公众号等渠道，让宣传活动热起来、把疆内的游客引进来。扎实做好疫情结束后旅游红利释放承接准备，充分挖掘萨吾尔游牧文化，加大以草原石城景区为主的基础建设力度,加快游客服务中心、餐饮中心、停车场、接待中心、厕所等配套设施建设，力争完成草原石城4A级景区创建。加快完善旅游市场体系，启动丝路夜市建设，加快体育公园、通天洞遗址考古工作站建设，新建酒店2座、民宿40栋，将石头村打造成集休闲疗养、民宿、马车乡村体验为一体的多功能度假村。加快智慧旅游建设，建设景区通讯基站6座，推动吉木乃县旅游产品全部纳入“一部手机游新疆”平台。加快重要节点交通建设，全力推进草原石城景区、小叶红桦林、喀尔交野狼谷、万驼园、北沙漠交通环线建设，加快三线白杨沟瀑布—草原石城景区等公路建设。加快推进通用机场、托斯特乡直升机起降点项目前期进度，力争年内实现开工建设。

（二）深入实施乡村振兴战略。着力推动农牧业提质增效，坚持以水定地，全年计划总播面积13.54万亩，不断优化农业种植结构，粮、经、草种植比例调整为31:25:44。加快与中泰集团合作，推动有机小麦基地建设，种植有机小麦1.3万亩、有机转化2万亩，力争年内取得国家级有机小麦产品基地认证。坚持以草定畜、草畜平衡，推动畜牧业转型升级；加快饲草料市场培育，种植苜蓿4.89万亩、青贮玉米1万亩，打造青贮种植加工企业和种养结合合作社，新建1万立方米青贮窖2个；加快农区畜牧业发展，推进“十百千万”养殖工程，打造“农户+企业+政府+合作社”模式，引进良种牛3000头，打响“冰川牛”品牌；加大品种改良力度，强化良种畜管理，推进冷配技术和经济杂交，力争经济杂交0.5万只、冷配0.6万头；扎实开展动物疫病防治，做好畜禽疫苗注射和药浴，抓好畜产品质量安全监测，防止重大疫情发生。加快万驼园基础设施建设，启动骆驼繁殖培育研究和“万驼园”鸵鸟、单峰驼、羊驼等品种引进前期工作，力争年底前骆驼养殖规模达到2500峰。加快补齐农村人居环境短板，持续推进农村生活污水综合整治，年内完成7个示范村农村生活污水治理工作。完善农村生活垃圾收集转运体系，建设3个乡（镇）垃圾无公害填埋场，力争90%以上行政村生活垃圾得到有效治理。持续实施“三苗工程”，引导农牧民发展庭院经济，促进乡村休闲旅游产业发展。深化农村“厕所革命”，新建农村户厕330户，实现农村无害化厕所全覆盖。

（三）加快推进工业转型升级。坚决克服疫情影响，支持企业达产达标。加快风电规划、区块链产业发展编制，积极与上海泰胜、山东中车、吉峰风电、绿贝等企业对接，加大清洁能源供暖、区块链、大数据、电热储能等友好型高耗能企业招商力度，加快推进30万平方米清洁能源供暖项目建设，适时启动百万千瓦级整装风电开发项目，在风能开发利用基础上带动风电装备制造业发展。

（四）坚决打好污染防治攻坚战。牢固树立“绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山”，严把项目入口关，严禁“三高”项目进吉木乃。全面落实主体功能区规划，扎实推进国土空间规划编制，启动环境保护十四五规划编制。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓好污染防治攻坚战7个方面79大类142项任务的整改落实，加快中央环保督察反馈4项问题整改。全面落实草原禁牧、草畜平衡和河（湖）长制，落实退耕还林、退牧还草、天然林保护等生态保护奖补政策。加快推进山水林田湖草项目，确保通过检查验收，做好第二次全国污染源普查验收工作。

（五）持续深化改革促进对外开放。深化放管服改革，实施市场准入负面清单制度，规范行政审批制度，推动“非禁即入”普遍落实，实现公共服务100%“一站式”办结。持续优化营商环境，抓好减税降费各项政策落实，认真落实政务服务“好差评”制度，稳妥推进政务服务12345热线“一号对外”，扎实开展营商环境评价工作，切实提升企业和群众办事便利度。落实县领导包联企业制度，开展千名干部进商企活动，用足用好国家鼓励中小微企业、个体工商户发展29项优惠政策，带动市场经济活力。着力解决企业复工复产面临的债务偿还、资金周转和扩大融资等迫切问题，创新完善金融支持方式，加大贷款展期、续贷力度，适当减免小微企业贷款利息，防止企业资金链断裂。加大对外开放力度，争取跨境农业合作纳入自治区“一带一路”口岸经济带发展规划。加强与中泰集团、广西鑫祺公司的三方合作，加快边民互市贸易区验收、投运。鼓励企业实施境外肉类、面粉、冷水鱼、饲草等进口资源深加工，推动骆驼、牛等活畜进口纳入中哈两国双边贸易协议，完成活畜隔离厂建设运营。

