2024年岷县政府工作报告

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2024年岷县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键之年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，围绕“拼搏奋进、强县富民”主基调，落实“九拼九进”具体任务，交出了一份“稳中有进、难中求成、固本强基”的厚重答卷。我县经济社会高质量发展全面提速提质提效的态势已经形成，甘肃木寨岭以南重要区域经济中心和西部陆海新通道重要节点城市的区位优势、资源优势、产业优势正在逐步转化为发展优势和经济优势。

过去的一年，我们对标看齐、凝心铸魂。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、“三抓三促”行动，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下突出“拼”的干劲、强化“进”的态势、力求“好”的结果，干事创业的热情持续高涨，为聚力“四个岷县”、建设“多彩岷州”付出了最大努力。

过去的一年，我们步履坚定、稳中有进。面对复杂严峻的外部环境和多重叠加的困难挑战，坚持把高质量发展作为新时代的硬道理，顶格落实国家省市稳经济一揽子政策和接续措施，自我加压、追赶进位，全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，圆满完成县第十六次党代会、县十七届人大二次会议确定的各项目标任务。十四五中期评估全面完成。全年预计完成地区生产总值69.08亿元、增长8%，固定资产投资增长25%，社会消费品零售总额28.7亿元、增长11.5%，一般公共预算收入3.42亿元、同口径增长8.66%，城镇居民人均可支配收入32713元、增长7.5%，农村居民人均可支配收入10806元、增长10%，万元生产总值能耗控制在市上下达指标以内。

过去的一年，我们担当作为、难中求成。把“城市更新”作为完善功能、提升品位的总抓手，紧扣“山水岷县、多彩岷州”城市定位，抓好洮河、迭藏河“两河”治理，迭藏河片区从“一片滩涂”蝶变为“岷县外滩”，“迭藏长虹”成为群众寻趣游水的热门打卡地。当归大道、岷州西路齐家段、北门街等市政道路建成通车，城市建设步入快车道，水鸟嬉戏、山水相依、城景交融的城市门户新形象初具雏形。在城市建设用地紧张、拆迁难、成本高的情况下，划拨土地124.55亩，保障二中、南川小学和岷峰小学等教育项目建设，总投资3.75亿元的城区二号热源厂建成并投入运行，沉甸甸的民生答卷托起了群众“稳稳的幸福”。

过去的一年，我们苦干实干、固本强基。在县第十六次党代会蓝图引领下，广大干群齐心协力、甘于奉献、勇于攻坚，主要经济指标一直保持“全市中间偏上”，重点工作位列“全市前三甲名次”。历经8年攻坚的木寨岭特长隧道全面完工，渭武高速即将全线通车。消除了人均实际收入万元以下乡镇，中药材量质价同升，群众的钱袋子更加丰盈，实现“百亿岷县”目标的基础更加稳固。荣获“中国猫尾草之乡”“猫尾草产业示范基地”称号，寺沟镇立珠村入选全国“一村一品”示范村。成功举办了全省“庭院经济”发展和“乡村工匠”培育推进会、当归大会、西部草都发展高端论坛、文化旅游赛马节等活动。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）持续抓好巩固拓展，乡村振兴成色更足。守牢不发生规模性返贫底线，压紧压实各级责任，用活用好“一键报贫”，新识别“三类”监测人口499户2179人，为全县所有监测户和人口量身定制了“一户一策”帮扶计划，及时消除返贫致贫风险。持续巩固“三保障”和饮水安全成果，义务教育控辍保学实现“动态清零”向“常态清零”转变，为114名重度适龄残疾儿童送教上门，巩固率100%。全县20.96万名农村低收入人口全部参加基本医疗保险，参保资助22.55万人3858.7万元。持续开展住房安全动态监测排查，完成190户农房抗震改造，375户地质灾害避险搬迁。群众饮水水质、水量、方便程度、供水保证率“四项指标”全部达标。投入衔接资金5.27亿元，实施项目586个，联农带农5468户。发放脱贫人口小额信贷6309笔3.06亿元。大力培育乡村工匠发展庭院经济，全县从事庭院经济产业发展农户1万户以上，年产值1.55亿元。落实劳务奖补资金1859.5万元，全县66家乡村就业工厂（车间）吸纳带动就业1369人。输转城乡富余劳动力9.16万人，劳务收入26.46亿元。学习运用“千万工程”经验，分类打造和美乡村，完成80个发展类村庄、30个省市县级示范村村庄规划编制，创建西江镇浦洞村等4个省级乡村建设示范村，维新镇民合村等5个村入选市级和美乡村。整合各类资金7819万元，统筹推进农村厕所、垃圾、污水、风貌、庭院“五大革命”。建设自然村硬化路130公里，实施村道安全生命防护工程60公里。为全县12万户群众开发专属“户联码”，全面做好矛盾纠纷排查化解，人居环境共治共管、和美乡村共建共享的格局逐步形成。深化东西部协作和中央单位定点帮扶，争取东西部协作帮扶资金7360万元，谋划实施项目36个；中国进出口银行帮扶资金1701万元，谋划实施项目19个。累计销售岷县农特产品3.61亿元。

