2024年庆阳市西峰区政府工作报告

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2024年庆阳市西峰区政府工作报告

——2024年1月21日在庆阳市西峰区第九届人民代表大会第三次会议上

庆阳市西峰区人民政府区长  魏凯选

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席同志提出意见。

2023年工作回顾

2023年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中全会精神，紧紧围绕建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市目标，全力以赴抓项目、扩投资，强产业、稳增长，防风险、惠民生，优环境、提效能，交出了一份“难中有为、干中有成、稳中有进”的厚重答卷。

——主要指标强势上扬、增次进位，干出了经济增长“加速度”。坚持大中小项目齐抓、一二三产业并重，千方百计拓存量、创增量、扩总量，连续两个季度经济增长贡献评价位居全市第一，主要经济指标增速位居全市前列，预计全年地区生产总值完成333亿元，增长8.2%，2023年县域经济综合评价有望进入全省第一方阵。

——项目建设大干快上、如火如荼，增强了投资拉动“牵引力”。牢固树立大抓项目、抓大项目理念，全力以赴争资金、强保障、促进度，实施500万元以上项目145个，完成投资130.6亿元，增长53%；累计征拆土地1.12万亩，报批建设用地1.28万亩，有力保障了西合东绕城一级公路、陇电入鲁庆阳换流站等一批重大项目顺利推进，创造了“西峰速度”，展现了“西峰担当”。

——招商引资氛围浓厚、成果丰硕，积蓄了长远发展“新动能”。扎实开展“引大引强引头部”行动，紧盯精细化工、装备制造、数据信息等7条重点产业链，实行领导带头、全员参与、专班推进、全程服务工作机制，头部企业纷至沓来，投资热度加速攀升，签约项目48个363.8亿元，省外到位资金199亿元，增长200%，招引项目数量、规模、资金到位率均创历史新高。

——“三大园区”并驾齐驱、厚积成势，形成了产业集聚“强磁场”。西峰工业园区入驻企业达到46户，总产值达到278亿元，位列全省47个省级工业园区第三；工业增加值突破百亿元大关，跻身全省四个百亿级产业园区行列。南部石化产业园摘得省级化工园区“金字招牌”，成为全市唯一的省级化工园区。“东数西算”产业园区“四梁八柱”框架搭建全面铺开，华为、京东、阿里、百度等65家头部企业集中落户，开辟了数字经济发展“新赛道”。

——“三元双向”协同推进、质效并升，实现了循环农业“全闭合”。招引龙头企业大力发展食用菌产业，建成庆阳黑木耳菌种选育基地和司官寨食用菌产业示范基地，带动全区食用菌产量达到1500万棒，打通了“三元双向”循环农业关键一环。正大食品加工厂投产运行，布设正大优鲜旗舰店1处、食品专卖店2处，实现生猪产业全链条发展，关联产业产值达到21亿元。

——遗留问题处置有力、加速破局，解决了一批群众“揪心事”。坚持事不避难、义不推责，穷尽一切措施化解历史遗留问题，馨润花园、北门佳苑2个小区遗留问题彻底化解，百货大楼商业综合体复工建设，原宏德君升项目宗地依法收回、具备重新出让条件。探索实行“政府主导实施、企业投资建设”市场化运作模式，开工建设彭原镇失地农民安置小区，妥善解决了1465户失地农民安置问题。下实手破解城区集中供热难题，采取增热源、畅循环、优服务等一系列有效措施，供热质量明显提升，市民群众满意度超过90%。

一年来，我们重点抓了六个方面工作：

（一）坚持不懈延链条、聚集群，工业发展势头强劲。以“强工业”行动为引领，大力实施“工业强区”战略，积极推进精细化工、装备制造、数据信息三大主导产业发展，地方工业进入多点突破、整体跃升新阶段。园区功能配套不断完善。以提升工业园区承载能力为核心，投资5.98亿元实施工业园区基础设施项目8个，工业集中区C11-A5路雨污水管道、2号综合服务楼和石化产业园天然气管网、110千伏输变电站主体工程全面建成。“东数西算”产业园区2条主干道及水电设施建成投用。精细化工产业聚链成势。宏大20万吨双氧水等3个项目即将投产，甘肃氦气储备基地、瑞华天然气提氦与储备调峰一体化项目加快推进，投资5亿元的寰泰全钒液流电池项目、投资55亿元的同欣科技轻烃深加工项目开工建设。投资212亿元的东源科技煤基生物项目即将落地，煤化工产业实现从无到有。装备制造产业集群增量。抢抓全市风光电产业和数字产业加速布局机遇，推动新能源装备制造产业乘势而上。三一重能风电装备制造、国都艺野户外新媒体生产基地建成投产，远景能源储能基地加快建设，投资80亿元的燧弘算力产业基地签约落地。数据信息产业加速崛起。坚持把“东数西算”工程作为推动产业转型升级的最大增量、最强引擎，全要素保障、全流程服务，中国能建源网荷储、秦淮数据零碳数据中心一期主体封顶，中国移动庆阳数据中心快速推进，浙江众合时空大数据云中心和中国电信、中国联通庆阳大数据中心具备开工条件，一批数算企业集中落地。