（六）集中精力推动项目建设。充分发挥有效投资的关键作用，坚持“开工一批、储备一批、谋划一批”，坚决把疫情造成的损失补回来、把疫情耽误的时间抢回来。加快推动重点项目建设，聚焦全年项目45项、计划投资9.94亿元，充分利用“项目前期手续集中攻坚审批”和“容缺受理、先办后补”事项联审机制，全力推进项目前期手续办理，持续用好固定资产投资调度机制，倒排工期、挂图作战，及时掌握项目开工、建设等各项工作，确保6月底前全部开工建设，力争完成更多的实物投资量。认真做好项目储备，启动“十四五”规划编制，紧盯国家、自治区产业政策和投资导向，聚焦地区“4+2”产业布局，完善“十四五”规划重点储备、专项债券、中央投资、财政扶贫资金等项目库。争取口岸铁路、吉黑高速公路、吉勒布拉克引水工程等一批打基础、管长远的重大项目纳入地区、自治区“十四五”规划，补齐县域基础设施短板。

（七）坚决防范化解重大风险，抓好财税金融工作。树牢底线思维，坚决防止通过违法违规举债、提供担保、拖欠工程款等任何方式新增地方政府隐性债务。牢固树立过紧日子的思想，做到“五保一不”，严格落实压减一般性支出、严控“三公经费”支出、大力盘活财政存量资金等有效措施化解政府隐性债务，完成本年度政府隐性债务化解4300万元任务。全面加强重点项目、重点税种管理，确保存量税源足额入库、增量税源及时入库、变量税源全额入库。

（八）坚定不移保障和改善民生。坚持把70%以上财政资金用于民生建设，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效改善。着力稳定扩大就业，坚持把稳就业摆在突出位置，因地因企因人分类帮扶。抓好南疆务工人员管理，做好技能培训工作，多渠道开发就业岗位。争取实现城镇新增就业800人、就业困难人员就业140人，实现农村富余劳动力转移就业5000人，城镇登记失业率控制在3.5%以内。大力发展教育事业，全面落实各项资助政策，巩固国家通用语言全覆盖成果，强化教育系统师生的爱国主义和“五个认同”教育。不断改善办学条件，做好高级中学搬迁工作，投入资金2655万元加快推进中小学幼儿园项目建设，依托“智能村小”项目努力提升教育教学质量，做好义务教育均衡发展国家复验工作。加强教师队伍建设，继续赴内地招聘特岗教师，提高偏远地区村级学校（幼儿园）教师待遇。打造特色校园文化，在学生中普及滑冰、足球等体育活动。提升卫生健康水平，继续做好全民健康体检，全面落实农村户籍人员“一站式结算”“先诊疗、后付费、取消住院押金”等政策。持续深化医药卫生体制改革，加强乡镇卫生院、村卫生室医护人员配备，年内实现县域医共体内远程医疗服务全覆盖。加大医疗卫生系统信息化建设，加快实现县医院群众在网上预约、挂号、结账和查询健康档案等服务。健全公共卫生应急管理体系，继续加大肺结核病、艾滋病的治疗管理工作，力争年内创建自治区慢病综合防治示范县。完善社会保障体系，继续做好全民参保，做到应保尽保，提高城乡低保对象保障标准；加快推进幸福大院、幸福小院建设，确保农村有需求困难老年人入住全覆盖，加大城乡鳏寡老人、孤儿、残疾人等困难人群救助；继续实施城乡“一元通”公交；建设农村安居工程15套，棚户区改造100套，有序引导农牧区转移人口进城落户。加大文化惠民，不断提升公共文化服务水平，进一步丰富群众精神文化生活，加大对基层文化能人的文艺演出培训力度，继续组织举办好各类文艺汇演。强化安全体系建设，压实安全生产责任，实施企业安全生产分级分类监督管理，强化自然灾害应急体系建设，充实救援力量，抓好各项应急物资储备，强化食品安全监督检查和医疗器械监管，保障人民生命财产安全。

（九）扎实做好兵地融合发展和援疆工作。牢固树立“兵地一盘棋”“兵地一家人”思想，全力支持十师186团改革发展，坚持维稳责任共担、民族团结共促、经济社会发展共融、生态文明共创，推进兵地融合发展，加快形成水乳交融、坚如磐石的军政军民关系，凝聚起落实总目标的强大合力。积极配合援疆省市落实好援疆规划，认真学习援疆省市先进理念，在干部人才援疆、产业援疆、保障改善民生、交往交流交融、文化教育援疆上聚焦发力，着力提升对口援疆效益。