（二）持续推进项目建设，发展动能加速积聚。牢固树立“项目为王”理念，大抓项目、抓大项目，共实施500万元以上重点项目95个，总投资349.05亿元，累计完成投资53.7亿元，占年度计划投资的107%。凤合高速一期加快推进，“十四五”第一批10万千瓦集中式风电项目即将并网发电，总投资11.1亿元的西部、南部、蒲麻水源保障工程有序推进。全年固定资产投资预计完成55.3亿元，投资增速位居全市前列。推行项目模拟审批，坚持专班推进，项目全流程审批时限压减到44个工作日，用地、融资以及用水用电接入更加高效便捷，投资吸引力明显增强。共争取地方政府专项债券资金7.4亿元，中央及省级预算内资金1.73亿元。加快推进工业园区建设，谋划实施产业发展、基础设施、公共服务等领域项目50个，总投资120.07亿元，累计完成投资20.25亿元。公铁联运绿色产业园、中医药产业孵化基地、创新科技产业园建成投运，华润三九中药材全产业链开发、商都药业深加工等项目落地投产，多式联运物流中心等项目加快建设，园区功能日益完善，全年完成总产值17亿元。

（三）持续深化三产融合，产业质效全面提升。扩大一产效益，全力保障粮食安全，种植粮食作物26.82万亩，产粮7万吨，县级储备粮新增1000吨。完成撂荒地复垦复耕3502亩，新建高标准农田2万亩。实施中药材“百千万”工程，种植面积68万亩以上，绿色标准化种植55万亩，产量17.03万吨。积极倡导拔除“火药籽”行动，把好种子质量关，为中药材产业健康发展保驾护航。完成省级现代农业产业园创建认定工作。持续推进中药材GAP示范建设，举办全省中药材生产质量管理培训会。搭建中药材质量追溯平台，开通120家追溯点，让种在地里的中药材拥有“云端身份证”。投入资金9791.44万元发展畜牧产业，畜牧业总产值36.2亿元，畜禽饲养总量143.7万头（只），黑裘皮羊列入第三批国家畜禽遗传资源保种场名单。猫尾草留床面积10万亩，种植农户1.9万户，岷县已成为全国最大的猫尾草种植加工基地。加快洮河沿岸川河经济带设施农业项目，建设高原夏菜标准化示范基地4450亩。农机补贴资金810.56万元，全年投入农机具1.76万台。农业保险支付理赔1716.45万元，受益农户2.1万户（次）。深入实施“强工业”行动，提升二产质效，累计发展工业企业186户，规模以上企业23户，产值过亿元企业4户，新培育入规企业5户，主营业务收入1000万元以上的6户。重点实施新岷海科技产业园、梅川GMP饮片加工园区等项目17个，完成投资11亿元。商品房销售面积21.5万平方米，完成建筑业产值5.6亿元、增长18.7%。顺应消费升级趋势，推进三产扩容，培育“夜间经济”、文旅康养、家政服务等消费热点，开展362场次形式多样的线上线下促销活动，交易额14.2亿元。积极推进跨境电商发展，九州天润等4家电子商务公司在亚马逊平台注册，农发公司在来赞达平台注册，实现78.02万元的贸易出口新突破。新登记市场主体5408户，市场主体总量36094户。打造淡季不淡、四季不断旅游发展模式，满足游客休闲旅游、乡村旅游、观光旅游多元化和个性化需求，围绕“游在周边、吃住购在岷县”，促进县内住宿、餐饮等产业发展，全年共接待游客296.04万人次、增长42.7%，实现旅游综合收入13.75亿元、增长54.5%。

（四）持续聚力招商引资，合作发展成果丰硕。深入实施“引大引强引头部”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，制定出台《岷县支持招商引资十条措施》，建立所有省级甘肃商会、全国500强企业和中医药企业信息库，构建招商赋能提质矩阵，“人人都是营商环境、事事关系营商环境”理念深入人心。考察对接中国机械工程集团、武汉天源环保公司等省外企业、高校、商会139家，达成合作意向43个，对接拟签约项目15个，计划总投资140.15亿元。全年共落地招商引资项目29个，总投资103.72亿元。落实8个优化营商环境配套政策，完成省外到位资金90.75亿元、增长34.5%。锁定重点区域、企业、项目，一对一、点对点精准招商，接待来岷考察团56个、企业78家，初步达成项目合作意向28个，签订框架性协议5个。紧盯东西协作、厦门、石家庄招商推介，以及兰洽会、药博会、马铃薯大会等重点节会，专场签约项目16个，总投资74.99亿元。

（五）持续提升优质服务，改革创新提速见效。成立工作专班，做好企业洽谈、签约、落地、投产全过程“保姆式”服务。筹资1200万元，从科技创新等13个方面支持企业做大做强。累计为38户企业兑现奖励资金926.9万元，用“真金白银”帮助企业增强信心和底气。创建“政企通”服务平台，打好市场主体提质增量“组合拳”，开展“六必访”500余次。实施市场准入负面清单制度，在登记服务中压时限、减流程、免费用，实现“一窗受理、一网通办”。全县中小微企业贷款余额36.36亿元，同比增加7.91亿元、增长27.8%，连续三年荣获“市政府金融奖”。打造“智慧岷县”县级综合应用平台，累计注册38万余人，汇聚各类基础数据800万余条，20多个重点行业部门实现数据共享交换。开发“智慧政务”“防返贫监测预警”“智慧停车”等场景应用，建成“民呼我为”、“随手拍”、全县社会公共服务“码上监督”等监督平台，多渠道畅通民意诉求。“岷小帮”县乡村三级帮办代办服务体系，成功入选第四届全国政务服务改革优秀实践案例。深入实施“强科技”行动，全县财政科技支出7939万元，申报立项各级各类科技计划项目21项，争取项目资金254万元。首次申报立项市级“揭榜挂帅”制项目，新认定国家高新技术企业3家、省级科技创新型企业6家、省级科普教育基地1家、市级技术创新中心5家。成功创建省级农业科技园区。研发推广小型山地挖药机和当归移栽机，转化应用归芪正气颗粒、当归牙膏、黄芪凉茶等科技成果。

