（2020年4月21日在杭州市西湖区第十五届人民代表大会第四次会议上）
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一年来，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在市委市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚定信心、众志成城、挂图作战，顺利完成了区十五届人大三次会议确定的各项目标任务。全区实现地区生产总值1415.8亿元，服务业增加值1289.2亿元，均增长8%。财政总收入294.4亿元，增长9%；一般公共预算收入150.6亿元，增长8%。实际利用外资7亿美元，完成年计划的108%。固定资产投资457.6亿元。规模以上工业增加值70.6亿元，增长14.4%。社会消费品零售总额711.7亿元，增长8.6%。城镇居民人均可支配收入66068元，增长8%；农民人均纯收入43537元，增长10.3%。先后荣获国家生态文明建设示范区、省级国土资源节约集约模范区等125项省级以上荣誉称号。
新城建设蹄疾步稳。深入贯彻“拥江发展”“杭州未来城市实践区”战略部署，未来社区概念方案等重大规划有序编制。之江文化中心全面开工。国科大双浦新区校区完成选址论证。铜鉴湖防洪排涝调蓄工程进展顺利。紫金港科技城、云栖小镇入选全市百亿级产业新平台。紫金港科技城列入全省首批“万亩千亿”新产业平台培育名单，集中开工亿元以上产业项目4个，墩余路加快建设，电力“上改下”工程启动。西湖大学云谷校区一期地下结构完工，二期完成立项，三期正抓紧开展设计，云栖校区二期完成方案设计。
特色小镇有声有色。云栖小镇名誉镇长王坚博士当选为中国工程院院士。杭州城市大脑产业发展协同创新基地全面启用。中国空间技术研究院杭州中心顺利落地。成功举办2019云栖大会、2050大会、空天信息大会。西溪谷小镇城市客厅全面建成。蚂蚁金服全球总部一期主体结顶，二期启动搬迁做地。白沙泉并购金融街区基金管理规模超1800亿元。艺创小镇凤凰谷单元地块启动做地，引进喜马拉雅浙江总部、中国日报社Tesol等重大产业项目，成功举办2019之江国际青年艺术周。龙坞茶镇引进中华茶器院等优质项目，承办第三届中国国际茶叶博览会、第六届中华茶奥会，成功挂牌4A级景区。艺创小镇、龙坞茶镇先后通过省级特色小镇验收命名，紫金众创小镇列入省级创建名单，云谷小镇有序推进。
特色产业做优做强。数字经济势头良好，兑吧集团、每日互动分别在港交所和深交所上市，数字经济核心产业增加值309.3亿元，增长20.4%。新制造业工作扎实，养生堂、中船重工、天堂镓谷入选全市10亿元以上制造业项目榜单，战略性新兴产业增加值21.8亿元，增长23.9%；高端装备制造业增加值21.9亿元，增长49.5%；高新技术产业增加值占规模以上工业比重达76.9%。文创产业品牌响亮，之江文化产业带之江发展核四至边界获省政府批复，中国（浙江）影视产业国际合作区正式启用，成功举办第四届中阿广电合作论坛，文创产业增加值499.5亿元，增长20%。全域旅游亮点纷呈，灵山风情小镇顺利开镇，兰里景区研学大本营建成开放，西溪湿地荣获“第七届浙江旅游总评榜—文旅融合示范景区”，全区旅游总收入341亿元，接待游客1850万人次，均增长10%以上。楼宇经济发展稳健，累计培育税收亿元楼21幢、千万元楼115幢。
各项改革纵深推进。大力实施“最多跑一次”六个专项行动，1606个事项完成“最小颗粒化”梳理，1801个事项网上办、掌上办。41个群众高频事项“一件事”联办，42个事项镇街、村社“就近办”，并实现“一窗受理”“一证通办”。推进机关内部跑改，梳理335个事项并实现“最多跑一次”。重点改革成效明显，完成“标准地+承诺制”改革，出让工业用地8宗414亩，一般企业投资项目竣工验收前审批实现“最多90天”。城市大脑西湖平台加力建设，云栖小镇全市率先实现无杆泊车、先离场后付费，舒心就医实现先看病后付费，智慧治水、城市安全监管等场景应用持续推广。应急管理体制改革扎实推进，建成应急管理服务站20个，修编应急预案40个。环卫体制改革有效落实，西湖环境集团正式运作。基层商会改革组建全面完成。“志愿服务体系3.0版”全面实施。
人才科技资源集聚。名校名院名所建设工程纵深推进，西湖大学集聚了111名学术人才、79名博士后、334名博士生，干细胞与器官再生实验室等产学研项目进入成果转化阶段。与浙江大学、中国美院等名校战略合作进一步深化。区“325”人才计划进展顺利，新引进院士专家12人、国家级领军人才58人，新增“国千”“省千”、市“521”计划专家43人。新评省市领军型创新团队3个。新创省级重点实验室3个。“凤凰行动”计划成效明显，新增上市公司2家、挂牌企业56家。企业培育可圈可点，新增国家高新技术企业207家、省科技型中小企业329家、市级高企110家。
