2020年信阳市浉河区政府工作报告

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2020年信阳市浉河区政府工作报告

——2020年6月11日在区五届人大四次会议上

浉河区人民政府区长  于海忠

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。

这次新冠肺炎疫情，给我们各方面工作都带来前所未有的挑战，浉河区紧邻湖北，邻近武汉，是全市疫情防控的最前沿，防控任务重、难度大，我们认真落实中央 、省、市各项决策部署，构筑起与疫情抗争的巍峨长城，打响了一场艰苦卓绝的疫情防控人民战争、总体战、阻击战，目前已取得疫情防控阶段性重大战略成果，疫情防控向好态势进一步巩固，全区上下正朝着夺取疫情防控最终胜利、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会的目标奋勇前进！

一、2019年及今年以来工作回顾

2019年，全区上下牢记习近平总书记“两个更好”嘱托，全面贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，持续打好三大攻坚战，着力构建现代产业体系，致力保障改善民生，经济社会平稳健康发展，为全面建成小康社会打下决定性基础。

（一）发展基础更加坚实。2019年，全区生产总值增长5.8%，一般公共预算收入增长9.1%，规上工业增加值增长10.8%，固定资产投资增长4.2%，社会消费品零售总额增长10.2%，居民人均可支配收入增长8.6%。79个重点项目完成投资116.87亿元,招引落地项目15个，实际到位资金7.9亿元，入库“四上企业”74家、固定资产投资项目111个。通过平台公司转型、加强用地指标争取、招才引智等方式，全力保障资金、土地、人才等要素需求，发展的后劲、韧性进一步增强。加强发展载体建设，金牛物流产业集聚区跻身“2019年度智慧物流杰出园区”“2019金星奖—河南高质量发展产业集聚区”。

（二）产业优势加快形成。现代农业特色彰显。成功创建省级茶叶现代农业产业园，茶产业迎来更大发展空间，我区荣获“2019中国茶业百强县”和“2019中国十大生态产茶县”称号。培育国家级农业龙头企业1家，省级龙头企业9家，国家级示范合作社9家，省级示范社9家，农业组织化程度进一步提升。新兴产业加快发展。林安智慧物联小镇、百家物流、电商产业园二期、浉河区智能产业园等项目开工建设，谷麦光电CHIP封装项目研发楼和智能车间主体建成，创建国家级绿色工厂1家、省级智能车间2家，同合车轮、谷麦光电、津乾机械获工信部两化融合管理体系贯标认证。现代服务业势头强劲。共享经济众享平台、华为城市产业云创新中心等现代服务业项目相继落地，林志高科技孵化园入驻各类企业20余家，浉河英才创新创业园投入使用，启航信息科技在中国创新创业大赛中获全省优秀奖。全域旅游业亮点频现。高标准完成环湖路综合整治工程，何家寨露营基地、深海星空海洋公园等文旅项目签约，五曲峡森林公园获批首家省级森林康养基地，打造省级精品民宿2家、省级乡村旅游特色村1家、省级生态旅游示范镇1家、省级休闲观光园区1家，“民宿走进信阳”、首届全球文旅创作者大会相继走进浉河，成功创建省级全域旅游示范区。

（三）脱贫攻坚成效显著。全年实现脱贫4600人，全区贫困村全部出列，贫困发生率降至0.12%。脱贫基础更加坚实。教育扶贫、健康扶贫、兜底保障政策全面落实；解决安全饮水4.98万户，实施危房改造1045户，完成贫困重度残疾人家庭房屋无障碍改造132户；修建村组道路355.6公里，我区荣获全省首批“万村通客车示范县”称号；完成4个整村推进电网改造升级，贫困户广播电视“户户通”、贫困村通宽带实现全覆盖。增收渠道不断拓宽。扶持发展“多彩田园”示范工程，发展壮大村级集体经济，产业扶贫措施覆盖率达到100%；大力开发公益性岗位、引导贫困人口转移就业，有劳动能力贫困家庭就业率达到99.7%。人居环境持续改善。扎实开展农村人居环境整治“五大行动”，累计完成户厕改造9949户，9个农村环境综合整治村、10个省级“百千工程”示范村、2个市级“四美乡村”示范乡镇和30个市级“四美乡村”示范村生活污水得到有效治理，乡村振兴首场硬仗进展顺利。

