2020年迁安市政府工作报告

123

2020年迁安市政府工作报告

——2020年7月7日在迁安市第六届人民代表大会第四次会议上

迁安市人民政府代市长 王鸿飞

各位代表：

现在，我代表迁安市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2019年和今年以来工作回顾

2019年，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全市人民，以强烈的历史责任感守初心、担使命，以久久为功的韧劲抓精准、重实干，一批群众关切、事关长远的深层次问题全面破题、加速破解，开创了高质量发展的新局面。

——综合实力在高位竞进中取得新突破。全市地区生产总值增长6.2%，规上工业增加值增长9.1%，一般公共预算收入增长3.3%，固定资产投资增长7.8%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长8.3%、9.3%，综合考核位列全省优化开发区首位，综合实力在全国中小城市百强中再进一位、升至第17位。我市推进质量工作成效突出获国务院督查通报激励，创全省唯一。迁安治山理水的成效、城市建设的经验、转型发展的做法，赢得省委点赞，备受全省瞩目，“北方水城、美丽迁安”坐标锚定、基础坚实、蓄势而发。

——动能转换在调旧育新中迈出新步伐。坚持破立并举、创新驱动，燕阳冷轧基地、中鑫联云商、明嘉材料产业园、金岭矿山公园等192个项目稳投资、优结构，“主导+新兴+特色”的现代产业体系加快布局。全市精品钢材产量达到1220万吨，耗钢能力提高到752万吨，战新产业增加值增长56.3%，物流主营业务收入增长20%，旅游收入增长34%，新增规上企业46家、高新技术企业29家、科技型中小企业143家，跻身国家大宗固废综合利用基地、省工业转型升级试点示范县、唐山唯一省级全域旅游示范区，位列全国工业百强第26位。

——城乡发展在统筹融合中打造新样板。城市品牌愈发闪亮，国家海绵城市试点顺利验收，文明城市全省年度复检成绩优异，获评全省唯一的县域“省级节水型城市”，位列全国新型城镇化质量百强第12位。乡村振兴共建共享，定位“全国有位置、全省第一流”，建成示范村30个、提升村298个，西部森林生态绿道跻身唐山示范片区，“五清”革命点燃全民热情，74万吨垃圾一扫而清，高标准通过省农村人居环境整治全域完成示范县验收，全市农业产业化率达到69.7%，蝉联全省推进乡村振兴战略先进单位。

——发展环境在破解瓶颈中打开新空间。投资17.3亿元提升四大园区基础设施，经开区扩区11.5平方公里，产业项目园区化比重76%，“四轮驱动”具备更强承载力。实施土地整治项目21个、规模3076亩，土地瓶颈加速破解，迁控集团做大做强，大龙庙新民居竣工验收，金融资本具备更强助推力。杨柏线等货运大通道工程通车，水曹铁路等重大工程稳步推进，中俄东线天然气管道分输口成功获批，要素保障具备更强支撑力。擦亮“四最”品牌，“最多跑一次”审批覆盖率61%，权力运行监管平台实现了4018项权力事项网上监督，蝉联省民营经济发展先进县，营商环境具备更强吸引力，位列全国投资潜力百强第5位。

——生态环境在标本兼治中实现新改善。强力推进重点行业、“双代一清”等精准治霾行动，晨例会制度、“四看一定”做法被唐山全面推广，全域治超区域领跑，迁钢全流程超低排放国际领先、全国唯一，“公转铁”九江、燕钢专用线通车运行，年运量达到667万吨，减少公路运输19万辆次，全市PM2.5平均浓度49微克/立方米，开启“40”时代。聚焦治水兴水，清淤河道40.3公里，惠及39个村、6万群众的滦河-西沙河连通、西沙河综合治理（小沙河汇入口至迁钢段）工程主体完工，黄台湖获评国家水土保持科技示范园。决战决胜环境顽疾，依法拆除违建3181处，腾清土地超万亩。我市成功接受省生态文明现场会的高规格检阅，位列全国绿色发展百强第43位。