招商投资项目联动。坚持招商“一盘棋”“一把手”，北京、上海、深圳招商驻点正式启用。举办4次“双集中”活动，签约优质招商项目81个，总投资455亿元；开工重点投资项目82个，总投资572亿元。5个省市县长“152”工程全面开工，90个区级以上重点投资项目加快推进。完成做地5078亩，出地1106亩。坚持村级留用地“三统一”开发模式，开工8个项目212亩，竣工4个项目110亩。
服务政策双向发力。认真落实中央省市减税降费降本政策，减免税费50.8亿元，受益企业8万余家。修订出台新一轮产业扶持政策，兑现资金14.5亿元，惠及企业3100余家次。深入开展“走亲连心三服务”活动，新设阿里办，新建西湖科技创新联盟，新推“科技八点半”，开展精准服务外贸企业等专项行动，累计举办政企交流活动8场，服务企业1000余家次。
城乡建设扎实推进。轨道交通、天目山快速路、彩虹快速路西延等省市重大工程全面建设，之浦路三期建成通车，地铁5号线（西湖段）投入运营。西溪天街、紫荆天街相继开业。城西污水处理厂二期建成投运，之江净水厂加快建设。新建、提升改造绿道28公里，新增绿地42.7万平方米，建成区绿地率达40.4%。乡村振兴战略深入实施，锦绣钱塘项目有序推进。提升改造农村生活污水处理设施40个，并全面实现标准化运维。
城市管理精细有序。发扬绣花功夫、工匠精神，加强城乡一体化长效管理，数字城管考核保持全市前列，共享单车乱象加力整治，道路、市政、河道、绿化等养护水平得到有效提升。垃圾分类扎实推进，北山街道、文二路全面实施示范创建，定时定点投放、音乐专线清运等工作逐步推广。新增再生资源网点190个。创建省、市级垃圾分类示范小区40个。疏堵结合加强渣土管控，余杭塘河中转码头建成投运。之江地区18条已建成未验收道路顺利移交。老旧小区物业管理得到改进。
社会治理创新加强。大力推进“六和工程”体系建设，做优全科网格功能，全省率先建成区级信访矛盾联合调处中心。创新设立“信访超市”，信访生态实现根本性好转。创建省、市民主法治村7个，市示范三型社区7个。全省首发城市社区工作者服务规范标准，“家园共同体建设”入选省级实验区。
（四）敢于担当重大局、抓落实，“三大攻坚战”压茬推进
风险防控处置有力。扫黑除恶成效显著，打掉涉黑组织2个、涉恶团伙10个。顺利完成新中国成立70周年大庆等重要维稳安保任务，实现40年来首次全年命案零发生。省府路派出所荣立公安部集体一等功。网贷风险专项排查整治扎实推进，依法处置网贷平台24家，全区存量机构、借款余额、出借人数分别较2019年初下降75%、64%、80%。全面开展企业“两链”风险排查，完成2家上市企业纾困。政府债务风险有序化解。公共安全、应急处置水平不断提升，智慧安防小区、平安智慧岗亭加快建设，沿街餐饮燃气钢瓶实现智慧监管全覆盖，食品安全、工矿商贸、消防领域全年零事故。
精准帮扶积极有为。与贵州凯里市、镇远县、湖北宣恩县对口帮扶全面推进。镇村两级分别与三地22个乡镇、66个村结对帮扶，4个国有企业包干14个村。6名干部、61名专业技术人员挂职对口地区，全身心奋战在扶贫一线。建成扶贫车间15个，古墩路“黔货出山”“硒品入杭”旗舰店顺利开业。与长春市双阳区对口合作持续加强。与淳安县山海协作工程深入开展，千岛湖智谷大厦建成并投入使用，“消薄飞地”项目顺利推进。
污染防治更加有效。实施治水项目327个，创建污水零直排街道6个，获评省级“美丽河湖”13条（个），“水十条”考核断面全部达标。完成旧住宅区改造258.5万平方米、旧厂区改造4.6万平方米，拆除各类违建46.8万平方米，分别占年计划的164%、101%、234%。“大棚房”整治全面完成。全市率先组建大气污染防治精细化管理工作专班，全面推进扬尘管控等大气污染治理，环境空气质量优良率稳步提升。成功创建美丽浙江建设示范区。
美好教育阳光普惠。新开办学校7所，新成立教育集团2个、紧密型教育共同体9个，组建区域教育联盟13个，优质学前教育、优质义务教育覆盖率分别达95%、98%。建立名师名校长工作室156个，成立区学生成长支持中心，市中小学生科技竞赛收获十二连冠。新增国家、省级校园足球特色学校10所。小学教育质量综合评价居全省首位，中学办学质量稳步提升。优化入学预警机制，全面推进阳光招生，实现全区小学护校安园全覆盖。
合作办医落地见效。占地150亩、建筑面积17.9万平方米的浙大一院之江院区正式运行，杭州市妇产科医院城西院区顺利启用，优质医疗资源引进来战略全面落地。智慧医疗体系持续完善，省市区三级超声远程诊疗系统全面建成并投入使用。“医养融合，西湖模式”上榜全国医养结合典型经验名单。
文体事业融合发展。顺利承办浙江省文化和自然遗产日主场城市活动。忠义桥获批国家级重点文物保护单位，实现我区“国保”零突破。圆满完成马叙伦墓修缮。全省首批完成公共文化服务标准认定。由我区起草的《公共文化跨区域服务规范》成功列入省级地方标准。区文体中心全面标准化运营，新建社区运动场、笼式足球场等健身场地50个。全年开展各类文体活动3000余场次，中国湿地博物馆年参观人次突破100万。