（六）持续治理生态环境，多彩岷州纵深推进。争取实施黄河生态项目，担好上游责任，展现上游作为，总投资15.67亿元，实施保护和系统治理项目27个。全面落实《关于打造“岷县之韵”建设“多彩岷州”的决定》，国土绿化10.9万亩，城乡面山绿化8710亩，通道绿化356.8公里，义务植树306.7万株，全面完成秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复项目建设任务。各级河长巡河4.31万次、林长巡林3.86万次，境内所有河流、森林有人巡、有人管、有人治。争取省级资金1956万元，县财政筹措1000万元，全面完成三沟金矿矿山恢复治理。中央和省上反馈的生态环保、耕地保护、矿产资源问题全面整改到位。打好蓝天、碧水、净土保卫战，城区空气优良天数保持在97%以上，排名全市第一。3个饮用水和3个地表水水质全部达到或优于国家III类标准，达标率均为100%。完成第三次全国土壤普查采样，查明土壤类型及分布规律、查清土壤质量“家底”。

（七）持续健全社会保障，民生福祉不断增进。坚持以人民为中心发展思想，县财政用于民生支出39.57亿元，占总支出的89.3%。全面落实就业优先，举办各类工种培训115期4098人次，城镇新增就业3003人。发放“双创”贷款9.12亿元，支持1.04万人就业创业。扩大优质教育供给，投资3.34亿元，实施西城区幼儿园、安泰幼儿园改扩建，职专实训大楼、西城九年制学校建设等项目45个。新增城镇学位4000个，城区义务教育阶段学位供给率从37.3%提高到41.2%。公开选拔17名年轻校长，补充新教师451人，竞聘交流341人，校长教师队伍不断优化。撤并10人以下小规模教学点30个。全县高考本科上线1168人、上线率59.7%，中考十科合格率上升3.1个百分点。稳步推进卫生健康事业，新增床位520张，县域就诊率达96.1%。新增托育机构1家、托位406个。发挥兰大二院“组团式”帮扶资源优势，开展新业务60项，新增诊疗病种36个。建成岷阳卫生院等5个基层医疗卫生机构氧疗系统，高海拔地区医疗服务能力得到提升。不断完善社会救助体系，各类参保人群31.8万人。“民政临时救助系统”实现线上自动比对分析认定，纳入城乡低保对象1.65万户4.72万人，累计发放各类社会救助金2.7亿元。继续推进殡葬改革，加快投资7313万元的殡仪馆及公墓建设。为全县3250名城乡低收入妇女免费“两癌”筛查。发放各类养老保险待遇4.27亿元，兑现基础养老金提标资金1969万元。全面提升城市品质，有序推进总投资231.5亿元的62个“十大城建工程”，建成岷峰市场等12个棚户区改造项目，加快推进迭藏河西岸等14个棚户区改造。完成21个老旧小区改造，长虹桥、二郎山旅游公路、后所街、沿迭藏河道路等市政项目投入使用，南川污水处理厂、城区供水提升改造等民生项目建成运行。龙望台街角公园、岷州东西路新增绿化面积8.9万平方米。北小路110千伏变电站、火车站广场、城区天然气供气管道等建设项目稳步推进。聚焦广告牌匾、物业管理、架空杆线等六个方面，开展城市管理“一月一难题”治理，城市面貌不断改善提升。积石山6.2级地震发生后，迅速调拨1000件棉衣、3000套火炉驰援灾区，组织60多人的社会救援力量抢险救灾，与灾区人民守望相助、共渡难关。

（八）持续强化风险防控，平安建设稳步提升。加强社会治安“打防管控”能力建设和道路交通安全管控，刑事立案率下降23.8%，治安案件受理率下降8.9%，交通事故“四项指数”全面下降，选派356名村级消防网格员，填补了基层消防监管力量空白，基层社会治理“党建引领、属地管理、靠前排雷、群策群力、一票否决”的“岷县经验”得到有效巩固和提升。持续深化矛盾纠纷排查化解，信访积案化解率90%以上。牢固树立风险意识和底线思维，统筹运用再融资、展期等方式，加大资源资产盘活力度，坚决防范化解债务风险，当前政府法定债务和隐性债务率处于绿色等级。严格落实“一楼一策一专班”工作机制，多管齐下化解北滨河步行街、江能财富广场等历史遗留问题。扎实推进各类督查、巡视巡察、审计反馈问题整改工作，以整改实效推动发展提质。

（九）持续加强自身建设，严实导向更加凸显。始终坚持把政治建设摆在首位，不折不扣贯彻落实中央和省、市、县委决策部署，努力建设人民满意的政府。严格落实重大行政决策程序规定，全面推进政务公开，提升行政决策公信力和执行力。常态化开展政府常务会议学法，自觉接受县人大及其常委会法律监督、县政协民主监督和社会各界监督。高质量高标准办好人大代表议案建议和政协提案办理，办理人大代表建议200件，政协提案89件，满意率100%。强化预算约束和绩效管理，严控行政运行成本，一般性支出压减超5%，“三公”经费下降5%。严格落实全面从严治党政治责任，深入开展“作风顽疾百日整治”行动，切实加强政府系统党风廉政建设。坚持敢闯敢干，在全省赛场上定目标、树标杆、抢进位，以干部敢为助力企业敢干，以地方敢闯赢得发展先机。

各位代表，一年来，我们决不懈怠每一天，紧盯干好每件事，全县民族宗教、统计、外事、气象、防震减灾、档案地方志、邮政快递等工作取得新进步，工青妇、老龄、供销、残疾人、红十字等事业实现新发展，国防动员、退役军人等工作迈上新台阶。岷县被命名为省级“双拥”模范县、民族团结进步示范县，被评为全省生态功能型“县域经济发展先进县”。各驻岷单位也为地方经济社会发展作出了新的贡献。这些成绩的取得，是以习近平同志为核心的党中央领航掌舵的结果，是市委、市政府坚强领导和亲切关怀的结果，是县委带领全县人民拼搏奋进的结果。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业的建设者，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻岷部队官兵、消防救援队伍、公安干警，向关心支持岷县发展的中国进出口银行、青岛西海岸新区及社会各个方面，致以崇高的敬意和诚挚的感谢！

