2024年正宁县政府工作报告

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2024年正宁县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济持续回升向好的一年，也是正宁奋进中国式现代化新征程、谱写高质量发展新篇章的关键一年。一年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，以“强县域”行动为牵引，以“三抓三促”行动为抓手，全力以赴盘活存量、引入增量、提高质量、增强能量、做大总量，全面建设社会主义现代化幸福美好共同富裕新正宁迈出坚实步伐。

一年来，我们集中精力抓项目、兴产业、惠民生，全力以赴强支撑、育动能、防风险，持之以恒转作风、优环境、提效能，鼓足干劲抓赶超、争上游、创一流，知重负重、唯实唯勤，尽最大的努力、争取最好的成绩，交出了难中求成、殊为不易的“六张答卷”。

——主要指标争先进位、领跑全市，“经济跃升”答卷振奋人心。坚持量速齐抓、质效并重，全县地区生产总值完成49.1亿元、增长20%，增速连续两年保持在19.5%以上，总量连续突破30亿元、40亿元大关；二产增加值20.3亿元、增长68.9%，规上工业增加值21.9亿元、增长89.8%，主要经济指标增速好于全省、高于全市、排名靠前，高质量发展的底盘越来越坚实。

——煤电开发加速推进、聚链成势，“产业崛起”答卷鼓舞人心。全力服务保障煤电产业，核桃峪煤矿生产原煤472.3万吨，华能正宁2×1000MW调峰煤电、CCUS、东翼风井、疏干水深度处理站、输煤栈桥等煤电产业项目顺利推进，三嘉第家川勘查区初探煤层，启动宫河彭家川煤炭勘查，罗川东部煤田采矿权有望出让，二产经济总量首次超过一产和三产，正式迈入工业主导新阶段，高质量发展的支撑越来越强劲。

——财税收入挖潜增效、扩规提质，“护航发展”答卷激励人心。一般公共预算收入3.2亿元、增长86.7%，首次达到3亿元以上，增速位居全市第一；税收收入2.3亿元、占比71.8%，收入结构持续优化、质量稳步提升；一般公共预算总收入26.8亿元，一般公共预算总支出25.1亿元，实现了同创新高、跨越发展；财政总支出30.4亿元，首次突破30亿元大关，是历史上最好的一年，高质量发展的保障越来越有力。

——社会保障全盘托底、普惠共享，“民生幸福”答卷温暖人心。聚焦群众所盼所望，用心办好民生实事，民生支出占一般公共预算支出的81.2%，城乡居民人均可支配收入分别增长6.2%、7.5%，城区供水管网并网运行，建成棚改安置房7幢410套，新增居民燃气用户1421户，增加供热面积13.2万平方米，荣获全市“教育质量进步县”称号，高质量发展的红利越来越丰厚。

——风险化解破难突围、卓有实效，“担当作为”答卷凝聚人心。坚持底线思维、主动化难避险，正宁联社在全市率先退出金融高风险机构；招引企业建设黄帝文化景区和调令关森林公园，文旅深度融合实现商业开发“破题”；月明路与东关棚改安置小区有序交房，破解了安置群众“不买房”与低收入人群“买房难”的矛盾；引进实力企业接管运营海升矮化密植苹果示范基地、永正佛堂田园综合体、路里世行项目等闲置资产，康沣晟泓商贸公司盘活“僵尸企业”，实现发展现代产业与解决遗留问题“双赢”，高质量发展的步伐越来越稳健。

——社会治理关口前移、共建共治，“平安建设”答卷安定人心。深化主动创稳、主动创安，建成综治信访接待、矛盾纠纷综合调处服务、公共法律服务3个中心，成功命名全省“双拥模范县”，周家镇人民调解委员会被评为“全国模范人民调解委员会”，榆林子镇中巷村被命名为第九批全国民主法治示范村，三嘉乡东庄村乡村治理模式入围全省市域社会治理创新实践百强案例，宫河派出所被评为全省第一批“枫桥式公安派出所”，高质量发展的根基越来越牢固。

各位代表，过去的一年，大事要事叠加、急事难事交织，我们始终对标一流、跳起摸高，上下一心、团结拼搏，用“正宁速度”奏响“后发赶超”的主旋律，用“正宁作为”激发“敢为争先”的正能量，用“正宁实绩”提振“实干增效”的精气神，为加快中国式现代化正宁实践奠定了基础性、全局性、战略性的重要支撑，这充分说明了正宁人有想干事、想干成事、想干成好事的迫切愿望，更加证明了正宁人有能干事、能干成事、能干成大事的过硬本领。让我们为蒸蒸日上、欣欣向荣的新正宁喝彩！为每一个奋斗追梦的正宁人点赞！