——幸福指数在惠民利民中得到新提升。10项为民实事工程全面完成，提前一年高质量完成脱贫摘帽任务，圆满完成全国社会救助综合改革试点任务，位列全国全面小康指数百强第40位。聚焦读书的“学位”、医养的“床位”，新改扩建中小学、幼儿园61所，弘毅扩招、睿德运营、一中教育集团综合见效，8大基层区域医疗服务中心组建运行、辐射全域。国家社会文化资源共享项目验收挂牌，荣获全省首批公共文化服务体系示范区、全省体育工作最佳县市。“依法治市、平安迁安”深入推进，双拥工作全面深化，安全生产考核连续4年成绩优异，“双控”机制建设走在全省前列。

——政府建设在忠诚实干中呈现新气象。增强“四个意识”，做到“两个维护”，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“三个努力建成”深化学习月活动。人大代表建议、政协委员提案按时办结率100%。坚持过紧日子，公共资源交易节约资金6800万元，审计核减政府投资16.25亿元。落实全面从严治党责任，推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，强化意识形态工作，驰而不息纠治“四风”，维护了风清气正的良好政治生态。此外，食品药品安全、妇女儿童、残疾人、统计、支重、粮食、慈善、气象等工作也都取得了新成绩。

各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全市上下坚决落实中央、省、唐山和市委决策部署，紧紧扭住疫情防控和经济社会发展“两条线”，全面打响了两个“绝地反击战”，奋力推动“双战双胜”。

我们把守护生命、护佑健康作为头等大事，坚决打好疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，第一时间将防控流程细化为“十字工作法”，面对没有明确输入型病例、确诊患者初始症状不明显、潜伏周期长等极其严峻复杂形势，科学果断启动“里不出、外不进、内不动”的全城静止模式，开展了全域大排查、精准大流调、万人核酸大检测三大攻坚，清零了风险隐患，构筑了钢铁防线，实现了绝地反击。围绕“外防输入、内防扩散、严防反弹”，因时因势、毫不放松抓实常态化防控工作，确诊病例治愈率100%，复工复产、开学复课、医务人员和特殊场所均保持“零感染”，与疫情防控常态化相适应的经济社会运行体系加速构建。

我们把狠抓“六稳”、落实“六保”作为当务之急，用心用情办实事、增实惠、克时艰。推动“三创四建”“帮企业办实事”活动落细落实，用好“春雨金服”平台，抢抓“惠企20条”等机遇，梳理政策台账，建立重点企业、重点项目“双包联”制度，打好援企稳岗、减税降费、降本增效“组合拳”，企业注册、办税、审批、申贷实现网报网办，全市近4万市场主体应享尽享、稳定运行。今年以来，累计帮助企业融资65.1亿元，减税降费6.1亿元，新增城镇就业6250人。

我们把稳中求进、危中寻机作为核心任务，全力以赴抢时间、赶进度、谋发展。紧紧扭住项目建设牛鼻子，省市重点项目投资完成年度计划的84%，本级48个项目开工建设，在唐山一季度项目观摩中荣获第2名。落实“五个一”机制，实施项目部管理制度，交通综合枢纽站等重大工程加速推进。紧跟“疫情后”产业发展趋势，生物医药和健康应急产业园成功签约，英诺特抗体检测试剂盒开全国先河、受世界瞩目，迁钢高端板材独家供应华为5G基站，中溶科技、安卓卫生材料等项目倾力疫情防控、实现逆势增长。到5月底，规上工业增加值增长4.2%，新增规上工业企业5家，限上社会消费品零售额增长5.5%，全市发展按下了“快进键”。

我们把全域动员、全民参与作为力量源泉，“迁安精神”在大战、大考中熠熠生辉。面对安与危、生与死的重大考验，广大医务工作者舍身忘我、为人民而战，全市公安干警、社区工作者、基层干部、新闻工作者、志愿者、抗疫物资生产运输人员“战”在一起、无私奉献，3299名机关干部顶风冒雪、坚守阵地，广大企业家和社会各界捐款捐物、倾情助力，5名援鄂医疗队员白衣执甲、逆行出征，何玉海、刘建山、穆春华3名同志用生命诠释担当，77.8万父老乡亲守望相助、和衷共济，点亮了新时代“大爱迁安”的最美地标！

各位代表！防控态势来之不易，发展局面成之惟艰。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和驻迁解放军、武警官兵，向奋战在疫情防控一线的全体同志，向配合参与疫情防控的每一名群众，向所有关心支持迁安发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战，主要是：“双战双胜”还远未全胜，持续攻坚的压力依然较大；现代产业体系建设任务艰巨，产业结构偏重、新兴产业偏小，科技领航不够显著；生态治理任重道远，发展空间亟需扩展；公共卫生应急管理还存在薄弱环节；矿山环境、社区治理、乡村基础设施、社会救助等短板亟待补齐；政府自身建设还需加强。对此，我们一定采取有力措施，认真加以解决。

