2020年杭州市萧山区政府工作报告

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2020年杭州市萧山区政府工作报告

——2020年4月13日在杭州市萧山区第十六届人民代表大会第四次会议上

杭州市萧山区人民政府代区长 章登峰

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

首先，请允许我简要报告新冠肺炎疫情防控情况。新年伊始，面对突如其来的新冠肺炎疫情，在区委的坚强领导下，全区上下坚决打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战，取得了抗击疫情的阶段性成效。我们坚持统筹谋划、闭环管控，第一时间成立领导小组，率先实现指挥部实体化运作，严密组织、有序运作，令出一门、令行禁止。我们坚持依靠群众、严格防控，及时发布实施“十个一律”措施，创新“四包一”机制，全区广大社区工作者、公安干警、新闻工作者、志愿者和各级党员干部群众，万众一心、众志成城、携手抗疫，形成“村村行动、关关严查、户户居家、人人自护”工作格局。我们坚持数据赋能、精密智控，部署应用杭州健康码、萧山房东联盟、“疫战”APP等应用，充分发挥“大数据手段+网格化管理”作用，用“数字治疫”彰显城市智慧。我们坚持大爱无疆、援鄂抗疫，26名医护人员远赴湖北，成为最美逆行者，圆满完成任务，全区医务工作者坚守岗位、无私奉献，体现医者仁心、展现大义担当。我们坚持应势而变、精准施策，适时调整工作重点，出台“1+X”扶持政策，开展“一促三比拼”“复工政策我来答”等活动，全力推进复工复产，有序做好复学复课准备工作，加快恢复经济社会运行秩序。

在此，向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、各条战线的同志们，向积极配合参与疫情防控的全体市民，向关心支持萧山疫情防控的各界朋友，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

下面，我正式向大会报告年度工作。

一、2019年政府工作回顾

2019年是新中国成立70周年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，全区上下围绕区十六届人大三次会议明确的目标任务，坚持稳中求进总基调，深化落实三大攻坚战各项举措，奋力打好“一二八”组合拳，经济社会发展再上新台阶。

全区地区生产总值增长6.4%。实现财政总收入430.44亿元、一般公共预算收入267.66亿元，分别增长9.3%和16.4%。R&D经费占比达2.57%。固定资产投资增长11.5%，社会消费品零售总额增长10%，出口总额增长6.6%。城镇常住居民人均可支配收入70702元，农村常住居民人均可支配收入41132元，分别增长8%和8.9%。全年累计减税降费65.54亿元。区政府为民办十件实事顺利完成。

一年来主要做了以下六个方面工作：

（一）持续推进创新驱动

创新载体加快建设。“4286”产业载体项目开建57个，累计建成各类重点科创平台18个。北大信息技术高等研究院、中乌航空航天研究院、浙大计算机创新技术研究院等创新平台运营良好。浙江大学杭州国际科创中心、中国（杭州）5G创新谷等项目顺利落户，未来交通小镇正式发布。信息港小镇成为省级特色小镇，图灵小镇列入省级特色小镇创建名单。新增国家级科技企业孵化器2家、省级科技企业孵化器和众创空间3家。

创新要素加速集聚。新引进院士9人、院士专家工作站11家，湘湖院士岛列入“浙江院士之家”创建试点。新增国千、省千和市“521”计划人才49人。新认定国家高新技术企业273家、国家知识产权示范企业1家，发明专利授权量474件。新增市场主体4.38万户，独角兽企业3家、准独角兽企业5家。发布“浙江制造”标准19项，13家企业获得23张“浙江制造”认证证书，数量居全省前列。

开放合作持续加强。新引进外商投资企业65家，实际利用外资9.24亿美元。招引落地投资总额1亿元以上项目59个，其中5亿元以上23个，50亿元以上4个。恒逸集团文莱石油炼化工业园区被认定为省级境外经贸合作区，6个境外投资项目落户“一带一路”。对口帮扶、山海协作工作深入推进，落实资金1.08亿元。

（二）持续提升发展质量

工业经济企稳回升。规上工业增加值增长5.1%。数字经济核心产业增加值增长21.5%，增幅居全市第一。高新技术产业投资60.89亿元，增长28.8%。实施智能制造试点项目56个、市级数字化改造项目117个、“机器换人”项目110个。规上工业企业数字化改造覆盖率达79%，两化融合指数位居全省第三。连续5年荣获全省“腾笼换鸟”先进单位，淘汰落后产能项目116个，出清“僵尸企业”25家。

现代服务业亮点纷呈。服务业增加值增长7.3%。实现旅游总收入333.79亿元，增长10.2%。会展直接营收16.6亿元，增长36%。实现网络零售额1063亿元，增长14.4%。市心中路口碑街成为阿里巴巴本地生活示范街，云创直播小镇成为全国第一家品牌电商运营全流程服务平台。蚂蚁金服生态基金和创新基地、信达期货总部等金融项目落户。新增上市企业4家，新三板挂牌1家。临空片区获批成为中国(浙江)自贸试验区杭州联动创新区。