一年来，我们始终把发展作为第一要务，躬身入局、拼尽全力，付出“千辛万苦”，克服“千难万险”，用奋进姿态书写“六个新正宁”时代华章。

（一）坚定不移延链条聚集群，打造转型升级新正宁。“强工业”行动深入实施，阳周建材、宏炬燃料、威博伦等延链补链项目建成投产，金牛公司、锦运建材等地方工业企业产销两旺，周家工业集中区省级开发区和化工园区“双认定”有序推进。“三元双向”循环农业全面起势，成功注册“正宁苹果”地理标志证明商标，猪牛羊禽饲养量分别达到28万头、3.5万头、4.7万只、38.2万羽，瓜菜、苹果、食用菌产量分别达到6.7万吨、13.5万吨、1000吨，烤烟、紫苏、中药材种植面积分别稳定在1.5万亩、3.5万亩、3.3万亩，构建了以种植业为基础、养殖业为牵引、菌业为纽带的现代农业产业发展新格局。农文旅融合全域推进，黄帝文化景区、调令关森林公园和五顷塬田园综合体有序开发、连点成线，关中特区苏维埃政府旧址（习仲勋旧居）完成布展，五顷塬甘木沟、永正佛堂燃旺乡村旅游，湖南凯辉国际旅行社入驻正宁，全县接待游客97万人（次），实现旅游收入1.7亿元。

（二）精准施策固成果促衔接，打造共同富裕新正宁。严守耕地保护红线，腾退耕地苗木1.7万亩，复垦撂荒地2.7万亩，建设高标准农田3.5万亩，粮食种植面积12.6万亩、产量5.4万吨。综合应用“一键报贫”等动态监测机制，精准落实产业扶持、就业转移等帮扶措施，稳定消除风险334户1216人，改造农村危房108户、地质灾害避险搬迁22户，实施饮水安全提质改造项目4个、维修供水工程165处，成果巩固基础更牢、成色更足。落实东西部协作帮扶资金4150万元，实施帮扶项目24个，实现消费帮扶1.7亿元。健全“联农带农”运营模式，建办家庭农场318家，规范提升农民专业合作社437家，培育认定农业产业化龙头企业30家，组建社会化服务组织48家。编制“多规合一”实用性村庄规划28个，硬化村组道路12.9公里，新改建户厕5325座，建成乡村建设示范村10个，争创省级、市级和美乡村3个，乡村蝶变新画卷徐徐展开。

（三）逆势奋进抓项目扩投资，打造动能强劲新正宁。深入实施“项目建设攻坚突破年”行动，推行“全生命周期”包抓和“红黄蓝”预警制度，谋划储备重点项目128个，实施500万元以上重大项目80个，争取各类项目资金15.9亿元，华能小镇煤矿采空区环保搬迁安置、县城南区加油加气充电站等一批项目竣工投用，完成投资41.3亿元。组建产业链专班4个、招商小分队4个，完善产业链招商图谱，建立“三张清单”，组织开展招商活动331批（次），对接企业283家、达成投资意向78个、签订框架协议38个，实施中钠储能、阳周建材等招商引资项目27个，到位资金46.3亿元，同比增长142%，“引大引强引头部”行动成效加速显现。

（四）建管并重强功能提品质，打造美丽精致新正宁。坚持城乡融合、统筹推进，完成国土空间总体规划编制和县城控制性详细规划修编，改造老旧小区37幢983户，新建、维修县城街区道路9公里，铺设雨污分流管网2.4公里，乡镇街区雨污分流、道路改造、绿化美化统筹推进，综合承载能力全面提高。智能化立体停车场三期（体育公园）开启城市更新“新模式”、按下县城建设“快进键”，兴旺路和商业街排水、集中供热提质扩容、老旧小区改造等基础设施补短板项目顺利推进，御景豪庭、金色阳光等商住综合体拔地而起，社会足球场、轩辕广场等公共服务设施建成投用，常态化开展交通劝导、乱停乱放、拆违治乱、道路开挖等专项整治，城市颜值明显提升。全面落实“河湖长制”“林长制”，植树造林1.3万亩、治理水土流失59.1平方公里，创建“一村万树”达标村6个，出境断面水质全部达标，土壤环境质量总体稳定，空气质量综合指数位居全市前列。