二、2020年工作要求和主要目标

2020年，是决战脱贫攻坚、决胜全面小康和“十三五”规划收官之年，是建设“北方水城、美丽迁安”的起步之年。以战略眼光看大势，我国经济潜力足、韧性强、回旋空间大、政策工具多的基本特点没有变，稳中向好、长期向好的基本面没有改变，不管外部环境如何变幻，习近平新时代中国特色社会主义思想始终是我们直面挑战、攻坚克难的光辉真理和行动指南，我们必须增强战略定力、坚定必胜信心，千方百计稳住基本盘、培育增长点，以自身发展的确定性对冲外部环境的不确定性，在危机中育新机、于变局中开新局。以担当精神看目标，作为全省县域经济发展的翘楚，省、唐山对迁安关怀备至、寄予厚望，省委为迁安确定了“北方水城、美丽迁安”的宏伟蓝图，唐山市委要求迁安“勇立潮头、走在前列”，在特殊时期、非常之时激发了空前的凝聚力和战斗力，让我们干有方向、转有路径、闯有信心、成有底气，我们必须聚焦目标发力、瞄准靶向攻坚，扛起大旗、久久为功，交上一份合格满意答卷。以机遇意识看发展，多年来持之以恒加快转、一张蓝图绘到底，让迁安拥有了政策机遇叠加、综合实力强劲、交通便利通达、工业基础雄厚、城市魅力独特、园区平台优越、民间资本充沛、发展成本低廉、干事队伍坚强等9大比较优势，为逆势领跑、弯道超车配置了最强引擎，是我们打攻坚战、持久战、绝地反击战的动力之源、胜利之本，只要我们抓住机遇、乘势而上，坚定不移沿着市委确定的正确方向，带领全市人民只争朝夕、苦干实干，就没有越不过的山！没有跨不过的坎！迁安的未来一定充满希望！

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻中央、省、唐山市和市委决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，做好“六稳”工作，落实“六保”任务，对标“八个坚持、八个走在前列”要求，深入推进“1567”发展思路，全力抓好产业转型、生态迁安、水城建设、乡村振兴、改革创新、改善民生、社会治理七项重点工作，确保“三个圆满收官”，在唐山“三个努力建成”和全省县域经济发展中勇立潮头、走在前列，奋力开启“北方水城、美丽迁安”建设新征程。

经济社会发展主要预期目标是：突出以保促稳、稳中求进，固定资产投资增长3%，规上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长9%，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%、7.5%，空气质量完成上级下达指标。

三、今年下一阶段工作安排

在市委的统一领导下，慎终如始抓好常态化疫情防控，巩固提升经济社会稳中有进、进中向好的态势，重点抓好九方面工作：

（一）高站位稳企业保就业，持续助力市场主体健康成长。深刻把握稳企业、保就业就是抓“六保”、促“六稳”的发展逻辑，以“一天也不耽误”的标准打好暖企惠民“组合拳”，全力以赴稳住经济基本盘。

一是全覆盖推动惠企政策落实见效。深入开展“帮企业办实事”活动，动态落实上级减税降费、降本减息系列政策，全面落实唐山“惠企20条”“促进发展30条”等政策措施，全市“四上”企业、中小企业、个体工商户、国企民企应纳尽纳、应享尽享，以精准帮扶、全覆盖服务助力市场主体纾困发展。年内，预计减税降费总额14亿元，为企业对接融资需求180亿元以上。

二是多形式推动稳岗就业扩面提质。落细落实社保减免、稳岗返还等政策措施，全力保障农民工、退役军人、高校毕业生等重点群体就业。做强富达园等小微企业创新创业平台，推进创业担保贷款提额度、延期限，年内发放3500万元撬动就业创业，新增中小微企业1800家、个体工商户6800家。高标准开展就业服务，线上线下协同发力，精准匹配用工需求、求职需要，开展职业技能培训、创业服务1.5万人次，新增城镇就业8900人以上，城镇登记失业率控制在4%以内。