农业农村基础不断夯实。农业增加值增长1.7%。获第一批部省共建乡村振兴示范省先行创建区资格，被列为省首批放心粮油示范区。稳定“米袋子”“菜篮子”工程，有效防控非洲猪瘟，保障生猪供应和农产品质量安全。推进“一村一品一合作社”“一镇一社一综合体”建设，新增4个品牌村和4家综合体，萧山萝卜干获国家农产品地理标志认证。强化农村“三资”管理，完成农村土地承包经营权确权登记颁证，全面消除集体经济年经营性收入20万元以下的薄弱村。天然气“进村入户”率达75%，“村村通”覆盖率达85%，建设“四好农村路”725公里。

（三）持续改善城市品质

亚运场馆建设进展顺利。主体育馆、游泳馆主体结构封顶，综合训练馆地上结构施工。媒体村、运动员村、技术官员村累计完成投资31.06亿元。亚运村公共滨水区完成初步设计，国际区完成桩基工程。区体育中心、临浦体育馆、瓜沥文体中心体育馆改造提升项目顺利推进。

城市建设提速提质。推进控规全覆盖，完成各类规划编制44项。奋力打好“22688”交通大会战，综合交通体系进一步完善。6条地铁线建设顺利推进。张家畈互通立交连接线、江东大桥南接线通车，03省道东复线拓宽改建主体工程完工。绕城高速公路西复线实施路基路面施工，红十五线改建、03省道义桥至楼塔段、时代大道、风情大道、通城大道、彩虹大道进展顺利。拱秀路东伸等9个城区路网项目建成投用，南三路二期等11个项目开工建设。完成棉北里片区征收工作，实施新桥头社区等6个村（社区）改造，签约2871户。

城市管理日趋精细。建成“城市大脑·萧山平台”，首获“中国城市治理创新奖”，开建萧山智慧·城市馆。全面推进15项城市乱象整治，完成282家餐饮油烟污染单位整治工作。新增垃圾分类小区138个，完成10个物业失管小区的物业管理覆盖工作。推进城区四街道沿街商铺和商业综合体垃圾分类工作，绿色循环综合体和南部固废资源化利用项目主体工程结顶。加强工程渣土消纳管理工作，全年消纳处置工程渣土600余万立方米。优化调整和新辟公交线路41条，公共自行车实现通租通还。临浦镇获省级小城市培育试点年度考核优秀，瓜沥七彩社区、亚运社区入围全省首批未来社区创建试点名单。

（四）持续优化生态环境

“美丽萧山”全面实施。全国小城镇建设工作现场会在我区召开，6个镇列入省级美丽城镇建设样板名单。环境卫生大整治“百日攻坚”行动成效明显，完成大棚房清理整治任务。第一批30个美丽乡村提升村完成建设，新增2个省级美丽乡村示范镇，6个省级美丽乡村特色精品村。2个村入选省美丽乡村美育村试点，完成18个A级景区村庄创建。拓展美丽乡村10条精品旅游专线，楼塔古镇成功创建3A级旅游景区。

治水拆违深入推进。浦阳江一期、吕才庄河分别被命名为省级和市级美丽河湖。完成9个镇街和2个平台的“污水零直排”建设任务，列入市级创建的6个镇街以全优成绩通过考核验收，河道水质基本实现“剿红消黄减橙”的目标。完成农村生活污水终端提标改造455个， 4000吨/日污泥处理项目顺利投产。开展别墅排屋违建整治专项攻坚行动、清理整治违法占地案件和无违建创建“亮剑行动”，拆除各类违法建筑401万平方米。

生态保护有效开展。全面完成中央环保督察重点问题整改，省级环保督察信访件按时办结。开展“蓝天集结号”扬尘污染防治、饮用水源地集中整治、重点环境风险源核查等专项执法行动。完成60家工业企业挥发性有机物（VOCs）整治，累计淘汰国Ⅲ柴油车6565辆，取缔非法成品油站点44个。全区PM2.5平均浓度38.85微克/立方米，二氧化硫浓度降低28.8%，大气优良率为76.9%。

（五）持续强化民生保障

民生基础更加稳固。新增城镇就业人员2.42万人，就业困难人员再就业1.1万人，重点人群扶持创业5350人。各类养老保险参保率为98.3%，新建市级示范型居家养老服务中心7家，新增养老机构床位417张。募集善款8221万元，发放救助款8482万元。向低保家庭、特困人员等困难群众发放补助资金1.6亿元。安置房开工940万平方米，竣工240万平方米，回迁安置5431户。配建公租房28万平方米，新增住房公积金建制职工6.8万人。完成老旧小区改造2761户、26.4万平方米，既有多层住宅加装电梯51台。

“美好教育”全面启动。建立“美好教育”“1+9”政策体系，启动教育综合改革试验区建设，国家教育行政学院浙江萧山基地落户。启用湘湖初中、南都小学等学校11所，萧山中学改造提升、通惠南路初中等35个项目加快推进。创建省标准化学校14所，有效推进“护校安园”专项行动和校外培训机构专项治理。顺利开展34所小学2691名学生学后托管工作。高考普高一段上线比例高出全省平均15.8个百分点。