我们清醒地认识到，全县经济社会发展还存在一些困难和问题，主要是：农业生产现代化程度低，没有跳出小规模、粗放式，加之产业同质化，区域竞争日趋激烈，农民持续增收面临瓶颈；工业发展基础薄弱、产业链条短，中小微企业抵御风险能力不强，经济支撑能力不足；城市建设、民生保障等方面与广大人民群众的美好期盼还有一定差距；安全生产、防灾减灾、风险防范等领域还有不少薄弱环节；干事创业的良好氛围还不浓厚，这两年全县干部的精神状态、能力水平和工作作风有了很大提升，但部分干部等靠的习惯依然存在，与追赶发展的形势任务所需仍有差距。我们将坚持问题导向，持续攻坚克难，不断解决，赢得主动、实现进步！

2024年高质量追赶发展重点工作任务

2024年，是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标的攻坚之年。我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，以及省第十四次党代会、市第五次党代会、县第十六次党代会精神，完整准确全面落实“三新一高”要求，坚持稳中求进工作总基调，按照市委确定的“一目标三聚焦四强化六行动一抓实”路径方略和“五比五看”行动要求，继续锚定主要经济指标保持“全市中间偏上”，重点工作争创“全市前三甲名次”目标定位不动摇，加力奋进、走在前列，高质量完成第五次全国经济普查各项任务，以实实在在的工作成效，在新征程上展现新作为、交出新答卷，绘就新时代强县富民“新画卷”。

经济社会发展的预期目标为：地区生产总值增长7%、达到75亿元，固定资产投资增长12%，规模以上工业增加值增长9%，社会消费品零售总额增长9%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长7.5%和9%，招商引资到位资金增长20%，外贸进出口总值增长20%。

重点抓好以下八个方面的工作：

一、坚持发展优先，更高质量推动乡村振兴

坚决扛牢粮食安全责任。深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，持续巩固提升粮食生产能力，守牢粮食安全底线。全县粮播面积26万亩以上，产粮6.7万吨以上，县级储备粮新增500吨。实施种业振兴行动，建立种薯扩繁基地2.8万亩，推动马铃薯原原种生产能力达2000万粒。严格耕地保护和用途管制，守住耕地这个命根子，坚决整治乱占、破坏耕地违法行为，有序治理撂荒耕地。新建高标准农田2万亩，改造提升西川灌区，灌溉面积2.6万亩。探索“土地银行”模式，用好城乡建设用地增减挂和节余指标跨省区交易政策，推动农业规模经营、集约经营。

持续巩固拓展脱贫成果。严格落实“四个不摘”要求，常态化排查返贫致贫风险，对存在风险的农户及时纳入监测范围，及时帮扶、动态清零。狠抓到户工作质量，以严细准实检验干部工作水平，牢牢守住不发生规模性返贫底线。完善联农带农机制，开发更多就近就地岗位，提高农民工资性收入和持续就业水平。巩固“三保障”和饮水安全成果，全面落实教育、医疗、住房等刚性政策。改造消除土坯房441户。高质量完成145户以上生态避险搬迁，做实搬迁安置“后半篇文章”。

做大做强特色优势产业。巩固提升现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，继续办好当归大会，推动中药材产业高质量发展。按照“整乡规划、整村推进、跨乡成片、连片成带”，合理安排粮药倒茬，深入实施种业振兴行动，及早拔除“火药籽”，从源头保证中药材道地品质。全县中药材种植面积稳定在68万亩，绿色标准化率85%以上，建成中药材种子种苗基地9000亩以上，全产业链总产值达到180亿元。用好中药材质量追溯平台，以标准化生产保证中药材优质优价。全县猫尾草种植面积稳定在10万亩以上，加快猫尾草国家地理标志认证，推进猫尾草现代产业园区建设，以品种改良、优质饲草种植、圈舍提升、大户培育为抓手，在种质资源保护、关键技术推广上下功夫，推进全县畜牧业提质增效，打造寺沟镇特色草产业强镇和闾井镇畜牧养殖强镇。2024年用于产业发展的衔接资金占比达到65%以上，把农户深度嵌入产业链中，实现互利共赢发展。

扎实推进和美乡村建设。深入推广“千万工程”经验，抢抓国家加快补齐乡村建设短板重大机遇，推进“5155”乡村建设示范行动，实施“八改”工程。实现发展类村庄规划应编尽编，高质量完成19个乡村振兴示范村建设任务。完成唐家川村、民合村2个省级和三十里铺村、卓坪村、立珠村3个市级和美乡村创建。深入开展全县道路交通重点区域环境综合整治和巾帼共建美丽家园清洁行动，全面提升城乡环境卫生面貌。推动教育、医疗、养老等基本公共服务覆盖乡村常住人口。加强乡镇宅基地审批管理队伍建设和宅基地分配、使用、转让、退出、收回日常监管。健全完善“五治”融合的乡村治理体系，打造充满活力、和谐有序的善治乡村。

持续强化全面协作交流。健全完善与西海岸新区东西协作交流，深化产业、文旅、消费、能源、生态等领域协作，挖掘两地合作潜力，引进5个投资1000万元以上的东部企业，争取东西协作帮扶资金7000万元以上，社会帮扶资金500万元以上。充分发挥中国进出口银行信贷和客户优势，创新金融帮扶模式，投入资金1700万元以上、引进帮扶资金1000万元以上，扶持一批特色产业市场主体不断发展壮大。东西协作和中央定点帮扶单位消费帮扶金额3亿元以上。