（五）倾情投入办实事守底线，打造幸福和谐新正宁。始终把为民造福作为最大政绩，统筹推进学前教育、义务教育、高中教育、职业教育协调发展，实施城区学校扩容提质和农村学校补短强基项目35个，本科进线率提高16.9%。公立医院高质量发展改革全面启动，建成紧密型县域医共体2个，县内就诊率稳定在86%以上。申报省级非遗项目4个，城乡居民医疗、养老保险应保尽保。发放创业担保贷款及补贴2407.2万元，城镇新增就业2118人，输转城乡富余劳动力4.8万人（次），实现劳务收入17.6亿元。“结对帮扶·爱心甘肃”工程深入实施，发放各类救助金1.1亿元，民生底线兜住兜准兜牢。安全生产形势稳定向好，防灾减灾救灾能力不断提升，子午岭林区连续44年无火灾事故，成功创建省级食品安全示范城市。

（六）踔厉笃行抓改革破瓶颈，打造活力迸发新正宁。深入推进“优化营商环境攻坚突破年”和“两型”机关创建行动，企业开办时间压缩至0.5个工作日，不动产登记部分业务“立等可取”，公共资源交易实现全程电子化，政务服务事项全程网办率达到99.9%。持续开展“双百”行动，落实减税降费2.3亿元，清欠企业账款1227万元，新增市场主体1260户，“自转个”1070户、“个转企”40户。化解政府隐性债务2.9亿元，清收处置不良贷款3.7亿元。稳步推进县属国有企业改革，宁泰运输、陇盛餐饮公司组建运营。农村集体经营性建设用地入市试点改革率先启动，财税金融、执法监管等重点领域改革纵深推进，宫河镇成功创建市级农业科技示范乡镇。

一年来，我们全面加强政府自身建设，深入开展主题教育，严格执行县人大及其常委会决议决定，主动接受人大和政协监督，办理人大代表建议23件、政协委员提案17件。从严执行中央八项规定及其实施细则精神，“四风”顽疾有效整治，“三公”经费和一般性支出压减10%。“12345”政务服务便民热线受理群众诉求8265件，办结率100%，综合排名全市第一。统计专项治理、行政执法规范提升行动纵深开展，各级巡视督查、审计反馈和自然资源领域突出问题扎实整改。第五次全国经济普查、第三次国家土壤普查有序推进。史志档案、民族宗教、气象地震、机关事务、工青妇团等各项事业取得了新成绩。

各位代表！时代因奋斗而进步，事业因实干而出彩。一年奋斗之路，就是一曲奋进之歌。令人铭记于心、难以忘怀的是：省市深切关怀、深情关爱，增添了正宁赶超发展的强烈信心；县委统揽全局、科学决策，县人大和县政协全力支持、有效监督，汇聚了正宁加快发展的磅礴力量；广大干部群众同心协力、奋发进取，广大在外乡贤回报家乡、鼎力相助，谱写了正宁高质量发展的恢弘乐章。在此，我代表县人民政府，向各位代表、各位委员、离退休老同志，向给予正宁无私援助的天津市北辰区以及省市帮扶单位、民营企业及爱心人士，向所有关心、支持、参与正宁建设发展的社会各界人士，表示最衷心的感谢并致以最崇高的敬意！

各位代表，过去一年的生动实践，让我们深切体会到，推动正宁发展，必须坚持党的全面领导，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时时处处与党中央保持高度一致，确保政府工作始终沿着正确方向前进；必须坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立和践行正确政绩观，始终牢记政府前面“人民”二字，以“功成不必在我”的胸怀和“功成必定有我”的担当，多干打基础、利长远的事，让人民群众得到更多实惠；必须坚持依法行政的法治理念，坚定恪守法定职责必须为、法无授权不可为，做到有法必依、严格执法，形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围；必须坚持统筹发展与安全的底线思维，主动创稳、主动创安，打好防范化解风险主动仗，化危为机、危中寻机，在发展中保安全，在安全中促发展；必须坚持实干担当作为的务实作风，始终保持“拼”的精神、“闯”的劲头、“争”的勇气，务求实效、勇挑重担、善作善成，通过持续奋斗把美好蓝图变为现实。这些重要启示，需要我们倍加珍惜、长期坚持。