“健康萧山”持续推进。实现医共体内部一体化管理运行，成为全省首批医共体信息化建设示范区。浙大二院新院区项目有序推进。医疗急救指挥中心获国际绩优急救中心认证，“一键护航”实现危急重病人全路程绿色通道。顺利通过全国基层中医药先进单位复审验收，获全省无偿献血先进区称号，11个镇街创建国家卫生镇通过省级考核。推进医保支付方式改革和医疗服务价格改革，开展“两定”医药机构专项整治。为6.89万70岁以上老人免费接种流感疫苗。

文旅体育事业日趋繁荣。世界旅游联盟总部暨世界旅游博物馆项目开工建设，并与故宫博物院开展深度合作。开展庆祝新中国成立70周年系列活动，举办世界旅游联盟·湘湖对话、首届钱塘江诗词大会、湘湖国际半程马拉松等文体活动。萧山花边入围国家级非物质文化遗产代表性项目申报名单，顾家溪村获评省非物质文化遗产旅游景区。文化馆分馆实现镇街全覆盖，新增农村文化礼堂121个。“五馆合一”城市文化公园项目有序推进，跨湖桥遗址博物馆提升工程加快建设。

社会综合治理不断加强。积极打造全域“五治”格局，创新推进诉源治理工作，越级上访明显下降。大力开展平安村（社区）建设，“五和众联”乡村治理模式实现镇街全覆盖。持续深入开展扫黑除恶专项斗争，处置各类涉黑涉恶线索736件。加强食品药品、特种设备安全监管，成功创建为浙江省食品安全区。强化应急管理，加强安全生产和消防等领域风险防控，安全生产事故起数、各类事故死亡人数分别同比下降28.2%和35.4%。平安建设考核全省排名进位明显。

（六）持续加强政府建设

法治政府建设有效推进。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真听取人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议。办理人大代表建议215件、政协提案285件，91%的建议和提案得到解决或列入解决计划，其中已经得到解决的占58.8%。组织全区公务员学法用法轮训，《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》施行。推进五大领域综合执法改革，实行“局队合一”体制。启动政府法治督察工作，实现复议案件“一窗受理”，完善复议听证行政机关负责人出席制度。规范行政执法行为，推进重大行政决策法治化。

政府数字治理步伐加快。推进“最多跑一次”改革，智慧化行政服务中心建成启用。实现跑零次事项2521项、网上办事项2615项，通过“浙里办”实现移动端办事2599项。区级民生事项下放镇街中心135项，“政银通”服务事项64项，“杭州办事”自助终端村（社区）全覆盖，实现520项、91%的民生事项就近可办。开展公民个人和企业全生命周期“一件事”改革，常态化企业开办时间压缩至2.5个小时。推行电子证照共享应用，93项许可事项实现“证照联办”。

政府作风建设不断深化。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，深化“走亲连心三服务”“民情双访”定向专访等活动。从严压减和控制一般性支出，规范财政资金存放管理，实现区级财政资金竞争性存放197亿元。加大政府债务常态化监控力度，完成年度化债任务。探索“巡审”同步监督机制，积极落实审计整改。招投标“评定分离”省级试点工作成效明显。

双拥活动深入开展，国防后备力量得到加强。积极支持工青妇组织开展工作，科协、文联、红十字会等群众团体作用有效发挥，老龄、关心下一代等事业健康发展，人防、外事、侨务、民族、宗教、台湾事务、档案、气象等工作取得新成效。

各位代表，过去一年的成绩来之不易。这是区委统筹谋划、正确领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是全区广大干部群众和社会各界团结一致、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民、广大建设者，向各民主党派、工商联、人民团体、驻萧部队、公安干警、消防救援队伍、在萧各直属单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

我们也清醒地认识到，萧山经济社会发展还存在不少困难和问题：新兴产业支撑力有待提高，传统产业转型升级步伐仍需坚定，高层次领军人才欠缺，新旧动能转换还需加速；社会治理相对比较粗放，安全风险隐患仍然较多，治理的系统性尚需完善；民生领域仍有不少短板，优质资源供给不够充分，公共卫生应急管理体系不够健全，与人民群众的需求存在一定差距；政府部门抓落实的标准还不够高，干部争先创优的意识、改革破难的力度和接受新经济新知识的能力仍需进一步提升。对此，我们将认真研究，采取有力措施，切实加以解决。

二、2020年指导思想和总体目标

2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是萧山全面推进亚运筹备、加快实现高质量发展的关键之年，也是抗击新冠肺炎疫情的特殊之年。当前，疫情防控工作仍处于关键期，国际疫情持续蔓延，“外防输入、内防反弹”的压力不小，经济社会发展面临新的困难和挑战。大战还未完胜、大考还在继续。我们必须深刻领会、准确把握习近平总书记在浙江考察时重要讲话的丰富内涵和精神实质，切实把思想和行动统一到讲话精神上来，巩固来之不易的战“疫”成果，保持一如既往的决胜劲头，信心不减、目标不变，努力把疫情造成的损失降到最低，着力补齐疫情防控中暴露出的突出短板，奋力完成年度经济社会发展目标任务，为浙江成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口贡献萧山力量。