（四）环境攻坚有力有效。大气污染防治成效明显。精准落实“六控”措施，深入开展“围点打源”，空气质量主要指标绝对值和改善率稳居省、市第一方阵，全区PM10、PM2.5平均浓度分别降至76ug/m3和46ug/m3，分别下降20.84%和16.36%，优良天数242天，同比增加23天。水污染防治持续发力。乡镇饮用水水源地保护区划定方案、南湾水库上游七条河流“一河一策”专项治理方案编制完成，农村生活污水治理专项规划通过省级评审复核，出境断面和饮用水水源地水质稳定达标。城市黑臭水体治理加快推进，市“四水同治”及城市供水工程启动实施。土壤污染防治扎实推进。原信阳化工总厂农药厂地块修复加快推进，完成21个污染地块修复点位布设、土壤样品采样及监测，土壤环境总体安全。生态建设不断加强。国土绿化全面提速，新造林绿化4.158万亩，森林抚育和改造11.5万亩，完成重点生态廊道建设0.9万亩，乡村道路绿化107.7公里，为全市创建国家森林城市做出重要贡献。游河浉河段河砂实现规范有序开采，违建别墅清理任务高标准完成，出山店水库如期下闸蓄水。

（五）城市提质工程加速。城市有机更新全面启动。平西片区、五里墩三里店片区、新七大道北片区征地拆迁如火如荼推进；玉皇顶片区，信应路片区，火车站片区，金牛片区招商正在抓紧进行。开工建设保障性住房5495套，交付公租房4398套。城市基础设施不断完善。高标准完成行政路、五星街等7条城市主干道提质建设工程，实施老旧小区改造61个，提质改造社区平台27个，整治背街小巷32条。文明城市创建纵深推进。深入开展志愿者文明劝导活动，规范开展城区静态交通管理，大力整治拆除违章建筑和广告牌匾，试点开展生活垃圾分类处理，市容市貌明显改善。

（六）社会事业协调发展。“放管服”改革持续深化，党政机构改革全面完成。就业形势保持稳定，城镇失业率控制在4.5%之内，社会保障水平进一步提高。投资6.3亿元实施6所完全新建学校和18个改扩建学校项目，新时代国际学校开工建设，顺利通过全省义务教育发展基本均衡县评估验收。市三院与武汉大学人民医院实现全方位联合办医，紧密型区域医共体初现雏形。成功举办韵动中国·2019信阳国际马拉松赛、第二届全民运动会等大型体育赛事活动。加强信访突出问题专项治理，全力化解问题楼盘，问题楼盘化解和信访稳定工作实现全省“双先进”。扎实推进人民调解，依法打击处置非法集资活动，保持扫黑除恶高压态势，扎实推进平安建设，深入开展安全隐患治理，社会大局和谐稳定。

一年来，我们扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，广大党员干部干事创业精气神进一步提振。严格落实全面从严治党要求，始终坚持厉行勤俭节约，坚决预防和惩治腐败。集中整治官僚主义、形式主义突出问题，大力转变文风会风，工作作风明显转变。主动接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，法治政府建设取得新成效。深入开展“双拥”共建，巩固了全国双拥模范城成果。切实做好民族宗教工作，我区荣获全省民族团结进步模范集体。工会、共青团、妇联、科协、工商联、文联、侨联、红十字会等群团组织桥梁纽带作用得到充分发挥，外事侨务、机关事务、市场监管、粮食、供销、档案、史志、烟草等方面工作取得新的成绩！

今年年初以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全面贯彻中央、省、市各项决策部署，坚持外防输入输出、内防流动聚集，落实落细“四早”“四集中”防控要求，构筑起横向到边、纵向到底的联防联控、群防群控铜墙铁壁。全面实行留观、流调、诊断、救治“四个关口前移”，全面排查风险隐患、强化发热病人筛查、加强无症状感染者管理、突出重点部位管控，有效遏制了疫情扩散蔓延。根据疫情形势变化，统筹做好疫情防控和经济社会发展工作，及时出台一揽子支持措施，精准推动复工复产复学、项目建设、农民工返岗就业、脱贫攻坚等工作，群众生产生活逐步恢复正常，经济社会加速实现恢复性增长，稳定了经济社会发展大局。3月份以后全区主要经济指标降幅明显收窄，4月当月规上工业增加值已实现正增长。在这场没有硝烟的特殊战“疫”中，全区广大干部无惧风雨、挺身而出、逆疫而行，广大群众万众一心、众志成城、守望相助，汇聚起抗击疫情的磅礴力量，凝聚起决胜全面小康的坚定意志。