各位代表，思危方能居安，知忧才能克难！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济欠发达仍是目前最现实的问题，提高人民群众的幸福指数仍是最紧迫的任务。随着高质量发展要求越来越高，要素约束日益趋紧，全县经济社会发展还面临很多困难和问题：县域经济总量小、人均占有率低、综合实力不强；农业产业层次低链条短，工业全靠煤电“扛大梁”，服务类企业数量少体量小实力弱；城镇建设管理相对滞后，乡村振兴任重道远，优质公共服务资源供给不足，民生领域还有一些群众反映强烈的问题；财政自给率低，债务包袱沉重，“三保”支出压力增大；营商环境还不优，干事氛围还不浓，一些干部视野格局、能力素养、工作作风与新使命、新要求还不能完全适应。对此，我们将奔着问题去、盯着目标干，清除“拦路虎”、啃下“硬骨头”，让正宁的发展一年比一年更精彩，让老百姓的生活一天比一天更美好！

2024年工作任务

今年是中华人民共和国成立75周年，是全面贯彻落实党的二十大精神和推动正宁转型跨越的重要一年。尽管外部环境的复杂性、严峻性和不确定性上升，但随着国家重大战略深入实施，全省“一核三带”区域发展格局更高水平构建，全市“四大国家战略”集聚、“四千四百”产业链加快布局，为县域经济高质量发展带来重大机遇。尤其是省委胡昌升书记调研正宁时作出的“八个展现新作为”指示要求，使全县上下进一步凝聚了共识、明晰了路径、找准了抓手。我们将立足大局所需、正宁所能、群众所盼、未来所向，把握“稳”的总基调、追求“进”的高质量、跑出“新”的加速度、强化“实”的硬举措、鼓足“拼”的精气神，在现代化新征程上赢得先机、赢得主动、赢得未来。

按照市委、市政府和县委的决策部署，统筹考虑宏观经济形势和我县发展实际，2024年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，认真贯彻落实习近平总书记对甘肃重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、省市和县委决策部署，坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，强化“三个统筹”，聚焦“三业”定位，围绕“五强”方向，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化建设正宁实践新篇章。

经济社会发展主要预期目标是：全县地区生产总值增长6%，在实际工作中争取更好结果。规上工业增加值增长7%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长8.5%，一般公共预算收入增长8%，城乡居民人均可支配收入分别增长6%和8%。单位生产总值能耗、主要污染物排放控制在市上下达目标之内。

各位代表，这些目标充分考虑了各方面机遇条件和有利因素，兼顾了发展需要和增长潜力，体现了“跳起摸高”的信心决心，符合正宁发展实际，有基础、有条件、有支撑。我们将锚定目标不动摇，认认真真谋事、兢兢业业干事、扎扎实实成事，不断把总量做大、把家底攒足。重点抓好“八个聚焦”：

（一）聚焦工业强县，在转型升级中做强产业集群。深入实施“强工业”行动，依托煤、延伸煤、超越煤，推进煤电资源加速开发、深度转化、延链增值，壮大煤炭清洁高效利用产业链。

加快资源开发。支持核桃峪煤矿扩能增产，建成华能正宁2×1000MW调峰煤电、CCUS和疏干水深度处理站，贯通东翼风井回风大巷和回风立井，开工建设750千伏电厂火电送出工程，启动正宁电厂至煤矿副井区供水供暖管线项目建设，引进实施熔盐储能供热项目，配合推进核桃峪煤矿职工宿舍楼建设，加快三嘉第家川、宫河彭家川勘查区煤炭普查进度，力促罗川煤田采矿权出让并开工建设。布设油气探井20口以上，生产原油2.6万吨以上。启动整县屋顶分布式光伏项目建设，争取集中式风电新能源产业实现正宁零的突破。

做强园区平台。成立园区管委会，完成周家工业集中区总规、化工园区总规和产业发展规划修编，完善园区水、电、路、网、气等基础配套设施，建成宫家川引水枢纽供水工程，谋划实施污水处理厂和标准化厂房项目，确保顺利通过省级开发区和化工园区“双认定”。推进县城工业集中区闲置低效土地处置，谋划建设农产品加工孵化园，通过“腾笼换鸟”“借壳重生”，“一企一策”盘活僵尸企业，为产业发展聚要素、拓空间、增动能。

壮大地方工业。坚持清洁、低碳、安全、高效发展方向，谋划发展以煤矸石、粉煤灰、尾矿脱硫为原料的新型建筑材料，招引实施煤矸石综合利用项目，加快推进煤炭分级分质梯级利用项目建设，推动煤电产业延链发展。深入开展“双百”行动，及时助企纾困解难，保障新能源动力电池生产线、中天泰建材等工业项目投产运营，扶持布谷鸟机械、锦运建材、博胜医药等地方工业企业做大做强。