社会保障更有温度。劳有所得优保障，全民参保登记率达100%，全民参保率达99.75%，户籍居民基本医疗保险参保率达99%，无欠薪城区创建通过省考核验收。老有所养更贴心，全省率先启动康养服务体系建设，完成困难老人家庭适老化改造50户，获评全国智慧健康养老示范基地。居有所安更有力，新开工安置房96万平方米5099套，竣工29万平方米1556套，交付39万平方米3064套，新增蓝领公寓2645套。弱有所扶更全面，新设残疾人之家11个，完善幸福云大救助体系，持续开展春风行动，累计发放各类救助资金1亿元，受益群众达36.4万人次。
各项事业协调发展。认真做好国防动员、国防教育、人民防空和双拥工作，圆满完成年度征兵任务，新建退役军人服务站204个，军民融合达到新高度。地方志工作稳步推进。第四次经济普查主体任务顺利完成。关心支持工青妇等群团社团工作，外事、对台、侨务、民族宗教、殡葬改革等工作均取得了新进展。
区政府高度重视为民办实事工作，完成了区人大代表票决的10件民生实事：①推进城乡安居工程，列入民生实事项目的回迁安置房开工4.3万平方米，竣工2.7万平方米，回迁安置4240套，完成办证12967套。②打造文化惠民工程，建成全区首家“杭州（西湖）书房”，加快建设三墩文体中心和之江文体中心，建成珊瑚沙社区等社区文化家园20个、何家村等农村文化礼堂5个。③实施食品安全放心工程，成功创建农村家宴放心厨房5家、名特优食品作坊3家、放心农贸市场5家及放心小蔬菜门店30家，共计开展食品安全监督抽检4352批次。④提升居家养老服务，投入使用北山街道等居家养老服务中心6家、镇街级养老服务综合体2家，建成并投入使用双浦镇三阳村等老年食堂7家。⑤教育配套设施不断完善，开工幼儿园2所，竣工中小学、幼儿园6所，投入使用幼儿园3所。⑥交通基础设施建设有序推进，建成公平路等道路9条，提升改造蒋墩路等道路3条，打通科海路（枫桦西路—绕城高速），新增公共停车泊位1382个。⑦加快推进“厕所革命”，新建及提升改造公共厕所19座。⑧实施稳就业工程，实现城镇新增就业55103人，安置就业困难人员5399人，完成就业、创业培训1784人，建设区级以上高质量就业村社30个。⑨进一步优化办事服务环境，建设并投入使用西湖区新办事大厅。⑩不断提升疾病诊断水平，区属12家社区卫生服务中心投入使用基层医疗人工智能辅助诊断系统。此外，2件备选实事项目也顺利完成。
过去一年，区政府始终把政治建设摆在突出位置，高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持向人大报告、向政协通报政府工作制度，认真按时办结区人大议案39件、代表建议68件、政协委员提案143件。坚持依法行政，强化政务公开、行政复议，完善行政负责人出庭应诉制度，切实加强审计工作。落实全面从严治党主体责任，切实履行“一岗双责”。深入整饬“六大顽疾”，防止“四风”反弹回潮。
各位代表，庚子年春节是我们难以忘怀的经历，一场突如其来的新冠肺炎疫情不期而遇。
疫情就是命令，我们果断迅速、全力以赴。坚决贯彻落实中央“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”决策要求，认真贯彻省市和区委部署，上下齐心、全区动员，31名区领导分片包干，做到督查指导全覆盖、无死角；1600余名医务工作者险中逆行、无私无畏，奋战在疫情防控第一线；38万人次党员干部、网格员、志愿者下沉村社、坚守岗位，全力以赴筑起铜墙铁壁。
防控就是责任，我们扛责在肩、尽心尽力。坚持“战略上重视、战术上灵活”。疫情初期，围绕“外防输入、内防扩散”，严格管控高速、国道卡口791个，闭环管理全区195个村社、617个生活小区，全面守好入杭“大门”、村社“小门”。面对境外疫情，围绕“外防输入、内防反弹”，强化精密智控，把健康码作为关键一招，在公共场所全面实施“亮码通行”，累计集中医学观察1575人，居家隔离2.8万人。科研救治双管齐下，西湖大学在新型冠状病毒入侵宿主细胞机制等研究方面取得多项重大突破，浙大一院之江院区成为全省抗疫“航母旗舰”。
落实就是担当，我们真金烈火、连战连捷。紧扣疫情防控和经济社会发展“两手硬”“两战赢”目标，用好市“亲清在线”数字平台，出台“防疫情、稳企业、促发展”30条政策，倾力“走亲连心三服务”，累计兑现扶持资金5.16亿元，惠及各类企业、个体工商户1万家次。精心组织云招商、云金融、云开茶活动，在线关注人次破亿。在全市一季度“战疫情、促发展”比学赶超大比武中荣获第3名。
各位代表，这些成绩来之不易，这是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区干部群众勇担重任、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、市直驻区单位、驻区军警部队、消防救援队伍、各辖区单位，向所有关心支持西湖发展的各界人士，向全区人民，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