（二）久久为功抓建设、强管理，城市品质持续提升。坚持新老并举、软硬兼施，加快建设更有品位、更具活力的陕甘宁毗邻地区区域性中心城市。突出高标建设“补短”。秦霸岭市场片区星级酒店项目破土动工，西郊菜市场片区西大街延伸段道路工程快速推进，老城区成片改造破题开局。完成解放路等3个片区53个老旧小区改造，3605户群众“有居”变“优居”。翼龙路、傅玄路南段2条“断头路”建成通车，城市路网体系更加完善。坚持基础配套先行、公共服务跟进，全面打通学院路和傅玄路北段2条主干道，学院路实验学校建成主体，东郊湖片区开发步伐加快。董志塬水厂并网运行，敷设改造供排水管网37.7公里，城区安全饮水保障水平和排水保畅能力稳步提升。投资6900万元，扩容提升北区热源厂，敷设一级管网3.8公里，新增供热能力105万平方米；统筹财政资金600多万元，支持15个老旧小区完成二级管网提质改造，有效保障了市民群众温暖过冬。突出精细管理“塑颜”。坚持“治乱、治脏、治堵、治破、治违”并举，扎实开展背街巷道专项整治行动，西峰巷、寨子巷等巷道面貌焕然一新，得到市民群众的广泛好评。纵深推进交通秩序专项整治，新建盘活停车位3000多个，“警城联动”常态化巡查治理停车乱象，道路交通秩序持续改善。新建公共充电站7处，新增充电桩42个。面对历史性强降雨灾害，迅速反应、昼夜抢修，最短时间恢复75处水毁道路通行。重拳打击乱搭乱建违法行为，拆除违章建筑145宗7.26万平方米，城市建设秩序更加规范。突出提振消费“赋能”。承办第十八届庆阳香包民俗文化节，日均游客超过10万人，带动全年旅游接待人数达到633万人次，旅游综合收入达到23.8亿元，创历史新高。统筹资金800多万元，积极开展汽车、餐饮、零售促销活动，拉动消费增长3亿元以上。引导支持餐饮企业、文艺团队举办音乐、美食、文化特色节会活动，大力发展夜间经济、地摊经济，燃旺了城市“烟火气”。

（三）持之以恒夯基础、拓成果，乡村振兴扎实推进。突出产业引领、基础提升、美丽宜居，靶向施策，接续发力，乡村面貌焕发新活力。脱贫攻坚成果持续巩固。坚持常态“防”、集中“查”、深入“帮”，对147户脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户实行动态监测，精准落实产业帮扶、兜底保障等措施，做到应纳尽纳、应帮尽帮，脱贫人口人均纯收入达到13362元、增长15.9%，守住了不发生规模性返贫的底线。农业产业发展提质增效。制定出台《农业主导产业高质量发展扶持政策措施》，列支4000万元奖补资金，鼓励支持农业主导产业发展。鄢旗坳1.12万头生猪育肥基地满产达产，提质改造老果园1万亩、肖金蔬菜基地温室287座，新建百亩设施蔬菜基地4处，搭建钢架大棚640座，生猪出栏量和苹果、瓜菜生产量分别达到12.8万头、11.4万吨、25万吨，农业主导产业正在向规模化、标准化、集约化迈进。和美乡村建设稳步推进。安排有效衔接资金1.9亿元，实施产业发展、乡村建设等4大类122个项目，新建改造农村供水管网480公里，新修村组道路67公里，巩固提升安全住房93户，改造户厕5756户，农村生产生活条件明显改善，齐楼、周寨等8个村创建为省、市乡村建设示范村，毛寺、李岭分别被认定为省级、市级和美乡村示范村。

（四）用心用情解民忧、纾民困，民生答卷更有温度。坚持人民至上，加大民生投入，落实惠民举措，城乡居民生活进一步改善。教育资源提质扩容。投资4.6亿元，实施扩容增位、能力提升等项目80个，新增城区义务教育学位1400个。凤凰怡境、弘能家园等7个小区代建幼儿园投入使用。招录特岗教师、引进高层次急需人才84人，教师队伍建设不断加强。在全市率先成立教育发展协会，引导社会各界捐资助学，尊师重教氛围更加浓厚，共办教育成为社会共识。医疗水平提档升级。学院路、朔州路、石油路3个街道社区卫生服务中心建成投用，区妇幼保健院升级为二级甲等妇幼保健院，肖金、什社卫生院晋升为二级乙等综合医院。持续深化医药卫生体制改革，所有乡镇卫生院全部纳入紧密型县域医共体，农村群众享受优质医疗服务更加便捷；城乡居民医疗救助报销比例提高5%，减轻群众就医负担3.56亿元。社会保障提标扩面。强化就业帮扶和创业支持，城镇新增就业6863人，输转城乡富余劳动力5.86万人。深入开展“结对关爱”行动，全区1528名党员干部结对帮扶1735名关爱对象，帮办实事482件。城乡低保、特困供养人员生活补贴分别提高6%和8%，发放各类救助资金1.3亿元，惠及困难群众3.5万人。建成什社乡贺塬村互助幸福院和6个城区助餐服务点，有效解决了城乡留守孤寡老人吃饭难、照料难问题。珺樾府等6个小区代建安置房建成交付，677户2988名失地农民住进了安居房。