各位代表！煤电工业是我县发展的最大潜力、最强动力。我们将立非常之志、谋非常之策、举非常之力，全面构建煤电化支撑、新能源配套的多元化产业发展格局，推动资源优势加快转化为经济优势。

（二）聚焦项目引领，在远谋近施中集聚发展势能。坚持项目带动、投资拉动，在项目谋划、招引、建设、保障上统筹发力，筑牢高质量发展的底座。

全力以赴“争”。瞄准国省重大战略、发展规划、投资导向和产业政策，聚焦煤电开发、城市更新、先进制造、通道物流、健康养老等领域，谋划储备一批利长远、打基础、管根本和能开工、可见效、促增长的重大项目，规模动态保持在120亿元以上。抢抓中央预算内投资、专项债券等政策机遇，做好项目谋划、申报、跟进工作，确保更多项目进入国省规划“盘子”、资金“袋子”，争取各类项目资金6.5亿元以上。

千方百计“引”。深度融入共建“一带一路”大格局，持续加强与关中平原城市群经贸合作、人文交流，积极参加“兰洽会”“津洽会”等大型节会，广发“名片”“请柬”，扩大“朋友圈”“资源库”。持续开展“引大引强引头部”行动，紧盯大型央企、“专精特新”等重点行业领军企业，全方位走出去、多层次引进来，精准开展产业链招商、以商招商、“填空”招商，靶向招引一批标杆性企业、引擎性项目、新兴性产业，切实提高招商项目签约率、落地率和资金到位率。

加速加力“建”。落实重大项目协调抓促责任制，组织实施500万元以上项目65个，配合推进G211、G327正宁段改造提升和白龙江引水配套工程前期，加快推进五顷塬田园综合体、“气化庆阳”天然气输气干线等新建项目建设，全力推进南苑初中和小学、周家镇北街幼儿园等民生项目建设，确保永和塬关家川泵站扬水工程、供电公司生产综合用房等续建项目建成投用，推动项目数量、建设质量、投资总量“三量齐升”。

各位代表！今天的投入就是明天的产出。我们将牢固树立项目为王的理念，大抓项目、抓大项目，一切围着项目转，一切盯着项目干，顺势而为、乘势而上，以项目建设之“进”夯实经济发展之“稳”。

（三）聚焦固本强基，在有效衔接中加快乡村振兴。坚持强农增收、产业富民，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村。

坚决守牢两条底线。落实最严格耕地保护制度，新建高标准农田1.5万亩，实施复种增粮增效工程，粮食种植面积和产量分别稳定在12.5万亩、5万吨以上。紧盯“源头监测纳入”“末端风险消除”两个关键，发挥“一键报贫”作用，对未消除风险监测对象和“两类群体”精准制定“一户一策”，持续深化东西部协作帮扶，培育壮大新型经营主体，健全完善联农带农机制，强化扶贫资产管理运营，牢牢守住不发生规模性返贫底线。

构建现代产业体系。按照“农头工尾、粮头食尾、畜头肉尾”的思路，以“三元双向”循环农业模式为牵引，积极创建国家农业绿色发展先行区，推进世行贷款低碳畜牧业、食用菌菌棒生产基地等产业化项目，扶持扩大王沟圈、蔡峪、董庄食用菌生产基地规模，实施苹果高接换优2000亩，建成周家蔬菜产业园、宫河王录PS2500头生猪繁育场、周家20万吨饲料加工厂，深度开发紫苏系列产品，推动烤烟种植适度规模化，稳步发展道地中药材，认证“三品一标”和“甘味”农产品2个，争创正宁肉牛省级农业现代产业园。

加快建设和美乡村。学习借鉴“千万工程”经验，统筹推进“八改”工程，补齐乡村基础设施短板，实施农村安全饮水工程10个，农网升级改造10千伏线路10.5公里、0.4千伏线路48.2公里，维修养护农村公路55公里，建成乡村建设示范村10个，创建和美乡村5个。深入推进农村人居环境整治提升行动，统筹实施村庄“五化”工程，加强农村风貌管控，持续刷新乡村“颜值”。健全乡村治理体系，涵养文明乡风、淳朴民风。