当然，我们也清醒看到，西湖经济社会发展还存在不少问题和挑战。一是经济工作存在短板。营商环境还不够优化，为企服务不够精准精细，产学研就地转化成效不够理想，疫情对经济的影响仍在持续。二是民生事业发展还不够充分。“看病难”“停车难”“养老一床难求”等问题还没有得到很好解决，公共卫生应急管理还有待进一步加强。三是政府自身建设有待加强。不作为、慢作为、懒作为现象仍有存在，少数政府工作人员改革创新锐气不足，争先创优劲头不够，遇到困难退避三舍。对于这些问题，我们将采取有力措施，切实加以解决。
2020年是高水平全面建成小康社会的收官之年，也是实现第一个百年奋斗目标的冲刺之年。3月31日，习近平总书记亲临西湖，前往杭州西溪国家湿地公园、杭州城市大脑运营指挥中心考察并给予勉励，极大鼓舞了百万西湖人民。我们躬逢其盛、与有荣焉，也倍感责任重大、使命光荣。区政府必将化嘱托为动力，感恩奋进、提高站位、积极稳妥、克难攻坚，开创新局面、再创新优势、铸就新辉煌。
根据区委九届八次全会精神，区政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻习近平总书记在浙江杭州西湖考察时的重要讲话精神，深入贯彻落实党的十九大和十九届四中全会、中央经济工作会议和省市区委全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以改革开放为动力，坚定信心、提振精神，全力克服疫情影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，立足于实现第一个百年奋斗目标，大力实施“百个项目”“千亿工程”，以“百千迎百年”，积极谋划“十四五”规划，聚精会神抓经济、对标一流谋发展，以经济高质量发展引领和推进区域治理现代化，着力构建“北强、南启、中兴”发展新格局，加快打造全面小康、全域美丽、全民幸福的首善之区，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼。
——我们要一以贯之，在狠抓贯彻落实上出新出彩。区委提出建设“浙江文教城、杭州创新源、国际人才港和互联网金融中心、科技创新中心、文化教育中心、未来城市中心”，为西湖高质量发展描绘了宏伟蓝图。我们要紧紧围绕这一目标定位和美好愿景，把区委的决策转化为政府系统精准精细的施工图、任务书、责任状，统一思想、凝聚力量、埋头苦干、久久为功，干出一番令人称赞的新事业。
——我们要敢闯敢试，在推进改革创新上出新出彩。改革是立区之魂，创新是强区之源。面对全球新科技革命和产业变革的浪潮，面对长三角各城市千帆竞发、百舸争流的形势，面对群众对美好生活的期待和向往，我们要进一步弘扬改革创新精神，拉高标杆、对标一流、打开思路、放开手脚，用改革创新的理念全力激发西湖发展的最大潜能。
——我们要砥砺奋进，在强化责任担当上出新出彩。大发展要有大格局大担当。围绕“百千迎百年”决策部署、“北强、南启、中兴”大战略、“三城一谷六小镇”大平台，我们要提高政治站位，以“敢教日月换新天”的决心和定力，以更大的担当、更高的水平推动西湖经济社会高质量发展。
根据区委决策精神，要努力完成2020年全区经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长7%，服务业增加值增长7.5%；一般公共预算收入增长7.5%；固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长8%；货物出口总额、实际利用外资完成市下达目标；城镇居民人均可支配收入增长7.5%，城乡居民收入比持续缩小。
把营商环境提升年、企业服务优化年、新制造业推动年作为政府今年头等大事，以深化改革为总抓手，对照世行标准，加快形成市场化、法治化、国际化的一流营商环境，倾力打造全省投资首选地、创业起航地、服务最佳地。
全面提升审批质效。以“最多跑一次”改革为总牵引，努力做好“四零审批”。服务“零等待”，全面实行刷脸取号、自助填单打印等智能服务，依托大数据弹性调节办事大厅管理，大幅压缩等候时间。全面落实一般企业投资项目“最多80天”。事项“零材料”，推广刷脸办、刷证办，深化企业“证照联办”，做到“一张表单、一套材料、一次提交、多方复用”。审批“零见面”，实施数字型商事登记审批模式，推进全流程电子化审批服务。办事“零距离”，巩固“就近办”成果，合理布点24小时综合自助服务机，实现特色小镇、税收亿元楼宇全覆盖。
全面加强为企服务。营商环境千万条，服务第一条。用好市“亲清在线”平台。组建区企业服务中心，大力实施“千名干部联企业、千家企业评部门”专项行动，构建随叫随到、说到做到、服务周到的“店小二”“保姆式”服务制度，打造为企服务最强“蜂群”，打响“走亲连心三服务”西湖品牌。加强基层站所队伍建设，有效提升“最近一公里”服务质量。发挥好阿里办作用，全力以赴为阿里巴巴发展保驾护航。办好西湖科技创新联盟、“科技八点半”等品牌活动，构建全覆盖、全过程、全天候的政企互动机制。认真落实各类惠企政策，加大宣传力度，探索线上服务平台、线下申报一站式专窗，及时兑现政策。新组建西湖“政银保”服务联盟，发挥区科创直投基金杠杆作用，鼓励区属国企探索融资担保、创业投资等金融新业务，有效破解企业融资难、融资贵问题。完善稳外贸机制，切实帮助经营困难的企业共济时艰。落实民营企业发展促进条例，支持民营企业做大做强。