（五）全力以赴防风险、守底线，发展底板不断加固。坚持统筹发展和安全，坚决打好防范化解重大风险攻坚战，重点领域风险总体可控。污染防治持续加强。深入推进大气污染防治，完成278户燃煤小锅炉清洁改造，清理取缔散煤零售摊点49处，城区空气质量改善幅度排名全省第一。大力推进水污染防治，澜泥河、蒋家川流域生态修复与保护工程建成投用，关闭自备水源井35眼，压减地下水开采量47.5万立方米，流域水环境质量明显改善。生态治理成效显著。纵深推进“再造一个子午岭”提质增效三年行动和固沟保塬工程，绿化造林1.4万亩，新建淤地坝4座，治理水土流失面积66.7平方公里。清水沟被水利部认定为国家水利风景区，小流域综合治理工程被评为国家水利风景区高质量发展典型案例。实施蒲河流域历史遗留废弃砂矿生态修复工程，治理矿山8处、废弃矿硐135个，生态修复面积793亩。耕地保护坚决有力。以“长牙齿”的硬措施遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，完成撂荒地整治1331亩，清理腾退苗木6921亩；扎实开展自然资源领域问题专项整治“百日攻坚”行动，恢复耕地220亩，补建、新增高标准农田4000亩。重大风险有效防范。以新时代“枫桥经验”赋能基层社会治理，扎实开展主动创稳，113件信访积案得到有效化解。深入开展高风险机构化险工作，清收不良资产4.36亿元。严厉打击金融领域犯罪，挽回群众经济损失3443万元。常态化开展安全隐患排查整治，全年未发生较大以上安全生产事故，社会大局安全稳定。

（六）不遗余力提效能、优服务，自身建设全面加强。坚持以政治建设为统领，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全区政府系统捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉、行动自觉更加坚定。主动接受人大法律监督和政协民主监督，广泛听取、积极回应社会各界意见，办理人大代表建议60件、政协委员提案89件，完成省市列为民办实事18件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，带头过“紧日子”，压减一般性支出750万元，偿还到期债务本息11.8亿元。深入开展“三抓三促”和“优化营商环境攻坚突破年”行动，1364项服务事项进驻区政务大厅，全程网办率达到99%，开办企业总环节压缩至1个，新开办市场主体10654户，增长14%，存量、增量稳居全市第一。巩固拓展“千名干部帮千企”行动，全区4997名干部包抓联企业19640户，协调解决融资贷款、政策落实等问题181个，“减退降免”企业税费8.7亿元，新增中小微企业贷款15.1亿元，以“真金白银”、真帮实扶助力市场主体发展壮大。国防动员、科技、审计、退役军人事务、供销、残疾人、红十字、外事、地方志、机关事务等工作都取得了新的进步。

各位代表，事非经过不知难，成如容易却艰辛。面对市场预期转弱、财政运转困难等不利局面，我们在逆境中谋发展，在困境中求突破，迈出的每一步都异常艰难，取得的每一份收获都弥足珍贵。这些成绩是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指导的结果，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区广大干部群众众志成城、迎难而上拼出来、干出来、奋斗出来的。在此，我代表区政府，向所有参与、关心和支持西峰发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢！

各位代表，成绩来之不易，问题不容忽视。对照人民之需、时代之问，全区经济社会高质量发展还存在一些短板弱项。一是经济综合实力不强。经济增长过度依赖投资拉动和央企支撑，地方工业链短量小，现代产业体系还不够健全。二是民生领域还有短板。城市综合承载力、功能品质仍需提升，教育医疗、集中供热等公共服务水平与群众期盼还有差距。三是财政收支矛盾突出。历史债务包袱沉重，财源比较单一，土地出让收入大幅下降，资金调度异常艰难。四是风险防范压力较大。房地产、征地拆迁领域遗留问题较多，各类社会矛盾交织叠加，需要下大气力妥善解决。五是政府效能仍需提升。优化营商环境还有差距，一些部门和工作人员思想不够解放，创新突破、担当尽责、争创一流的意识还不强。对此，我们将始终保持赶考的清醒，以永远在路上的韧劲和奋起再出发的姿态，奔着问题去，盯着目标干，全力破解发展中的难题，把短板弱项补起来，把发展质量提起来，让群众更有获得感、幸福感。

2024年工作目标和重点任务

2024年是中华人民共和国成立75周年，是贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是实现“十四五”规划目标任务的攻坚之年。全区政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，按照稳中求进、以进促稳、先立后破的工作总要求，坚持首要强工业，突出建城市，关键抓招商，走中心城市带动、数据产业牵引、油气化工支撑、三化并进、城乡融合的发展路子，努力促进产业提质、项目提速、园区提效，加快建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市，奋力谱写中国式现代化西峰实践新篇章。