各位代表！“民族要复兴，乡村必振兴”。我们将久久为功、矢志不渝推动农业农村现代化，让农村有人气、聚财气、增旺气，努力建设“村庄美、产业兴、治理好、乡风和、百姓富、集体强”的和美乡村。

（四）聚焦拉动内需，在提档升级中激活消费潜能。坚持以农文旅融合发展为“引擎”，以商贸流通和新兴业态为“两翼”，建设市场需要、产业需要、群众需要的现代服务业体系。

推进农文旅深度融合。按照“农业为基、文化为魂、旅游为体、融合发展”的思路，实施文化旅游“五大行动”，保障黄帝文化景区和调令关森林公园文旅资源开发，加快关中特区旧址和习仲勋旧居红色文旅资源保护利用，修复保护秦直道遗址正宁段，启动实施罗川古城保护开发，完善龙咀子民宿景区和永正佛堂田园综合体景区服务功能，争创黄帝文化博览园3A级景区，打造更富魅力的正宁旅游新名片。

健全商贸流通体系。坚持扩大内需战略，高标准打造以金色时代、金鹰大厦为主的高品质城市中心购物商圈，以人民广场地下商城和步行街为主的南区休闲健身娱乐商圈，以国际酒店为主的北区餐饮住宿商圈，构建“一刻钟便民服务圈”。支持商贸流通企业在乡村设点布局，改造提升一批仓储配送中心服务网点，保障居民就近便利消费和生产生活服务。依托阿里巴巴数字经济产业示范基地，健全电商三级服务体系，畅通农产品进城、消费品下乡双向流通渠道，让农特产品走出正宁、销往全国。

拓展服务产业链条。大力发展数字经济，推动金融保险、快递物流、租赁中介等生产性服务业和文化旅游、餐饮住宿、中医康养、家政职教等生活性服务业向高品质和多样化升级，满足群众多元化消费需求。落实认房不认贷、新能源汽车下乡、车辆购置税减免等政策，组织开展多领域、多层次、多形式促销活动，发展夜间经济、假日经济、地摊经济，留住本地消费、吸引外来消费、提升城市消费、激活农村消费。

各位代表！文旅消费是拉动经济增长的重要引擎。我们将坚持需求牵引、品质发展，打造精品旅游，带动消费升级，夯基础、育业态、塑品牌，为高质量发展蓄动能、增后劲。

（五）聚焦城乡融合，在完善功能中共建共治共享。坚持“强县城”“强城镇”统筹推进，突出特色打造，强化精细管理，完善服务功能，打造有颜值、有内涵、有温度的陇东宜居小城。

推进城市更新行动。编制道路交通、生态修复、产城融合等行业专项规划，报批实施县乡国土空间和控制性详细规划。完成智能化立体停车场三期（体育公园）、老旧小区改造和兴旺路、商业街排水管道改造，开工建设移风沟生态环境治理、热源厂超低排放、燃气管道更新改造和永正路、宫河路北段排洪工程，加快阳周一品、御景豪庭等商住综合体建设，谋划启动县城集中供热第二热源厂和第二污水处理厂等补短板项目，有序稳妥化解棚改遗留问题，科学合理增设充电桩、停车场等便民设施，打造宜居、韧性、智慧的现代化城市。

加快新型城镇建设。按照“规模适度、产业集聚、功能集成、要素集约”的要求，统筹推进城镇补短板强弱项，常态化开展乡镇街区环境综合治理行动，大力发展特色种养、文旅康养、商贸物流等配套产业，打造以周家华能小镇、五顷塬康养小镇为示范的产业“特而强”、功能“聚而合”、形态“精而美”、机制“新而活”的精品小城镇，形成生产在农村、生活在城镇、城乡互动发展的新格局。

优化城市管理运营。加强城市管理综合行政执法体系和执法能力建设，持续整治违建临建、乱倒乱排、乱停乱放、楼体“蜘蛛网”等城市“顽疾”，规范更新临街店面门头牌匾，合理设置早市、夜市、便民临时交易点，增加城市“烟火气”“人情味”，使城市既有“高颜值”、又有“好气质”。探索推广“城管+社区”共管共治新模式，依法规范物业管理，不断提升城市精细化管理水平。

各位代表！城市让生活更美好。我们将精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现，打造更具都市品质、高原韵味、陇东特色的美丽城镇，让城市更吸引人、更承载人。