以上成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的坚强领导，归功于全区上下的辛勤努力。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向关心关注浉河区发展的离退休老干部、老同志，向驻区部队、武警官兵和公安干警，向关心支持浉河区战疫情、促发展的各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，今年受新冠肺炎疫情影响，产业链、供应链循环受阻，部分企业生产经营困难，一季度主要经济指标出现较大幅度下滑，稳增长的难度进一步加大，做好“六稳”工作，实现“六保”目标，需要付出加倍努力；财政收支矛盾十分尖锐，现金调度异常困难，“三保”支出压力十分巨大；政府工作还存在一定不足，部分干部新发展理念树的不牢，能力素质跟不上发展要求，干事创业劲头不足，创新发展能力有待提升；“放管服”改革任务艰巨，营商环境亟待进一步优化，改进作风任重道远。对这些问题，我们将高度重视，认真解决，变压力为动力，化挑战为机遇，朝着高质量发展方向坚定迈进。

二、2020年政府工作总体要求和主要目标

今年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是落实习近平总书记“两个更好”重要嘱托的开局之年，应对疫情影响，做好政府工作，必须要在危机中育新机，于变局中开新局。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央、省委、市委经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记视察河南重要讲话精神，牢记总书记殷殷嘱托，全面落实省委十届十次全会、市委五届十次全会和区委五届八次全会精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进工作总基调，贯彻落实新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以项目建设为引领，坚持以改革开放为动力，坚持以党的建设高质量推动经济发展高质量，强力推进区委“11234”发展战略，坚决打好三大攻坚战，全面实施乡村振兴，全力保障和改善民生，加大“六稳”工作力度，统筹做好“六保”工作，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章、落实“两个更好”中奋力建设现代化美丽浉河。

综合研判形势和疫情影响，今年政府工作的主要目标是：落实“六稳”举措，完成“六保”目标，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。确保主要经济指标高于全市平均水平，城镇新增就业、城镇登记失业率控制水平保持在全市前列，居民消费价格指数涨幅控制在3.5%左右，进出口促稳提质，居民收入增长与经济增长基本同步，现行标准下贫困人口全部脱贫，重大风险有效防控，万元生产总值能耗降低2.2%左右，环境保护等约束性指标完成市定任务。