根据区委全会精神，2020年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神，落实省市区委各项决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深度融入大杭州、主动接轨长三角，围绕区委大抓落实年、双招双引年、强基固本年“三个年”和“六大工作体系” 的要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展，高质量打好“一二八”组合拳，高水平推进区域治理现代化，奋力开创新时代萧山赶超跨越发展新局面。

建议2020年全区经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长6%以上；社会消费品零售总额增长8%，自营出口增速高于全市平均水平；一般公共预算收入增长13%；R&D经费占比达到2.8%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.5%和8.5%。能源和环境指标完成省市下达的计划目标。受疫情影响，今年经济社会发展压力更大、挑战更多，我们必须坚定信心、奋力拼搏，努力完成各项目标任务。

在具体工作中重点要把握好以下五个方面：

1.慎终如始，在两战全胜中展现新担当。紧扣“两手都要硬、两战都要赢”，以更大定力抓统筹、抓重点、抓落实。坚持应急处置和常态化防控相结合，继续毫不放松抓好疫情防控工作。严格实行“外防输入、内防反弹”的总体防控策略，把严防境外疫情输入作为疫情防控重中之重，加大对无症状感染者管理工作力度，精密智控、闭环管理，不断巩固和拓展疫情防控成果。聚焦新制造，发力新基建，壮大新消费，全力扩大有效投资，稳外贸稳企业，提振消费信心，打好高质量发展组合拳，把复产达产的过程变为化危为机、转型升级的过程，全力实现疫情防控和经济社会发展两战全胜目标。

2.保持定力，在创新发展中集聚新动能。聚焦数字经济和制造业高质量发展“双引擎”，重视传统产业改造提升，强化创新驱动，加快新旧动能接续转换。既要扩大传统产业转型覆盖面，又要围绕产业定位精准开展双招双引，有效提升发展质量。坚持亚运总牵引，最大限度放大亚运效应，推动产城人融合，提升城市对经济与人才的承载力。不断完善产业扶持政策，优化资源要素配置，构建创新创业生态链，精准高效服务企业，打造全省一流营商环境，为高质量发展夯实基础。

3.深化改革，在区域治理中寻求新突破。实施有力的改革举措提升治理水平，探求有效的治理方式破解发展难题。主动对接国家省市重大战略，坚定走好开放融合之路，加快县域经济向城市经济转变。坚持问题导向、目标导向，深化供给侧结构性改革，有效防范经济风险。围绕系统、规范、高效的目标，以“最多跑一次”理念为引领，将数字化手段运用到社会治理各层面，打造共建共治共享的治理新格局。

4.以民为本，在改善民生中凝聚新合力。坚持以人民为中心，全面落实发展宗旨，着力提升民生保障水平。围绕可实现，强调可持续，既尽力而为，努力补齐民生短板，尽最大可能满足普惠性、基础性、兜底性民生保障；又量力而行，探索构建多元化供给保障机制，满足人民群众差异化、多层次需求。以民生实事为抓手，既立足当下，全力办好“关键小事”；又放眼长远，在教育、医疗、养老等重点领域持续发力、久久为功，增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。

5.狠抓落实，在攻坚破难中开创新局面。发扬“奔竞不息、勇立潮头”的萧山精神，抗疫情、增动能、促改革、惠民生，切实增强发展保障。坚定信心、鼓足干劲、迎难而上，拿出“钉钉子”精神，以一抓到底的韧劲、敢打必胜的决心，全力打好关键领域、关键环节的硬仗，精准高效解决一批制约发展的难点堵点问题。有效运用“弹钢琴”工作方法，坚决克服规划、政策、资源配置等“碎片化”倾向，统筹集约、协同高效，集中力量办大事，着力实现资源效益最大化。

三、2020年主要工作

根据政府工作的指导思想和总体目标，具体做好以下七方面工作：

（一）聚焦实体经济，推进高质量发展

大力实施新制造业计划，全力推进省制造业高质量发展示范区创建，强化现代服务业支撑作用，提升经济发展质量和水平。

支持民营企业健康发展。提升政策兑现时效，用好“亲清在线”数字平台，确保应对疫情各项扶持政策落实到位。制定实施新一轮惠企扶持政策，扎实推进减税降费工作。充分发挥驻企服务专员作用，精准掌握企业需求，精细提供政务服务，精心推动问题解决。构建金融服务支持体系，引导金融机构加大对制造业支持力度，更好缓解民营企业和中小微企业融资难融资贵融资慢问题。全面落实“凤凰行动”计划，启动新一轮企业上市三年行动计划，力争上市挂牌5家。落实全省“雄鹰行动”培育计划，发挥万向、恒逸、荣盛、传化等企业引领带动作用，支持大企业、大集团做大做强在萧总部。加快构建亲清新型政商关系，着力赋能企业，着力安商稳商，加大新生代企业家培养力度。