二、坚持项目为王，更高质量夯实追赶后劲

更强力度扩大投资。围绕“十四五”规划落实和“双十大”产业链发展，聚焦地方政府专项债券、增发万亿国债等国家投资政策导向，抢抓“一带一路”建设、黄河流域生态保护和高质量发展、“双碳”等一系列重大战略机遇，谋划储备一批交通水利、市政建设、防灾减灾、数字经济等领域重大带动性项目，节点化推进规划选址、用地预审、环评、审批等各项要素保障，争取预算内及地方政府专项资金10亿元以上。

更快速度建设项目。紧盯总投资312亿元的105项市列投资清单，加快项目前期，严格落实“1234”建设时序，坚持县级领导包抓责任制和专班推进机制，谋划项目抓开工、开工项目抓入库、入库项目抓进度，完成年度投资71.76亿元。加强服务协调保障力度，推动凤合高速（二期）全面建设。加快西部、南部、蒲麻水源保障工程进度，10月底前完成建设任务进入调试阶段，12月前全部投入运行。

更优举措招大引强。严格兑现招商引资十条优惠措施，推进特色优势、链条企业、社会力量、政策措施、“四名”战略、干部责任和专门攻坚7大招商举措。紧盯重点产业链和长三角、珠三角等重点区域，精准谋划对接猫尾草全产业链开发、健康食品加工、赛马小镇建设等与我县资源优势契合度、关联度高的项目。紧盯兰洽会、药博会、进博会等省内外重点招商节会，引进一批经济效益好的大项目、好项目。全年招商引资省外到位资金增长20%以上，总量110亿元以上。

三、坚持工业强县，更高质量支撑经济发展

提升园区能级强支撑。把岷州国际陆港建设作为打造“50亿级”园区的突破口和发力点，加快多式联运物流中心、冷链物流中心等重点项目建设进度，完善基础设施，推动产业、要素聚集，全面提升投资吸引力和产业承载力。提高对外开放水平，发展飞地经济，依托西部陆海新通道，开行国际班列，加快对外贸易高质量发展，拓展多元化外贸市场，实现外贸进出口总额120万元。围绕“生态产业”和“三大主导产业”，推动钠离子电池高新制造产业园等一批优质项目落地，进一步丰富业态、提高产能，力争园区总产值达到20亿元。

推动能源聚集优结构。依托县域内丰富的资源，打造风、光、水、储、充一体化清洁能源基地。持续扩大风电装机规模，全面推进第二批10万千瓦、5万千瓦风电项目，力争年内并网发电。积极推广应用光伏发电，利用农户屋顶、院落空地，探索“光伏+”项目发展模式。完成7座水电站技改提升工作，水电装机达12万千瓦。引进新型储能，谋划推进330千伏汇集站和储能电站等项目，加快抽水蓄能项目前期，争取年内开工建设。着力构建满足不同类型、不同场景充电需求的服务网络，建设充电站12处，充电桩200个以上。力争到“十五五”末，全县清洁能源装机容量达到300万千瓦，每年节约标准煤约260万吨。

健全产业链条强筋骨。认真落实《关于打好新型工业化攻坚战加快建设现代化产业体系的决定》，聚焦提高“链主”企业、重点企业的生态主导力和核心竞争力，做好延链、补链、强链文章，促进产业转型升级。集中力量培育壮大中医药、草牧等产业聚群发展，装备制造、矿产加工等产业取得新突破。加快推进梅川GMP饮片加工园区、艾草加工、牛羊肉精深加工、大世纪智能制造、番白坡金矿开发等一批优质产业链项目建成投产，重点产业链规上企业总产值突破18亿元。

注重企业培育壮规模。落实“包抓联”“六必访”和政银企座谈会制度，全面梳理企业在生产经营、融资需求、人才需求等方面存在的困难问题，继续提供惠企政策“大礼包”。按照“合作社转企、个转企、小升规、育龙头、壮集群”思路，建立优质企业梯度培育机制，全力支持民营经济和中小微企业发展壮大。加强对荣庆源石化、岷农人、鑫磊玻璃、灵草中药材等企业项目建设服务保障，培育入规企业4户以上，主营业务收入超过1000万元企业5户以上，小微企业10户以上。开展新一轮国企改革深化提升行动，以企业为主体、市场为导向，优先布局特色优势产业，支持重要基础设施、乡村振兴和新型城镇化建设，壮大平台企业规模，增强核心竞争力，县属国有企业资产规模突破58亿元，净利润增长5%以上。

四、坚持深化改革，更高质量激发市场活力

擦亮叫响营商品牌。把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，扎实开展“优化营商环境提质增效年”行动，推动行政审批事项瘦身健体，继续推行项目模拟审批、联合测绘、区域评估，大幅压缩落地时间。做好“政企通”“码上监督”延伸应用，推行金融顾问制度，一视同仁支持各类企业和个体户发展壮大。深化“岷小帮”政务服务工作机制，为群众和企业提供更加方便快捷、优质温馨的政务服务。围绕更好保护各类经营主体合法权益，通过“双随机、一公开”，营造稳定、透明、规范、可预期的法治环境。全面推行“交房即交证”“带押过户”等便民措施，推广“三零”“三省”服务，优化水、电、暖等公共服务报装环节。组织实施好第二届“政府质量奖”评选，打造一批县域质量品牌。