三、2020年政府工作安排

要在抓紧抓实抓细疫情常态化防控各项工作前提下，全力以赴抓好经济社会发展，奋力实现今年经济社会发展目标任务。

（一）切实守住“六保”底线，全力稳定经济增长。“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，以保促稳、稳中求进，就能稳住经济基本盘，留得青山，赢得未来，确保全区经济行稳致远。一要稳定扩大就业保民生。完善稳就业、控失业、促创业综合政策体系，推进全方位公共就业服务，鼓励就近就地就业创业，动态解决好高校毕业生、退役军人、农民工、残疾人、下岗失业人员和零就业家庭、贫困家庭等重点人群的就业问题。大力发展就业容量大的劳动密集型产业和各类新型服务业，推动全民技能振兴工程，开展重点群体职业培训和技能提升行动，让更多劳动者长技能、好就业，实现城镇新增就业14300人、农村劳动力转移就业3800人。二要支持市场主体渡难关。不折不扣落实各项援企稳岗、降本减负政策，针对复工复产企业面临的痛点、难点、堵点，及时研究制定针对性应对措施。深化精准助企VIP制度，落实书记区长恳谈日、非公企业党建指导员等制度，推动企业服务制度化、精细化。壮大区融资担保机构资本金，搭建政银企对接平台，探索企业互助担保贷款，着力破解企业融资难题，保障企业资金链不断。开展政府失信问题治理，着力解决工业企业历史遗留问题，限期清偿政府机构拖欠中小企业账款，让企业轻装上阵。三要立足项目建设扩投资。落实项目建设专班、专人、专经费，围绕习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神，紧抓国家应对疫情影响扩大投资政策，接续做好项目谋划，大力争取中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债项目，稳定经济增长。定期进行重点项目建设集中观摩评比，严格实行奖优罚劣，加快谷麦光电科技园（二期）、百家物流配送中心、西亚现代物流信息中心、智能产业园、电商产业园二期等项目建设。推动招商引资模式创新，落实招商激励机制，大力实施回归工程，推动形成全方位、宽领域开放招商新格局，力争全年引进重大项目10个以上，总投资20亿元以上。四要积极培育热点拉消费。落实商贸服务业企业帮扶政策，促进商贸服务、文化旅游、交通运输业全面复苏。制定扶持假日消费、夜间消费、流量经济措施，设立便民疏导点，引导地摊经济规范文明有序发展，扩大消费规模。积极培育信息、体验、定制等消费新热点，加快发展线上教育、物流直配、直播带货等新业态。促进养老、家政、健康等消费扩容提质，引导消费升级。支持电商、快递进农村，拓展农村消费，推动农产品进城、工业品下乡，推进快递、电商、客户互联互通。五要优化营商环境提信心。全面优化营商环境，把深化“放管服”改革作为核心抓手，把企业办理业务全流程便利度作为衡量标准，把企业对营商环境建设成效满意度作为改革取向，聚焦具体事、管住具体人、解决突出问题，加快形成充满活力、富有效率、更加开放的法治化、便利化营商环境。六要强化要素保障做后盾。加快融资平台公司市场化转型，保证重大基础设施融资需求。加大土地收储力度，推动对马鞍区域、新十八大街延长线区域土地进行收储。清理闲置土地，劝退或协调市直相关部门依法收回一批久拖不建的项目，为优质项目落地腾出空间。深入落实“英才计划”，大力营造人尽其才的浓厚氛围。

（二）坚持产业链条同构，加快培育优势产业。加快培育四大产业板块，着力构建结构更优、效益更高、竞争力更强的优势产业体系。一要加快现代农业提质增效。以省级茶叶现代农业产业园为载体，设立茶产业发展专项基金，推动茶产业集群发展。强力推进国家农业科技园基础设施和公共服务建设，大力发展茶叶深加工、茶机械、茶用品、茶食品等产业，拉长茶产业链条，打造一二三产融合发展示范基地。加快建设茶叶质量可追溯体系，全年增加无公害、绿色认证申报企业4家，培育一批优质特色农林产品生产基地，争创国家级农业绿色发展先行区，今年信海茶叶科技园、信阳小白茶二期等项目要建成投产。积极培育农民合作社、家庭农场等新型经营主体，提升农业产业化水平。二要培育新兴产业亮点。加快浉河区智能产业园建设，鼓励科技型企业创建国家级数字化车间、省级研发平台、高新技术企业、智能制造业创新中心、“河南省百高企业”，支持谷麦光电申报全国电子信息产业优秀企业、同合车轮争创国家级制造业双创平台试点企业，培育智能制造新优势。加大电子商务、现代物流等新兴产业培育力度，在浉河区电商产业园集成建设电商创新创业孵化基地、电商公共服务平台、大数据和人工智能体验中心等，引导企业开展电商平台应用，引领电商产业集群化发展。力争全年新入驻电商企业30家以上，实现电子商务年销售额30亿元以上。抢占5G产业发展机遇，推动大唐5G微基站、华为大数据产业园等项目尽快落地实施。三要培植现代服务业优势。加快城市商业综合体建设，完善提升中心城区商圈。引导城区商贸企业转型提升，推进线上线下融合发展，实行市场细分，推动消费升级。启动实施胜利路步行街提档升级工程，做好东方红大道平战结合地下商城项目规划论证。四要叫响全域旅游品牌。全面启动国家全域旅游示范区创建验收，以“茶旅+”为手段，全面提升环湖路精品旅游观光带品质，致力建设“豫风楚韵”茶旅融合创新城，叫响浉河全域旅游品牌。强力推进何家寨露营基地、柳林田园综合体、集云民宿等文旅项目，打造一批精品民宿。加快四望山新四军五师旧址群、柳林革命纪念馆修缮改造，完善景区景点基础设施，争取将浉河区纳入国家革命文物保护区（长征片区）。今年，全区要创建3A级景区1家以上，培育省级乡村旅游示范镇1家、省级乡村旅游特色村1家、省级休闲观光园区1处。