三是大力度推动创新要素增势赋能。以科技创新提升产业链、贯通就业链，全年新增高新技术企业20家以上、科技型中小企业110家以上，新认定“专精特新”企业3家以上，技改投资增长8%以上。以聚才汇智提升创新原动力，发力“京津研发、迁安转化”，规划建设研创智谷，打造智慧高地、人才家园，推动中科院健康养殖产业研究院、中科院“国科元”科创平台、北科大新材料研究院迁安基地、中溶科技研究所等研创平台早日落户，引进研究生学历以上人才、各类专家70人以上。

四是全方位推动营商环境持续优化。深化“放管服”改革，稳妥推进审批权限下放，确保放得下、接得住、管得好；开展双休日“不打烊”审批，推行先证后批、容缺审批等服务制度，“最多跑一次”事项再提高10%，企业开办审批不超过1个工作日。发力“互联网+政务”，高效运行市直单位权力监督平台，确保按时办结率100%。加强政务公开，做优中介服务超市，社会信用体系建设保持全省首位、进军全国前列。

（二）高质量壮大有效投资，激活更强引领的转型优质动能。突出以丰补歉，以实体经济之进夯实“六稳”“六保”增量支撑。

一是聚焦重点项目抓实干成。深入开展“重点项目建设年”活动，加速推进548亿元的168个重点项目，年内新开90个以上、投产50个以上。坚持“干部围着项目转、要素跟着项目走”，优化项目管理考核办法，新建、引进规上工业、服务业企业各10家以上，确保唐山观摩成绩优异。发挥迁控集团、城乡建设集团平台优势，释放助力项目、服务实体的乘数效应。落实“五个一”机制，确保工作项目化、项目目标化、目标责任化。

二是聚焦全员招商提质提效。紧盯北京非首都功能疏解、产业转型升级、产业链提升、引进外资、创新成果转化、央企京企优质民企、健康安全等方面精准发力，进一步擦亮经贸洽谈会等品牌，加快推进“云上招商”“在线洽谈”，新签约项目100个以上，构建大招商格局。严把项目准入关口，突出环境标准、亩均投入、集约用地等关键指标，杜绝“捡进篮子就是菜”。

三是聚焦质量强市对标提升。深入创建国家质量强市示范市，确保验收一役通过，叫响“转型典范、品质迁安”。持续实施“大质量、大标准”战略，制修订各类标准25项，新增发明专利50项，鼓励首钢智新电磁技术申报国际专利，支持迁钢争创省政府质量奖。

（三）高层级推进结构调整，加速构建现代产业体系。全力推进国家新型工业化基地、省工业转型升级试点示范县建设。

一是坚定不移做强主导产业。精品钢铁业抓量减质增、跨档升级。坚持“装备大型化、产品高端化、品类多样化、企业规模化、发展品牌化”，积极稳妥推进燕钢等减量置换项目，加速实施首钢新能源汽车材料、上诚超硬刀具等链条延伸项目，钢材高附加值产品比重达到35%以上，深加工用量25%以上。以“四个一”行动为引领，发挥硅钢研究中心、燕钢科技公司领跑作用，抓实九江ERP系统等18项两化融合、技术改造项目，加速数字赋能、借智蝶变。装备制造业抓规模壮大、量质齐升。按照“立足优势、延链强链、科技支撑、品牌引领”的思路，抓好北京碧水源净水机生产基地、凯诺特航空装备等项目，装备制造业增加值增长13%以上。现代物流业抓总量升级、业态做优。做活“物流+”文章，夯实中鑫联云商平台、天道铁合金交割库、天晟实业等项目载体，推动智慧物流、期货物流、金融物流竞相发展，物流业增加值增长8%以上。加快“公转铁”项目扫尾，年内全线竣工、通达出海。

二是坚定不移壮大新兴产业。深化“战新产业攻坚提速年”活动，深度开掘新兴市场蓝海。推进文旅融合强力领跑，加快中唐天元谷、长城国家文化公园建设，多措并举提升规划、做优服务、完善设施、开拓市场，持续推进国家全域旅游示范区创建，确保省旅游标准化示范区创建一役达标。推进生物医药乘势崛起，全力支持英诺特发展壮大，聚焦“行业龙头、世界品牌”的定位，抓配套、引人才、强科研、优服务，助力企业营业收入、产品产能“双倍增”。做强生物医药和健康应急产业园，支持安卓、圭邦等防疫物资生产企业稳运行、增效益，推动中诚嘉鑫、石药制药等项目快建设、早投产，生物医药增加值增长10%以上。推进新材料集群壮大，推广睿安先进材料产业园“传统企业+领军人才”模式，加快千人研究院、聚发科技新材料等13个项目建设步伐，加速聚合智力优势、释放增长潜能。推进教育康养多点开花，实施好协和源颐养中心、致远学校等9个项目，力促石药嘉鑫医养中心落户，发展民生实业、幸福产业。推进生物经济聚力突破，借智借力中科院天津工业生物技术研究所等科研力量，组建微生态健康产业技术研究院，实施中科康源功能性生物饲料及添加剂等项目，发展希望产业、未来产业。