全面打造数字城市。聚焦城市治理体系和治理能力现代化，依托杭州城市大脑协同创新基地，广泛运用大数据、云计算、区块链、人工智能等前沿技术推动城市管理手段、管理模式、管理理念创新，从数字化到智能化再到智慧化。聚焦打造“移动办事之区”“移动办公之区”，深入推进“互联网+政务服务”“互联网+监管”“互联网+督查”，加快建设城市大脑西湖平台和数字新基建，探索构建“1+6+13+X”数字驾驶舱西湖模式，助推政府数字化转型。全面推进舒心就医、智慧旅游、智慧电梯监管等场景应用，迭代升级便捷泊车、智慧治水等既有场景，持续深化“志愿服务体系3.0版”等新特色场景。
创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要以一流眼光、世界格局，大力集聚各类创新资源，全面打造浙江文教城、杭州创新源、国际人才港。
聚力优化创新生态。深入实施名校名院名所建设工程，全力做好浙江大学、西湖大学、中国美院、国科大杭州高等研究院等保障服务。用好辖区高校院所创新资源，坚持共商、共建、共治、共享原则，全面深化区校战略合作，优化知识产权服务体系建设，推动更多科技成果就地转化，全力打造区校融合发展、产学研用示范区。实施企业创新能力提升等专项行动，新增市级以上企业研发中心35家，科技企业孵化器、众创空间5个，实现制造业高企研发机构全覆盖，企业研发投入超50亿元。鼓励企业承担国家重点研发计划、重大科技专项，力争在人工智能、航天航空等未来产业领域取得更多突破。坚持分类指导、分批培育，纵深推进“雏鹰”“瞪羚”“凤凰”“鲲鹏”行动，新增“个转企”180家，新培育国家重点扶持领域高新技术企业181家、省科技型中小企业256家，新增上市及挂牌企业10家以上。
聚力实施双招双引。把招才引智放在更加突出的位置，实施新一轮西湖英才计划，新引进海内外领军人才10名、创新团队40个、高层次人才3000名。完善人才全链式保障机制，加强与人才中介组织、风投创投机构对接合作，打响西湖“智创+”人才服务系列品牌。进一步完善招商引资政策，持续开展“双集中”活动，聚焦数字经济、新制造业、未来产业，全力引进一批“大好高”“小而美”的优质项目，为发展蓄力赋能。强化“亩均论英雄”意识，科学制定资源配置及绩效评估办法，落实专门力量全面统筹区域土地、楼宇等要素，实现资源、项目双向对接，精准助推优质项目落地，让宝贵的空间资源发挥更大的效益。
聚力扩大有效投资。实施重点项目带动战略，合力推进5个省市县长“152”工程、106个区级以上重点项目，固定资产投资4个结构性指标分别增长10%。坚持服务督查双向施压，加力处置批而未供、供而未用存量土地。加快东蒋湾、小和山石马等重点地块前期，确保做地2800亩、出地1300亩。高质量实施村级留用地“三统一”开发，新开工6个项目124亩，竣工投产4个项目300亩。
落实长三角一体化国家战略，贯彻区委“北强、南启、中兴”决策部署，倾力打造“三城一谷六小镇”，着力构筑西湖新一轮发展“四梁八柱”。
加快建设紫金港科技城。充分发挥城西科创大走廊东部策源地的区位优势，紧扣省级高新技术园区目标定位，启动紫金港科技城2.0版建设。大手笔谋划双桥（云谷）单元5平方公里远期建设用地，最大限度纳入市国土空间规划范围，强力破解土地要素制约。加快推进电力“上改下”及4个变电站建设，建成荆大、云大、云创3条道路，全力保障阿里云总部、菜鸟供应链金融、天堂镓谷、云谷学校等重点项目建设。加快西科园传统工业用地提升改造，力争开工14个项目81万平方米；推进扩园区块做地出地，力争出地15宗596亩。聚焦特色主导产业发展，大力招引智能制造、数字经济、生命健康等优质项目，打造新制造业高地。加快云谷小镇客厅建设，争创省级特色小镇。
加快启动西湖大学城。充分发挥西湖大学金字招牌作用，按照“无界校园、开放共享，学城一体、同生共荣”理念，对标国际一流标准，全域开展15平方公里西湖大学城概念规划方案设计。扎实开展大学城一期3700亩做地出地，完成西湖大学一期主体工程，力争开工西湖大学二期和产学研基地，全面推进云谷单元环境整治提升工程，全力打造新型大学第一城。
加快打造之江未来城。深入贯彻“拥江发展”战略，用好“三江汇流”规划成果，精心建设之江未来城展示中心，打造面向未来、产城一体、独特韵味、别样精彩的“世界级滨水新城”。要充分认识之江未来社区作为未来城市实践区启动项目的重大意义，全面贯彻落实好市委市政府“五个不一样”要求，做深做细前期，确保全面开工，争创全省未来社区建设西湖样板，打造之江未来城中心地标。全力做好“三江汇流”城市绿心规划建设。云栖小镇要深入贯彻习近平总书记“让城市更聪明一些、更智慧一些”重要指示精神，全面实施《建强城市大脑、打造云计算之城，努力把云栖小镇建成展示城市治理体系和治理能力现代化的重要平台工作方案》。以杭州城市大脑产业协同创新基地落户为契机，引进相关产业企业，加快输出大脑中枢系统技术，积极构建“飞天操作系统+服务器”自主可控云计算生态。大力扶持阿里云、数梦工场、政采云等头部企业，推进博圣生物、安世亚太等项目落地，建设中国空间技术研究院杭州中心“七中心一基地”、飞天科学城等标志性工程，完善小镇数字化建设成果，并打造杭州城市大脑综合示范区，实现数字经济产业规模400亿元。艺创小镇要发挥之江文化产业带发展核作用，推进凤凰谷单元做地，加快保利影视等优质项目落地，实现文创产值增长15%以上，全力打造浙江文创第一镇。龙坞茶镇要积极推进中国茶叶博览会永久会址项目，整合空间资源，持续推进产业集聚，全力打造中国第一茶镇。