四、坚决维护社会大局和谐稳定

坚决把维护稳定作为压倒一切的政治任务、重于泰山的政治责任，警钟长鸣、警惕常在，优化社会面防控，扎实推进市域社会治理现代化建设，强化边境管控。常态化开展“民族团结一家亲”和民族团结联谊活动，形成促进各民族交往交流交融长效机制。不断强化网络和教育文化等意识形态领域安全，精心做好群众工作，铸牢中华民族共同体意识。持续开展扫黑除恶专项斗争，深入开展重点行业领域专项整治，确保深挖根治、长效常治。推进公共法律服务体系建设，大力推广新疆特色“枫桥经验”，强化矛盾纠纷源头治理，确保社会大局持续稳定、长期稳定、全面稳定。

五、加强政府自身建设

2020年，我们将不断巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，着眼新时代，继续深化改革，坚持一切行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督，创新行政方式，提高行政效能，努力建设人民满意的服务型政府。

    （一）全面加强党的领导。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，全面准确把握新时代党的治疆方略，确保坚定正确的政治方向，把党中央、自治区党委、地委和县委的决策部署不折不扣贯彻落实。

（二）全面加强政府治理体系和治理能力建设。严格遵循行政决策程序，扎实推进法治政府建设，加大政府法律顾问制度推广应用力度，自觉把政府管理经济社会的行为纳入法治化轨道，以“七五”普法创建为契机，深入推进全县普法宣传工作。认真执行县人大各项决议并报告工作，主动与县政协协商讨论重大事项，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表议案（建议）和政协委员提案。切实加大审计监督和推行政务、信息公开力度，让权力在阳光下运行，确保人民赋予的权力始终为人民服务、为人民谋利益。

（三）全面加强政府作风建设。坚持实事求是，着力解决形式主义和官僚主义突出问题，大力弘扬“马上就办、真抓实干”的优良作风。深入持续推进基层减负，带头精简会议、压减文件。坚持把人民利益摆在至高无上的地位，推动政府作风持续转变。

（四）全面加强廉洁政府建设。认真履行党风廉政建设主体责任，严肃惩治各类腐败行为，加大项目建设、扶贫、民生等领域廉政风险防控力度，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，进一步提高政府的公信力，不断把政府系统党风廉政建设和反腐败工作引向深入，努力营造风清气正、干事创业的政治生态。

各位代表！我们正处于中华民族伟大复兴“两个一百年”的历史交汇点，与全国同步实现小康社会，是时代赋予我们的神圣使命。让我们更加紧密的团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区、地区和县委的坚强领导下，在人大的监督支持下，以昂扬进取的精神状态、只争朝夕的豪迈干劲、众志成城的强大合力，锐意进取、埋头苦干，为推动吉木乃县社会稳定和长治久安、为全县人民生活更加美好、决胜全面建成小康社会而努力奋斗！

名 词 解 释

聚焦“1+3”：“1”即：疫情防控，“3”即：经济社会发展、脱贫攻坚、维护稳定。

三个不动摇：坚持全面完成全年经济社会发展目标任务不动摇，全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会不动摇，保持社会大局和谐稳定不动摇。

三个确保：确保全面完成全年经济社会发展目标任务，确保全面打赢脱贫攻坚战、决胜全面小康社会，确保社会大局保持和谐稳定。

四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

两个维护：坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

“两不愁三保障”：“两不愁”即：稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，“三保障”即：义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全有保障。

七个一批：转移就业扶持一批、发展产业扶持一批、土地清理再分配扶持一批、转为护边员扶持一批、生态补偿扶持一批、易地扶贫搬迁扶持一批、社会保障兜底脱贫一批。

三个加大力度：加大教育扶贫力度、加大健康扶贫力度、加大基础设施建设力度。

四个不摘：攻坚期内摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

八个不变：各级扶贫开发领导小组不变、各级扶贫开发领导小组办公室机构不变、五级书记一起抓不变、“双组长”责任制不变、党委主体责任和纪委监委监督责任不变、有脱贫攻坚任务的县乡村班子稳定不变、村第一书记和驻村工作队帮扶机制不变、各级帮扶力量和帮扶关系不变。

“4+2”产业布局：“4”即：旅游产业版块、交通版块、农业产业化版块、信息化版块，“2”即：教育培训版块、乡村治理版块。

五保一不：“五保”即：保工资、保运转、保基本民生、保稳定支出、保脱贫攻坚，“一不”即：非生产性的支出不安排。

“放管服”：简政放权、放管结合、优化服务。

一带一路：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”。