三是坚定不移做优生态环保特色产业。深挖15万亩矿山、37亿吨固废资源的产业增长潜力，因地制宜实施金岭矿山生态公园、棒磨山现代农庄、威盛固废产业园等引领项目，深化与金隅集团战略合作，加强与中国城乡控股集团等投资者对接合作，打造水城的绿色增长点、金色增长极，争当国家级“试验田”。

（四）高效能优化园区平台，打造四轮驱动“升级版”。把园区发展作为经济建设一号工程，催生高质量发展“加速度”。

一是集约高效推动空间变革。坚持谋在长远、干在当下，树立“布局集中、产业集聚、用地集约”新标尺，为现有项目壮大扫清障碍，为增量项目落户留足空间。推动既有空间优化升级，实施世纪大道南延、物流区电力走廊等21项基础设施工程，畅通区块联系、要素流动。推动潜力空间挖掘释放，完善用地评估退出机制，加快低效土地清理，年内腾退、改造提升企业9家以上。推动未来空间有效扩展，抢抓国土空间规划编制“窗口期”，适度超前调优总体规划、产业规划、规划环评等，加速扩容征拆步伐，打好集约配置主动仗。

二是精准发力提速项目落户。立足于政策好，制定各园区差异化招商引资优惠政策，推进市场化、专业化招商，实现项目定性、政策定档、奖励定量、服务定责，引进项目53个以上。着眼于审批快，按照“权责一致”原则，建立园区赋权清单，推动市级权限能放尽放。试行“区域环评+负面清单”制度，逐步取代单体项目环评，缩短审批周期。致力于方式活，加速储备熟地，让土地等项目。推进“零耗地”落户，引进闲置厂房再利用项目6个。做活经开区“飞地”模式，以托管促融合、助发展。

三是改革创新激发活力动力。全力支持园区发展，深化镇园一体，稳妥推进人事薪酬制度改革。强化“小行政、大服务”理念，对标“新九通一平”干事创业，严格“红线管理”制度，实现区内事区内办。

（五）高起点提升城市品质，建设繁荣舒适美丽的北方水城。抢抓国家县城新型城镇化建设示范县政策机遇，推动国家文明城、海绵城、节水城、智慧城、卫生城、生态园林城“六城同进”，打造京津冀城市群中的特色节点城市。

一是统筹规划设计。立足巩固优势、补齐短板、放大特色，以国际视野、区域思维推进国土空间规划编制，科学划定“红线、绿线、蓝线、紫线、黄线”五线，融入韧性城市、五区联动等理念，调优四级城镇体系，加快控制性详规修编和专项规划编制，引领发展模式、能级、空间、品质全方位提升，为未来发展赢得战略主动。精心设计城市门户、特色标识，铭刻水城印记。

二是深化扩容提质。坚持“老城新城一起建、面子里子一起抓”，实施兆康街雨污分流改造、青少年宫及科技馆、第三水厂等项目，完成集中供热扩容30万平方米，全方位提升城市能级。加快老旧小区改造，启动全域方案设计，年内完成16个、惠及群众2.2万，建成样板小区4个。对接遵秦高速启动燕山大路北延工程，同步实施北部片区城中村改造和道路提升，扩展城市空间。推进交通综合枢纽站、第三通道西延等工程年内竣工，全力服务水曹铁路、迁曹高速建设，加速构建外联内畅、覆盖城乡、各行其道的大交通格局。

三是深耕精细管理。推动全国文明城市常态化提标，确保顺利通过国家复审验收，擦亮金字招牌。全力争创省新型智慧城市建设试点，建设智慧指挥中心，集成雪亮工程、城市E管家、智慧国土等资源，打造“1+N”城市大脑。全面提升社区综合治理水平，以“1+3+15”制度体系为引领，打响强力拆违、基础设施提升、物业费收缴三大攻坚战，建设规范、文明、智慧、平安社区，打造社区治理“迁安样板”。