（六）聚焦绿色发展，在扩容增绿中厚植生态底色。坚持“治乱”“治病”“治根”一体推进，控源截污、清源治污、正源防污协同发力，加快建设人与自然和谐共生的美丽正宁。

全域“扩绿”。坚持山水林田湖草系统治理，严格落实“林长制”，科学开展国土绿化行动，有序推进“一村万树”工程，造林绿化0.4万亩、森林抚育1.5万亩。争取实施地质灾害综合治理项目，加强黄土高原塬面保护，启动实施罗川九年制学校不稳定斜坡治理项目，完成东关、北沟不稳定斜坡治理和宫河、三嘉塬面保护项目，保固塬面26平方公里，完成水土流失治理56.2平方公里。大力发展林下经济、森林碳汇、康养经济等产业，提高点绿成金、增值变现水平。

深度“减污”。深入开展重污染天气全面消除、臭氧污染防治攻坚行动，打好减煤、控车、抑尘、治源、禁燃“组合拳”，空气质量优良率达到95%以上。全面落实河湖长管理，大力整治河道“四乱”，实施污水处理厂污泥资源化利用和乡镇污水处理站排污口标准化建设，确保饮用水源地和考核断面水质稳定达标。强化土壤和固体废弃物污染治理，加快黄河流域农业面源污染综合治理和乡镇垃圾中转站建设，推动粪污无害化处理设施全覆盖，巩固提升土壤环境质量。

协同“防治”。强化“三线一单”约束，健全以环评制度为主体的源头预防体系，严控“两高一资”项目，保持生态环境执法高压态势。加强生态环境监测、物资储备、应急救援、执法能力建设，常态化开展生态环境问题排查整治，全面彻底整改中省环保督察反馈问题，坚决守住生态环保底线。加快节约型社会建设，开展公共机构绿色低碳创建，全面推进垃圾分类行动，推动农村能源消费革命，让绿色低碳生活方式成风化俗。

各位代表！人与自然是生命共同体。我们将树牢“两山”理念，坚持生态优先、绿色发展，像保护眼睛一样保护生态环境，让正宁的老百姓享受到越来越多、越来越好的“生态福利”！

（七）聚焦深化改革，在优化环境中塑造动能优势。坚持改革赋能、创新驱动，激发市场主体活力，增强内生发展动力，以更好环境吸引更优投资、以更优投资助推经济高质量发展。

保持改革攻坚深度。实施国有企业改革深化提升行动，推动企业围绕“实体、市场、效益”持续转型、做大做强。深化农村承包地“三权”分置和宅基地“两权置换”改革，探索农户承包地依法自愿有偿退出机制。推进工程建设项目审批制度改革，落实重大项目“并联审批+容缺受理+承诺备案”机制，打造项目落地“快车道”。加大闲置国有资产盘活力度，提升资源利用效率。统筹推进财税金融、教育卫生、文化旅游、执法监管等重点领域改革，增强发展动力。

拓展科技创新广度。全面实施“强科技”行动，加大矿产开采、装备制造、紫苏开发、早胜牛种质资源培育等关键技术研发，争取省列科技项目1项、市列科技项目3项，转化应用先进适用技术2项。支持鼓励企业加强自主研发，壮大科技创新主体，申报高新技术企业1户。巩固提升宫河科技示范镇创建成果，培育省级农业科技成果转化示范基地1处，选派“三区”科技人才、科技特派员34人，激发创新创业活力。

提升营商环境温度。坚持“两个毫不动摇”，做到国企、民企一视同仁，本土企业、外来企业平等对待，当好服务企业“有呼必应、无事不扰”的金牌“店小二”。深入开展“优化营商环境提质增效年”行动，深化“放管服”改革和“两型”机关创建，精简审批事项，优化审批流程，强化数据共享和业务协同，实现更多事项“集成办”“异地办”“掌上办”。持续推进商事制度改革，推动实体经济健康发展，新增市场主体1800个，完成“个转企”20户，培育“四上”企业4户以上。

各位代表！改革是动力之源，环境是第一要素。我们将坚持给市场放权、为企业松绑、让群众便利，以创新赢得发展主动，以改革破解发展难题，以服务优化发展环境。

（八）聚焦增进福祉，在普惠共享中提升生活品质。始终把群众冷暖放在心上，多办为民之事、多谋惠民之利、多解民生之忧，让群众的生活更有盼头、更有温度、更有品质。

优化公共服务供给“暖民心”。注重教育为民，增加城区学位供给，加强教师队伍建设，创新教育教学管理，稳步提升教育质量。注重医养便民，加快实施公立医院改革与高质量发展示范项目，深化紧密型县域医共体建设，全面提升医疗服务水平。注重文体利民，完成红色革命文物保护展示、文庙大殿消防工程和赵氏石坊安防建设，广泛开展全民健身活动，丰富群众精神文化生活。