加快传统产业转型升级。实施筑基强能、产业育能、数字赋能、平台聚能“四能行动”，全力打造产业数字化第一区。扎实推动省市县长“152”重点项目建设。实现制造业投资增长10%，工业技术改造投资增长6%。启动第二批18个镇街工业园区改造提升，重点打造生产制造类小微企业园。大力推进工业用地有机更新，落实《关于完善土地供应制度支持经济高质量发展的若干意见》，调动优质企业（A、B类）零地技改积极性。出台《关于深化“亩均论英雄”改革促进高质量发展的实施意见》，激活存量产业空间。深化5个省级工业互联网平台建设和应用，加大重点产业链整合力度，打造化纤新材料、新能源汽车及智能汽车零部件等优势产业集群。完成数字化改造项目300个，新增企业上云2800家，打造智能制造试点示范项目30个，实现规上工业企业数字化覆盖率80%以上。淘汰落后产能项目100个、关停“散乱污”企业300家、整治提升280家，加快“僵尸企业”处置。力争消化处置批而未供、供而未用土地1.4万亩，全面启动187个村全域土地综合整治与生态修复工作。

加快现代服务业发展。完成世界旅游联盟总部建设，加快推进世界旅游博物馆项目，继续做好湘湖跨湖桥景区创建国家5A级旅游景区各项工作。创建A级景区村庄25个、3A级旅游景区1个，积极推进省旅游风情小镇创建工作。启动国博中心二期扩建项目，全力打造会展产业园。大力发展总部经济、楼宇经济，鼓励发展夜间经济。加快杭州世纪中心、阿里银泰商业中心、奥体汇德隆印象城等重大项目建设。推动中国(浙江)自贸试验区临空片区建设，加快杭州空港综合保税区申报。开展“战疫情、促消费、稳外贸、提信心”行动，推进数字消费嘉年华，鼓励线上消费，大力发展直播带货、无接触配送等新消费模式。打造阿里巴巴本地生活示范城区和数字生活新服务示范区。推进省高品质步行街培育工作，提升2条、新建2条新零售口碑街。落实新外贸发展三年行动计划，实现跨境电商出口13亿美元。举办萧山外贸优品云购汇活动，帮扶一批外贸出口企业转型内销。

（二）聚焦创新驱动，厚植发展新动能

推进创新载体建设，加快创新要素集聚，推动创新成果转化，全力构筑创新创业生态链。

全力促进新兴产业发展。深入实施数字经济四年双倍增计划，全年数字经济核心产业增加值增长32%以上。持续打造数字经济企业梯队，培育“骏马计划”和“千里马计划”企业15家以上，培育“鸿雁计划”和“鲲鹏计划”企业30家以上。新培育招引数字经济核心产业领域规上企业30家以上，在集成电路、大数据、汽车电子、人工智能等领域实施20个以上技术创新项目。推动生物经济“一地两区”建设，加速信息技术与生物技术融合创新。加快高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业发展，高新技术产业增加值占规上工业增加值的比重达48%以上。培育国高企175家、省科技型中小企业200家、科技型初创企业800家。

全面推进产业平台建设。深化“1+4+X”产业平台总体布局，持续推进“4286”产业载体建设，年度计划投资100亿元以上。加快万向创新聚能城建设，推进锂电池、乘用车等项目全面开工。加速浙江绿色智造产业新城建设，指挥部实体化运作，加快推动纤维新材料、高端装备制造等重大产业项目落地。推进信息港小镇、机器人小镇、图灵小镇等特色小镇的建设和创建工作。加快打造国家级杭州临空经济示范区，推进空港综合交通枢纽建设，以临空型产业为引领，形成高新产业集聚。推进5G网络等新基建发展，加快中国（杭州）5G创新谷建设，打造“5G+智慧亚运”“5G+智能制造”两大应用场景。浙江大学杭州国际科创中心一期工程开工建设，启动区块开园运营。紫光恒越项目完成建设并投用。深入实施“名校名院名所”工程，院士岛创建为“浙江院士之家”。积极引进和培育国家重点实验室等研发主体，开展产学研对接活动，促进科技成果有效转化，力争技术市场交易额达25亿元。加快推进风情科创中心等科创载体建设，新增省级以上科技企业孵化器、众创空间3家以上。

强化双招双引“生命线工程”。统筹布局5G、人工智能、生物医药、高端装备、智能汽车等战略性新兴产业，明确平台、镇街产业分工，完善产业链精准招商体系。构建精准有力的政策体系，加大区级层面项目准入统筹力度，进一步发挥政府产业基金在双招双引、产业培育中的作用。创新双招双引工作方式，强化新基建、新消费、新业态项目招引培育力度。招引战略性新兴产业和未来产业项目50个以上，其中投资5亿元以上项目不少于20个。招引新制造业项目30个以上，其中投资10亿元以上项目不少于5个。积极打造与产业链相匹配的“人才链”，大力实施“顶尖人才、青年人才、重点领域人才”工程及数字经济、生物经济等人才计划。力争新征集高层次人才项目300个以上，新增国千、省千和市“521”计划人才50人以上、领军型创新创业团队5个。

（三）聚焦亚运筹备，提升城市综合能级

以亚运筹备为总牵引，放大亚运拉动效应，高标准推进新型城市化，打造杭州城市新中心。

全力保障亚运项目。完成亚运三馆主体结构，实施室内精装修及设施设备安装施工，做好场馆运营筹备工作。加快推进技术官员村、亚运村国际区、亚运市政配套建设，完成工程量65%，媒体村、运动员村主体结构封顶。全力实施区体育中心、临浦体育馆、瓜沥文体中心体育馆项目改造提升。