经济社会发展的预期目标是：

——地区生产总值增长6%以上；

——规模以上工业增加值增长7%以上；

——全社会固定资产投资总额增长6%以上；

——社会消费品零售总额增长8.5%以上；

——一般公共预算收入增长8%以上；

——城镇和农村居民人均可支配收入分别增长6%和8%以上；

——粮食产量、单位GDP能耗、主要污染物排放总量、居民消费价格指数均控制在省市下达指标以内。

围绕实现上述目标，我们将坚持问题导向、结果导向，一项一项盯着干，一件一件抓落实，尽最大努力，下最大功夫，争取最好结果，推动经济社会向高质量发展持续迈进。  

一、坚定不移强工业，在壮大县域经济上蓄势赋能

工业是经济发展的命脉，西峰发展的潜力在工业、未来在工业。我们将深入推进新型工业化，大力实施“工业兴区、制造强区”战略，紧紧围绕建设全国一体化算力网络国家枢纽节点和陇东综合能源化工基地，强龙头、延链条、聚集群，转型升级传统产业，巩固提升优势产业，培育壮大新兴产业，以产业能级大提升推动县域经济大发展。

推动园区设施大改善。坚持把“三大园区”作为壮大地方工业的主阵地，强化各类要素保障，全面提升园区综合承载力。对标《化工园区安全风险排查治理导则》，建成中水回用管网、事故应急调蓄池、危化品停车场，确保南部石化产业园顺利通过省级化工园区复核。按照“大配套一步到位、小配套围绕项目跟进”的思路，南部石化产业园建成A2路、C1路、C2路、天然气门站、110千伏输变电站，开工建设原水供水工程；北部工业集中区建成B1路、C10路、消防站、垃圾转运站、供水和供气工程；“东数西算”产业园区完成电力杆线、输油管线迁改和供水管道敷设，启动实施城东雨水排放工程，配合推进水、电、路、气、暖、网等基础设施建设，为入园项目落地、企业生产运营创造便利条件。

推动产业能级大提升。坚持量速齐抓、质效并重、延链聚群，加快入园项目建设进程，积极培植骨干企业，力争新增规上企业5户以上，工业总产值突破300亿元大关。以扩大精细化工规模、发展化工新材料为主攻方向，年内瑞华天然气提氦与储备调峰一体化、甘肃氦气储备基地等5个项目投产运行，加快建设同欣科技轻烃深加工、寰泰全钒液流电池、东源科技煤基生物项目，加大油煤气资源就地转化利用，形成初具规模的化工产业集群。围绕打造以电力、电子信息为主的“双电”装备制造产业集群，推动远景能源储能基地、燧弘算力产业基地项目建成投产，延长装备制造产业链条。建成投产西峰制药厂易地搬迁二期，开工建设大健康医药产业园和仁仁药业中药生产基地项目，逐步打造医药产业集群。聚焦智算、智能、智产产业链发展，全力服务保障“东数西算”产业园区落地项目建设，助推中国能建源网荷储、秦淮数据零碳数据中心、中国移动数据中心等项目投入运营，浙江众合、京开能源、中国联通、中国电信庆阳大数据中心等项目开工建设，加速壮大集群算力规模。

推动招商引资大突破。深入推进“引大引强引头部”行动，立足产业优势、资源禀赋，充分发挥数字化招商平台作用，动态完善产业资源库、储备项目库、目标企业库，谋深做实投资机会和优惠政策“两张清单”，实现精准化、高效化招商引资。强化委托招商、节会招商、以商招商，招引一批投资强度高、产出效益高、科技含量高、税收贡献高的优质项目，力争签约额达到350亿元以上。坚持项目“全生命周期”管理，实行“四个一”服务保障机制，持续加强在谈项目签约和签约项目落地，形成洽谈签约一批、开工建设一批、投产运行一批的梯次推进格局，力争全年到位资金达到175亿元以上、增长20%。

二、坚定不移提品质，在建设中心城市上加速突破

建设陕甘宁毗邻地区区域性中心城市是推进新型城镇化的必由之路，是加快实现现代化的必然要求。我们将秉持“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念，锚定目标，坚定信心，持续推动城市功能提升、空间提质、管理提效，努力打造人人都能享受品质生活的城市、人人都能切身感受温度的城市、人人都能拥有归属认同的城市。

优化空间布局，建设更有品位的区域性中心城市。大力实施城市更新行动，不断提升城市品质内涵，努力建设更具魅力的宜居城市。改老城，实现旧城换新颜。加快西郊菜市场片区改造，建成秦霸岭市场片区住宅小区和星级酒店主体工程，逐步形成以南盘旋为中心的城市新商圈。加快推进长庆南路社区等5个片区80个老旧小区改造，启动实施东大街、北大街、专署巷社区97个老旧小区改造，有效改善8720户居民生活居住条件。建新城，提升开发新热度。立足高标准、高品质定位，坚持系统规划、统筹推进、高效集约，加快东郊湖、南湖片区开发建设进程，启动实施体育小镇、长庆油田陇东生活基地四期等项目，吸引大型企业建设高品质住宅小区，打造环湖生态康养宜居区。