织密民生保障网络“安民心”。抓好高校毕业生、城镇失业人员等重点群体就业，新增城镇就业1800人，输转城乡富余劳动力4.8万人（次）以上。提升基本医保、大病保险、医疗救助综合保障能力，核发机关事业单位退休“中人”养老金。实施城市公益性和经营性公墓建设，建成老年儿童供养楼、殡仪馆。深入推进“结对帮扶·爱心甘肃”工程，对农村“一老一小”“三留守”人员、残疾人、流浪乞讨人员等特殊群体“凡困必帮、有难必救”。

守牢社会安全防线“稳民心”。依法依规化解存量债务，坚决遏制新增政府隐性债务。严厉打击违法金融活动，守牢金融风险防范底线。健全完善安全生产“五大体系”，持续提升防灾减灾救灾和应急处突能力，坚决遏制重特大事故发生。严格落实“四个最严”要求，保障群众舌尖上的安全。加大矛盾纠纷排查调处和信访积案化解力度，依法打击各类违法犯罪活动，巩固民族团结进步县创建成果，推动军民融合发展，持续提升群众安全感。

各位代表，我们将把民生“关键小事”当成政府“头等大事”，集中力量办好10件为民实事：（1）新建1个乡镇综合养老服务中心、3个村级互助幸福院；（2）新增天然气用户1000户；（3）免费安装城乡智能化水表8700个；（4）改造农户卫生厕所200座；（5）发放创业担保贷款800万元；（6）开发公益性岗位50个，扶持高校毕业生到非公经济组织就业40名；（7）为380名留守儿童免费发放“暖心包”；（8）实施城乡困难群众重特大疾病医疗救助3.6万人（次）；（9）完成5所城区学校信息化建设；（10）对参加当年高考并被大专及以上院校录取的城乡困难家庭大学生进行资助。

各位代表！政府千头万绪的事，说到底是千家万户的事。我们将始终把老百姓放在最高位置，攻坚克难、不负人民，一件接着一件办，一年接着一年干，不断增进民生福祉。

全面加强政府自身建设

征途漫漫，惟有奋斗。发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，赋予政府千钧重担。唯有笃行不怠、躬身实干，永葆赶考初心、坚守为民情怀、推动工作落实，努力建设人民满意的政府。

坚持把忠诚为政贯穿始终。旗帜鲜明讲政治，深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固拓展主题教育成果，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，自觉将政府工作放在发展大局中去审视、谋划、推动，把对党绝对忠诚落实在实际行动中、体现在高质量发展成效上。

坚持把为民施政贯穿始终。走好新时代党的群众路线，坚持“四下基层”，纵深推进“三抓三促”行动，力求政府作出的工作部署、出台的政策措施更加符合人民群众的期盼，以政府工作的辛苦指数换取人民群众的幸福指数，在高质量发展中促进共同富裕。

坚持把依法行政贯穿始终。深入学习贯彻习近平法治思想，全面开展行政执法质量提升三年行动，依法行政、依法办事。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高度重视社会监督和舆论监督，高质量办理人大代表建议和政协委员提案。认真执行民主集中制，持续推进政务公开，让权力在阳光下运行。

坚持把务实勤政贯穿始终。牢固树立和践行正确政绩观，牢记政府抓执行、抓落实的基本定位，发扬斗争精神，敢于破难题、挑战不可能，把心思集中到“想干事”上，把精力投入到“能干事”上，把目标锁定到“干成事”上，凡事付出最大努力、争取最好结果，在担当实干中拼出发展新天地。

坚持把廉洁从政贯穿始终。坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，教育引导政府系统党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。必须习惯过“紧日子”、过“苦日子”，牢记财政的钱是人民的钱，一分一厘都不能乱花，坚决压减不必要的支出，把有限的资金用在发展上、用在老百姓身上，对于违反财经纪律、出现胡支乱花的人和事，必须严肃追责、绝不姑息。

各位代表！群之所为、事无不成，众之所举、业无不胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，凝聚全县人民智慧，汇集社会各界力量，坚守正道、抱诚守真，敦本务实、言信行果，奋力谱写全面建设社会主义现代化新正宁的华丽篇章！