不断完善城市基础设施。深度参与杭州新一轮国土空间总体规划编制工作，深度推进多规融合，编制《萧山区国土空间分区规划》。统筹重大基础设施、产业布局、生态保护等专项规划，加强重点核心地段城市设计，完善控规全覆盖。 继续大力推进“22688”交通大会战，开工建设时代大道南延等项目，启动亚太路东伸及相关涉铁工程。加快风情大道等快速路建设，建成绕城西复线，完善“四横五纵一连”快速路网。加快机场三期扩建及地铁轨道项目建设，地铁5号线和铁路杭州南站建成并启动运营。

持续提升城市管理水平。继续推进“城市大脑·萧山平台”建设，加快城市管理手段、模式和理念创新。重点在“1+X”领域，突破10个以上智能化治理应用场景，建成1个在全省有影响力的应用场景。健全完善工程渣土消纳机制，科学做好渣土消纳工作。发挥智能监管平台作用，提升垃圾分类参与率和准确性，深化大件垃圾、低价值物品、有毒有害物品回收处置体系。加快绿色循环综合体、南部固废、卓尚二期建设和所前大件垃圾回收项目提升改造，完成工业垃圾处置项目选址工作。推进金城路文明示范样板路建设。加快七彩社区、亚运社区等未来社区建设，全面开展城市社区专职社区工作者岗位结构调整。研究制定安置小区物业管理办法，继续推进失管老旧小区物业管理工作，加快实现我区住宅小区物业全覆盖。

（四）聚焦产业兴旺，深化乡村振兴战略

以乡村产业振兴为核心，巩固提升发展基础，促进农业农村健康发展，打造乡村振兴萧山样本。

加快乡村产业振兴。加快创建部省共建乡村振兴示范区，完善调整农业产业发展及园区布局规划。大力发展现代都市型农业，培育提升一二三产融合园3个。加快培育新型农业经营主体，新增区级及以上农业龙头企业8家以上，加快品质型品牌型农业发展。推进农旅融合发展，巩固美丽乡村建设成果，打造特色乡村旅游线路，培育民宿集聚区（村）2个。积极拓展区级农业电商孵化平台，加大农业数字化应用。推进“无公害”食品、新品种试验基地等特色工作，大力发展生态循环农业。稳定粮食生产水平，深化“放心粮油”活动，全力做好生猪疫病防控和稳产保供工作。高标准做好对口帮扶工作，加快打造山海协作升级版，实施一批高质量产业帮扶项目。

深化农村各项改革。引导土地经营权有序流转，发展多种形式适度规模经营。有力推动村级留用地高质量开发，持续推进“以地换房”试点工作。继续强化村银共建，完善农村产权担保、收储、交易服务体系，拓展多类型涉农信贷产品。鼓励发展村级物业经济，盘活村级闲置资源，确保消除集体经济年经营性收入30万元以下的薄弱村。

积极创新乡村治理。大力实施“两进两回”行动，优化提升农村带头人队伍，为乡村可持续发展注入新动力。不断规范村级财务管理，重点加强村级小型工程和小额资金监管，有效提升村级“三资”管理规范化水平。推动村级小微权力清单制度，加强小微权力制约，完善村级民主管理和决策制度。依托村规民约，推进移风易俗，建设文明乡风。大力推广“五和众联”“宁聚蓝”“平安钉”等基层治理模式，丰富基层治理经验。

（五）聚焦环境立区，加强生态文明建设

深入推进美丽萧山行动，加强全域环境整治提升，切实深化污染防治，让天更蓝、水更绿、空气更清新。

加快建设美丽乡村。创建2个美丽城镇省级样板镇，完成8个市级精品村创建。稳步推进第二批美丽乡村提升村建设，择优启动第三批美丽乡村提升村建设，开展城郊结合部环境整治。持续推进美丽农业镇街、美丽农牧渔场建设，基本完成骨干林道建设任务。加快美丽公路建设，开展重点道路沿线专项整治行动。

深入开展治水拆违。深化完善“河长制”“湖长制”，区控以上断面水质均达到水质功能区要求。加快“污水零直排区”创建，推进500个农村生活污水终端提标改造，创建7条市级以上美丽河道，继续推进浦阳江综合保护工程。完善污水管网建设，提升管网收集效能，新增并网工业企业100家。完成临江污水处理厂二期扩建，加快江东水厂二期项目建设，实现常规工艺通水。深化别墅排屋违建治理长效机制。

全面加强污染治理。全力抓好第二轮中央生态环境督察迎检及问题整改工作。深化五大行业污染整治提升工作，深入开展挥发性有机物（VOCs）重点排放企业整治工作。大力实施扬尘污染防控行动，加大油烟污染治理力度，确保全区大气质量明显提升。推进土壤污染状况详查和源头管控，实施污染地块治理修复工程，全面落实农业面源污染治理工作。推动企业污染治理设施第三方运维，推进生态环境保护综合执法改革。