整合提升科创能力。持续推进“强科技”行动，发展新质生产力。新认定国家高新技术企业1家、省级科技创新型企业2家，全面落实5%的企业研发后补助和平台奖励。健全中药材种植与加工“双线两员”体系，加快中医药大健康产品开发与成果转化，推广药膳在餐饮、医疗、养生等行业的应用。探索应用数智技术、绿色技术，加快传统产业转型升级，研发引进补短板农机具，农业综合机械化率达到65%以上。

积极培育数字经济。协同推进产业数字化、数字产业化，加快技术迭代、应用升级更新，推动产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。依托县级大数据基座，持续汇聚共享各方数据资源，年内完成公共数据目录编目2000个以上，汇聚挂载数据资源量突破10亿条。围绕公共服务、社会治理，打造智慧医疗、智慧教育、数字消费等一批应用场景。通过资源整合、流程优化、业务协同，提高政府办公、服务、监管、决策的智能化水平。

五、坚持城乡融合，更高质量提升品质形象

构建宜居韧性城市空间。以“三城”联创为抓手，科学配置各种公共资源，统筹推进岷州中心等重大标志性工程，棚户区、老旧小区改造等“小而美”民生项目。实施西城区工业园区、和平街区城市基础设施更新改造，谋划推进北城区综合开发，以及唐家桥、西城壕、头渠河等六条生态水系治理项目。重点建设教场片区污水管网、生活垃圾焚烧发电、城区生活污水处理厂、油库路、北城区北滨河道路改扩建等12个项目，全力打通中华北路东段、王家巷南段、北小路大街北段三条城区道路，提升县城综合承载能力。实施当归大道、北门街附属设施配套绿化和中心城区重要节点“口袋”公园建设，推动城市“多区”生态加密和景观提升，补齐城市建设短板。

加强精细高效城市管理。树立“大城管”理念，加大市容薄弱区域、户外广告牌匾、车辆乱停乱放等方面“不体面问题”整治力度，持续改善市容市貌和人居环境。加强市政设施、园林绿化、空中乱象监管力度。穿透式、全过程严抓严管偷建抢建违法行为，露头就打、破土就拆，让不敢建、不想建、建不得的观念深入人心。持续巩固“一难两乱”专项整治成果，在科学化、精细化、智能化上下功夫，既善于运用现代科技手段实现城市管理智能化，更通过绣花般的细心、耐心、巧心提高精细化水平，绣出城市品质。

打造优美宜业活力集镇。立足资源禀赋和区位优势，抓好以岷阳为中心的中部创新发展核心区，以梅川为中心的北部现代商贸综合区，以闾井为中心的东部绿色生态产业区，以十里为中心的西南部红色文化旅游区建设，加强集镇生活圈建设，逐步完善停车场、农贸市场、文体广场、垃圾污水处理等配套设施。优化路网布局，年内完成总投资2329万元的岷县至桥上三级公路改造，维修改造农村公路30公里，新建村道安全生命防护工程50公里，新建公交车候车亭38个。

建设繁荣有序市场体系。实施好2024年县域商业体系建设项目，新增限上批零住餐企业6家以上。高质量办好2024年假期促销活动，发放电子消费券，培育智能家居、国货“潮品”等新的消费增长点。推广“短视频+”、直播带货营销模式，实现网络零售额5亿元以上。依托跨境电商飞地运营中心，持续孵化一批跨境电商企业。建设维新镇民合村农产品交易市场。打造“一刻钟便民生活圈”，合理布局服务业态。加快融入全国统一大市场建设，畅通农村寄递物流“毛细血管”，有效降低成本，推进农产品“京东云仓”和保鲜物流设施建设。打造经营种类全、辐射范围广、方便快捷的乡镇农资集散中心，持续整治规范中国当归城药材交易市场。

六、坚持“两山”实践，更高质量做好生态文章

筑牢生态安全屏障。坚持山水林田湖草一体化保护和系统治理，加强生态功能区、水源涵养区、生物多样性保护，抓好河长制、林长制和国土绿化工作。推进迭藏河防洪及水生态综合治理项目。投资2042万元，实施朱家沟、义仁沟国家水土保持重点工程。加强重点区域生态保护和森林资源培育，完成机关单位义务植树9.3万株。实施好秦岭西段水源涵养与生物多样性保护修复项目，投资3851万元，人工造林7000亩，封山育林9000亩，退化林修复8900亩，人工种草2.74万亩，草原围栏7.2万米，草原改良16.27万亩。

铁腕推进污染治理。打好蓝天、碧水、净土保卫战，以实现工地扬尘管控“6个100%”、餐饮油烟治理等为抓手，全年空气质量优良天数保持在97%以上。推进饮用水水源地规范化建设，各类水体达标率100%。加强农田残留地膜、农药化肥等面源污染治理，确保土壤环境质量安全。完善城镇垃圾处理设施，实施国道316沿线一带无主矿山生态修复、农村清洁能源改造、农村生活污水处理项目。打好环境问题整改持久战，严防各类问题反弹回潮。

加快“两山”价值转化。积极探索生态系统服务功能评估工作，准确量化全县森林草原河流物质量和价值量，为生态资源高质量开发利用奠定基础。稳妥推进碳达峰碳中和，加快打造绿色低碳供应链。探索排污、用能、用水权市场化交易，加强资源节约集约循环高效利用。推动道路交通领域节能减排，新增公交车、出租车全部采用新能源车辆，公共交通新能源覆盖率达到85%。创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。依托国家储备林建设和3.06万亩林果资源，逐步发展林下经济。推广绿色建筑、装配式建筑和清洁能源，倡导绿色低碳的生产生活方式。