加快改造提升楼宇商圈。把老楼宇、老商圈改造提升作为实施“中兴”决策的首场硬战，坚持政府引导、市场运作，强调区级推动、部门引导、镇街（平台）主体、楼宇实施，大力推行首批40个楼宇改造项目，启动黄龙、蒋村、莲花三大商圈127个亮灯项目。出台专项扶持政策，鼓励更多业主单位参与提升改造，合力实现环境品质化、配套完善化、管理智慧化、服务优质化、企业高质化，全面提升楼宇商圈功能品质颜值。落实属地镇街责任，坚持守土有责、守土尽责，优化服务管理，力推业态提升，培育税收亿元楼22幢、千万元楼118幢。
加快提升西溪谷。坚定不移聚焦金融科技产业，推动扩区强区规划，加快青春宝等重点地块做地出地，推进浙能综合能源大厦、西溪金融总部经济园等项目，确保蚂蚁金服全球总部一期等在建项目70万平方米楼宇如期建成投用。精心组织、努力优化区域交通出行。积极打造金融科技第一镇。深化白沙泉并购金融研究院建设，精心培育并购基金、金融中介等优势产业，力争实现累计注册企业600家以上，基金管理规模超2000亿元，税收4亿元。
坚持把产业作为发展的命脉，多措并举增总量、优存量、保增量、提质量，让西湖的产业“接天莲叶无穷碧，映日荷花别样红”。
大力发展数字经济。全面承接杭州打造全国数字经济、全国数字治理第一城战略。充分发挥城市大脑先发优势，以“三城一谷六小镇”为主平台，加快发展云计算、大数据等优势产业，精心培育5G商用、物联网等新兴产业。促进数字技术、时尚设计与制造业相融合，延伸产业链、构筑生态圈。深度承接省市“钱塘江金融港湾”战略，发挥省区块链产业协会作用，依托区块链产业园平台，积极发展区块链产业。实现数字经济核心产业增加值增长20%。
大力发展新制造业。坚持把制造业作为西湖经济社会发展的根基所在，以数字信息技术与制造业深入融合为抓手，把握“机器换人”、制造业上楼、工厂物联网等重点，聚焦人工智能、生物医药、航天航空等战略性产业，全面实施制造业六倍增计划，扭转产业脱实向虚的发展态势，推动制造业迈向中高端，力争规模以上工业增加值增长3%。充分发挥紫金港科技城、云栖小镇两个新制造业主平台作用，用足政策，用好空间，实施招引、建设、改造提升组合拳，力争工业投资增长10%。加大工业用地的供地保障，确保工业用地出地500亩以上，新增及存量创新用地要向新制造业项目倾斜。大力支持企业“零土地”技术改造，实施“小升规”等企业梯队培育计划，力争实现主营业务收入十亿元以上企业5家，高新技术产业增加值占规模以上工业比重达75%。深入实施质量强区战略，完成“浙江制造”产品认证企业2家，培育省级以上标准30项，持续提升“三强一制造”水平。
大力发展优势特色产业。深入推进省级现代服务业强区试点。用足之江文化产业带政策，加快浙江电影科技城等重点项目建设，着力发展数字文化、创意设计、现代演艺产业；依托中国（浙江）影视产业国际合作区等国家级文化产业平台，积极打造西溪编剧村，重点发展影视文化产业；通过做强南北两大文创主平台，力争文化产业增加值增长6%。坚持旅游数字化、全域化、国际化，创建省全域旅游示范区和省文旅融合改革试点区，全力打造“自在西湖外”金名片。讲好习近平总书记湿地调研故事，坚持原生态，精心策划红色旅游、清廉教育专线。用好西溪湿地文化资源，挖掘水浒、红楼、龙舟、小花篮等传统文化内涵，打造“水浒108将”生态园，做优“且留下”文创品牌。丰富宋城、灵山、兰里等景区产品。发挥省会城区优势，全力发展总部经济。用好楼宇园区资源，大力发展法律、会计、广告、设计、人力资源等专业服务业。深入推进新型建筑工业化，推动建筑业提质增效。
紧紧抓住杭州“后峰会、亚运会、现代化”黄金机遇，倾力做好建设、管理、治理三篇文章，让“首善之区”实至名归。
规划建设力求大气精致。抢抓杭州市国土空间规划调整契机，主动对接，提升区域功能布局，积极争取增长空间。注重规划管控，加快推进紫金港科技城“三纵五横”、之江未来城“四纵五横”路网建设，提升新城新区品质。全力保障地铁3号、4号、6号、10号、机场快线、杭富城际线等轨道交通线路，完善地铁站点配套接驳设施。全力助推天目山快速路等重大交通工程。加快建设之江文化中心、之江净水厂，积极推进蒋村公园、留下古镇、三墩五里塘历史街区等项目。出台政府投资建设项目市场化代建、设计优选优价管理办法，吸引更多优质企业参与城市建设。
乡村振兴力争留住乡愁。全面完成双浦沿江9个村锦绣钱塘项目。深入实施“万村千镇百城”景区化工程，蒋村要争创景区街道，转塘、双浦要深化景区镇（街）创建成果。加快美丽生态农园、风情小镇、精品村建设，积极发展精品旅游、民宿产业。用好流转土地，大力发展现代农业，以产业振兴带动乡村全面振兴。