四是活跃城市经济。做活“水经济”“夜经济”，完成黄台湖岸线等5个专项规划，有序推进右岸新城、黄台水岛开发建设，打造“不夜水城”商圈品牌。探索黄台山公园等公益性资产市场化经营，推进一批机关单位旧址公园化、公益化改造。有序启动兴安大街地下人防工程及周边改造项目，建设高端综合商业街区，新增建筑面积16万平方米以上。

（六）高标准抓实“三农”工作，培树更富特色的乡村振兴样板。聚焦“2+5+4”目标任务，补短板、强基础、壮实力，加速迈向“全国有位置、全省第一流”。

一是加速补齐农村基础设施短板。突出因地制宜、精准施策，绘制“一村一图”，编制“一村一规”，加速推进西部森林生态绿道省级示范片区建设，打造北部长城山野绿道精品线路，建成示范村30个、提升村176个。坚持“以奖代补”，抓实“五化”项目，新改建通村公路130条、137公里，完善村内道路400公里，改造卫生厕所1500座，打造“五化”样板村100个，高标准完成省级村庄清洁行动示范县、省乡村振兴现场会筹备、“两高”沿线整治任务，加快推进生活垃圾焚烧发电项目，坚决打赢农村人居环境整治三年行动收官战。

二是大力繁荣农村经济。创新推进乡村振兴+矿山修复、全民就业、休闲旅游、现代农业等特色模式，一村一品启动试点建设。实施绿道提升工程，发展绿道经济，打造绿色环线、富民之道。做强品牌农业、安全农业，实施5000亩高标准农田建设，扩大粮食作物复种面积7000亩，全市农业龙头企业、示范合作社、家庭农场达到112家以上。

三是提速农村改革步伐。健全完善乡村治理体系，发展壮大村集体经济，年收入超5万元村达到70%以上。完善提升全省首个乡村振兴大数据平台，集成远程定位、电子督导等功能于一体。抓好城乡社区综合服务体系建设，便民惠农、助力振兴。

四是坚决打赢脱贫攻坚战。严格落实“两不愁、三保障”和“四不脱”要求，持续开展防贫监测、用好防贫保险，提高最低生活保障、特困人员供养标准和大病保险报销比例，构建防贫预警、骤贫处置、脱贫保稳的长效机制，实现全面小康“齐步走”。

（七）高要求落实生态优先，提升根本治理、精准治理水平。立足“向时间要空间、向空间要空间”，坚决打好蓝天、碧水、净土三大保卫战。

一是标本兼治深度治气。全面强化24个子站管控，提升企业在线监测平台功能。构建重点企业污染降排阻断防护体系，实现最大限度的污染物削减。进一步强化第三方技术监测预警，铁腕开展重点行业深度治理，强力推进源头科技治超。扎实推进创A行动，支持九江、鑫达等4家企业争创国家级绿色工厂。持续优化能源结构，完成“双代”改造3.6万户，加大清洁煤推广使用力度，实现清洁取暖全覆盖，走好“40”时代生态改善之路。

二是综合施策科学治水。严格落实“河长制”和“一河一策”治理管护责任，全面开展河道清理整治。加强饮用水源地保护，开展河流排污口大排查、大整治专项行动，确保水质稳定达标。实施好西沙河、滦河、青龙河等7项全域治水、清水润城工程。

三是持续攻坚净土增绿。严格土地资源安全利用和风险防控，严厉打击危险废物排放等违法行为。推进国土绿化行动，新造林2.4万亩，森林覆盖率达到46.5%。强力实施全域矿山修复，编制矿山地质环境保护与治理专项规划，加强工矿废弃地复垦利用，治理矿山生态6800亩，新增耕地4000亩。

（八）高水平增进人民福祉，织密更具温度的民生保障网络。坚持基本民生支出只增不减，全力办好为民实事工程，让全市人民共享全面小康。

一是全力打造教育事业高地。坚持幼小初高职民“六位一体”，编制教育发展规划、布局专项规划。拓展集团化办学成果，实施中小学、幼儿园新改扩建项目42个，普惠性幼儿园覆盖率达到85%。依托迁安一中，加快建设教育园区，打造小初高一体发展的精品教育品牌。加速北辰、致远等工程建设，推动民办教育蓬勃发展。支持职中建设省精品校、国家窗口校。