（三）坚持农业农村优先，全面加快乡村振兴。高质量完成脱贫攻坚任务，实施《浉河区乡村振兴战略规划》，接续推进乡村振兴。一要决战决胜脱贫攻坚。聚焦稳定增收和“两不愁三保障”，加快补齐短板，完善产业扶贫长效机制，落实各项兜底政策，巩固脱贫攻坚成果，确保未脱贫人口实现全部脱贫。严格落实“四个不摘”要求，建立防止返贫监测和帮扶机制，加强对未脱贫户、监测户、边缘户的帮扶和政策支持。加快各类扶贫项目建设，保持投入增幅，保证项目质量和带贫效果，确保贫困人口收入稳定增长。将问题整改贯穿脱贫攻坚始终，落实“十个一律”整改要求，确保第三方评估反馈问题、督查巡查反馈问题和自身存在问题清仓见底。加大脱贫攻坚宣传力度，讲好浉河脱贫故事。二要整治农村人居环境。学好用活浙江“千万工程”经验，完成农村人居环境整治三年行动计划，打造一批“千万工程”示范村。加快农村生活污水治理，建成9个乡镇办集镇和25个人口集中村污水收集处理工程，试点开展农村生活垃圾分类和资源化利用，完成8582户户厕改造任务。深入开展“四美乡村”创建，今年董家河镇、浉河港镇要创建“四美乡村”示范乡镇，东双河镇要创建省级乡村振兴示范镇，全区创建“四美乡村”示范村30个。三要加快农田水利、农村电网等基础设施建设，提升农村基础设施建设水平。加快推进实用性村庄规划修编，完成桃园至云雾等4个县乡道项目，稳步实施“百县通村入组工程”，今年再完成260个自然村通硬化路。实施出山店水库美好移民村建设，打造移民新村示范村。实施6座水库除险加固工程。完成1万亩高标准粮田建设任务。实施村级组织活动场所建设“升级改造工程”，基层综合性文化服务中心全覆盖。四要建强农村基层组织。深化“严乡强村育新计划”，实施党支部“堡垒工程”，持续整顿软弱涣散村党组织，打造“两线一路”农村党建示范点。实施村党组织书记“头雁工程”，开展党员队伍“提质行动”，发展壮大乡土人才队伍。深入推进文明村镇创建，建立健全“一约五会”群众组织，大力开展移风易俗，确保年内全区所有文明村达标。

（四）坚持城市有机更新，推动城市建设提质。把城市有机更新作为统揽今后一个时期城市经济发展的总抓手，建设现代化美丽浉河，创建全国文明城市。一要加快片区开发。平西片区安置区和首开区要抓紧建设，为其他片区征收和开发提供经验；五里墩三里店片区、民族胡同新七大道片区、玉皇顶片区今年要全部完成土地和房屋征收，开工建设安置区和首开区。加快信应路片区、火车站片区、金牛片区项目招商，力争尽快启动实施。借助城市有机更新，优化城市空间布局，完善路网等基础设施，配套建设中小学校、幼儿园等公共服务，导入与城市经济相关联的服务业，形成10分钟、15分钟优质社区生活圈。二要深化城市创建。改造老旧小区70个以上，城市社区全面完成“双达标”。对北京大街、新华西路等道路进行提质改造，实施4条道路污水管网新建工程，打造一批精品街巷。大力践行社会主义核心价值观，加快推进新时代文明实践中心阵地建设，实施志愿服务项目提质行动，加强信阳文明20条宣传教育，全面提升城乡居民文明素养，致力创建全国文明城市。三要严格精细化管理。推动城市管理理念、管理手段、管理模式创新，加快建设智慧城市。完善城市管理机制，用好城管执法和志愿者服务两支队伍，开展城市清洁行动，实施渣土运输、交通秩序专项整治，改善市容市貌。全面推行垃圾分类，加快推进餐厨垃圾收运处理和垃圾中转站设备提升工程，改造城区公厕5座。精细开展园林绿化管护，实施申桥游园、浉河北岸游园景观提升工程。开展物业管理规范提升行动，逐步解决老旧小区、安置小区物业管理难题。