七、坚持为民情怀，更高质量书写民生答卷

多层次健全社会保障。谋划实施“大学生就业和农民工返乡创业基地”项目，依托岷县职专建立前置培训、订单输出的人才实训培训基地，打造功能完备的人力资源服务体系。加大急需紧缺人才招引力度，建设“人才公寓”，优化就业创业环境。拓展新疆、内蒙、青岛等地劳务基地建设成果，融入兰州“10万人劳务基地”，全年输转劳动力9.16万人以上，实现产业带动劳动力就业17.72万人以上。全面落实稳就业各项政策措施，城镇新增就业2700人以上，发放“双创”贷款8亿元以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。深入实施“结对关爱·爱心岷县”行动，健全分层分类的社会救助体系，及时发放保障资金，农村低收入人群基本养老保险实现“应缴尽缴、应代尽代”。基本医疗保险参保率98%以上。优化门诊慢特病认定流程，符合慢特病条件人员认定率达到100%，做好残疾评定和残疾证办理服务，实现上门评残和办证服务应办尽办。发展银发经济，加强老年人基本民生保障，充分发挥各类经营主体和社会组织作用，重点解决好老年人居家养老、就医用药、康养照护等急难愁盼问题。建成茶埠新区综合养老服务中心，推进社会福利院和特困老人家庭适老化改造提升工程，完成秦许、锁龙等7个乡镇民政服务站（社工站）建设提升。全面完成殡仪馆建设并于5月份投入使用。

全方位优化教育医疗。紧抓全省振兴高中计划，有序推进县一中分校及县二中运动场、艺术楼、宿舍楼、食堂建设。改扩建城关初中、岷阳二小、南小路小学、北雷小学，利用三年时间，梯次撤并54个教学点，不断优化教育布局。加快落实农村义务教育阶段学校食堂自主经营，全面实施大宗食材集中采购统一配送。持续建设高效课堂，提高课堂教学质量。构建精细化管理体系，把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，把严格的制度规定和日常督导相结合，下决心解决校长管理、教师培训、校园安全等方面存在的突出问题，全面落实教师退出机制。持续深化医药卫生体制改革，推进县医院和中医院三级乙等医院创建，加快县域5大临床服务中心和急危重症救治中心建设，提升医学应急救援能力、急危重症抢救成功率。加强卫生健康监督体系、医院廉洁风险防控机制建设，推动医疗环境公平公正、医疗人员廉洁从业。申报创建全国基层中医药工作示范县。加快完善生育支持，推动三孩政策深入实施，新增托位400个以上。推进医废处置、疾控中心、托育综合服务中心、蒲麻医疗卫生次中心项目。加强村卫生室标准化建设、村医规范管理，切实提升服务能力和水平。

高水平促进文旅融合。坚持以文塑旅、以旅彰文，继续办好迎新春群众文化活动、非遗宣传周·花儿艺术节、狼渡草原赛马节和各具特色的乡村旅游节。加快推进公共文化综合服务中心、国家级非遗文化传承体验中心项目前期。实施二郎山战斗遗址保护维修、张明远将军故居修缮和闾井后治村等省级文旅振兴样板村建设项目。提升岷州会议旧址、狼渡草原国家4A级旅游景区软硬件设施。创建红军长征大拉梁尽开颜景区为国家3A级旅游景区。推动岷县秦长城考古发掘项目立项，加大文化保护和传承利用，让文化兴起来、文物活起来。

八、坚持治理提升，更高质量维护和谐稳定

提高公共安全水平。严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系和“三管三必须”要求，规范运行安全生产十四个专委会，加快构建全面责任、隐患排查、监督管理、宣传培训、应急救援“五大体系”，动态抓好重点领域隐患排查整治，建设覆盖县、乡、村三级的应急指挥体系，组建基层综合应急队伍，打造7个示范乡镇和21个示范村，全面提升防灾减灾救灾能力水平。加强对重点区域、重点品种、重点环节，特别是农村、校园及周边食品药品安全监管，全力保障“舌尖上的安全”。

完善社会治理体系。坚持高质量发展和高水平安全良性互动，推行新时代“枫桥经验”，紧盯群众需求和基层社会治理需求，强化“智治”支撑，充分运用雪亮工程综治信息平台，完善村（社区）网格化管理、精细化服务、信息化支撑的治理体系，为主动创稳、主动创安提供支撑。加强重点道路、农村交通、客货运输源头管理，加快木寨岭长下坡路段安全隐患综合整治，推进电动车专项整治和“一老一小”出行安全常识普及教育。抓好矛盾纠纷排查、信访积案化解和源头治理。

防范化解重大风险。全力防范化解金融风险，加强债务规模和风险管控，严格债务限额管理，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险底线。全力推进保交楼保民生保稳定工作，有效消化存量商品房，稳妥化解房地产领域涉稳风险，推进房地产市场平稳健康发展。严厉打击非法集资等经济犯罪和盗抢骗、黄赌毒、食药环、网络诈骗、养老诈骗等违法犯罪。统筹抓好政治、意识形态、民族宗教等领域风险防范化解，全力保障社会大局稳定。

建设法治廉洁实干政府

各位代表，我们将永葆赶考的清醒和初心，坚守为民情怀，抓住一切有利时机，利用一切有利条件，看准了就抓紧干，能多干就多干一些，坚决当好执行者、行动派、实干家。

加强政治建设，坚决做到忠诚为政。把党的政治建设摆在首位，强化理想信念教育、对党忠诚教育、政治机关意识教育，做“两个确立”“两个维护”的忠诚拥护者，在全面学习、全面把握、全面落实上持续用力，坚定不移推动党的二十大作出的重大决策部署落地见效，切实把党的新思想、新论断、新观点、新举措内化为政府自身建设的思想自觉和行动自觉。