城市管理务必长效精细。以绣花的精神落细落小、抓深抓实。完善智慧城管体系，切实加强共享单车、广告招牌、地铁口秩序监管，有效提升“五化”水平。落实城乡一体化长效管理，做好建成道路统一移交工作，积极开展道路桥梁、盲道、井盖等检测排查，确保城市基础设施安全运行。加大渣土监管力度，建设渣土消纳场6个，进一步挖掘消纳潜力。高质量推进北山街道、文二路垃圾分类示范创建。新增易腐垃圾小桶回收小区试点11个、音乐专线清运道路42条。充分发挥西湖环境集团主力军作用，完善清运设施设备，逐步建立全品类垃圾清运体系。新建易腐垃圾处置中心1个、大件杂物综合分拣处置中心2个，推进2个停保基地建设。积极稳妥推进2个垃圾减量综合体项目。深化交通安全综合整治，全力打造“全国最安全畅通城市”。
社会治理力图良政善治。以科学化、精细化、智能化为导向，坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续深化社会治理“六和塔”工作体系，启动培育示范项目10个以上。高标准建设区社会矛盾纠纷调处化解中心，强化诉源治理，努力实现社会矛盾纠纷调处化解“最多跑一地”。固化新冠肺炎疫情防控中的好做法、好经验，提升治理能力和水平。加强社会心理服务体系建设，完善公共法律服务体系，建设区级社区矫正中心。夯实基层治理四平台建设，推动综合执法力量下沉，推进全科网格规范提升，切实提高综治工作、市场监管、综合执法、便民服务水平。发挥村规民约、社区公约的引导作用，完善基层村社小微权力清单制，加强村社“三资”管理。进一步提升社工队伍素质，新增持证社工150人。实施三型社区创建年和协商共治发展年，积极创建省、市特色村社示范点，推进社区社会组织规范化运作。合力打造具有西湖特色的人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。
贯彻中央省市决策部署，坚决打好防范化解重大风险、污染防治和精准脱贫攻坚战，全力补齐高质量发展短板。
倾力提升生态环境。全面贯彻习近平总书记考察西溪湿地重要讲话精神，深入践行习近平生态文明思想，让绿色成为西湖大地最靓的底色。始终牢记习近平总书记“湿地贵在原生态”“坚定不移把保护摆在第一位”的嘱托，全面实施《西溪湿地原生态保护提升及“美丽建设”工作方案》。探索建立湿地原生态保护和研究专项基金，紧扣水体、土壤、气象和空气质量、生物多样性，做好湿地保护、管理、经营、研究四篇文章。调整河渚街和蒋村集市业态，降低商业化氛围，让西溪湿地成为践行习近平生态文明思想的示范点和模范生。以第二轮中央环保督察迎检为契机，保持环保执法高压态势，巩固国家生态文明建设示范区创建成果。坚持全域治水，再完成2个污水零直排镇街创建。继续推进市级以上“美丽河湖”创建，强化末端落实河长制，进一步提升综合治水能力，力争再夺大禹鼎。坚持合力治违，完成剩余18万平方米违建拆除，做到存量清零、增量为零，实现“无违建镇（街）”全覆盖，争创“无违建区”。坚持科学治气，强化餐饮油烟、挥发性有机物监管，统筹抓好工地、道路、堆场等扬尘问题整治，努力提升空气质量。
倾力防范化解重大风险。深入开展扫黑除恶专项斗争。全力争创全省禁毒示范区。统筹抓好政府隐性债务、企业债务等风险处置工作，持续推进网贷风险排查整治，确保如期平稳完成存量网贷机构出清任务。扎实推进“雪亮工程”，构建“三环”线上防控网，进一步完善社会治安防控体系，全面推进安全村（社）创建，强化101个平安智慧岗亭管理，力夺“平安金鼎”。围绕大安全、大应急、大减灾三条主线，持续提升应急处置能力，坚决遏制各类安全生产事故，全力争创城市安全发展示范区。
倾力帮扶助力脱贫。持续做好三地对口帮扶。深化镇村结对，坚持扶智扶志相结合，加大人才、教育、医疗等事业双向交流力度，抓好就业培训、劳务协作。深化与长春双阳对口合作，加强经贸交流，实现优势互补。纵深推进与淳安山海协作，加快实施淳安生态旅游产业园、“消薄飞地”项目。
坚持发展为民、发展惠民，切实加强和改善公共服务供给，不断推动民生事业发展有质量、上档次、高水平。
教育事业要面向未来。坚持用明天的眼光，办今天的教育。新建中小学、幼儿园7所，改扩建学校4所。深化教育教学改革，推进初中教育强校工程，实施学生健康成长计划，持续加强学生近视防控，营造适宜青少年成长的学习环境。创新智慧教育，实现中小学网络万兆互联全覆盖。落实中小学公民同招政策，推动公办民办教育协调发展。着力提升学前教育品质，积极推进之江区块教育质量提升工程，争创全国义务教育优质均衡发展区。
健康西湖要优质便捷。总结新冠肺炎疫情防控经验做法，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系。深化区院合作成果，推动浙大一院国家级、省级重点学科布局之江院区。抓好转塘、文新社区卫生服务中心建设项目。升级智慧医疗服务品质。深化基层人口家庭协会改革，深入推进医养结合，开展安宁疗护、老年心理关爱服务国家级试点。双浦、三墩争创国家卫生镇。