（五）坚持绿色发展理念，持续加力环境攻坚。认真贯彻落实习近平生态文明思想，以更大力度、更实举措推动生态环境持续改善。一要坚决打赢蓝天保卫战。紧紧围绕国家空气质量二级标准城市创建目标任务，精准治污、科学治污、依法治污，提升精细化管控水平，切实把污染指数降下来、空气质量升上去，确保PM2.5年均浓度不高于35ug/m3、PM10年均浓度不高于85ug/m3，优良天数达到300天以上。持续开展扬尘污染治理攻坚行动，集中力量推动工业企业、机动车尾气、餐饮油烟、油品质量、涉气企业等污染源治理，依法取缔“散乱污”企业。二要切实打好碧水保卫战。深入推进“河长制”，全面开展“四水同治”，加快推进南湾水库上游七条河流综合治理，完成33座农村生活污水集中收集处理设施建设，加快集中式供水水源地综合治理工程建设，建成7座水库饮用水水质自动检测站，确保地表水质量全部达到或优于Ⅲ类水质。持续推进黑臭水体治理，完成平西新村东西沟等3条城市内河黑臭水体治理，全面消除中心城区黑臭水体。三要持续推进净土保卫战。完成重点行业企业用地调查信息采集和风险筛查，实现污染地块环境风险管理全覆盖，完成受污染耕地治理及安全利用任务。四要深入实施生态建设。加快国家重点生态功能区建设，启动建设董家河镇湿地公园。加快国土绿化进程，新造林绿化3.2万亩、森林抚育和改造11万亩，完成60公里生态廊道绿化和7500亩茶园增彩任务。启动实施农村水系连通和综合整治工程，对飞沙河、白沙河水系进行综合整治，实施4个小流域治理项目。严厉打击非法采砂开矿等行为，切实把浉河区的好山好水保护好。

（六）坚持改革创新驱动，充分激发发展活力。聚焦重点领域和关键环节，以更大力度推进改革创新，进一步增强经济发展内生动力。一要实施集聚区二次创业。启动二次创业“三大计划”：即启动政策引领计划，在金融引导、项目审批、人才引进、招商引资等方面打好“政策组合拳”；启动产业升级计划，立足电商物流和农产品冷链物流两大主导产业及高新技术、战略新兴产业，以“智能+”为手段，促进产业转型升级；启动基础提升计划,加快完善路网及雨污管网等基础设施，提升集聚区承载能力。建立集聚区高质量发展目标考评体系。今年，集聚区要引进电商企业2家以上，物流企业1家以上，智能制造企业3家以上。二要统筹城乡融合发展。持续落实习近平总书记关于县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”重要指示精神，统筹城市有机更新和乡村振兴两大战略，推进城乡产业对接、设施互通、服务共享，实现产城融合、城乡一体化发展，加快形成优势互补、工农互促、全面融合、共同繁荣的新型城乡关系。三要坚持创新驱动引领。完善浉河英才创新创业园政策体系，鼓励支持中小企业孵化园、众创空间等“双创”载体建设，培育更多科技型中小微企业。加强与信阳师院、信阳农林学院、信阳学院、信阳职业技术学院合作，打造大学生创业实训实践教育基地。引导骨干企业加大研发投入，支持企业实施“二次创业”和倍增计划，力争同合车轮、华仪开关扩建及华仪风电项目尽快落地。四要全面深化各项改革。完成事业单位机构改革，启动区级综合执法体制改革，同步推进乡镇办综合执法队伍建设。扎实开展新一轮农村改革，深化集体产权制度、农村土地征收、集体经营性建设用地入市和宅基地制度改革，完成粮食功能区、重点农产品保护区划定和农村水价改革工作。进一步深化财税、金融、环保、教育、文化、卫生等领域改革。