（六）聚焦治理现代化，提高社会治理效能

强化社会治理能力建设，全面构筑全域“五治”格局，探索社会治理新经验新模式，高水平推进社会治理现代化。

完善社会治理体系。整合基层审批服务执法力量，强化基层治理“四平台”运行管理。加强网格化管理和网格团队建设，深化平安村（社区）创建工作。以“最多跑一地”为要求，完成区社会矛盾纠纷调处化解中心建设，创新信访工作机制，深入推进诉源治理各项工作。落实普法责任制，实现村（社区）法治文化实体项目全覆盖。开展风险隐患十大专项治理行动，不断夯实“平安萧山”建设基础。落实重大涉稳问题项目化处置与监管机制，积极开展重大涉稳事项化解处置。

提升数字治理水平。完善全区矛盾纠纷综合管理信息平台，发挥大数据运用在社会治理中的作用。继续推进“雪亮工程”建设，扩大重点领域、场所等公共区域人脸识别视频覆盖面。增加公共交通场所、住宅小区智能感知设备和智慧化管理平台投入。深化智慧消防建设，提升智慧防控能力。推进区智慧治理系统向镇街延伸，全力打造数字治理第一区。推动未来社区智慧化建设，完成160个智安小区建设，实现数据汇聚。深化统一地址库建设和应用，试点数字门牌建设。

切实维护公共安全。深入推进扫黑除恶专项斗争，建立健全打击治理防范黑恶势力犯罪长效机制。严格落实稳控责任，积极排查化解网贷等涉众风险隐患。推进全区应急管理体系改革，完成区应急指挥中心建设。完善防汛防台工作体系，不断提升应对能力。完成6个地质灾害隐患点综合治理，对新发生的地质灾害进行“即发即治”。强化食品药品安全监管，建设放心消费单位800家，200家餐饮单位纳入食安慧眼。持续推进生产安全、交通安全、消防安全、生态环境安全等公共领域安全隐患整治。

（七）聚焦共建共享，促进民生福祉改善

加快推进社会事业发展，优化公共服务供给，加大民生投入力度，努力提升民生保障水平。

夯实社会保障基础。落实各项稳就业政策，拓宽就业渠道、加大创业扶持、支持新业态灵活就业。健全就业援助机制，帮扶8000名就业困难人员实现就业。加大城乡低保、医疗救助、残疾人保障等工作力度，深化“先行救助”试点。优化服务，做好退役军人保障工作。深化公办养老机构改革，加快智慧养老建设。推进老年教育向基层延伸，加快镇街“儿童之家”建设。推进生态殡葬、文明殡葬。发展住房租赁业，加快公租房建设，筹集蓝领公寓500套以上，新增住房公积金建制职工4万人以上。

高质量建设“美好教育”。加强校园疫情防控工作，安全有序推进春季复学复课。编制新一轮基础教育专项规划，启动建设金惠小学等20个学校项目，启用闻堰初中等16所学校。实施学前教育第三轮行动计划，推进普惠提升行动，增加优质学前教育资源供给。深化职业教育产教融合，加强校企合作，优化专业设置，开展“1+X”证书制度试点。推动“互联网+义务教育”融合应用，争创国家级信息化教学实验区。推广新名校集团化办学模式，加强高校合作办学和紧密型集团办学。提高农村学校办学水平，促进城乡教育优质均衡发展。扩大教育对外合作交流，提升教育国际化水平。深化新时代教师队伍建设，健全教师培训体系，完善待遇保障机制。加大名师名校长培养力度，开展新一轮高层次人才内育外引工程。

高水平打造“健康萧山”。完善医疗卫生规划布局，加强疾控专业机构能力建设，全面提升应对突发公共卫生事件应急能力。加强重点传染病防控工作，为全区重点学龄段学生自愿免费接种水痘疫苗。设立关心关爱医护人员专项资金，关怀激励医护人员。深化区域医共体建设，进一步统筹资源配置，提升规范化管理水平和基层服务能力。开展居民健康服务门户建设，推动“互联网+医疗”创新应用。加强中医药服务能力建设，启动新一轮国家卫生镇申报创建工作。浙大二院新院区开工建设，启动区二医院新建工作，加快浙大妇院钱江院区建设。推进智慧医保建设，提升基金使用绩效。

加快文旅体育事业发展。加大公共文化产品投入，积极探索公共文化服务领域社会多元投入机制，做好第四批国家级公共文化服务体系示范项目迎检工作。继续推进“五馆合一”城市文化公园项目建设，加快浙江国家音乐产业基地萧山园区建设。办好浙江省第九届运动休闲旅游节、萧山首届乡村文化旅游节等一批高质量文化、旅游、体育活动。推进省体育现代化区创建工作，进一步提升文化体育基础设施。新建农村文化礼堂25个，基本实现行政村全覆盖。加强文物保护与修缮，启动老岳庙文化公园建设，完成跨湖桥遗址博物馆改造提升。