完善服务功能，建设更加宜居的区域性中心城市。通路网，建成横六路、傅玄路南段填沟工程，畅通大循环，联通微循环，不断改善出行条件。提水质，完成圣鼎国际、科教苑等11个住宅小区二次供水改造，有效解决水压不稳、水质不佳问题，切实提升用水品质。改燃气，加快“智慧燃气”体系建设，完成226个小区2.8万户燃气管道及设施更新改造，全力保障用气安全。保供热，敷设一级供热管网3条3.2公里，增加供热面积100万平方米；采取“业主自筹+政府补贴”的方式，持续推进老旧小区二级供热管网提质改造，有效提升用热质量。增绿植，坚持见缝插绿、逢空添彩，完成正宁西路等4条新开道路绿化，让城市绿意盎然，充满生机与活力。强基建，新建充电停车场5处，增设快速充电桩50个以上；布设5G基站105座，城区5G网络覆盖率达到95%以上。

繁荣商贸消费，建设更有活力的区域性中心城市。着眼打造区域性消费中心城市，扎实开展“消费潜力挖掘、特色消费培育、物流体系建设、消费品质提档”四大行动，全面激发消费活力。采取“优惠补贴+让利活动+联购联销”等形式，持续释放汽车、家电、家具等大宗商品消费潜力，鼓励支持大型商超、专业市场常态化开展“线上团购”“购物赠券”等促销活动，促进消费市场回暖升温。开展陇菜“名店、名师、名菜”品牌建设，精心评选一批本地传统特色美食，利用线上平台积极向外推介引流，让西峰美食“火出圈”。启动西峰区快递电商物流园建设，配合完成京东物流产业园前期工作，引导城区零散仓储物流企业“退城入园”，实现集聚发展。

提升管理水平，建设更加有序的区域性中心城市。持续推进全国文明城市创建，下足绣花功夫，大力整治顽疾，以干净整洁、规范有序的城市环境吸引人、留住人。纵深推进背街巷道专项整治行动。坚持“一街一策、一巷一景”，突出巷道微整治、空间微改造、景观微提升，全力打造炮台巷等5条精品巷道，让城市既有“面子”又有“里子”。强力推进交通秩序专项整治行动。坚持“挖潜扩容、疏堵结合”，新增停车位2000个以上，严管重罚违停乱停现象，着力解决群众停车难题，规范道路交通秩序。稳步推进“潮汐市场”建设行动。坚持“放开不放任、便民不扰民”，在凤凰路、广场路等区域规范设置“潮汐市场”8处，划定摆摊区域，规定经营时间，保障摊贩生计，保留烟火气息。持续推进市政设施精细养护行动。坚持“精打细算、精修细补”，及时维修更新缺失破损市政公用设施，做到随破随修、随坏随换，确保常用常新、功能完备。加快推进再生资源规范整治行动。坚持“退城入园、规范经营”，合理设置废品回收站点，严厉打击占道经营、违规搭建等行为，切实改善市容环境。

化解遗留问题，建设更有温度的区域性中心城市。聚焦房地产领域历史遗留问题，坚持市区联动、政企合力，综合运用司法、行政、经济等措施，强力推动问题有效化解，保障购房群众的切身利益和合法权益。在房地产领域全面推行联合验收机制，实现交房即交证。按照“一次规划到位、分批审批实施”的原则，加快19个农村集中安置点建设，完成彭原镇失地农民安置小区一期主体工程，建成交付北门、周庄2个搬迁安置小区和7个小区代建安置房，保障1749户6865名失地农民“失地不失居”。以“主题化、差异化”为方向，通过并购重组、捆绑出租等方式，招引大型商贸企业、知名品牌企业、小微企业入驻东城新街、中元世贸、圣鼎国际等商业体，盘活利用闲置资源，更好地服务市民群众生活。

三、坚定不移促振兴，在推动“三农”工作上提质增效
   推进乡村振兴，壮大产业是关键，增加收入是核心，和美乡村是标志。我们将认真落实农业农村优先发展要求，突出产业引领、基础先行、城乡融合，不断提升“三农”工作质效，让农业更强、农村更美、农民更富。

持续壮大主导产业，让农业强起来。以创建国家农业绿色发展先行区为引领，按照“扩畜、提果、增菜、养菌”的思路，推动产业规模化、标准化、品牌化、链条化发展。生猪产业深化与正大集团合作，开工建设肖金胡同1.12万头生猪育肥基地和15万吨畜禽粪污集中处理中心，建成投产芮岭2400头种猪繁育基地，全区生猪饲养量达到30万头以上。苹果产业以居立、袁氏2个龙头企业为引领，以10个规模化苹果合作社为支撑，大力推广瑞雪、瑞阳等优质新品种，提质改造老果园8000亩；加大基础设施配套支持力度，搭建防雹网1000亩，安装防霜机50台，不断提升果产业防灾减灾能力。蔬菜产业围绕打造“一园三川”优质蔬菜产业带，大力发展设施蔬菜和高原夏菜，提质改造肖金设施蔬菜基地，建成百亩设施蔬菜基地5处、百亩露地蔬菜基地10处，全区蔬菜产量达到18万吨以上。食用菌产业采取“龙头引领+科技赋能+规模生产+循环利用”模式，新建高标准大棚300座以上，聘请一流专家团队领衔建设食用菌研发中心和废弃菌棒加工厂，推动食用菌产业科技化、规模化、循环化发展。加大产业基础设施配套，建成调蓄设施3处，敷设供水管网60公里，新修产业路20公里，全力保障产业发展。