强化法治建设，坚决做到依法行政。把依法行政作为政府工作基本准则，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。全面实行行政许可事项清单化管理，明晰行政许可权力边界、规范行政许可行为。坚决杜绝行政执法不作为、慢作为、乱作为现象，认真落实行政执法“三项制度”，让权力在阳光下运行。高质量办好人大代表建议和政协委员提案。依法接受县人大及其常委会监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会监督，强化审计监督、统计监督，支持工青妇等群团组织更好发挥作用。

坚持人民至上，坚决做到为民施政。牢固树立为民理念，始终站稳人民立场，及时回应群众关切，不折不扣抓落实、雷厉风行抓落实、求真务实抓落实、敢作善为抓落实，大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法。时刻心系群众冷暖，政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，用心办好为民实事。健全任务分解、责任落实、过程督办、评估问效等机制，激发全县上下干事创业活力，以快节奏赢得高效率，以高效率换来高质量发展。

严格纪律约束，坚决做到廉洁从政。纵深推进政府系统党风廉政建设，持续加强重点部门、重要岗位、重点领域权力流程控制，扎紧制度笼子，严控廉政风险，让清正廉洁成为政府工作底色。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神，坚决纠治“躺平式”“做样子”“混日子”等不良习气，让务实担当成为政府工作本色。强化财源建设，培植优质税源，提升财政保障能力，严格“无预算不支出”。全面加强公务接待、公务用车管理，从严控制“三公”经费，让过“紧日子”成为政府工作常态。

各位代表，我们工作生活的3578平方公里岷州大地，汇聚着50万岷州儿女的磅礴力量，高质量追赶发展是我们的责任和使命！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委的坚强领导下，突出重点、把握关键，凝聚全县人民智慧、汇集社会各界力量，以只争朝夕的干劲、滴水穿石的韧劲，为聚力“四个岷县”、建设多彩岷州，奋力谱写高质量追赶发展新篇章作出新的更大贡献！

名词解释：

1.千万工程：2003年6月，浙江省启动“千村示范、万村整治”工程，即从全省选择1万个左右的行政村进行全面整治，把其中1千个左右的中心村建成全面小康示范村。

2.中药材“百千万”工程：建设省级中药材抓点示范百亩核心试验基地、千亩技术示范片、万亩集中连片示范带。

3.六必访：企业创新孵化时必访、经营困难时必访、登记纳统时必访、战略调整时必访、增资扩产时必访、筹备上市时必访。

4.十大城建工程：即全县实施的城市路网畅通、城市三供保障、城市公用设施配套、城市景观风貌提升、城市治污防涝改造、城市综合开发房建、城市面山与河道生态修复、智慧城市突破创新、小城镇、全域无垃圾整体推进“十大工程”。

5.交通事故“四项指数”：即交通事故的发生起数、死亡人数、受伤人数、财产损失“四项指数”。

6.一目标三聚焦四强化六行动一抓实：市委五届七次全会提出，锚定各项重点工作走在全省前列、各项关键指标增速稳定全省中间偏上目标定位，聚焦项目建设、特色产业、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴，突出强工业、强科技、强县域、强基础，扎实推进三抓三促、主动创稳、绿满陇中、引大引强引头部、优化营商环境、结对关爱行动，抓实党建引领保障。

7.五比五看：即经济发展比增长看变化，重难工作比攻坚看效果，巩固成果比产业看收入，社会治理比安全看稳定，班子干部比团结看作风。

8.“土地银行”模式：指政府出面组织，把某一区域农民的承包地使用权、农村集体建设用地使用权、以及“拆院并院”之后的农民宅基地使用权分类整合，“零存整贷”，加快农地流转，推动农业产业化和规模化形成。土地银行被称为是破解“三农”问题的必由之路。

9.甘肃省“5155”乡村建设示范行动：5年建成5个省级示范市、3年建成10个省级示范县、2年建成50个省级示范乡、每年新建500个省级示范村。

10.“八改”工程：实施农村改厕、改路、改水、改房、改电、改气、改厨、改院八项工程重点任务。

11.“五治”融合：即政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑。

12.“双十大”产业链：十大工业产业链，即中医药加工产业链，装备制造产业链，马铃薯加工产业链，种子种业产业链，草牧加工产业链，新能源产业链，有色冶金及加工产业链，矿产加工产业链，新型建材产业链，数据信息产业链；十大服务业产业链，即金融保险产业链，现代物流产业链，五小业态产业链，电子商务产业链，租赁中介产业链，会展商贸产业链，文化旅游产业链，餐饮住宿产业链，中医康养产业链，家政职教产业链。

13.“1234”项目建设时序：1月前完成可研审批，2月底前完成初设审批并开复工60%，3月底前续建项目全部复工，4月底前所有项目全部开工建设。

14.双随机一公开：即在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

15.“三零”“三省”服务：即低压小微企业用电报装零上门、零审批、零投资，高压用户用电报装省力、省时、省钱。

16.双线两员：创建中药材产业行政推进线和中药材种植与加工技术推进线，培育一批中药材种植与加工技术指导和中药材种植与加工技术推广员。

17.“三城”联创：创建省级文明县城、省级卫生县城、省级园林城市。

18.一难两乱：指机动车停车难，停车场收费乱、管理乱。

19.一刻钟便民生活圈：以社区居民为服务对象，在服务半径为步行15分钟左右的范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，通过多业态集聚形成的社区商圈。

20.工地扬尘管控“6个100%”：工地周边100%围挡，物料堆放100%覆盖，出入车辆100%冲洗，施工现场地面100%硬化，在建工地100%湿法作业，渣土车辆100%密闭运输。

21.三管三必须：管行业必须管安全、管业务必须管安全、管

生产经营必须管安全。

22.行政执法“三项制度”：即行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。