二是全力打造医疗康养高地。加强公共卫生体系建设，常态化开展爱国卫生运动。深入创建国家健康城市，顺利通过国家卫生城市复审验收。深化医药卫生体制改革，推进8所基层医疗中心与市级医疗机构组建多形式的“医联体”。深化医保支付方式改革，扩大药品集中带量采购范围，更好解决“看病难、看病贵”问题。加快健康管理中心建设，探索推进集教育、体检、评估、跟踪干预为一体的全过程健康管理，为全市人民提供更好的健康服务。

三是全力打造社会保障高地。充分落实全国社会救助综合改革试点政策，扎实推进长护险落地实施，安排低保等救助资金9000万元以上。全力助残惠残，基本康复服务覆盖率占需求人群的80%以上。成立社会组织服务中心，创新发展慈善事业，让关心公益、投身公益成为迁安新风尚。

四是全力打造文体事业高地。深化国家社会文化资源共享项目、省公共文化服务体系示范区成果，加强公共文化阵地建设。安全有序办好迁安文化周、万人徒步大会等品牌活动。加快发展冰雪运动，促进群众体育、竞技体育蓬勃发展。

（九）高规格建设平安迁安，筑牢幸福和谐的坚实根基。聚焦治理体系和治理能力现代化，深入推进“依法治市、平安迁安”建设，全力创建全国社会治安综合治理先进市。

一是深入推进依法治市。突出目标导向、效果导向，深入开展校园及周边安全、城市交通、小区物业管理、非法集资、市场管理、城市管理、医疗行业管理7个专项整治。坚持依法行政，建设法治政府，扎实开展“法律九进”“法治九建”等活动，让知法、尊法、守法蔚然成风。

二是提升社会治理水平。开展省级乡村治理体系试点建设，坚持法治、德治、自治并重，推进乡村两级公共法律服务中心建设，构建“一约两会三团”村级自治体系。扎实推进双拥工作制度化、常态化，做好退役军人服务，争创省级双拥模范城六连冠。

三是维护社会和谐安宁。扎实开展安全生产专项整治三年行动，工贸行业企业“双控”机制建设实现全覆盖，全面提升本质安全水平。强化食品药品全过程监管，发挥检验检测中心效能，守护群众舌尖上的安全。决战决胜扫黑除恶专项斗争，加快雪亮工程、“一区一警”建设，依法依规处置信访案件，确保社会和谐稳定、人民幸福安宁。

四、努力建设人民满意的实干型政府

各位代表！时代赋予重任，实干铸就辉煌。我们将坚守初心使命，不断创新行政方式、提高行政效能、提升执政能力，努力建设人民满意的实干型政府。

（一）始终坚持政治过硬。把政治建设摆在首位，严守政治纪律和政治规矩，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚决贯彻落实党中央国务院、省、唐山和市委决策部署，确保政令畅通、令行禁止，全力推动各项工作任务一抓到底、落地见效。

（二）始终坚持实干担当。把担当负责、奋发有为作为履职尽责第一标准，突出转型发展主线，坚持实干为先、实干为民、实干谋远，加快解放思想，全力攻坚突破，把更多精力放在解决一个个实际问题上来，把更多时间花在推动一项项工作落实上来，以“钉钉子”精神把定下的事干实干好，把政府承诺的事办成办妥，不断创造一批又一批的国字号、省字号名片，全力打造高效一流的迁安速度。

（三）始终坚持清正廉洁。把为政清廉作为政府第一形象，坚持依法行政，全面落实好从严治党主体责任，严格履行“一岗双责”，加强作风建设，力戒形式主义、官僚主义。坚守廉洁底线，扎实推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定及实施细则精神，健全重点领域廉政风险防控机制，坚决整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题。政府全体工作人员要知敬畏、守底线，敢担当、善作为，以清正廉洁、勤政务实赢得人民群众的信赖和支持。

各位代表！民之所盼，政之所向。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚决贯彻中央、省和唐山决策部署，在市委的坚强领导下，攻坚克难、拼搏实干，以时不我待的干劲、逢山开路的闯劲、久久为功的韧劲，为建设“北方水城、美丽迁安”而努力奋斗！