加快建设和美乡村，让农村美起来。坚持规划引领，按照“一村一特色、千村千面貌”要求，完成下剩12个村庄规划编制，实现全区村庄规划全覆盖；持续加大农村乱占耕地建房问题查处力度，严格执行“一户一宅”和层高、面积、风貌管理规定，建设布局科学合理、建筑错落有致的新型农村社区。加快推进农村“八改”工程，建成温什、董志片区农村饮水安全巩固提升工程，敷设供水管网320公里，提质改造农电线路186公里，巩固提升农村住房68户，建成6处农村居民点地埋式一体化污水处理设施，改造卫生厕所1380户，引导群众建设美丽庭院。围绕产业主导型、生态康养型、休闲观光型等多元发展模式，抓特色创建，抓示范引领，大力整治道路沿线、庄前屋后等重点区域人居环境，打造鄢旗坳等一批美丽宜居的和美乡村示范村。加快城乡供水一体化管理体制改革，实行农村供水企业化运营，全面提升供水保障能力。深入推进乡村治理，健全完善村规民约，充分发挥村民议事、红白理事会作用，加快培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

巩固拓展脱贫成果，让农民富起来。常态化落实防返贫监测帮扶机制，加大政策兜底、产业扶持、劳务输转等帮扶力度，坚决守牢不发生规模性返贫底线。实施农民增收促进行动，乡村公益性岗位吸纳农村脱贫劳动力600人以上，培训高素质农民、农村实用技术人才、产业带头人3000人次以上，持续提升农民就业技能；健全完善联农带农机制，培育壮大示范合作社，采取股份合作、保底分红、就业带动等方式，引导群众参与产业发展，千方百计增加农民收入。实施村级集体经济倍增计划，通过以奖代补、产业扶持等方式，支持20个重点村发展主导产业、增强“造血”功能，村均集体经济收入达到20万元以上。

四、坚定不移增动能，在激发发展活力上集聚优势

增强动能、激发活力是推动经济社会健康持续发展的力量源泉。我们将以重大项目为支撑、以民营经济为基础、以营商环境为保障、以科技创新为驱动，千方百计扩大有效投资、催生壮大市场主体，努力打造经济社会高质量发展的强劲引擎。

精准谋划实施项目。严格执行政府投资项目管理最新政策规定，坚持量力而行、尽力而为，重点围绕解决群众关心关切的急难愁盼问题、制约城市发展的焦点难点问题、影响安全稳定的突出隐患问题谋划实施项目，集中力量办成一批急事要事实事。紧盯中央投资导向，做实做细前期工作，积极向上汇报衔接，力争43个项目纳入国省投资盘子。继续实行“五个带头抓”“五个一线抓”工作机制和“两单一表”落实机制，全力保障平庆铁路、陇电入鲁庆阳换流站、西合东绕城一级公路、市区保障性租赁住房等省市重大项目顺利推进，全年实施500万元以上项目100个以上，完成投资100亿元以上。

支持壮大民营经济。坚持“两个毫不动摇”，积极主动服务民营企业发展，全力营造重商、亲商、安商的良好环境。持续做好减税降费工作，积极落实援企稳岗政策，清偿中小企业账款，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。健全完善“政银企保”精准长效对接机制，畅通政银企沟通渠道，引导企业入驻甘肃“信易贷”平台，着力解决企业融资难问题。深入落实领导干部包抓联、“白名单”“六必访”等制度，纵深开展“千名干部帮千企”行动，千方百计为企业排忧解难，积极培育壮大市场主体，实现“个转企”140户以上、“企转规”40户以上。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，实行行政许可事项清单化管理，压缩办理时限，精简申报材料，不断提升政务服务效能。深化“一窗受理、综合服务”机制，丰富拓展政务中心“一站式”服务功能，让更多事项实现“集成办、掌上办、异地办”。加快推进数字政府建设，依托市级数据共享交换平台，推动全区各部门数据资源“应进必进、应进全进”，逐步实现政务数据互联互通。落实涉企事项“容缺受理”“证照分离”等便民利企措施，实现企业开办、注销“一网通办”“一窗通办”。实行“一对一”“管家式”服务，为企业提供土地、人力等全要素保障，推动重大项目早落地、早投产、早见效。

强化科技创新赋能。深入推进“强科技”行动，实施科技型企业梯次培育计划和高新技术企业倍增计划，培育国家高新技术企业2户、省级科技创新型企业5户、“专精特新”企业1户，入库科技型中小企业40户。紧盯能源化工、现代农业、数据信息、生物医药等领域，鼓励支持企业加大技术创新，落实专利发明、成果转化等奖补政策，推动科技创新与产业发展深度融合。加强科技人才队伍建设，培育一批科技创新型人才，选派科技特派员、科技专员80人，助力产业发展。建成人工智能体验馆、无人机科普教育示范基地，加大科技宣传，激发全民创新活力。