（七）坚持共建共创共享，切实增进民生福祉。坚持以人民为中心的发展思想，发展社会事业，办好民生实事，让广大群众更好更多享受改革发展成果。一要提升社会保障能力。全面实施全民参保登记计划，完善城乡居民医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险制度，落实被征地农民社会保障政策，构建更加完善的社会保障制度体系。加快养老、助残等社会服务体系建设，完成2所敬老院改扩建工程，建设医养结合养老服务示范项目3个，新建社区日间照料中心8所，投入使用区残疾人康复中心。二要全面繁荣社会事业。持续巩固教育发展优势，完成董家河九年一贯制学校、浉河中学湖东分校、三小·浉河中学河南路校区、新时代国际学校等建设项目，确保今年秋季投入使用；开工建设一批农村公办幼儿园及职业教育公共实训基地、农村教师周转宿舍保障房等项目。加快紧密型区域医共体建设，将市三院建成二甲医院，以市三院为核心，整合全区卫生资源，探索组建区医疗健康集团。加强区级公共卫生体系和应急能力建设，打造中医药建设示范区，推动健康浉河建设迈出新步伐。深入开展全民健身活动，办好第三届信阳国际马拉松赛，打造金牌赛事活动。大力推进文化振兴，充分挖掘我区2800余年的“古申文化”底蕴，精心谋划一批文化振兴工程，实施袁家大楼等文化遗址修建保护工程，让浉河区的厚重历史焕发新活力；深入推进茶文化进校园、进社区活动，在城市规划建设、景观设计、老旧小区改造中融入茶元素，让茶文化气息更浓厚。继续办好民生实事，在财力可及范围内，将群众关切的民生项目纳入全区十件民生实事范畴，一件一件盯着干，让发展成果更好惠及全区人民。三要全力确保安全稳定。切实加强社会基层治理，完善社会矛盾纠纷多元调处化解综合机制，严格落实信访工作责任制，推进人民调解、法律援助等工作，继续开展以问题楼盘化解为重点的信访突出问题攻坚。牢固树立底线思维和红线意识，深入推进安全监管体制改革，认真开展安全生产专项整治三年行动，严防较大及以上安全生产事故发生，加强应急管理和救灾能力建设，扎实做好防汛抗旱各项工作。完善食品药品安全监管体制，创建河南省食品安全示范区。扎实推进平安建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击各类违法犯罪活动，不断提高人民群众的安全感和满意度。高标准启动‘十四五’规划编制工作。

贯彻总体国家安全观，加强国防教育、国防动员和国防后备力量建设，支持驻区解放军、武警部队、民兵预备役建设，深入开展双拥共建，加快退役军人服务保障体系建设，巩固军政军民团结。支持工会、共青团、妇联、科协、工商联、红十字会等人民团体更好发挥桥梁纽带作用，开展好第七次全国人口普查，做好民族宗教、外事、侨务、对台工作，继续抓好供销、农机、档案、地方志、防震减灾、机关事务、市场发展等工作，努力形成全区各条战线群策群力、共谋发展的良好局面。

各位代表！统筹推进疫情防控和经济社会发展，是对政府治理能力和治理水平的一次大考。我们将始终把政治建设摆在首位，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，把习近平新时代中国特色社会主义思想贯穿政府工作全过程，坚决扛稳落实“两个更好”政治责任，确保各项决策部署落地见效。牢固树立法治思维，坚持依法行政，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督和社会监督，认真办好人大代表议案建议和政协委员提案。深入开展“争先进位谋出彩”活动，认真落实“五比五不比”“五转五带头”“四比四看”，坚决整治形式主义、官僚主义突出问题，持续提升政府效能。健全完善工作推进机制、绩效考评机制，激励干部奋发有为。严格落实中央八项规定精神及其实施细则精神，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，持续深化“以案促改”，让权力在阳光下运行。牢固树立过紧日子思想，厉行勤俭节约，大力压减公用经费和一般性支出，把钱用在刀刃上，提高财政资金使用效率，增强基本民生保障能力。

各位代表！站在第一个百年梦想即将实现、第二个百年征程即将开启的历史交汇点上，我们肩负的责任更重，丝毫不容懈怠。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、奋发有为，只争朝夕、不负韶华，在谱写现代化美丽浉河建设绚丽篇章，奋力实现“两个更好”的征程中迈出更加坚实步伐，夺取全面建成小康社会的伟大胜利！