各位代表，为民办实事是政府的重要职责。区政府将进一步增强责任意识、服务意识，全力推进民生实事项目，不断提升群众获得感。

1.实施护眼工程，改造中小学校2882个教室的照明系统，实现全区公办中小学教室照明改造全覆盖。

2.新开建安置房200万平方米，竣工安置房100万平方米，回迁安置2000户。

3.启动100幢、20万平方米以上的老旧小区综合改造提升，完成5.4万平方米的屋面改造（平改坡）、28万平方米的外墙面改造、13万平方米的楼道修缮，增设2500盏楼道灯。

4.推进“四好农村路”建设，完成路面维修200公里、危桥病隧维修21座，新建普通公路服务站9个、村级农村物流服务点73个。

5.实施公交优先战略，新辟、优化调整公交线路30条以上，新增、更新公交车215辆。

6.提升居家养老服务水平，实现镇街级示范型居家养老服务中心全覆盖，新增不少于20家老年食堂，开展不少于100户困难、高龄、失能、独居老人家庭适老化改造。实施镇街农村五保供养服务中心集团化运营，完成特困人员集中供养点的改造任务。

7.大力开展农村全域环境整治，按照“环境整洁、村貌美化、设施配套”的目标，完成30个区级美丽乡村提升村建设。完成10个镇街（平台）“污水零直排”项目建设。

8.深入开展生活垃圾分类处理工作，加快生活垃圾末端处置设施建设，全面提升生活垃圾分类质量，建成生活垃圾分类示范小区20个、达标小区150个。

9.推动放心农贸市场提升改造，建成标准化智慧农贸市场10家。完成食品定量检测5000批次，农贸市场食品定性检测30万批次，不合格处置率100%。

10.实施青年人才“归萧”工程，全年招引应届高校毕业生10000名以上，新增大学生创业企业100家；开展“四季如春”就业援助精准服务行动，认定就业援助公益示范企业10家，新增城镇就业16000人。

四、全面加强政府自身建设

面对新形势新任务，政府必须讲政治、有担当、强作为、抓落实。新的一年，区政府将坚持依法履职，提升政务效能，加快政府数字化转型，推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意政府。

（一）强化政治思维，提高全面履职的能力

坚持党对一切工作的领导，进一步增强 “四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，严守政治纪律和政治规矩。增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于用政治思维思考问题、研究问题、推动工作。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，在区委的坚强领导下全面履职，确保政府各项工作落到实处。

（二）强化法治思维，提高依法行政的能力

自觉接受人大法律监督和政协民主监督，落实重大事项向人大报告和向政协通报制度。认真执行区人大及其常委会各项决议，充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用。认真办理人大代表建议和政协提案，广泛接受群众、媒体和社会监督。汇众智、聚众力，聚焦产业发展、区域治理，科学编制“十四五”规划，谋划萧山未来五年发展蓝图。修订区政府工作规则，深化常务会议学法制度。加强政府法律顾问制度建设，做好行政机关负责人出庭应诉工作。落实行政执法“三项制度”，推进基层政务公开标准化、规范化。完善《杭州市萧山湘湖旅游度假区条例》配套细则。

（三）强化数字思维，提高精准服务的能力

深化“最多跑一次”改革，加快政府数字化转型步伐。建强以浙政钉为入口的“互联网+协同办公”平台，深化“一网通办”应用。创新行政审批制度改革，一般企业投资项目审批“最多80天”实现率继续保持省市第一方阵。加快推进公民个人和企业全生命周期“一件事”改革，全面深化“标准地”“证照分离”改革。提升镇街公共服务中心能级，持续增加自助终端可办事项，继续推进“就近办”事项下沉。推进机关内部“最多跑一次”改革，积极推动移动办公应用，进一步减材料、优流程、破壁垒，提高工作效能。全面推广应用省行政执法监管平台，深化掌上执法系统部门应用。

（四）强化担当思维，提高攻坚破难的能力

坚定争先创优的信心决心，主动对标先进，奋力争创一流。坚持实干至上，切实强化政府执行力和落实力。坚持项目为王，完善工作项目化、项目责任化、责任具体化“三化”机制，齐心协力抓项目。坚持一线工作法，深入基层解决群众关心的实际问题，全面呼应群众关切。坚持问题导向，直面问题、查补短板，着力解决一批制约经济社会发展的新旧难题。

（五）强化底线思维，提高防范风险的能力

高标准落实中央八项规定精神，持续加大正风肃纪力度，加强廉政风险防控。进一步规范国有公司管理运作，推进市场化改革进程，增强抗风险能力。加强政府投资项目管理，规范政府投资行为。全面实施预算绩效管理，规范财政资金使用，防范化解政府隐性债务风险。加大专项债和专项补助资金争取力度，积极做好申报管理工作。加强审计监督，提升审计效果。坚持政府过紧日子，严格控制和压减一般性支出，大幅压减办展办会经费，严格规范“三公”经费管理。

各位代表，只争朝夕不停步，不负韶华立潮头。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，不忘初心、牢记使命，抢抓机遇、奋力拼搏，高质量打好“一二八”组合拳，高水平推进区域治理现代化，全力实现疫情防控和经济社会发展两战全胜目标，为开创新时代萧山赶超跨越发展新局面而不懈奋斗！