五、坚定不移惠民生，在促进普惠共享上倾心尽力

民之所望，政之所向。群众的安危冷暖是我们最大的牵挂，解决群众急难愁盼问题是我们义不容辞的责任。我们将始终秉持以人民为中心的发展理念，用心用情把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好，让发展更有温度、幸福更有质感。

打造“学有所教、学有优教”教育品牌。围绕办好人民满意的教育，优化教育布局，强化师资建设，创新办学模式，全面提振教育质量。推进教育资源“扩容增位”，建成学院路实验学校、庆阳四中扩建二期、东街幼儿园、博学苑国际幼儿园和3所小区配套幼儿园，在原庆阳卫校旧址建办北街实验学校分校，新增学位8670个，持续增加优质教育资源供给。落实普通高中发展提升行动计划，高中招生比例提高到70%以上。推进师资队伍“培优增量”，与北京大学等知名院校建立定向交流机制，采取“请进来+走出去”“线上+线下”相结合的方式，开展“博雅名师”赋能等系列培训活动，培养一批优秀校长、学科带头人和骨干教师。通过人才引进、特岗招录等途径，补充教师100名以上，着力解决教师结构性短缺问题。推进教育水平“提质增效”，撤并6所农村小规模学校，整合资源集中办学，让乡村学生享受更加优质的教育。持续推进“三优+”工程，通过以强带弱、以精带疏、以老带新，提高整体办学水平，有效化解“择校热”问题。探索集团化办学模式，引进先进办学理念和管理方式；依托北京大学教育大模型系统，加快教育智慧化建设，推动全区教育质量提升。

提升“病有专治、诊有良医”医疗水平。优化公立医院布局，完成区妇女儿童医院整体搬迁，升级肖金、什社中心卫生院为区第二、第三人民医院，推动城乡医疗均衡发展。采取引进一批、树立一批、培养一批等方式，加强医疗人才队伍建设；巩固提升区医院口腔科和妇产科、彭原卫生院中医心脑血管科、后官寨卫生院骨科等优势专科，强化睡眠、重症等学科建设，打造西峰医疗“名医、名科”品牌。加快区级医疗机构信息化建设，实现“智慧医院”便民服务平台全覆盖，进一步方便群众就诊。加强疾病预防控制体系建设，提升季节性重点传染病监测、防治能力，筑牢群众健康屏障。

培育“游有去处、乐有活动”文旅特色。着眼打造区域性文化旅游中心和黄土高原知名旅游城市，全力推进陇东风情园建设，提升龙栖谷、太一农庄等景区基础设施和服务水平，争创全省乡村旅游示范区。加大南佐遗址发掘保护利用力度，建成保护大棚，高规格举办学术研究活动，进一步提升南佐遗址知名度。围绕传统文化创造性转化与创新性发展，建设香包刺绣、唢呐技艺等非遗文化基地，加大特色文创产品研发，让民俗文化“活”起来、文创产品“火”起来。创作推出一批文学艺术精品，整理编纂一批镇村志书，挖掘传承历史文化资源和基因，让乡土文化焕发时代魅力。积极建设文韵西峰、书香西峰、律动西峰，高标准举办第十九届庆阳香包民俗文化节等节会活动，持续开展“和谐西峰大舞台”“千台大戏送农村”、全民阅读、全民健身等文体活动，不断丰富群众精神文化生活。

健全“老有所养、困有所扶”保障体系。全面落实就业优先政策，建成数字就业基地，支持高校毕业生、残疾人、退役军人等重点群体自主创业、灵活就业，城镇新增就业5950人，输转城乡富余劳动力5.8万人次以上。严格执行农民工工资保证金制度，严厉打击恶意欠薪行为，全力维护农民工合法权益。认真落实医疗保险、大病救助、城乡低保、特困供养、临时救助等政策，提升覆盖面和精准度，做到应保尽保、应助尽助。改建温泉综合养老服务中心和米王村互助幸福院，新建北地东路社区助餐服务点，不断完善城乡养老服务体系。持续开展“结对关爱”行动，精准落实各项兜底政策，全力保障孤儿、残疾人、特困家庭等群体基本生活。支持工会、共青团、妇联、红十字会等群团组织开展工作。

六、坚定不移守底线，在防范化解风险上主动作为

安不忘危，稳不忘忧。我们将牢固树立红线意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，更好统筹发展与安全，深入开展主动创稳，全力营造安全稳定的社会环境，让人民群众更有安全感。

全力保障粮食安全。认真落实藏粮于地、藏粮于技战略，持续加强高标准农田建设管护，建成千亩粮食示范带2处、大豆-玉米带状复合种植百亩示范点3处，守牢25万亩粮食功能区红线，粮食总产量稳定在9.8万吨以上。落实最严格耕地保护制度，坚持“源头严防、过程严管、后果严惩”，零容忍查处乱占、破坏耕地违法行为，常态化开展撂荒地清理整治，坚决守好35.5万亩“饭碗田”。做好粮食市场保供稳价，完成2000吨储备粮轮换，原粮、成品粮油储备分别稳定在1.3万吨和1275吨以上。