文体服务要喜闻乐见。加大文体设施建设力度，建成三墩文体中心，新建社区文化家园14个，新建改建健身苑点、体育公园等健身场地40个。启动浙江省体育现代化区创建，举办“2020自在西湖外·全民健身迎亚运”系列活动。推进全国新时代文明实践中心建设试点工作。精心办好文体旅游嘉年华活动，充分用好文化大礼堂等阵地载体，做优做强西湖人文大讲堂、西湖文艺大课堂、西湖非遗大学堂品牌，广泛开展“我们的村晚”等群众性文体活动，创新打造书香城市，建设有声阅读示范区，让西湖群众文化生活更丰富、更多彩。
社会保障要兜底暖心。实施稳就业提技能行动，大力开展职业技能提升培训、就业创业培训。认真贯彻实施国务院《保障农民工工资支付条例》，依法治理欠薪顽疾，构建和谐劳动关系。全民参保率、户籍居民基本医疗保险参保率保持在99%以上。加快建设区社会福利中心二期，尽快开工区老年活动中心，深化智慧养老服务，进一步优化康养服务体系。持续完善幸福云大救助平台，健全多元救助机制，做好各类困难群体综合保障。全面推进无障碍城区建设，建设残疾人康复托养中心，探索建设民办残疾人之家2个。
其他工作要扎实有序。精心组织第七次人口普查。深入推进军民融合发展，进一步做好国防动员、国防教育、人民防空、年度征兵、双拥优抚安置、退役军人保障等工作。深入实施殡葬改革。认真开展外事、对台、侨务、地方志、民族宗教等工作。关心支持工青妇等群团社团工作。
民生实事要办好办实。前期，按照党领导、群众提、政协议、人大定、政府办的原则，区政府从市民群众、“两代表一委员”和区级部门等层面广泛征集民生实事，并经项目征集、遴选比较等程序，形成了12件候选项目建议方案，提交区十五届人大四次会议审议。经大会票选确定以下10件为政府实事项目。下一步，区政府将加强组织领导、强化统筹协调、认真分解落实、严格督查考评，并接受区人大代表的监督检查，确保实事办好、好事办实。
①推进老旧小区综合改造提升工程，开工20个，竣工10个；完成60台既有住宅电梯安装。
②开工回迁安置房项目1个7万平方米；竣工回迁安置房项目1个7.8万平方米；回迁安置房2000套；办结总证8000套。
③投入使用5所学校（幼儿园），开工2所幼儿园，建成社区教育、校外教育、质量评估等云应用平台3个，打造智慧教育示范学校5所，认定学科带头人700名以上。
④新开工道路13条；建成和提升改造道路4条；新建和提升改造绿道3.6公里；新增公共绿地23.2万平方米；新增公共停车泊位800个。
⑤完成区社会福利中心二期失智失能照护专区主体工程建设；新增机构养老床位400张；新建改建7家老年食堂；建成康养服务一体化信息平台。
⑥建成区域医疗数字影像集中诊断系统；升级社区卫生服务中心CT影像检查人工智能辅助诊断系统。
⑦新增20个再生资源回收站点，实现210个再生资源回收站点智慧化运营；完成673个生活小区鲸灵蓝袋发放并建成可回收物信息平台。
⑧完成5家农村家宴放心厨房、5家放心农贸市场、35家中小学校幼儿园智能“阳光厨房”及1个食品安全主题科普馆建设。
⑨建设高质量就业村社30家；开展就业创业培训1600人以上；开展职业技能提升培训1万人次以上，新增城镇就业3万人以上。
⑩完成11个老旧小区消防设施增配改造和114个智慧安防小区建设。
坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，以深化政府数字化转型为牵引，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。忠诚干事。涵养对党忠诚的政治品格，坚持主题教育学习常态化，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保中央、省、市和区委的决策部署落到实处。阳光干事。牢固树立法治思维，坚持依法行政，加大政务公开力度，完善法律顾问制度，严格落实行政应诉和复议工作。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，坚持重大事项向人大报告、向政协通报、与民主党派协商，高质量办好人大代表议案建议和政协委员提案，让政府的权力在阳光下运行。绩效干事。坚持以效能为标准、以结果为导向，切实优化机制、改进作风，提高政府部门抓落实的执行力，做到凡事有交代，件件抓落实，事事有回音。担当干事。坚持解放思想，勇于改革创新，敢担当、善作为，干其事、求其效，聚精会神抓经济，对标一流谋发展，担当作为，干事成事。廉洁干事。认真落实政府系统全面从严治党主体责任，坚定不移整治“四风”。持续完善制度建设，加强对项目审批、工程建设、政府采购等重点环节、重点领域的监管。牢固树立政府过紧日子的思想，强化审计监督，用好纳税人的每一分钱。
各位代表，团结凝聚力量，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的正确领导下，只争朝夕聚力干，不负韶华再出发，以坚如磐石的信心、坚忍不拔的毅力、勇争一流的魄力，奋力开创西湖各项事业新局面！
窥视卡
雷达卡
发表于 2020-12-31 14:58:46
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沉默卡
喧嚣卡
变色卡
千斤顶
照妖镜