坚决守牢生态底线。深入贯彻习近平生态文明思想，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，持续改善生态环境质量。扎实推进大气污染防治，强化“工煤车尘燃”系统治理，完成城区7台65蒸吨以上燃煤锅炉超低排放改造，拆除6台40蒸吨以下燃煤锅炉，城区空气优良天数达到310天以上。大力推进水污染防治，完成横四路、南苑路、永乐道雨污管网分流改造和庆化大道北段污水提升工程，扩容改造东区污水处理厂，严厉打击偷排漏排违法行为，确保流域水质稳定达标。落实最严格水资源管理制度，关闭自备水源井50眼，压减地下水开采量42万立方米。深入推进固沟保塬工程，建成大型淤地坝2座，治理水土流失面积66.7平方公里。实施“三北”工程六期，完成绿化造林5000亩，森林覆盖率达到28%以上。严格落实河湖长制和林长制，常态化开展河道“清四乱”行动，严厉打击毁林毁草违法行为。扎实开展中省生态环境保护督察反馈问题整改，确保按期整改销号。

防范金融债务风险。坚决打好防范化解金融风险攻坚战，持续加大不良贷款清收，确保瑞信村镇银行退出高风险机构序列，庆阳农商银行完成年度化险任务；严厉打击恶意逃债、非法集资等行为，加强失信人员惩戒力度，守牢不发生系统性金融风险底线。加强税源培植和税费征缴，规范融资平台运行，加大存量隐性债务化解力度，有效防范化解政府债务风险。

强化社会综合治理。学习运用“浦江经验”和新时代“枫桥经验”，深入推进信访问题源头治理三年攻坚行动，积极开展定期接访、带案下访、主动约访，加大人民调解和法律援助力度，及时把矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽。健全群众自治机制，加强业委会组建和运行全过程监管指导，更好发挥业委会服务职能；进一步健全物业监管与物业服务量化考核办法，提高准入门槛，实行优胜劣汰，倒逼物业公司提升服务质量；引导优质物业公司托管代管“三无小区”，着力解决老旧小区物业管理难题；健全完善物业服务投诉处置机制，确保业主反映问题有人管、有结果。

提高公共安全水平。常态化开展扫黑除恶斗争，重拳打击“盗抢骗”“黄赌毒”、电信网络诈骗等各类违法犯罪行为。大力实施“雪亮工程”，新建智慧安防小区150个，持续提升社会治安防控智慧化水平。稳步推进乡镇街道“七有”、村组社区“五有”基层应急管理体系建设，不断增强应急处突能力。全面加强燃气、消防、建筑工地、道路交通、食品药品等重点行业领域安全执法检查，消除各类安全隐患，坚决杜绝重特大安全事故发生。依法加强宗教事务管理，争创全国民族团结进步示范区。

加强政府自身建设

各位代表，使命在肩，唯有实干。我们将牢固树立和践行正确政绩观，以夙夜在公、只争朝夕的干事劲头推动工作落实，持续提升行政效能、治理能力、服务水平，努力建设勤政务实、廉洁高效的人民满意政府。

建设忠诚型政府，让政治坚定成为最鲜明的品格。巩固拓展主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上取得更大成效。始终胸怀“两个大局”，牢记“国之大者”，忠诚捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党对政府工作的全面领导，认真贯彻党中央和省、市、区委各项决策部署，确保不折不扣落实到位。

建设实干型政府，让务实高效成为最鲜明的标识。加快推进政府机构改革，优化机构设置和职能配置，不断提升政府服务效能。走好新时期党的群众路线，大力弘扬“四下基层”优良作风，推动问题在一线发现、对策在一线形成、难题在一线破解、工作在一线落实。牢固树立“今天再晚也是早、明天再早也是晚”的效率意识，雷厉风行抓落实，立竿见影求实效。实行任务清单化、责任具体化、时限节点化工作机制，对各项任务定期督办、跟踪问效、一抓到底，把难办的事办成、该办的事办好，用工作实绩展现政府作为、赢得群众支持。

建设法治型政府，让依法行政成为最鲜明的特质。全面贯彻习近平法治思想，运用法治思维和法治方式履职，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，加大政务公开，让政府工作在阳光下运行。健全完善公众参与、专家论证、风险评估、法律咨询、合法性审查等制度，推进行政决策更加科学化、民主化、规范化。加强执法队伍建设，规范公正文明执法，全力维护市场主体和人民群众合法权益。深入开展“八五”普法，营造全民尊法学法守法用法良好氛围。

建设廉洁型政府，让风清气正成为最鲜明的底色。严格履行政府系统党风廉政建设主体责任，常态化开展廉政警示教育，持续强化工程建设、资源开发、惠民资金等重点领域和关键岗位监管，筑牢廉洁自律防线。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，纵深推进“三抓三促”行动，不断在纠“四风”、转作风、树新风上取得更大成效。牢固树立过“紧日子”思想，全面加强预算绩效管理，压缩一般性支出，千方百计保基本民生、保工资、保运转，把有限的资源和财力用在补齐短板、改善民生、推动发展上。

各位代表，望远更觉天地阔，实干方能破浪行。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，踔厉奋发，勇毅前行，保持奋进姿态，跑出赶超速度，为加快建设陇东综合能源化工基地和陕甘宁毗邻地区区域性中心城市而努力奋斗！